案号： *

案由：关于 (略) 公园再 (略) 以解决停车难题

调研情况：

(略) 公园位于 (略) 中路与 (略) 北路交叉口，公园内 (略) 、园路、园林建筑、大片水面，总面积达 * .8万平方米。 (略) (略) 大 (略) “十里外滩”核心位置，紧邻主干道 (略) 中路。周边主要居民小区“ (略) 花园”、“鸿泰家园”、“沙中 * 村”等均建于 * 年以前，没 (略) 所。 (略) 公 (略) (略) ，市住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 华建控股等建筑业相关单位及企业均在此办公，目前规划的停车位远远不能满足停车需求。而 (略) 公园西南面的 (略) 市目前最大的综合性区域日用 (略) —— (略) 从 * 年开业至今周边 * 直没 (略) 。

问题分析：

根据 (略) 市 (略) 会发展统计公报，截止 * 年底， (略) 市全市机动车保有量已达 * 万辆，全市现有机动车驾驶人 * . * 万人。面对如此规模，车位少、停车难是 (略) 中的 * 个老生常谈的话题。每到节假日，市区 (略) 远不能满足停车需要，找车位已经成为 (略) 市民最为头疼的事情之 * 。如何解决“停车难”问题，近年来已成为摆在市政府面前的亟待解决的问题。

* 年， (略) 市首 (略) ——荷花 (略) 正式试运营， * 年荷花 (略) (略) 的地下联络通道也正式投入使用。这 * 项目正式投用后，进 * 步 (略) 周边的拥堵现状， (略) 与荷花 (略) 的停车资源，实现高效导流。与传统技术对比，这个项目 (略) (略) 空间，建设全采用地下空间形式，实际节约土地约 * %，它既是市委市政府 * 年1号文件和政府工作报告明确的重要民生工程， (略) 市地下空间开发利用的有益尝试。

荷花 (略) 的成功运营让我们看到向地下要空间、要土地、要资源， (略) 市发展的必然趋势之 * 。如 (略) 市空间资源，如何充分利用地下空 (略) 立体化建设，我们需要不断探索公共用地节约集约的新路径。

具体建议：

1、可借鉴荷花池公 (略) 成功经验，设计对原有的公园保护范围基本不做变动，原有的水面岸线及地上建筑在施工完成后原样恢复，水上及地面建筑风格采用园林做法，出入口布置在公园周边。主要施工方法是：场地绿化及景观移除（植）→ 开挖基坑，建 (略) →车库上方覆土恢复景观及绿化。

2、 (略) 建成后，采用顶涵法施工这种下穿工艺，拟建地下通道， (略) 及周边有停车需求目的地。在拟建通道两侧设置工作井， * 侧设置始发工作井， * 侧设置接收井，顶管机械从始发工作井开始顶进，从接收井顶出形成地下通道。荷花 (略) 就是采用此种方 (略) 。

3、运作模式.在运作模式上，我们可以积极探索引入PPP模式建 (略) ， (略) 会资本通过签订合同的方式，建立共同受益、共担风险的长期 (略) 关系， (略) 承 (略) 设计、建设、运营、 (略) 分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，双方亦可在约定年限后由政府收回统 * 管理。 (略) 门负责 (略) 价格和 (略) 监管，以保证公共利益最大化，让社会公共资源最大程度惠及于民。

(略) 述， (略) 市发展要求的不断提升，土地资源需求与有限性矛盾不断增大，合 (略) 市地下空间、扩大市区 (略) 市发展的必然趋势。而 (略) 市地下闲置空间结合原有的人防平台建 (略) (略) 市交通的改善方面发挥积极作用。采用目前先进的施工工艺， (略) 公园 (略) 建设完成后可完全恢复原有景观绿化及功能，采用地下顶涵工艺还可减少对路面的交通影响，地下设 (略) 拆 (略) 置，希望此案 (略) 市交通拥堵的良策之 * 。

答复内容：

近几年，市委、市政 (略) 市停车建设工作，相继出台《关于推进市 (略) 规划建设的实施意见》、《市区停车问题综合治理工作方案》、《 (略) 市区“停车便利化工程”实施方案（ 点击查看>> ）》等文件，对我市 (略) 的建设方式、操作模式、优惠政策、 (略) 了细化及补充。我局根据任务分工组织编制完成了《 (略) (略) 停车设施专项规划》等专项规划，提出了适合我市的交通发展战略、停车分区方案、公共停车设施规划、近远期建设规划、相关停车政策保障等措施方案。截至 * 年，我市已建设完成紫藤园、方圈门、 (略) 立体停车设施，在节约用地的基础上加大了停车供给。据不完全统计，市区已 (略) (略) （不含老旧小区改造新增的 (略) 地）， (略) (略) (略) 门备案，停车泊位4.2万余个；另设置路内占道泊 (略) ，停车泊位 * 个。

为解决 (略) 公园周边停车问题，我局积极与 (略) 区、交通、住建等相关单位对接，在节约用地、盘活现有资源的基础上加大了停车供给。 * 是设置金域珑璟、 (略) 、 (略) 公园、 (略) 南、 (略) 西、 (略) 、 (略) 国 (略) 路外公共停车设施及观潮路沿线路内停车泊位，基本解决市民短时停车需求。 (略) (略) 、 (略) * 品、公园 * 号等地块开发时按《 (略) 市市区规划管理技术规定》要求配置地下停车泊位，解决地块内市民的长时停车需求， (略) (略) 配建地下建筑面积达 * 0平方米，设置机动车泊位 * 个（其中地面泊位 * 个）、非机动车位 * 个。 * 是结合老旧小区改造，充分挖掘可利用空间资源，设置沙中 * 村、鸿泰家园等周边老旧小区近 * 个泊位，解决老旧小区居民的停车需求。 * 是为保障停车需求连续性，在土地出让时加强公共停车位的配建要求，如在GZ * 地块出让合同中明确“地面上需设置可容纳 * 辆货车，面积不小于 * ㎡ (略) ，且应在地下空间为周边区域配套 * 个标准机动车停车位，地 (略) (略) 化运营，优先为周边老旧小区服务”要求，千方百计加大我市停车设施供给。

去年底，为了加 (略) 建设管理，规范停车秩序，改善停车环境， (略) 资源统筹利用水平， (略) 会同市 (略) 门正在开展《 (略) (略) 建设管理条例》（以下简称“条例”）的立法工作，经过多轮征求意见、市政协 (略) 议、政府常务会后，市政府于 * 日提请市人大常委会审议。《条例》的出台， (略) 建设管理工作的主体责任， (略) 门职责和要求，更加规范了今 (略) 的规划、建设、使用和管理工作，也有利于曲 (略) 建设的系统推进，我局也将在规划和用地管理等 (略) 建设工作提供更加全面、更加周到的服务。

荷花 (略) 为 (略) 建计划项目（扬办发[ * ]7号），由市委、市政府明确了建设主体( (略) )、配合单位及资金来源，为加快其建设进度，我局积极服务，提前完成建设方案审查工作，在建设主体取得发改、园林、文物、公安、 (略) 门支持的书面意见后主动将建设方案报政府讨论研究，经 * 年第2次市规委会审查通过，我局依职责于 * 年8月前完成了相应的规划许可证手续。因此，对于您提出的在 (略) 公园建 (略) 建议，应由市委、 (略) 明确建设主体、责任单位、建设时序、投资规模、资金来源和停车泊位数量等内容，在项 (略) 建计划后，我局将主动与市发改、公安、 (略) 门沟通，并做好规划及用地管理等后续工作。

下阶段，我局也将结合您的建议， (略) 建设的推进力度， * 是会同市住建、 (略) 门，根据国土空间规划和交通发展需 (略) 专项规划。 * 是在建设方案审查过程中，依据相关文件和规范积极引导建设单位适度扩大地下空间开发利用范围，科学合理确定新建、改建、扩 (略) 配建标准。 * 是提高建设单位的建设积极性，加强地上地下空间开发统筹。 (略) 配建不足的区域，配合市、区人民政府利用待建土地、 (略) 区、边角空地、桥下 (略) 地设置临 (略) 。 * 是若 (略) 公园远期确有建 (略) 的需要，我局将在市政府的主导下，配合市发改、公安、住建、水利、生态 (略) 门共同论证其建 (略) 性。

案号： *

案由：关于 (略) 公园再 (略) 以解决停车难题

调研情况：

(略) 公园位于 (略) 中路与 (略) 北路交叉口，公园内 (略) 、园路、园林建筑、大片水面，总面积达 * .8万平方米。 (略) (略) 大 (略) “十里外滩”核心位置，紧邻主干道 (略) 中路。周边主要居民小区“ (略) 花园”、“鸿泰家园”、“沙中 * 村”等均建于 * 年以前，没 (略) 所。 (略) 公 (略) (略) ，市住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 华建控股等建筑业相关单位及企业均在此办公，目前规划的停车位远远不能满足停车需求。而 (略) 公园西南面的 (略) 市目前最大的综合性区域日用 (略) —— (略) 从 * 年开业至今周边 * 直没 (略) 。

问题分析：

根据 (略) 市 (略) 会发展统计公报，截止 * 年底， (略) 市全市机动车保有量已达 * 万辆，全市现有机动车驾驶人 * . * 万人。面对如此规模，车位少、停车难是 (略) 中的 * 个老生常谈的话题。每到节假日，市区 (略) 远不能满足停车需要，找车位已经成为 (略) 市民最为头疼的事情之 * 。如何解决“停车难”问题，近年来已成为摆在市政府面前的亟待解决的问题。

* 年， (略) 市首 (略) ——荷花 (略) 正式试运营， * 年荷花 (略) (略) 的地下联络通道也正式投入使用。这 * 项目正式投用后，进 * 步 (略) 周边的拥堵现状， (略) 与荷花 (略) 的停车资源，实现高效导流。与传统技术对比，这个项目 (略) (略) 空间，建设全采用地下空间形式，实际节约土地约 * %，它既是市委市政府 * 年1号文件和政府工作报告明确的重要民生工程， (略) 市地下空间开发利用的有益尝试。

荷花 (略) 的成功运营让我们看到向地下要空间、要土地、要资源， (略) 市发展的必然趋势之 * 。如 (略) 市空间资源，如何充分利用地下空 (略) 立体化建设，我们需要不断探索公共用地节约集约的新路径。

具体建议：

1、可借鉴荷花池公 (略) 成功经验，设计对原有的公园保护范围基本不做变动，原有的水面岸线及地上建筑在施工完成后原样恢复，水上及地面建筑风格采用园林做法，出入口布置在公园周边。主要施工方法是：场地绿化及景观移除（植）→ 开挖基坑，建 (略) →车库上方覆土恢复景观及绿化。

2、 (略) 建成后，采用顶涵法施工这种下穿工艺，拟建地下通道， (略) 及周边有停车需求目的地。在拟建通道两侧设置工作井， * 侧设置始发工作井， * 侧设置接收井，顶管机械从始发工作井开始顶进，从接收井顶出形成地下通道。荷花 (略) 就是采用此种方 (略) 。

3、运作模式.在运作模式上，我们可以积极探索引入PPP模式建 (略) ， (略) 会资本通过签订合同的方式，建立共同受益、共担风险的长期 (略) 关系， (略) 承 (略) 设计、建设、运营、 (略) 分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，双方亦可在约定年限后由政府收回统 * 管理。 (略) 门负责 (略) 价格和 (略) 监管，以保证公共利益最大化，让社会公共资源最大程度惠及于民。

(略) 述， (略) 市发展要求的不断提升，土地资源需求与有限性矛盾不断增大，合 (略) 市地下空间、扩大市区 (略) 市发展的必然趋势。而 (略) 市地下闲置空间结合原有的人防平台建 (略) (略) 市交通的改善方面发挥积极作用。采用目前先进的施工工艺， (略) 公园 (略) 建设完成后可完全恢复原有景观绿化及功能，采用地下顶涵工艺还可减少对路面的交通影响，地下设 (略) 拆 (略) 置，希望此案 (略) 市交通拥堵的良策之 * 。

答复内容：

近几年，市委、市政 (略) 市停车建设工作，相继出台《关于推进市 (略) 规划建设的实施意见》、《市区停车问题综合治理工作方案》、《 (略) 市区“停车便利化工程”实施方案（ 点击查看>> ）》等文件，对我市 (略) 的建设方式、操作模式、优惠政策、 (略) 了细化及补充。我局根据任务分工组织编制完成了《 (略) (略) 停车设施专项规划》等专项规划，提出了适合我市的交通发展战略、停车分区方案、公共停车设施规划、近远期建设规划、相关停车政策保障等措施方案。截至 * 年，我市已建设完成紫藤园、方圈门、 (略) 立体停车设施，在节约用地的基础上加大了停车供给。据不完全统计，市区已 (略) (略) （不含老旧小区改造新增的 (略) 地）， (略) (略) (略) 门备案，停车泊位4.2万余个；另设置路内占道泊 (略) ，停车泊位 * 个。

为解决 (略) 公园周边停车问题，我局积极与 (略) 区、交通、住建等相关单位对接，在节约用地、盘活现有资源的基础上加大了停车供给。 * 是设置金域珑璟、 (略) 、 (略) 公园、 (略) 南、 (略) 西、 (略) 、 (略) 国 (略) 路外公共停车设施及观潮路沿线路内停车泊位，基本解决市民短时停车需求。 (略) (略) 、 (略) * 品、公园 * 号等地块开发时按《 (略) 市市区规划管理技术规定》要求配置地下停车泊位，解决地块内市民的长时停车需求， (略) (略) 配建地下建筑面积达 * 0平方米，设置机动车泊位 * 个（其中地面泊位 * 个）、非机动车位 * 个。 * 是结合老旧小区改造，充分挖掘可利用空间资源，设置沙中 * 村、鸿泰家园等周边老旧小区近 * 个泊位，解决老旧小区居民的停车需求。 * 是为保障停车需求连续性，在土地出让时加强公共停车位的配建要求，如在GZ * 地块出让合同中明确“地面上需设置可容纳 * 辆货车，面积不小于 * ㎡ (略) ，且应在地下空间为周边区域配套 * 个标准机动车停车位，地 (略) (略) 化运营，优先为周边老旧小区服务”要求，千方百计加大我市停车设施供给。

去年底，为了加 (略) 建设管理，规范停车秩序，改善停车环境， (略) 资源统筹利用水平， (略) 会同市 (略) 门正在开展《 (略) (略) 建设管理条例》（以下简称“条例”）的立法工作，经过多轮征求意见、市政协 (略) 议、政府常务会后，市政府于 * 日提请市人大常委会审议。《条例》的出台， (略) 建设管理工作的主体责任， (略) 门职责和要求，更加规范了今 (略) 的规划、建设、使用和管理工作，也有利于曲 (略) 建设的系统推进，我局也将在规划和用地管理等 (略) 建设工作提供更加全面、更加周到的服务。

荷花 (略) 为 (略) 建计划项目（扬办发[ * ]7号），由市委、市政府明确了建设主体( (略) )、配合单位及资金来源，为加快其建设进度，我局积极服务，提前完成建设方案审查工作，在建设主体取得发改、园林、文物、公安、 (略) 门支持的书面意见后主动将建设方案报政府讨论研究，经 * 年第2次市规委会审查通过，我局依职责于 * 年8月前完成了相应的规划许可证手续。因此，对于您提出的在 (略) 公园建 (略) 建议，应由市委、 (略) 明确建设主体、责任单位、建设时序、投资规模、资金来源和停车泊位数量等内容，在项 (略) 建计划后，我局将主动与市发改、公安、 (略) 门沟通，并做好规划及用地管理等后续工作。

下阶段，我局也将结合您的建议， (略) 建设的推进力度， * 是会同市住建、 (略) 门，根据国土空间规划和交通发展需 (略) 专项规划。 * 是在建设方案审查过程中，依据相关文件和规范积极引导建设单位适度扩大地下空间开发利用范围，科学合理确定新建、改建、扩 (略) 配建标准。 * 是提高建设单位的建设积极性，加强地上地下空间开发统筹。 (略) 配建不足的区域，配合市、区人民政府利用待建土地、 (略) 区、边角空地、桥下 (略) 地设置临 (略) 。 * 是若 (略) 公园远期确有建 (略) 的需要，我局将在市政府的主导下，配合市发改、公安、住建、水利、生态 (略) 门共同论证其建 (略) 性。