《云南省凤庆县习谦杨地山页岩砖厂矿山地质环境保护与土地复垦方案》备案前公示
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《云南省凤庆县习谦杨地山页岩砖厂矿山地质环境保护与土地复垦方案》备案前公示
矿山地质环境保护与土地复垦方案备案前公示
根据《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》及《 (略) 省国土资源厅关于进 * 步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资〔 * 〕 * 号）有关要求，凤庆 (略) 组织有关专家对 (略) 省核工业 * 〇 (略) 编制的《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）进行了审查。现将拟同意通过的《方案》和专家 (略) 公示，公示期自发布之日起7个工作日。
在公示期，任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与凤庆 (略) 联系并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。
附件1：《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》（公示稿）
附件2：《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》专家组评审意见
凤庆 (略)
* 日
(略) 省 (略) 习谦杨 (略)
矿山地质环境保护与土地复垦方案
（公示稿）
(略) 习谦杨 (略)
* 0 * * 年 * 月
* 、任务由来
为为实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重，预防为主，防治结合”的方针，本着“谁破坏，谁治理”、“谁治理，谁受益”、“边生产、边治理”的原则，坚持“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则。依据《 (略) 办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案编制审查及有关工作的通知》（国土资规〔 * 〕 * 号）、 (略) (略) 长令《矿山地质环境保护规定》和《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[ * 号文），有效地对矿山 (略) 保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。 (略) * 日公布的《土地复垦条例》以 (略) [ * ] * 号文《 (略) 关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》，等相关文件的精神，对矿山 (略) 复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。
为落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证矿山地质环境保护和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和 (略) 。为保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查、采矿活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理 (略) 会资源环境的协调发展，结合 (略) 省国土资源厅下发的《 (略) 省国土资源厅关于矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编制统 * 评审备案等有关事项的通知》（云国土资 * [ * ]号）、《 (略) 省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制等有关事项的通知》（云国土资办〔 * 〕8号）有关精神，受 (略) 习谦杨 (略) 委托,西南 (略) 承担了《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。根据收集资料，矿山前期未缴纳矿山地质环境保护费用和复垦费用。
* 、编制目的
(略) 关于工程建设项目造成土地损毁“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，在矿山地质环境调查与影响评估的基础上，对矿山地质环境保护与 (略) 分区，提出矿山地质环境监测、保护和恢复治理的措施， (略) 署和安排，达到有效防治矿山地质灾害、保护矿山地质环境，对该项目建设过程中，因压占、挖损等活动造成损毁的土地，采取相应的整治措施使其恢复并达到可供利用的状态，为矿山合理开发、利用矿产资源，以及实施矿山地质环境保护与恢复治理提供科学依据，并 (略) (略) 门开展矿山地质环境保护与恢复督查提供技术依据。同时明确土地复垦义务人的复垦责任和义务， (略) 门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
项 目 概 况 | 矿山名称 | (略) 习谦杨 (略) | ||||||
矿山企业名称 | (略) 习谦杨 (略) | |||||||
矿山类型 | o申请 t持有 o变更 | |||||||
法人代表 | 赵诚 | 联系电话 | ||||||
企业性质 | 私营独资企业 | 项目性质 | 生产项目 | |||||
(略) 面积及开采标高 | 0. * km2，开采深度 点击查看>> 米 | |||||||
资源储量 | 设计利用资源量 * . * 万m3（ * . * 万t） | 生产能力 | * 万吨/年 | |||||
采矿证号 | C 点击查看>> | 评估区面积 | 0. * km2 | |||||
项目位置土地利用现状图幅号 | G * G 点击查看>> | |||||||
矿山生产服务年限 | 1 | 方案适用年限 | 3 | |||||
方 案 编 制 单 位 | 编制单位名称 | 西南 (略) | ||||||
法人代表 | 陈恨水 | |||||||
资质证书名称 | 地质灾害防治资质证书：危险性评估、勘查、设计 | 资质等级 | 危险性评估 * 级、勘查 * 级、设计 * 级 | |||||
发证机关 | 中华人民共和 (略) | 编 号 | ||||||
联系人 | 李东良 | 电话 | ||||||
主要编制人员 | ||||||||
姓名 | 职务 | 联系电话 | 签名 | |||||
李东良 | 项目负责 | |||||||
覃志齐 | 主编人 | |||||||
陈小勇 | 编制人 | |||||||
续上表：
矿山地质环境影响 | 地质环境影响评估级别 | 评估区重要程度 | t重要□较重要□ * 般 | t * 级□ * 级□ * 级 |
地质 环境条件 | □复杂t中等□简单 | |||
生产规模 | □大型□中型t小型 | |||
现状分析与预测 | 矿山地质灾害现状分析与预测 | 评估区现状地质灾害不发育。评估区潜在的地质灾害问题发生的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等 | ||
(略) 含水层破坏现状分析与预测 | 矿山活动对含水层的影响和破坏较轻。 | |||
(略) 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 | 开采区地形变化，植被破坏，总体上评估区内采矿活动对原生地形地貌景观的破坏程度较大，影响较严重。 | |||
(略) 水土环境污染现状分析与预测 | (略) 采矿 (略) ，在地表迳流的作用下，会产生 * 定量的水土流失，但该矿山生产的矿石为页岩矿，矿石中不易分解有毒、有害成分，对水环境和土壤环境构成污染的可能性小。 | |||
村庄及重要设施影响 评估 | 评估区范围内无村民集聚地；区内无重要交通要道和建筑设施，也无重要、较重要水源地，总体上矿山开采对周边村庄及重要设施影响较轻。 | |||
矿山地质环境影响综合评估 | 1、地质环境影响较严重区（Ⅱ）：面积约0. * km2，占评估区面积的 * . * %。区 (略) 、高位水池、 (略) 地、截排水沟 (略) 在的范围，结合现状和预测评估分析，区内矿山活动对地质环境影响较严重。 2、地质环境影响 * 般区（Ⅲ）：除（Ⅱ）区域以外的评估区范围，无重要工程和人类活动分布在内，评估区的其他区域，面积约0. * km2，占评估区面积的 * . * %，结合现状和预测评估分析，区内矿山活动对地质环境影响较轻。 | |||
(略) 土地损毁预测与评估 | 土地损毁的环节与时序 | 损毁环节：主 (略) 、 (略) 及矿山道路地造成的挖损、压占损毁土地。 损毁时序：建筑物、生产设备压占土地→采场开采挖损土地→剥离表土压占土地 | ||
已损毁各类土地现状 | (略) 损毁旱地土地面积为1. * hm2； (略) 地压占土地面积1. * hm2，其中别为水田0. * hm2、旱地0. * hm2；办公室压占旱地面积0. * hm2；矿山道路损毁土地面积为0. * hm2，其中水田0. * hm2、旱地0. * hm2。项目区共计损毁及占用土地面积2. * hm2。 | |||
拟损毁土地预测与评估 | 预测矿山活动共破坏土地面积3. * hm2，主要为水田、旱地及灌木林地，对土地资源的破坏程度总体上为严重。 | |||
续上表：
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 | * 级地类 | * 级地类 | 小计 | 已损毁 | 拟损毁 | 占用 | |||
耕地 | 水田 | 0. * | 0. * | 0. * | |||||
旱地 | 2. * | 2. * | 0. * | ||||||
林地 | 有林地 | ||||||||
灌木林地 | 0. * | 0. * | |||||||
合计 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 | 类型 | 面积（公顷） | |||||||
小计 | 已损毁或占用 | 拟损毁或占用 | |||||||
损毁 | 挖损 | 1. * | 1. * | 0. * | |||||
塌陷 | |||||||||
压占 | 1. * | 1. * | 0. * | ||||||
- | |||||||||
小计 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
占用 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
合计 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
土 地 复 垦 面 积 | * 级地类 | * 级地类 | 面积（公顷） | ||||||
已复垦 | 拟复垦 | ||||||||
耕地 | 水田 | 0. * | |||||||
旱地 | 2. * | ||||||||
草地 | 其他草地 | 0. * | |||||||
合计 | 3. * | ||||||||
土地复垦率 | 复垦面积 | 比例（%） | |||||||
3. * | * . * | ||||||||
续上表：
工程量汇总表 | 编号 | 工程项目名称 | 单位 | 数量 |
* | 工程措施 | |||
1 | (略) 防治措施 | |||
1.1 | 坡面清理削坡 | m3 | * | |
1.2 | 土方截排水沟 | m3 | * | |
1.3 | * cmM7.5浆砌块石 | m3 | * | |
1.4 | 砂浆抹面 | m2 | * | |
* | 监测措施 | |||
2.1 | 警示牌 | 块 | 5 | |
2.2 | 监测点位 | 个 | * | |
* | 土壤重构工程 | |||
1.1 | 剥离表土 | m3 | * | |
1.2 | 土石方清理 | m3 | * | |
1.2 | 覆表土 | m3 | * 0 | |
1.3 | 土地翻耕 | hm2 | 2. * | |
1.4 | 培肥 | Hm2 | 2. * | |
* | 植被重建工程 | |||
1.1 | 播撒草籽 | hm2 | 0. * | |
* | 配套工程 | |||
3.2 | 高位水池 | 个 | 1 | |
* | 监测与管护工程 | |||
1 | 监测工程 | - | ||
2 | 管护工程 | |||
2.1 | 抚育管理 | hm2 | 3. * |
工作 计划 及保 障措 施和费用预存 | 工作计划 | 本矿山剩余生产服务年限为1年，生产建设周期在 * 年以下的项目，应当 * 次性全额预存费用。具体各年度土地复垦计划安排如下： 1、矿山地质环境治理年度安排 （1）近期安排（ 点击查看>> 年度）方案安排恢复治理资金6.0万元，开完截排水沟；在评估区内布置警示牌5块、监测点 * 个，监测1年。 （2）中期安排（ 点击查看>> 年度）方案安排恢复治理资金2.0万元， (略) (略) 清理，对评估区内设置 (略) 巡视，监测1年。 （3）远期安排（ 点击查看>> 年度）方案安排恢复治理资金1. * 万元，对评估区内设置 (略) 巡视，监测1年。 2、土地复垦工作年度安排 （1） 点击查看>> 年度（批准之日起）：对 (略) 复垦， (略) 、开采平台、开采边坡、 (略) 地、矿山道路、办公室复垦及矿山建设引起地表损毁的动态监测工作，复垦方向为水田、旱地。工程施工费为 * . * 万元，静态投资 * . * 万元，动态投资 * . * 万元。 （2） 点击查看>> 年度：对 (略) 抚育管护，抚育管护费为0. * 万元，静态投资0. * 万元，动态投资0. * 万元。 （3） 点击查看>> 年度：对 (略) 抚育管护，抚育管护费为0. * 万元，静态投资0. * 万元，动态投资0. * 万元。 |
复垦 工作 计划 及保 障措 施和费用预存 | 保障措施 | （1）组织保障 按照“谁开采，谁保护；谁破坏，谁治理”及“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作的第 * 责任人是采矿权人，具体组织实施地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案。由国 (略) (略) 政府职能，对方 (略) 指导、检查、监督和管理。采矿 (略) 门应各尽其责，相互配合，加强交流与沟通，提高工作效率，圆满完成方案中提出的各项任务。 为保证矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的顺利实施，项目建设单位应健全工程项目的组织领导体系，成立项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配 (略) (略) 门对方案 (略) 监督和管理。 (略) 门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落 (略) 实地监督、检查。建设单位需做好如下管理工作： 1）明确分工，责任落实到人，做好有关各方的联系和协调工作； 2）根据矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的进度安排，组织实施各阶段的工作； 3）按时按量缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金，分阶段申请提取费用； 4）方案经专家 (略) 门审核通过后，土地复垦义务人需 (略) 在地县 (略) 、银行签订土地复垦监管协议（ * 方协议）； 5）矿山企业应及时委托有相应资 (略) 矿山地质环境保护和恢复治理和土地复垦工程勘查与设计，并负责组织施工； 6）负责矿山地质环境保护与恢复治理工程、土地复垦设计工程竣工验收。 （2）技术保障 1）建立依靠科技进步、科技创新的原则，采用新技术、新方法，提高矿山治理项目的科技含量，选择最佳治理方案，最终实现矿山治理后的生态效益与经济、社会效益共赢。 2）项目的勘查、设计、施工和监理必须由具有地质灾害治理工程相应资 (略) ； 3）项目施工过程中，严格遵守国家规定的工程建设程序，实施工程监理制、合同管理制、工程质量负责制、施工验收审计制等制度，规 (略) 为； 4）矿山企业应主动与国 (略) 门联系并接受监督、检查， (略) 门也须及时对矿山地质环境恢复治理和土地复垦资金落实情况、实施进度、质量 (略) 监督； 5）治理项目完成后， (略) 门组织竣工验收，逐项核实工程量、鉴定工程质量和完成效果，对不合格工程及时要求返工，并会同各 (略) 经验总结，改进工作和技术方法； 6）做好项目后续维护管理及监测工作，对负责长期监测地面变 (略) 技术培训，确保操作仪器熟练，监测数据准确、可靠。 （3）资金保障 矿方承担本矿山地质环境保护与恢复治理工程和 (略) 有费用。按此次方案编制土地复垦阶段性实施计划，计算工程量和投资，并从提取的复垦费 (略) 分资金，采取“边治理复垦、边支出、边提取” (略) 。提取的费用存入专门帐户，专款专用，由企业、 (略) 门、或委托第 * 方（银行）共同监管。 |
续上表：
矿山地质环境治理费用安排 | 阶段 | 年度 | 序号 | 防治工程 | 工作量 | 费用安排（万元） | 备注 | ||||||||||
近期 | （ 点击查看>> 年度） | 1 | 挖截排水沟 | * m | 6 | 全额预存 | |||||||||||
2 | 监测管理 | 警示牌 | 5块 | ||||||||||||||
监测点 | * 个 | ||||||||||||||||
中期 | （ 点击查看>> 年度） | 1 | (略) (略) 清理 | * m3 | 2 | ||||||||||||
2 | 监测管理 | 监测点 | * 个 | ||||||||||||||
远期 | （ 点击查看>> 年度） | 1 | 监测管理 | 监测点 | * 个 | 1. * | |||||||||||
总计 | 9. * | ||||||||||||||||
土地复垦费用安排表 | 年份 | 投资额度（万元） | 复垦面积 | 年度复垦费用预存额（万元） | |||||||||||||
点击查看>> 年 | * . * | 3. * hm2 | * . * | ||||||||||||||
点击查看>> 年 | 0. * | 0 | |||||||||||||||
点击查看>> 年 | 0. * | 0 | |||||||||||||||
小计 | * . * | 3. * hm2 | * . * | ||||||||||||||
估算金额汇总表 | 类型 | 工程或费用名称 | 估算金额 | ||||||||||||||
①地质环境治理 | 工程费用 | 6. * | |||||||||||||||
其他工程费用 | 0. * | ||||||||||||||||
独立费用 | 0. * | ||||||||||||||||
基本预备费 | 0. * | ||||||||||||||||
监测费用 | 1.8 | ||||||||||||||||
合计 | 9. * | ||||||||||||||||
②土地复垦 | 工程施工费 | 9. * | |||||||||||||||
设备购置费 | 0 | ||||||||||||||||
其他费用 | 1. * | ||||||||||||||||
管护费 | 0. * | ||||||||||||||||
基本预备费 | 0. * | ||||||||||||||||
价差预备费 | 0. * | ||||||||||||||||
风险金 | 0. * | ||||||||||||||||
静态总投资 | * . * | ||||||||||||||||
动态总投资 | * . * | ||||||||||||||||
费用汇总 | （地质环境治理投资+土地复垦静态投资） | * . * | |||||||||||||||
（地质环境治理投资+土地复垦动态投资） | * . * | ||||||||||||||||
* 、结论
1、 (略) 习谦杨 (略) 为生产矿山， (略) 面积为0. * km2， (略) 在评估区重要程度属重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境复杂程度为中等。矿山地质环境影响评估精度等级为 * 级。根据 (略) 习谦杨 (略) 矿权范围，在此基础上结合采矿活动对周围地质环境条件影响范围的综合考虑，划定评估范围如下： (略) 、南部边界外延至次级分水岭，将矿 (略) 、高位水池、截排水沟及矿山道路均纳入评估范围。整个评估区呈不规则形状分布，评估区面积为0. * km2。
2、评估区属构造侵蚀中切割 (略) 山地地貌类型，地形坡度 * — * °，局部达 * °，地形地貌复杂程度总体为中等。评估区内地表水体不发育，地下水的补给来源主要为大气降水，地下水类型有孔隙水和裂隙水两类，富水性弱，评估区水文地质条件复杂程度为简单类型。评估区内 (略) 开采的对象主要为第 * 系残积粘土、疯纸粘土，次为前奥陶系习谦组（AnOxq）：灰色中厚层～块状细～中粒不等粒，变质长石石英砂岩，夹多层含硅质条带的绢云微晶片岩，页岩。不良地质作用为岩体风化，评估区工程地质条件属中等类型。评估区范围内无地质遗迹，无自然景观和人文景观，不属于生态、旅游、名胜古迹等保护区；区内无重要交通要道和建筑设施，也无重要、较重要水源地；矿山活动对评估区内的人类活动影响较轻。评估区地震动峰值加速度0.2g，地震动反映普特征周期为0. * s，据《建筑抗震设计规范》（GB 点击查看>> 5）资料，本区位于Ⅷ度地震烈度设防区，评估区区域地壳稳定性属Ⅱ级次不稳定区。
3、评估区现状地质灾害：评估区内无滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害发生，评估区现状地质灾害不发育。评估区潜在的地质灾害问题为： (略) 开采形成的南北向边坡，其边坡失稳发生崩塌、滑塌的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等，危害对 (略) 运输车辆及人员。
4、评估区地质灾害预测分析： ①矿山开采活动加剧现有边坡诱发崩塌、滑坡的可能性小-中等，危害对象为露采边坡范围内采矿设施、施工人员的安全，危险性及危害程度小-中等。② (略) 开采活动诱发边坡发生失稳的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；矿山道路的运输活动诱发地质灾害的可能性小-中等，危险性小及危害程度小-中等；高位水池诱发人 (略) 部人工边坡发生的可能性小-中等、危险性及危害程度小-中等；截排水沟诱发垮塌的可能性较小，危险性及危害程度小。③ (略) 遭受边坡失稳的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；矿山道路遭受地质灾害的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；高位水池遭受不均匀沉降的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；截排水沟遭受地质灾害的可能性较小，危险性及危害程度小。④不良地质作用岩体风化易可能形成塌滑灾害，其发生的可能性小～中等，危险性及危害性中等。
5、将评估区地质灾害危害性等级划分为地质灾害危险性中等（Ⅱ）区和危险性小区（Ⅲ） * 级 * 区。其中危险性中等（Ⅱ）区面积为0. * km2，占评估区面积的 * . * %，危险性小区（Ⅲ）面积为0. * km2，占评估区面积的 * . * %。 (略) 地建设适宜性为基本适宜。
6、矿山环境保护与恢复治理方案适用年限3年,编制年限3年。
矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区（A）和 * 般防治区（C）。
工程措施： (略) ： (略) 修坡清理，消除边坡碎石隐患；修建截排水沟。
植物措施：对 (略) 和其他矿山损毁 (略) 植被恢复治理，由土地复垦方案设计。
监测措施：监测范围为评估区全境，重点 (略) 、截排水沟、高位水池、矿山道路、 (略) 地等范围。
7、矿山土地复垦方案适用年限3年，编制年限3年。项目区内共计损毁土地面积3. * hm2，现状损毁土地面积2. * hm2，拟损毁土地面积0. * hm2，截排水沟、高位水池保留使用，此次方案确定的复垦责任范围面积3. * hm2，规划复垦土地面积3. * hm2，复垦率为 * . * %，复垦方向为水田、旱地。
8、按 * 年3月价格水平编制的《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》中，其估算矿山恢复治理总费用为9. * 万元；矿山土地复垦静态总投资 * . * 万元，动态总投资 * . * 万元；复垦土地面积3. * hm2，静态亩均投资 * 元/亩，动态亩均投资 * 元/亩。矿山完成矿山的恢复治理和土地复垦共计投资为 * . * 万元。
* 、建议
1、矿山须及时修建截排水措施，加强监测工作。
2、建议企业严格按开发 (略) 开采，开采方式按照自上而下分台阶式开采，严禁矿山越界开采和超规模开采，防止发生地质灾害，建立地质环境保护、监测和防治制度，设立矿山地质环境保护与恢 (略) 门，配备工作人员，保证资金供给，按时按量完成矿山地质环境保护与恢复治理各项任务；
3、监测工作中， (略) (略) 严格的监测，定时汇总监测结果，并根据监测结果对 (略) 修正，发现问题及时请有评估和设计资 (略) 评估和设计。
4、矿山各项建设项目应按建筑物抗震设防烈度Ⅷ度建设；
5、矿山开采引 (略) 边坡失稳的可能性小-中等，危险性小-中等，必须重视、每天应监测和巡查边坡上是否有拉张裂缝和危岩体，消除隐 (略) 开采。
6、在生产过程中及终了后，人员及设备不要长时间在露采工作面或终采边坡下停留或放置；
7、建议在开采过程中加大对矿山地质特征、水、工、环地质条件的勘查力度，更加准确掌握矿山各种基础资料，对开采过程中出现的各种地质环境问题及时研究、及时解决；
8、在各种工程施工中尽量就地取材， (略) 原有的设备和机械，降低成本；
9、在方案适用年限内，根据开采情况对本方案设计工程、植物和 (略) 修编，本次仅为初步方案，各工程 (略) 单项工程研究和设计。
* 、本方案适用年限3年，3 (略) 区及 (略) 面积发生变化， (略) 修编或重新编。
* 、建议矿山开采同时准备好必要的恢复治理和复垦费用准备，开采与地质环境保护、土地 (略) ，缩短复垦年限。
(略) 省 (略) 习谦杨 (略)
矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见
生产（建设）项目名称 | (略) 习谦杨 (略) | ||
生产（建设）单位名称 | (略) 习谦杨 (略) | ||
方案编制单位名称 | 西南 (略) | ||
项目用地面积 | 永久性占用土地面积 | 0公顷 | |
损毁土地面积 | 3. * 公顷 | ||
生产能力（或投资规模） | * 万t/a | ||
剩余生产年限（或建设年限） | 1年 | ||
专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 | * 日，凤庆 (略) 组织有关专家对西南 (略) 编制的《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行技术评审，专家在审阅报告、听取方案编制单位汇报及问询、答疑、讨论的基础上，初步形成以下评审意见： * 、项目基本情况 (略) 位于 (略) * °方向，平距约 * km，属凤 (略) 辖，距勐佑镇政府9km。 (略) 于省 (略) ，有2km简易公路相连。交通条件良好。 (略) 地理坐标：东经 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″，北纬 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″。 (略) 由6个拐点圈定，面积0. * km2，开采方式：露天开采，开采深度： * m～ * m，生产规模： * 万t/年。 * 、矿山地质环境保护 (略) 分 （ * ）该矿山属小型矿山，评估区地质环境条件复杂程度中等。评估区重要程度确定为重要区。按 * 级精度开展矿山地质环境保护与恢复治理方案编制， (略) 规定，方案适用年限设定为3.0年合理。 （ * ）编制单位对 (略) 内地质 (略) 了详细调查，对矿山地质环境问题阐述较清楚，附图比例尺1： * ，评估面积0. * km2，满足评估工作的需求。 （ * ）据调查：评估区地形地貌条件中等，地质构造简单；评估区内水文地质条件属简单类型；评估区工程地质条件属中等类型；评估区内人类活动为矿山采矿活动，矿山活动对评估区影响较严重；评估区位于Ⅷ度地震烈度设防区，设计基本加速度为0. * g，评估区区域地壳稳定性属Ⅱ级次不稳定区。总体上，评估区地质环境条件复杂程度为中等。 评估区现状地质灾害不发育，评估区内无滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害发生。潜在的地质灾害问题为： (略) 现状开采边坡，其边坡失稳发生崩塌、滑塌的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等。现状矿山开采活动对含水层的影响和破坏程度较轻，对地形地貌景观的影响较严重，对土地资源压占及破坏总体上为较严重。现状条件下，将评估区矿山地质环境影响程度分为严重区、较轻区 * 级两区。 （ * ）预测评估矿山开采活动加剧、诱发、遭受地质灾害的可能性小-中等，危害程度和危险性小-中等；预测对含水层的影响和破坏程度较轻，对地形地貌景观的影响较严重，对土地资源压占及破坏总体上为严重。矿山预测损毁土地面积为3. * hm2，损毁土地方式主要为挖损、压占，损毁程度以重度和轻度为主，损毁土地利用类型主要为水田、旱地、灌木林地。 （ * ）根据现状评估和预测评估分析结果，将评估区划为矿山地质环境影响程度分为严重区、较轻区 * 级两区，分级分区基本合理，据此确定矿山建设适宜性为“基本适宜”的评估依据较充分。将评估区划为重点防治区、 * 般防治区 * 级两区，分级分区基本合理，综合评估结论及意见客观。 （ * ）方案以边坡削方清理工程、土壤剥覆工程、植 (略) 综合防治与恢复、治理 (略) ，工程布置基本合理；矿山地质环境监测基本符合规范要求。 （ * ）矿山地质环境保护与恢复治理工程估算编制有理有据，计价计费基本合规，在“方案”适用年限内，矿山恢复治理方案投资为9. * 万元。 * 、 (略) 分 （ * ）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全，调查 (略) 理方法正确，数据基本可信，提出的土地复垦工程措施和生物 (略) ，复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。 （ * ）原则同意《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》中的项目区损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地的方式主要有挖损和压占，项目区范围内损毁土地总面积为3. * hm2，其中已损毁土地面积2. * hm2，土地利用现状类型统计，损毁水田0. * hm2、旱地2. * hm2，灌木林地0. * hm2。项目区未损毁基本农田。 （ * ）原则同意本方案制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信，矿山土地复垦方案适用年限为3年。本项目复垦区面积为3. * hm2，复垦责任范围3. * m2。在本方案服务年限内规划复垦土地面积3. * hm2，主要土地复垦方向为水田、旱地和其他草地，土地复垦率为 * . * %。 （ * ）原则同意本方案提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施：（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围(征地范围线)内，做好土壤和植被的保护措施。（2）合理布置工作而及开采顺序，最人程度降低因露天开采造成对土地的损毁。（3）对露天开采区及损毁严重区布设监测措施，监控点布设基本合理，方法得当。（4）在场地内增加绿地面积及营造周边防护林，改善和保护了项日区域内的生态环境。 工程技术措施：（1）复垦工程措施：剥离表土，清除建(构)筑垃圾， (略) 地，覆土回填， (略) 植被恢复， (略) 底盘复垦为水田、旱地， (略) 平台、矿山道路复垦为有旱地， (略) 边坡复垦为其他草地。（2）复垦监测措施：对项目建设、生产引起的土地损毁及对 (略) 监测。 生物化学措施：（1）对于绿化新增的林地、灌木林地，优选当地优势树种，进行科学种植和精心管理。（2） (略) 适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰劣质树种。 （ * ）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程巾，要进 * 步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。 （ * ）原则同意土地复垦投资估(概)算结果，确定复垦工程静态总投资共计 * . * 万元，动态总投资 * . * 万元，矿山剩余生产服务年限为1年，方案服务年限为2年，适用年限3年；矿山企业按照规定应于 * 日前将土地复垦动态总投资额 * 次性全额预存完毕。业主单位要进 * 步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工 (略) 。 （ * ）方案中，复垦工作安排和费用计划基本合理、可行，土地复垦义务人应定期向自 (略) 门汇报年度生产及复垦情况、费用投资情况，矿山因生产建设或其他不可预见因素造成的土地资源非预期损毁，使得预提的土地复垦费用不能满足复垦需求的，应及时足额追加投资，确保土地复垦 (略) 。 * 、专家组强调事项 （ * ） (略) 现 (略) 高陡开采边坡，文本中应详细介绍 (略) 、评估区不良地质作用规模，增强矿山开采活动遭受不稳边坡引发地质灾害的可能性、危害程度、危险性的分析，并对其 (略) 详细设计和阐述。 （ * ）需强调比较突出的地质灾害隐患或地质环境问题。 （ * ）需强调的特别突出的土地问题，如土地权属、土壤污染等。 （ * ）如项目性质、生产规模、地点、 (略) 区及 (略) 范围面积发生变化或生产工艺、开采方式、开采矿种等发生重大变化及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按照相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案，并及时报原审查单位审查及备案。 （ * ）根据相关文件， (略) 习谦杨 (略) 项目区及复垦责任范围均未涉及基本农田保护区。 (略) 述，方案编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，分析依据较充分，选用的恢复治理与复垦 (略) ， (略) 署与计划较合理，投资估算 (略) 规定，结论符合实际。专家组同意通过技术评审，请编制单位参考专家组意见修改补充完善后，按规定程序上报备案。 | ||
(略) 省 (略) 习谦杨 (略)
矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组名单表
序号 | 姓名 | 工作单位 |
1 | 杨树荣 | 凤庆 (略) 副局长 |
2 | 双鸿波 | 凤庆 (略) 自然资源开发利用和权益股 |
3 | 李 海 | 凤庆 (略) 耕地保护监督股股长 |
4 | 侯春林 | 凤庆 (略) 地质勘查及国土空间生态修复股 |
5 | 纪秉贵 | 凤庆 (略) 土 (略) 主任 |
6 | 李金强 | 凤庆 (略) 矿产资源管理股股长 |
7 | 李 明 | 凤庆 (略) 矿产资源管理 |
矿山地质环境保护与土地复垦方案备案前公示
根据《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》及《 (略) 省国土资源厅关于进 * 步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资〔 * 〕 * 号）有关要求，凤庆 (略) 组织有关专家对 (略) 省核工业 * 〇 (略) 编制的《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）进行了审查。现将拟同意通过的《方案》和专家 (略) 公示，公示期自发布之日起7个工作日。
在公示期，任何单位、个人对公示结果有异议的，请在公示期内与凤庆 (略) 联系并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需提供有效身份证明并留下联系电话、地址、邮政编码。
附件1：《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》（公示稿）
附件2：《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》专家组评审意见
凤庆 (略)
* 日
(略) 省 (略) 习谦杨 (略)
矿山地质环境保护与土地复垦方案
（公示稿）
(略) 习谦杨 (略)
* 0 * * 年 * 月
* 、任务由来
为为实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重，预防为主，防治结合”的方针，本着“谁破坏，谁治理”、“谁治理，谁受益”、“边生产、边治理”的原则，坚持“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业”的原则。依据《 (略) 办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案编制审查及有关工作的通知》（国土资规〔 * 〕 * 号）、 (略) (略) 长令《矿山地质环境保护规定》和《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[ * 号文），有效地对矿山 (略) 保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。 (略) * 日公布的《土地复垦条例》以 (略) [ * ] * 号文《 (略) 关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》，等相关文件的精神，对矿山 (略) 复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。
为落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证矿山地质环境保护和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和 (略) 。为保护矿山地质环境，遏制、减少矿产资源勘查、采矿活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理 (略) 会资源环境的协调发展，结合 (略) 省国土资源厅下发的《 (略) 省国土资源厅关于矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编制统 * 评审备案等有关事项的通知》（云国土资 * [ * ]号）、《 (略) 省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案编制等有关事项的通知》（云国土资办〔 * 〕8号）有关精神，受 (略) 习谦杨 (略) 委托,西南 (略) 承担了《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。根据收集资料，矿山前期未缴纳矿山地质环境保护费用和复垦费用。
* 、编制目的
(略) 关于工程建设项目造成土地损毁“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，在矿山地质环境调查与影响评估的基础上，对矿山地质环境保护与 (略) 分区，提出矿山地质环境监测、保护和恢复治理的措施， (略) 署和安排，达到有效防治矿山地质灾害、保护矿山地质环境，对该项目建设过程中，因压占、挖损等活动造成损毁的土地，采取相应的整治措施使其恢复并达到可供利用的状态，为矿山合理开发、利用矿产资源，以及实施矿山地质环境保护与恢复治理提供科学依据，并 (略) (略) 门开展矿山地质环境保护与恢复督查提供技术依据。同时明确土地复垦义务人的复垦责任和义务， (略) 门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
项 目 概 况 | 矿山名称 | (略) 习谦杨 (略) | ||||||
矿山企业名称 | (略) 习谦杨 (略) | |||||||
矿山类型 | o申请 t持有 o变更 | |||||||
法人代表 | 赵诚 | 联系电话 | ||||||
企业性质 | 私营独资企业 | 项目性质 | 生产项目 | |||||
(略) 面积及开采标高 | 0. * km2，开采深度 点击查看>> 米 | |||||||
资源储量 | 设计利用资源量 * . * 万m3（ * . * 万t） | 生产能力 | * 万吨/年 | |||||
采矿证号 | C 点击查看>> | 评估区面积 | 0. * km2 | |||||
项目位置土地利用现状图幅号 | G * G 点击查看>> | |||||||
矿山生产服务年限 | 1 | 方案适用年限 | 3 | |||||
方 案 编 制 单 位 | 编制单位名称 | 西南 (略) | ||||||
法人代表 | 陈恨水 | |||||||
资质证书名称 | 地质灾害防治资质证书：危险性评估、勘查、设计 | 资质等级 | 危险性评估 * 级、勘查 * 级、设计 * 级 | |||||
发证机关 | 中华人民共和 (略) | 编 号 | ||||||
联系人 | 李东良 | 电话 | ||||||
主要编制人员 | ||||||||
姓名 | 职务 | 联系电话 | 签名 | |||||
李东良 | 项目负责 | |||||||
覃志齐 | 主编人 | |||||||
陈小勇 | 编制人 | |||||||
续上表：
矿山地质环境影响 | 地质环境影响评估级别 | 评估区重要程度 | t重要□较重要□ * 般 | t * 级□ * 级□ * 级 |
地质 环境条件 | □复杂t中等□简单 | |||
生产规模 | □大型□中型t小型 | |||
现状分析与预测 | 矿山地质灾害现状分析与预测 | 评估区现状地质灾害不发育。评估区潜在的地质灾害问题发生的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等 | ||
(略) 含水层破坏现状分析与预测 | 矿山活动对含水层的影响和破坏较轻。 | |||
(略) 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 | 开采区地形变化，植被破坏，总体上评估区内采矿活动对原生地形地貌景观的破坏程度较大，影响较严重。 | |||
(略) 水土环境污染现状分析与预测 | (略) 采矿 (略) ，在地表迳流的作用下，会产生 * 定量的水土流失，但该矿山生产的矿石为页岩矿，矿石中不易分解有毒、有害成分，对水环境和土壤环境构成污染的可能性小。 | |||
村庄及重要设施影响 评估 | 评估区范围内无村民集聚地；区内无重要交通要道和建筑设施，也无重要、较重要水源地，总体上矿山开采对周边村庄及重要设施影响较轻。 | |||
矿山地质环境影响综合评估 | 1、地质环境影响较严重区（Ⅱ）：面积约0. * km2，占评估区面积的 * . * %。区 (略) 、高位水池、 (略) 地、截排水沟 (略) 在的范围，结合现状和预测评估分析，区内矿山活动对地质环境影响较严重。 2、地质环境影响 * 般区（Ⅲ）：除（Ⅱ）区域以外的评估区范围，无重要工程和人类活动分布在内，评估区的其他区域，面积约0. * km2，占评估区面积的 * . * %，结合现状和预测评估分析，区内矿山活动对地质环境影响较轻。 | |||
(略) 土地损毁预测与评估 | 土地损毁的环节与时序 | 损毁环节：主 (略) 、 (略) 及矿山道路地造成的挖损、压占损毁土地。 损毁时序：建筑物、生产设备压占土地→采场开采挖损土地→剥离表土压占土地 | ||
已损毁各类土地现状 | (略) 损毁旱地土地面积为1. * hm2； (略) 地压占土地面积1. * hm2，其中别为水田0. * hm2、旱地0. * hm2；办公室压占旱地面积0. * hm2；矿山道路损毁土地面积为0. * hm2，其中水田0. * hm2、旱地0. * hm2。项目区共计损毁及占用土地面积2. * hm2。 | |||
拟损毁土地预测与评估 | 预测矿山活动共破坏土地面积3. * hm2，主要为水田、旱地及灌木林地，对土地资源的破坏程度总体上为严重。 | |||
续上表：
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 | * 级地类 | * 级地类 | 小计 | 已损毁 | 拟损毁 | 占用 | |||
耕地 | 水田 | 0. * | 0. * | 0. * | |||||
旱地 | 2. * | 2. * | 0. * | ||||||
林地 | 有林地 | ||||||||
灌木林地 | 0. * | 0. * | |||||||
合计 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 | 类型 | 面积（公顷） | |||||||
小计 | 已损毁或占用 | 拟损毁或占用 | |||||||
损毁 | 挖损 | 1. * | 1. * | 0. * | |||||
塌陷 | |||||||||
压占 | 1. * | 1. * | 0. * | ||||||
- | |||||||||
小计 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
占用 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
合计 | 3. * | 2. * | 0. * | ||||||
土 地 复 垦 面 积 | * 级地类 | * 级地类 | 面积（公顷） | ||||||
已复垦 | 拟复垦 | ||||||||
耕地 | 水田 | 0. * | |||||||
旱地 | 2. * | ||||||||
草地 | 其他草地 | 0. * | |||||||
合计 | 3. * | ||||||||
土地复垦率 | 复垦面积 | 比例（%） | |||||||
3. * | * . * | ||||||||
续上表：
工程量汇总表 | 编号 | 工程项目名称 | 单位 | 数量 |
* | 工程措施 | |||
1 | (略) 防治措施 | |||
1.1 | 坡面清理削坡 | m3 | * | |
1.2 | 土方截排水沟 | m3 | * | |
1.3 | * cmM7.5浆砌块石 | m3 | * | |
1.4 | 砂浆抹面 | m2 | * | |
* | 监测措施 | |||
2.1 | 警示牌 | 块 | 5 | |
2.2 | 监测点位 | 个 | * | |
* | 土壤重构工程 | |||
1.1 | 剥离表土 | m3 | * | |
1.2 | 土石方清理 | m3 | * | |
1.2 | 覆表土 | m3 | * 0 | |
1.3 | 土地翻耕 | hm2 | 2. * | |
1.4 | 培肥 | Hm2 | 2. * | |
* | 植被重建工程 | |||
1.1 | 播撒草籽 | hm2 | 0. * | |
* | 配套工程 | |||
3.2 | 高位水池 | 个 | 1 | |
* | 监测与管护工程 | |||
1 | 监测工程 | - | ||
2 | 管护工程 | |||
2.1 | 抚育管理 | hm2 | 3. * |
工作 计划 及保 障措 施和费用预存 | 工作计划 | 本矿山剩余生产服务年限为1年，生产建设周期在 * 年以下的项目，应当 * 次性全额预存费用。具体各年度土地复垦计划安排如下： 1、矿山地质环境治理年度安排 （1）近期安排（ 点击查看>> 年度）方案安排恢复治理资金6.0万元，开完截排水沟；在评估区内布置警示牌5块、监测点 * 个，监测1年。 （2）中期安排（ 点击查看>> 年度）方案安排恢复治理资金2.0万元， (略) (略) 清理，对评估区内设置 (略) 巡视，监测1年。 （3）远期安排（ 点击查看>> 年度）方案安排恢复治理资金1. * 万元，对评估区内设置 (略) 巡视，监测1年。 2、土地复垦工作年度安排 （1） 点击查看>> 年度（批准之日起）：对 (略) 复垦， (略) 、开采平台、开采边坡、 (略) 地、矿山道路、办公室复垦及矿山建设引起地表损毁的动态监测工作，复垦方向为水田、旱地。工程施工费为 * . * 万元，静态投资 * . * 万元，动态投资 * . * 万元。 （2） 点击查看>> 年度：对 (略) 抚育管护，抚育管护费为0. * 万元，静态投资0. * 万元，动态投资0. * 万元。 （3） 点击查看>> 年度：对 (略) 抚育管护，抚育管护费为0. * 万元，静态投资0. * 万元，动态投资0. * 万元。 |
复垦 工作 计划 及保 障措 施和费用预存 | 保障措施 | （1）组织保障 按照“谁开采，谁保护；谁破坏，谁治理”及“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作的第 * 责任人是采矿权人，具体组织实施地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案。由国 (略) (略) 政府职能，对方 (略) 指导、检查、监督和管理。采矿 (略) 门应各尽其责，相互配合，加强交流与沟通，提高工作效率，圆满完成方案中提出的各项任务。 为保证矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的顺利实施，项目建设单位应健全工程项目的组织领导体系，成立项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配 (略) (略) 门对方案 (略) 监督和管理。 (略) 门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落 (略) 实地监督、检查。建设单位需做好如下管理工作： 1）明确分工，责任落实到人，做好有关各方的联系和协调工作； 2）根据矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的进度安排，组织实施各阶段的工作； 3）按时按量缴存矿山地质环境保护与恢复治理保证金，分阶段申请提取费用； 4）方案经专家 (略) 门审核通过后，土地复垦义务人需 (略) 在地县 (略) 、银行签订土地复垦监管协议（ * 方协议）； 5）矿山企业应及时委托有相应资 (略) 矿山地质环境保护和恢复治理和土地复垦工程勘查与设计，并负责组织施工； 6）负责矿山地质环境保护与恢复治理工程、土地复垦设计工程竣工验收。 （2）技术保障 1）建立依靠科技进步、科技创新的原则，采用新技术、新方法，提高矿山治理项目的科技含量，选择最佳治理方案，最终实现矿山治理后的生态效益与经济、社会效益共赢。 2）项目的勘查、设计、施工和监理必须由具有地质灾害治理工程相应资 (略) ； 3）项目施工过程中，严格遵守国家规定的工程建设程序，实施工程监理制、合同管理制、工程质量负责制、施工验收审计制等制度，规 (略) 为； 4）矿山企业应主动与国 (略) 门联系并接受监督、检查， (略) 门也须及时对矿山地质环境恢复治理和土地复垦资金落实情况、实施进度、质量 (略) 监督； 5）治理项目完成后， (略) 门组织竣工验收，逐项核实工程量、鉴定工程质量和完成效果，对不合格工程及时要求返工，并会同各 (略) 经验总结，改进工作和技术方法； 6）做好项目后续维护管理及监测工作，对负责长期监测地面变 (略) 技术培训，确保操作仪器熟练，监测数据准确、可靠。 （3）资金保障 矿方承担本矿山地质环境保护与恢复治理工程和 (略) 有费用。按此次方案编制土地复垦阶段性实施计划，计算工程量和投资，并从提取的复垦费 (略) 分资金，采取“边治理复垦、边支出、边提取” (略) 。提取的费用存入专门帐户，专款专用，由企业、 (略) 门、或委托第 * 方（银行）共同监管。 |
续上表：
矿山地质环境治理费用安排 | 阶段 | 年度 | 序号 | 防治工程 | 工作量 | 费用安排（万元） | 备注 | ||||||||||
近期 | （ 点击查看>> 年度） | 1 | 挖截排水沟 | * m | 6 | 全额预存 | |||||||||||
2 | 监测管理 | 警示牌 | 5块 | ||||||||||||||
监测点 | * 个 | ||||||||||||||||
中期 | （ 点击查看>> 年度） | 1 | (略) (略) 清理 | * m3 | 2 | ||||||||||||
2 | 监测管理 | 监测点 | * 个 | ||||||||||||||
远期 | （ 点击查看>> 年度） | 1 | 监测管理 | 监测点 | * 个 | 1. * | |||||||||||
总计 | 9. * | ||||||||||||||||
土地复垦费用安排表 | 年份 | 投资额度（万元） | 复垦面积 | 年度复垦费用预存额（万元） | |||||||||||||
点击查看>> 年 | * . * | 3. * hm2 | * . * | ||||||||||||||
点击查看>> 年 | 0. * | 0 | |||||||||||||||
点击查看>> 年 | 0. * | 0 | |||||||||||||||
小计 | * . * | 3. * hm2 | * . * | ||||||||||||||
估算金额汇总表 | 类型 | 工程或费用名称 | 估算金额 | ||||||||||||||
①地质环境治理 | 工程费用 | 6. * | |||||||||||||||
其他工程费用 | 0. * | ||||||||||||||||
独立费用 | 0. * | ||||||||||||||||
基本预备费 | 0. * | ||||||||||||||||
监测费用 | 1.8 | ||||||||||||||||
合计 | 9. * | ||||||||||||||||
②土地复垦 | 工程施工费 | 9. * | |||||||||||||||
设备购置费 | 0 | ||||||||||||||||
其他费用 | 1. * | ||||||||||||||||
管护费 | 0. * | ||||||||||||||||
基本预备费 | 0. * | ||||||||||||||||
价差预备费 | 0. * | ||||||||||||||||
风险金 | 0. * | ||||||||||||||||
静态总投资 | * . * | ||||||||||||||||
动态总投资 | * . * | ||||||||||||||||
费用汇总 | （地质环境治理投资+土地复垦静态投资） | * . * | |||||||||||||||
（地质环境治理投资+土地复垦动态投资） | * . * | ||||||||||||||||
* 、结论
1、 (略) 习谦杨 (略) 为生产矿山， (略) 面积为0. * km2， (略) 在评估区重要程度属重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境复杂程度为中等。矿山地质环境影响评估精度等级为 * 级。根据 (略) 习谦杨 (略) 矿权范围，在此基础上结合采矿活动对周围地质环境条件影响范围的综合考虑，划定评估范围如下： (略) 、南部边界外延至次级分水岭，将矿 (略) 、高位水池、截排水沟及矿山道路均纳入评估范围。整个评估区呈不规则形状分布，评估区面积为0. * km2。
2、评估区属构造侵蚀中切割 (略) 山地地貌类型，地形坡度 * — * °，局部达 * °，地形地貌复杂程度总体为中等。评估区内地表水体不发育，地下水的补给来源主要为大气降水，地下水类型有孔隙水和裂隙水两类，富水性弱，评估区水文地质条件复杂程度为简单类型。评估区内 (略) 开采的对象主要为第 * 系残积粘土、疯纸粘土，次为前奥陶系习谦组（AnOxq）：灰色中厚层～块状细～中粒不等粒，变质长石石英砂岩，夹多层含硅质条带的绢云微晶片岩，页岩。不良地质作用为岩体风化，评估区工程地质条件属中等类型。评估区范围内无地质遗迹，无自然景观和人文景观，不属于生态、旅游、名胜古迹等保护区；区内无重要交通要道和建筑设施，也无重要、较重要水源地；矿山活动对评估区内的人类活动影响较轻。评估区地震动峰值加速度0.2g，地震动反映普特征周期为0. * s，据《建筑抗震设计规范》（GB 点击查看>> 5）资料，本区位于Ⅷ度地震烈度设防区，评估区区域地壳稳定性属Ⅱ级次不稳定区。
3、评估区现状地质灾害：评估区内无滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害发生，评估区现状地质灾害不发育。评估区潜在的地质灾害问题为： (略) 开采形成的南北向边坡，其边坡失稳发生崩塌、滑塌的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等，危害对 (略) 运输车辆及人员。
4、评估区地质灾害预测分析： ①矿山开采活动加剧现有边坡诱发崩塌、滑坡的可能性小-中等，危害对象为露采边坡范围内采矿设施、施工人员的安全，危险性及危害程度小-中等。② (略) 开采活动诱发边坡发生失稳的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；矿山道路的运输活动诱发地质灾害的可能性小-中等，危险性小及危害程度小-中等；高位水池诱发人 (略) 部人工边坡发生的可能性小-中等、危险性及危害程度小-中等；截排水沟诱发垮塌的可能性较小，危险性及危害程度小。③ (略) 遭受边坡失稳的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；矿山道路遭受地质灾害的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；高位水池遭受不均匀沉降的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等；截排水沟遭受地质灾害的可能性较小，危险性及危害程度小。④不良地质作用岩体风化易可能形成塌滑灾害，其发生的可能性小～中等，危险性及危害性中等。
5、将评估区地质灾害危害性等级划分为地质灾害危险性中等（Ⅱ）区和危险性小区（Ⅲ） * 级 * 区。其中危险性中等（Ⅱ）区面积为0. * km2，占评估区面积的 * . * %，危险性小区（Ⅲ）面积为0. * km2，占评估区面积的 * . * %。 (略) 地建设适宜性为基本适宜。
6、矿山环境保护与恢复治理方案适用年限3年,编制年限3年。
矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区（A）和 * 般防治区（C）。
工程措施： (略) ： (略) 修坡清理，消除边坡碎石隐患；修建截排水沟。
植物措施：对 (略) 和其他矿山损毁 (略) 植被恢复治理，由土地复垦方案设计。
监测措施：监测范围为评估区全境，重点 (略) 、截排水沟、高位水池、矿山道路、 (略) 地等范围。
7、矿山土地复垦方案适用年限3年，编制年限3年。项目区内共计损毁土地面积3. * hm2，现状损毁土地面积2. * hm2，拟损毁土地面积0. * hm2，截排水沟、高位水池保留使用，此次方案确定的复垦责任范围面积3. * hm2，规划复垦土地面积3. * hm2，复垦率为 * . * %，复垦方向为水田、旱地。
8、按 * 年3月价格水平编制的《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》中，其估算矿山恢复治理总费用为9. * 万元；矿山土地复垦静态总投资 * . * 万元，动态总投资 * . * 万元；复垦土地面积3. * hm2，静态亩均投资 * 元/亩，动态亩均投资 * 元/亩。矿山完成矿山的恢复治理和土地复垦共计投资为 * . * 万元。
* 、建议
1、矿山须及时修建截排水措施，加强监测工作。
2、建议企业严格按开发 (略) 开采，开采方式按照自上而下分台阶式开采，严禁矿山越界开采和超规模开采，防止发生地质灾害，建立地质环境保护、监测和防治制度，设立矿山地质环境保护与恢 (略) 门，配备工作人员，保证资金供给，按时按量完成矿山地质环境保护与恢复治理各项任务；
3、监测工作中， (略) (略) 严格的监测，定时汇总监测结果，并根据监测结果对 (略) 修正，发现问题及时请有评估和设计资 (略) 评估和设计。
4、矿山各项建设项目应按建筑物抗震设防烈度Ⅷ度建设；
5、矿山开采引 (略) 边坡失稳的可能性小-中等，危险性小-中等，必须重视、每天应监测和巡查边坡上是否有拉张裂缝和危岩体，消除隐 (略) 开采。
6、在生产过程中及终了后，人员及设备不要长时间在露采工作面或终采边坡下停留或放置；
7、建议在开采过程中加大对矿山地质特征、水、工、环地质条件的勘查力度，更加准确掌握矿山各种基础资料，对开采过程中出现的各种地质环境问题及时研究、及时解决；
8、在各种工程施工中尽量就地取材， (略) 原有的设备和机械，降低成本；
9、在方案适用年限内，根据开采情况对本方案设计工程、植物和 (略) 修编，本次仅为初步方案，各工程 (略) 单项工程研究和设计。
* 、本方案适用年限3年，3 (略) 区及 (略) 面积发生变化， (略) 修编或重新编。
* 、建议矿山开采同时准备好必要的恢复治理和复垦费用准备，开采与地质环境保护、土地 (略) ，缩短复垦年限。
(略) 省 (略) 习谦杨 (略)
矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见
生产（建设）项目名称 | (略) 习谦杨 (略) | ||
生产（建设）单位名称 | (略) 习谦杨 (略) | ||
方案编制单位名称 | 西南 (略) | ||
项目用地面积 | 永久性占用土地面积 | 0公顷 | |
损毁土地面积 | 3. * 公顷 | ||
生产能力（或投资规模） | * 万t/a | ||
剩余生产年限（或建设年限） | 1年 | ||
专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 专 家 评 审 结 论 | * 日，凤庆 (略) 组织有关专家对西南 (略) 编制的《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》进行技术评审，专家在审阅报告、听取方案编制单位汇报及问询、答疑、讨论的基础上，初步形成以下评审意见： * 、项目基本情况 (略) 位于 (略) * °方向，平距约 * km，属凤 (略) 辖，距勐佑镇政府9km。 (略) 于省 (略) ，有2km简易公路相连。交通条件良好。 (略) 地理坐标：东经 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″，北纬 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″。 (略) 由6个拐点圈定，面积0. * km2，开采方式：露天开采，开采深度： * m～ * m，生产规模： * 万t/年。 * 、矿山地质环境保护 (略) 分 （ * ）该矿山属小型矿山，评估区地质环境条件复杂程度中等。评估区重要程度确定为重要区。按 * 级精度开展矿山地质环境保护与恢复治理方案编制， (略) 规定，方案适用年限设定为3.0年合理。 （ * ）编制单位对 (略) 内地质 (略) 了详细调查，对矿山地质环境问题阐述较清楚，附图比例尺1： * ，评估面积0. * km2，满足评估工作的需求。 （ * ）据调查：评估区地形地貌条件中等，地质构造简单；评估区内水文地质条件属简单类型；评估区工程地质条件属中等类型；评估区内人类活动为矿山采矿活动，矿山活动对评估区影响较严重；评估区位于Ⅷ度地震烈度设防区，设计基本加速度为0. * g，评估区区域地壳稳定性属Ⅱ级次不稳定区。总体上，评估区地质环境条件复杂程度为中等。 评估区现状地质灾害不发育，评估区内无滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地裂缝、地面塌陷等地质灾害发生。潜在的地质灾害问题为： (略) 现状开采边坡，其边坡失稳发生崩塌、滑塌的可能性小-中等，危险性及危害程度小-中等。现状矿山开采活动对含水层的影响和破坏程度较轻，对地形地貌景观的影响较严重，对土地资源压占及破坏总体上为较严重。现状条件下，将评估区矿山地质环境影响程度分为严重区、较轻区 * 级两区。 （ * ）预测评估矿山开采活动加剧、诱发、遭受地质灾害的可能性小-中等，危害程度和危险性小-中等；预测对含水层的影响和破坏程度较轻，对地形地貌景观的影响较严重，对土地资源压占及破坏总体上为严重。矿山预测损毁土地面积为3. * hm2，损毁土地方式主要为挖损、压占，损毁程度以重度和轻度为主，损毁土地利用类型主要为水田、旱地、灌木林地。 （ * ）根据现状评估和预测评估分析结果，将评估区划为矿山地质环境影响程度分为严重区、较轻区 * 级两区，分级分区基本合理，据此确定矿山建设适宜性为“基本适宜”的评估依据较充分。将评估区划为重点防治区、 * 般防治区 * 级两区，分级分区基本合理，综合评估结论及意见客观。 （ * ）方案以边坡削方清理工程、土壤剥覆工程、植 (略) 综合防治与恢复、治理 (略) ，工程布置基本合理；矿山地质环境监测基本符合规范要求。 （ * ）矿山地质环境保护与恢复治理工程估算编制有理有据，计价计费基本合规，在“方案”适用年限内，矿山恢复治理方案投资为9. * 万元。 * 、 (略) 分 （ * ）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全，调查 (略) 理方法正确，数据基本可信，提出的土地复垦工程措施和生物 (略) ，复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。 （ * ）原则同意《 (略) 省 (略) 习谦杨 (略) 矿山地质环境保护与土地复垦方案》中的项目区损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地的方式主要有挖损和压占，项目区范围内损毁土地总面积为3. * hm2，其中已损毁土地面积2. * hm2，土地利用现状类型统计，损毁水田0. * hm2、旱地2. * hm2，灌木林地0. * hm2。项目区未损毁基本农田。 （ * ）原则同意本方案制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信，矿山土地复垦方案适用年限为3年。本项目复垦区面积为3. * hm2，复垦责任范围3. * m2。在本方案服务年限内规划复垦土地面积3. * hm2，主要土地复垦方向为水田、旱地和其他草地，土地复垦率为 * . * %。 （ * ）原则同意本方案提出的预防控制措施和复垦措施。 预防控制措施：（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围(征地范围线)内，做好土壤和植被的保护措施。（2）合理布置工作而及开采顺序，最人程度降低因露天开采造成对土地的损毁。（3）对露天开采区及损毁严重区布设监测措施，监控点布设基本合理，方法得当。（4）在场地内增加绿地面积及营造周边防护林，改善和保护了项日区域内的生态环境。 工程技术措施：（1）复垦工程措施：剥离表土，清除建(构)筑垃圾， (略) 地，覆土回填， (略) 植被恢复， (略) 底盘复垦为水田、旱地， (略) 平台、矿山道路复垦为有旱地， (略) 边坡复垦为其他草地。（2）复垦监测措施：对项目建设、生产引起的土地损毁及对 (略) 监测。 生物化学措施：（1）对于绿化新增的林地、灌木林地，优选当地优势树种，进行科学种植和精心管理。（2） (略) 适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰劣质树种。 （ * ）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程巾，要进 * 步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。 （ * ）原则同意土地复垦投资估(概)算结果，确定复垦工程静态总投资共计 * . * 万元，动态总投资 * . * 万元，矿山剩余生产服务年限为1年，方案服务年限为2年，适用年限3年；矿山企业按照规定应于 * 日前将土地复垦动态总投资额 * 次性全额预存完毕。业主单位要进 * 步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工 (略) 。 （ * ）方案中，复垦工作安排和费用计划基本合理、可行，土地复垦义务人应定期向自 (略) 门汇报年度生产及复垦情况、费用投资情况，矿山因生产建设或其他不可预见因素造成的土地资源非预期损毁，使得预提的土地复垦费用不能满足复垦需求的，应及时足额追加投资，确保土地复垦 (略) 。 * 、专家组强调事项 （ * ） (略) 现 (略) 高陡开采边坡，文本中应详细介绍 (略) 、评估区不良地质作用规模，增强矿山开采活动遭受不稳边坡引发地质灾害的可能性、危害程度、危险性的分析，并对其 (略) 详细设计和阐述。 （ * ）需强调比较突出的地质灾害隐患或地质环境问题。 （ * ）需强调的特别突出的土地问题，如土地权属、土壤污染等。 （ * ）如项目性质、生产规模、地点、 (略) 区及 (略) 范围面积发生变化或生产工艺、开采方式、开采矿种等发生重大变化及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按照相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案，并及时报原审查单位审查及备案。 （ * ）根据相关文件， (略) 习谦杨 (略) 项目区及复垦责任范围均未涉及基本农田保护区。 (略) 述，方案编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，分析依据较充分，选用的恢复治理与复垦 (略) ， (略) 署与计划较合理，投资估算 (略) 规定，结论符合实际。专家组同意通过技术评审，请编制单位参考专家组意见修改补充完善后，按规定程序上报备案。 | ||
(略) 省 (略) 习谦杨 (略)
矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组名单表
序号 | 姓名 | 工作单位 |
1 | 杨树荣 | 凤庆 (略) 副局长 |
2 | 双鸿波 | 凤庆 (略) 自然资源开发利用和权益股 |
3 | 李 海 | 凤庆 (略) 耕地保护监督股股长 |
4 | 侯春林 | 凤庆 (略) 地质勘查及国土空间生态修复股 |
5 | 纪秉贵 | 凤庆 (略) 土 (略) 主任 |
6 | 李金强 | 凤庆 (略) 矿产资源管理股股长 |
7 | 李 明 | 凤庆 (略) 矿产资源管理 |
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