各乡（镇）人民政府：

为及时发现、 (略) 置 (略) 的各 (略) 为，全面提高依法、科学 (略) 水平，根据上级指导意见，现将《平 (略) 违法联合巡查指导方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平乐 (略) ???????????? 平乐 (略)

(略) (略)

???????????????????? * 日

平 (略) 违法联合巡查

指导方案

????为贯彻落实《自治区农业农村厅自治区自然资源厅 (略) 乡建设厅关于进 * 步 (略) 管理的通知》(桂农厅发〔 * 〕 * 号)、《 (略) 市人民政府关于进 * 步 (略) 管理的实施意见》(市政〔 * 〕 * 号)、《 (略) 人民政府关于进 * 步 (略) 管理实施意见的通知》(平政规〔 * 〕1号)等文件精神，做到“早发现、早制止、早处置”目标，促进全县依法组织、 (略) 违法联合巡查工作，全面提高依法、科学 (略) 水平，特制定本指导方案。

* 、目标任务??????????????????????????????????

?? (略) 、 (略) 、 (略) (略) 通过开展联合巡查，及时发现并 (略) (略) 为，及时通报并指导乡（镇）及时下达《责 (略) 为通知书》，乡（镇）要及时 (略) ，对制止 (略) 为要 (略) 并报告上级人民 (略) 门。

???? * 、职责分工

????（ * ） (略) 职责。

????1.制定本级联合巡查工作方案和工作计划。

????2.牵头组织 (略) 、 (略) (略) 开展本辖区联合巡查工作，对巡查中发 (略) (略) 为指导乡（镇） (略) 整改。

????3.收集整理完善联合巡查工作相关资料台账，按要求做好上报工作。

????（ * ） (略) 、 (略) (略) 职责。??????????

????1.积极 (略) 违法联合巡查工作，并对巡查中发 (略) (略) 为指导乡（镇） (略) 整改。

??2.对联合巡查发现要求乡（镇）进行整 (略) 督促检查。

?? （ * ）各乡镇乡 (略) 职责。

????1.制定本辖区巡查工作方案和工作计划并开展日常巡查工作。

????2.配合 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 开展联合巡查工作。

???? * 、基本要求

?? （ * ）巡查重点和频率。

????1.制定巡查计划，明确重点巡查区域。 (略) 认真制定工作计划，并将下列区域作为重点巡查区域： (略) 、主要公路干线两侧、城镇周边、基本农田保护区等。

????2.巡查频率。根据工作需要，对全县辖区内的重点和面上的巡查区域 (略) 违法建房巡查，要求每半年不少于1次，并指导乡镇对辖 (略) 建设用地过程做到“ (略) ”管理。各乡（镇）乡 (略) 每周至少开展1次巡查。

????（ * ）巡查的主要内容。

巡查人员应当按照 (略) 巡查工作，巡查应当及 (略) 为：

????1.占用永久基 (略) 的；

????2.强占多 (略) 的；

????3.买卖、流转耕 (略) 的；

????4.在承包耕地 (略) 的；

????5.巧立名目违法占 (略) 的；

????6.违反“ * 户 * 宅”规定占 (略) 的；

????7.非法出售占 (略) 的；

????8.违法审批占 (略) 的。

?? （ * ）巡查工作要求。

????1.巡查人员要对每次巡查情况做详实记录。

?? 巡查记录应包括：巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法具体地点（含位置坐标）、违法现状（ (略) 照片）、制止措施、制止效果、 (略) 理等基本内容。

????2.巡查程序要求。

?? （1）巡查准备。巡查前巡查人员应收集媒体曝光、信 (略) 信息，准 (略) 需相关记录、图件，携带必要的摄像、定位等巡查装备。

??（2）实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划，对巡查责任区域内的拟建、在建、新 (略) 进行实地检查。巡查人员在巡查时 (略) (略) 为的，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置及坐标、面积、用途、审批和施工进展情 (略) 初步核查，依法收集相关证据材料。

?? （3） (略) 置。如巡查人员 (略) (略) (略) 确认的，应当向违法当事人宣传相关法律法规和政策， (略) 为违法及可能承担的法律责任，督促违法当事人立即停止、 (略) 为，及时予以制止，口头制止无效的，应采取书面方式制止，向违法当事人下达《责 (略) 为通知书》或《责 (略) 为通知书》；送达可以采取留置送达方式，如邀请基层组织等 (略) 见证，或采取拍照、录像等方式对送达情况和过程予以留证，并适时跟踪检查。

?? (略) 不 (略) 为的，巡查人员 (略) 门报告，由 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 联合指导乡（镇）乡 (略) (略) 为报 (略) (略) 审核或核查，乡（镇）乡 (略) 在接到报告单后3个工作日内出具用地情况说明， (略) 为的，应当依法及时向违法当事人下达《责 (略) 为通知书》或《责 (略) 为通知书》。

?? （4）抄告报告。 (略) 为书面制止无效的，及时将违法情况书 (略) 门和单位。对符合立案 (略) 为，应当 (略) ，若遇有涉刑事责任的重大违法事项时应专项 (略) 门。

????（5）后续工作。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 要及时跟踪后续情况，更新有关信息。

?? （ * ）巡查报告的要求。

?? (略) 、 (略) 、 (略) (略) 在每次联合巡查结束后要将辖区内巡查发 (略) 违法情况形成书面材料报告本级人民政府和上 (略) 门。报告内容包括巡查工作开展情况、违法形势分析、提出 (略) 置意见等。

???? * 、保障措施

????（ * ）要进 * 步统 * 思想，加强组织领导，把联合巡查工作纳入单位的主要议事日程， (略) * 建设，充实执法巡查力量。

????（ * ）落实巡查经费，要确 (略) 需经费及巡查人员人身意外伤害保险、巡查装备等费用予以保障。

?? （ * ）通过卫片执法检查、 * 6举报电话、举报信件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式，及时 (略) 违法线索。通过聘请协管员、信息员、青年志愿者等方式， (略) 会监督、舆论监督的作用。全面构建“横向到边、众向到底”的巡查体系。

（ * ）要主动 (略) 门，针对巡查人员开展 (略) 职责中遇到的暴力阻碍或打击报复情况， (略) 门积极支持配合 (略) 置，以保障巡查人员的人身和财产安全。

公开方式：主动公开

（共印 * 份）

— 3—

各乡（镇）人民政府：

为及时发现、 (略) 置 (略) 的各 (略) 为，全面提高依法、科学 (略) 水平，根据上级指导意见，现将《平 (略) 违法联合巡查指导方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

平乐 (略) ???????????? 平乐 (略)

(略) (略)

???????????????????? * 日

平 (略) 违法联合巡查

指导方案

????为贯彻落实《自治区农业农村厅自治区自然资源厅 (略) 乡建设厅关于进 * 步 (略) 管理的通知》(桂农厅发〔 * 〕 * 号)、《 (略) 市人民政府关于进 * 步 (略) 管理的实施意见》(市政〔 * 〕 * 号)、《 (略) 人民政府关于进 * 步 (略) 管理实施意见的通知》(平政规〔 * 〕1号)等文件精神，做到“早发现、早制止、早处置”目标，促进全县依法组织、 (略) 违法联合巡查工作，全面提高依法、科学 (略) 水平，特制定本指导方案。

* 、目标任务??????????????????????????????????

?? (略) 、 (略) 、 (略) (略) 通过开展联合巡查，及时发现并 (略) (略) 为，及时通报并指导乡（镇）及时下达《责 (略) 为通知书》，乡（镇）要及时 (略) ，对制止 (略) 为要 (略) 并报告上级人民 (略) 门。

???? * 、职责分工

????（ * ） (略) 职责。

????1.制定本级联合巡查工作方案和工作计划。

????2.牵头组织 (略) 、 (略) (略) 开展本辖区联合巡查工作，对巡查中发 (略) (略) 为指导乡（镇） (略) 整改。

????3.收集整理完善联合巡查工作相关资料台账，按要求做好上报工作。

????（ * ） (略) 、 (略) (略) 职责。??????????

????1.积极 (略) 违法联合巡查工作，并对巡查中发 (略) (略) 为指导乡（镇） (略) 整改。

??2.对联合巡查发现要求乡（镇）进行整 (略) 督促检查。

?? （ * ）各乡镇乡 (略) 职责。

????1.制定本辖区巡查工作方案和工作计划并开展日常巡查工作。

????2.配合 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 开展联合巡查工作。

???? * 、基本要求

?? （ * ）巡查重点和频率。

????1.制定巡查计划，明确重点巡查区域。 (略) 认真制定工作计划，并将下列区域作为重点巡查区域： (略) 、主要公路干线两侧、城镇周边、基本农田保护区等。

????2.巡查频率。根据工作需要，对全县辖区内的重点和面上的巡查区域 (略) 违法建房巡查，要求每半年不少于1次，并指导乡镇对辖 (略) 建设用地过程做到“ (略) ”管理。各乡（镇）乡 (略) 每周至少开展1次巡查。

????（ * ）巡查的主要内容。

巡查人员应当按照 (略) 巡查工作，巡查应当及 (略) 为：

????1.占用永久基 (略) 的；

????2.强占多 (略) 的；

????3.买卖、流转耕 (略) 的；

????4.在承包耕地 (略) 的；

????5.巧立名目违法占 (略) 的；

????6.违反“ * 户 * 宅”规定占 (略) 的；

????7.非法出售占 (略) 的；

????8.违法审批占 (略) 的。

?? （ * ）巡查工作要求。

????1.巡查人员要对每次巡查情况做详实记录。

?? 巡查记录应包括：巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法具体地点（含位置坐标）、违法现状（ (略) 照片）、制止措施、制止效果、 (略) 理等基本内容。

????2.巡查程序要求。

?? （1）巡查准备。巡查前巡查人员应收集媒体曝光、信 (略) 信息，准 (略) 需相关记录、图件，携带必要的摄像、定位等巡查装备。

??（2）实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划，对巡查责任区域内的拟建、在建、新 (略) 进行实地检查。巡查人员在巡查时 (略) (略) 为的，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置及坐标、面积、用途、审批和施工进展情 (略) 初步核查，依法收集相关证据材料。

?? （3） (略) 置。如巡查人员 (略) (略) (略) 确认的，应当向违法当事人宣传相关法律法规和政策， (略) 为违法及可能承担的法律责任，督促违法当事人立即停止、 (略) 为，及时予以制止，口头制止无效的，应采取书面方式制止，向违法当事人下达《责 (略) 为通知书》或《责 (略) 为通知书》；送达可以采取留置送达方式，如邀请基层组织等 (略) 见证，或采取拍照、录像等方式对送达情况和过程予以留证，并适时跟踪检查。

?? (略) 不 (略) 为的，巡查人员 (略) 门报告，由 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 联合指导乡（镇）乡 (略) (略) 为报 (略) (略) 审核或核查，乡（镇）乡 (略) 在接到报告单后3个工作日内出具用地情况说明， (略) 为的，应当依法及时向违法当事人下达《责 (略) 为通知书》或《责 (略) 为通知书》。

?? （4）抄告报告。 (略) 为书面制止无效的，及时将违法情况书 (略) 门和单位。对符合立案 (略) 为，应当 (略) ，若遇有涉刑事责任的重大违法事项时应专项 (略) 门。

????（5）后续工作。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 要及时跟踪后续情况，更新有关信息。

?? （ * ）巡查报告的要求。

?? (略) 、 (略) 、 (略) (略) 在每次联合巡查结束后要将辖区内巡查发 (略) 违法情况形成书面材料报告本级人民政府和上 (略) 门。报告内容包括巡查工作开展情况、违法形势分析、提出 (略) 置意见等。

???? * 、保障措施

????（ * ）要进 * 步统 * 思想，加强组织领导，把联合巡查工作纳入单位的主要议事日程， (略) * 建设，充实执法巡查力量。

????（ * ）落实巡查经费，要确 (略) 需经费及巡查人员人身意外伤害保险、巡查装备等费用予以保障。

?? （ * ）通过卫片执法检查、 * 6举报电话、举报信件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式，及时 (略) 违法线索。通过聘请协管员、信息员、青年志愿者等方式， (略) 会监督、舆论监督的作用。全面构建“横向到边、众向到底”的巡查体系。

（ * ）要主动 (略) 门，针对巡查人员开展 (略) 职责中遇到的暴力阻碍或打击报复情况， (略) 门积极支持配合 (略) 置，以保障巡查人员的人身和财产安全。

公开方式：主动公开

（共印 * 份）

— 3—