为全面贯彻落实党中央、 (略) 和省市党委、政府关于生态环境保护 (略) 署，严实高效推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，切实加大生态文明建设和生态环境保护工作力度，根据《 (略) 省贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改方案》和《 (略) 市贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改方案》等有关要求，结合桐庐实际，制定本整改方案。

* 、指导思想

高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对 (略) 、 (略) 工作的重要指示批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。服务构 (略) ，坚 (略) ，以推进中央生态环境保护督察整改工作为重要契机，全力打好生态环境巩固提升持久战，着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化。坚决落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色转型， (略) 最严格的生态环境保护制度，迭代升级打造最严格的生态环境监管县域，不断厚植生态文明特色优势，持续擦亮美丽桐庐品牌，争当 (略) 高质量发展建设共同富裕示范区县域样板。

* 、基本原则

（ * ）属地为主，压实责任。强化生态环境保护“党政同责、 * 岗双责”，各乡镇（街道） (略) 门主要负责同 (略) 门生态环境保护和督察整改工作的第 * 责任人。 (略) 生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组承担牵头抓总、协调推进和督促落实作用，统筹推进全县督察反馈问题的整改落实。会同省级、 (略) 门，建立 * 级联动机制，形成责任明确、信息通畅、上下联动、条块结合、层层落实的 (略) 和强大合力，打通贯彻新发展理念、完善体制机制和落实主体责任的“最后 * 公里”。

（ * ）举 * 反 * ，全面整改。注重即知即改与常态长效相结合，科学制定整改方案， (略) 分类梳理，逐 * 明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，拉单挂账，督办落实，办结销号。各乡镇（街道） (略) 门要举 * 反 * 、以点带面，全面开展排查，依法全面彻底整改，坚决防止问题反弹回潮，推动生态文明建设再上新的台阶。注重解决深层次矛盾、结构性问题，破除体制机制性障碍，以整改促进优化经济结构、转变发展方式，推动高质量发展。

（ * ）系统整改，标本兼治。积极推动督察整改和深入打好污染防治攻坚战相结合，加快推进第 * 轮、第 * 轮中央生态环境保护督察反馈问题、省级督察反馈问题、长江经济带生态环境问题和督察举 * 反 * 排查问题整改落实，采取有力措施逐条逐项整改，全面覆盖、应改尽改，切实解决群众急难愁盼的突出生态环境问题，确保整改成效经得起历史和群众的检验，把督察整改作为“十 * * ” (略) 、起好步的关键举措。

* 、工作目标

（ * ）督察反馈意见全面整改到位。根据《 (略) 省贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，对 (略) 市7个共性问题实施全面自查，明确目标、倒排进度、落实责任， (略) 立改的整改任务1项， * 年年底前完成整改任务5项， * 年年底前完成整改任务1项，确保各项整改任务按照时间节点取得实质性成效。对督察组交办我县的 * 个信访件，按照“谁签字，谁负责”的原则兑现承诺，落实“领导包案”制度，按期整改，逐 * 销号， (略) 有信访问题彻底整改不反弹。

（ * ）生态环境质量持续稳定改善。 * 年，确保完成污染防治和减排降碳年度目标任务，县域PM2.5年均浓度稳定达标；地表水国控断面功能区达标率 * %，省控以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到 * %，交接断面水质考核优秀；污染地块安全利用率 * %以上，工业危 (略) 置率 * %以上，废旧放射源和放射性废物“应收尽收率” * %，全力争创“ (略) 市”。

（ * ）绿色低碳发展水平走在前列。县域 (略) 进 * 步优化，重点领域温室气体排放得到有效控制，绿色低碳发展水平显著提升，适应气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。 * 年，单位GDP * 氧化碳排放量达到市级下达任务目标。

（ * ）生态环境安全得到有效保障。山水林田湖草生命共同体得到系统保护修复，生态系统质量和稳定性巩固提升，生物安全管理水平显著提高，生态安全得到有效维护，生态环境风险防控有力，生态系统服务功能不断增强。

（ * ）“数智环保”能力全面提升。生态环境领域数字化改革深入推进，以排污许可证试点为契机，打造我县特色的环境污染问题发现机制，形成全流程、闭环式、智能化 (略) 体系。生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理体系的系统化、科学化、智能化水平显著提升。

* 、主要措施

（ * ）贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起美丽中国样本建设的政治责任

1. 奋力展示“重要窗口”桐庐风采。各乡镇（街道）、 (略) 门要把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记考察 (略) 、 (略) 重要讲话精神，进 * 步提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，不断增强思想自觉、 (略) 动自觉。要进 * (略) 位，胸怀“ (略) ”，从增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”的政治高度，准确把握生态文明建设和生态环境保护的战略定位，践行绿水 (略) 就是 (略) 银山理念，高标准落实督察反馈问题整改，加快建设人与 (略) 、共生 (略) 市，开创转型跨越、绿色崛起新境界，奋力展示“重要窗口”桐庐风采，打造“高水平生态文明全国样板”。

2.压紧压实生态环境保护责任。严格落实党政同责、 * 岗双责等工作要求，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。严格落实《 (略) 生态环境保护有关单位主要职责》，健全完善职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系，加强生态环境保护齐抓共管、协同共治体系建设，不断增强生态环境保护合力。全面 (略) 自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制，完善全县覆盖的生态环境质量报告制度。

3.严肃生态环境保护督察考核问责。将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任红线，建立健全生态环境督察考核体系。定期开展督导，督促各乡镇（街道） (略) 门严格落实生态环境保护主体责任，及时解决群众反映的突出环境问题。适时开展“回头看”，对整改不力、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、问题反弹的地方和单位，依法依纪严肃追究责任。

4.严格生态环境监督执法。 (略) 国家生态环境法律法规和标准，推进环境执法检查程序规范化建设，全面落实执法监督机制。健全乡镇（街道） (略) 格化监管体系，开展专项执法、交 (略) 门联动执法，加强公检法司环联动，进 * 步加 (略) 门与公安机关、检察机关、审判机关在信息共享、线索通报、 (略) 、联合督办、结果通报等领域的沟通 (略) ，加大对破坏生态环境违法犯罪案件移送、侦查、起诉和审判力度。实施“信用+双随机”抽查，在执法领域强化信用惩戒激励作用。深化“环保码”应用，开展环境污染问题风险预警评价，形成全流程、闭环式、智能化 (略) 体系。加大对机动车船、非道路移动机械使用燃油质量的抽检力度，严厉打击生产、销售 (略) 为，强化对企业污水和锅炉超标排放等执法监管，加强对危险废物产生、收集、 (略) 置单位的监督管理。持续开展饮用水水源保护区环境违法问题的巡查检查，健全完善长效管理机制。结合“绿盾”实施森林公园等自然保护地监 (略) 动，建立常态化执法监管机制， (略) (略) 为。

（ * ）促进绿色低碳，协同推进高质量发展

1. (略) 动。坚持减缓和适应并重，围绕碳达峰目标和碳中和愿景，研究制定《 (略) * 氧化 (略) 动方案》，协同推进工业、能源、交通、建筑、生活 (略) 动，明确达峰目标、路线图和配套措施，强化达峰目标责任落实。开展“碳标签”和“碳中和”实践，推进各类活动和会议实施“碳中和”。 (略) 业碳排放强度分类管理，探索开展低碳工业园区、 (略) 区、低碳乡镇（街道）试点。实施大气污染物和温室气体排放“双目标”控制，有效控制温室气体排放，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，持续降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。

2.推动产业结构调整。优化调整产业导向目录，应用 (略) “ * 线 * 单”成果，作为硬约束落实环境管控单元，对应生态环境准入清单，将生态环境空间管控要求落实到具体项目。持续推进新材料新能源产业技术升级、服务配套，高质量建设桐庐产业数字 (略) 。运用数字技术推动产业转型升级，推进生产方式、组织方式数字化转型，加快突破产品核心技术、关键工艺，打造传统产业数字化转型示范区。全面推进生产领域清洁化改造，大力发展生态经济，拓宽“绿水 (略) 就是 (略) 银山”转化路径，着力发展节能环保、低碳、清洁能源等产业。深化“亩均论英雄”改革，推进“标准地”供给， * 年规模以上工业亩均增加值增长 * %。

3.推动能源结构调整。落实能源消费总量和强度“双控”制度，严格控制新建耗煤项目，实施煤炭消费项目等量或减量替代，持续实施煤改气、煤改电工程。大力发展清洁能源，单位GDP能源消耗持续下降。扩大天然气利用水平，完善燃气储气设 (略) ，优化液化天然气、液化 (略) 络。

4.推动交通运输结构调整。加快推进绿色交通发展，加强公共交通体系建设，推进构建“车—油—路” * 体的绿色交通体系，提升 (略) 分担率。优化车船能源消费结构， (略) 络。加快推动市政工程、城市物流配送、公共交通等重点领域机动车推广使用新能源车或达到国 * 排放标准的清洁能源车。优化公路运输模式，进 * 步提升水运比重，推动运输结构调整。大力淘汰老旧营运货车和老旧运输船舶，推广使用清洁能源公交车、出租车，推进船舶更新升级。基本淘汰国 * 及以下营运重型柴油货车，加快淘汰国 * 及以下标准柴油货车。

5.倡导绿色低碳生活方式。通过科技创新推动绿色发展，提供更多绿色节能产品，同时加大低碳标识产品的使用和推广力度，鼓励居民购买绿色产品，构建绿色消费模式综合评估体系。发挥绿色亚运效应，倡导绿色低碳生活方式，广泛开展绿 (略) 动，逐步减少 * 次性塑料制品的使用。开展绿 (略) 动，倡导低碳装修、低碳生活，推广普及节水、节能器具，反对过度包装。倡导 (略) 方式， (略) 、自行车、公共交通、拼 (略) 方式。强化政府机关的率先垂范作用，健全政府绿色采购制度，调整完善采购清单，扩大覆盖范围。

（ * ）突出精准科学依法治污，持续改善生态环境质量

1.实施空 (略) 动。坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以“清新空气示范区”建设为载体，继续加强PM2.5污染防治，加快补齐臭氧（O3）污染治理短板，大力推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）减排，打好秋冬季 PM2.5和夏秋季O3攻坚战，实现PM2.5和O3“双控双减”。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移，防止死灰复燃。完成剩余1蒸吨/小时以上的工业和民用燃气锅炉低氮改造；完成水泥企业超低排放技术改造。 (略) 国 * 柴油货车。加强施工扬尘、道路扬尘、矿山粉尘治理，推进废弃矿山生态修复。深化餐饮油烟、露天焚烧、农业 (略) 乡废气综合治理， (略) 乡环境质量管理精准化和科学化。

2.实 (略) 动。持续推进“污水零直排区”建设，做好 8个建成镇街、 * 个建成生活小区、7个建成工业园区的“回头看”工作。 * 年，完成 (略) 工业园区1个重点工业园区（工业集聚区）、 * 个 (略) 南街道、桐君街道 2个街道“污水零直排区”建设。落实“污水零直排区”长效管理和标杆园区创建。加快实 (略) (略) 理厂清洁化排放改造，确保 * 年基本完成。加强农村、农业面源污染治理，推进规模 * 吨/日以上的农 (略) 理设施安装在线监控。加强饮用水水源保护，开展县级以上集中式饮用水水源地巡查和有机污染物全指标分析。完成“千吨万人”及乡镇级饮用水水源保护区“划、立、治”。推进河湖生态缓冲带建设试点和农田氮磷生态拦截沟渠建设。 * 年推动建成“美丽河湖”1条（个）、河湖生态缓冲带不少于3公里。

3.开 (略) 动。加强土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，开展耕地土壤污染溯源排查整治。加强建设用地风险管控和治理修复，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，实现“ * 张负面清单”管理。探索“数字治土”监管新模式，实现污染地块污染可追溯、治理修复过程可还原、污染物数据可监控，提升土壤污染治理监管能力。建立健全政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，让群众吃得放心、住得安心。

4.建设全域“ (略) 市”。围绕督察指出固废污染防治短板问题，以保障各类固体废物充分减量、充分资源化利用、处置安全为重点，加快推进“ (略) 市”建设，实现固体废物全过程闭环管理。出台《 (略) 非正规垃圾堆放、 (略) 置长效治理机制》，加强非正规垃圾堆放点长效监管。加快推进生 (略) 改建、循环经济产业园、石材石粉及建筑垃圾资源化利用项目等建设，优 (略) 置能力。建立小微产废企业危险废物集中统 * 收运体系，破解小微企业危险废物收运难题。

（ * ）坚持生态优先，促进人与自然和谐共生

1.加强重要生态空间管控。结合县域国土空间规划编制，实现“ * 条红线”管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强森林公园等重点生态空间保护监管，强化自然保护地、生态保护红线等监管，建立生态保护红线监管平台，由侧重增加森林、湿地等重要生态系统面积向“面积与质量并重”转变。加快推进自然保护地优化整合，健全自然保护地规划体系。 (略) 理自然保护地矛盾冲突，严格规范经营范围调整。加强生态修复监管，强化对水土流失等生态退化地区的监测评估与监管。

2.实施山水林田湖草生态保护修复。加强自然保护地、重要湿地等重要生态功能区的保护。加强坡耕地及小流域林地水土流失综合治理，控制水土流失面积。积极开展碳汇研究，增强森林、湿地及农田等生态系统固碳功能和适应气候变化能力。开展“绿盾 * ”自然保护地强化督察，对 点击查看>> 年发现问题 (略) “回头看”，进 * 步规范自然保护地管理。

3.加强生物多样性保护。深入开展生物物种调查，摸清 (略) 生物物种资源种类，建立监测体系，开展野生动植物资源本底调查试点。结合“5. * 国际生物多样性日”“6.5世界环境日”，开展生物多样性保护宣传活动。强化珍稀濒危野生动植物保护，完善重点珍稀濒危物种保护抢救和栖息地保护长效机制，确保野生动植物生存生长环境、繁殖繁育条件不受破坏。

4.防范生态环境风险。贯彻落实国家总体安全观，突出底线思维，坚持主动防控和系统管理，健全环境污染问题发现机制，加强环境安全隐患排查治理和整治，着力化解涉环保项目“邻避”问题。建立完善重点环境风险源企业名录，加强隐患问题录入、督办、销号的全过程管理。完善生态环境突出问题全过程闭环管理常态长效机制，系统构建“事前、事中、事后”全过程、多层级生态环境风险防范体系。

（ * ）突出补短板强弱项，着力解决突出生态环境问题

1.加快环境基础设施高质量建设。针对 (略) (略) 破损、雨污分流改造滞后或不彻底等环境基础设施建设短板问题，加快 (略) (略) 、 (略) ， (略) 建设短板。 (略) (略) 理设施建设，统筹优 (略) (略) 。加强农 (略) 理设施改造提升和规范化管理、标准化运维，协同推进垃圾分类、厕所革命。打造“污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧”的农村生 (略) 。统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作，加强危险废物、 * 般工业固体废物、生活垃圾、再生资 (略) 、农 (略) 置设施的规划建设， (略) 产生的各类废弃物的分拣、仓储的需要。

2.强力推进毁林垦地破坏生态问题整改。围绕督察指出的毁林垦地共性问题，对涉林垦造 (略) 全面清查梳理，加强自查自纠，认真落实涉林垦造耕地问题整改工作。进 * 步完善垦造耕地监管长效机制，对涉林垦造耕地项目建立严格的闭环管理制度，加大选址论证、立项审批、施工监管、竣工验收、后期管护等各环节监管力度，对不符合选址要求的项目予以撤销或调整实施范围并做好复绿和生态修复工作。深 (略) 市建设，严格森林采伐限额管理，强化公益林（天然林）建设保护管理，建立健全森林资源监测评价体系，确保全县森林保有量稳定在 * .3万亩以上。高质量推进百万亩国土绿化工程，全面提升森林质量。坚持绿色发展理念， (略) 水土保持方案，加强施工管理，做到“边建设边修复”，将生态环境影响降到最低。积极推动建立“林长制”，建立健全最严格的森林资源保护制度，全面落实地方政府保护发展森林资源目标责任制。

3.深化农业面源污染治理。针对督察指出的减肥减药不严不实等问题，强化农业源污染控制，推进畜禽养殖业排泄物生态消 (略) 理达标排放，加强农田尾水生态化循环利用、农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，补齐农业面源污染治理设施短板。 (略) 与 (略) 、 (略) 的协作沟通，根据农、林作物种植结构，结合气候变化、病虫害发生等情况，测算各类农林作物化肥、农药单位面积施用强度，科学研判化肥、农药施用量增减变化趋势。注重技术创新，开展植保土肥新技术新产品新器械引进试验示范，积极推进肥药定额制工作，明确技术路径，夯实肥药减量技术基础。创新工作机制，以“肥药两制”改革为突破口，建立政府、 (略) 门 (略) 协同推进的工作机制。严格落实禁养区各项规定， (略) 。规范兽药、饲料添加剂的使用，推进养殖业减量用药，推进养殖过程清洁化。到 * 年年底，建立健全“肥药两制”改革体系，创建化肥、农药定额制示范方各2个。

（ * ）突出数字赋能，加快推进治理能力现代化

1.推进生态资源转换机制。积极探索生态系统服务价值（GEP）核算工作，将生态效益评 (略) 会评价体系。全面摸清 (略) 绿色家底，开展土地资源、林木资源、水资源的实物量以及生态系统服务流量价值核算，建立生态产品价值体系。大力发展美丽经济，探索生态资源转化工作，拓展生态经济化路径，深化生态产品价值实现机制，构建具有地域特色的生态品牌体系，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。

2.加快生态环境治理数字化转型。建立源头自动发现、强化协同、企业主体和基层监管责任落实及主动履职等机制，着力构建问题发现整改闭环，通过人防、物防、技防相结合， (略) 会化、智能化、专业化的问题发现能力。进 * 步加强对企业的线上监管，对技术工况、末端排口、执法检查等 (略) 管控可视化，精准溯源环境违法，提升监管能力水平。稳步推进生态环境态 (略) 络建设，提高对各类环境安全问题风险的主动预警、预判、预报、干预能力。

3.推动区域生态环境共保联治。坚持共建共享和共保联治，落实长江经济带共抓大保护、长 * 角 * 体化等发展战略，健全区域生态环境保护协作机制，探索建立区域生态环境共保联治新路径。协调解决跨流域的重大环境问题，形成共同治理区域环境污染和保护 (略) 面。加强区域大气污染协同治理和联防联控，强化重大活动的空气质量保障，实施重污染天气应急联动。加强固废危废污染联防联治，推动固体废物区域转移 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）强化组织领导。成立 (略) 生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组，由县委书记、县长任双组长，各相关副县长任副组长， (略) 门及各乡镇（街道）主要负责人为成员，领导小组下设工作专班。各乡镇（街道） (略) 门成立相应的组织机构，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确整改目标、责任人员和完成时限；各项整改 (略) 门，根据各自职责参照本方案制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任书，形成齐抓共管的组织体系。

（ * ）强化制度建设。严格按照整改工作有关要求，完善落实定期调度、现场督导、督办约谈、通报批评、验收销号 * 项工作机制。落实党政主要领导“双签字”销号制度，做到整改 * 个、销号 * 个。全程跟进反馈共性问题整改和交办信访件办理情况，督导单位负责对相关整改任务的督促指导，确保按时保质整改到位并完成销号。

（ * ）强化考核督办。将中央督察组反馈问题及信访件整改完成情况列入综合考评等考核体系，压实属地政府整改责任 (略) 门推进责任，形成横向到边、纵向到底的目标责任考核体系，推动各项工作全面落实。定期组织开展专项督察、明察暗访和“回头看”等，对工作推进有力、整改成效明显的予以激励褒奖；对措施落实不到位、进度明显滞后的，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，压紧压实整改责任。

（ * ）强化信息公开。充分发挥主流媒体作用，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。根 (略) (略) 会各界公开整改工作， (略) 会监督，加大正面典型宣传力度。同时，加强舆情监控分析和舆论引导， (略) 置突发舆情，为督察整改工作营造良好的舆论氛围。

（ * ）强化资金保障。建立健全持续、稳定的生态环境治理财政投入机制，全力保障整改任务有序推进。县财政要将整改项目资金纳入生态环境保护支出预算并予以保障，重点支持大气、水、土壤、固体废物等污染防治以及环境基础设施建设。创新投融资模式，鼓励各类资本参与环境治理设施投资、建设、运行。

附件： (略) 贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改措施清单

为全面贯彻落实党中央、 (略) 和省市党委、政府关于生态环境保护 (略) 署，严实高效推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，切实加大生态文明建设和生态环境保护工作力度，根据《 (略) 省贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改方案》和《 (略) 市贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改方案》等有关要求，结合桐庐实际，制定本整改方案。

* 、指导思想

高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对 (略) 、 (略) 工作的重要指示批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。服务构 (略) ，坚 (略) ，以推进中央生态环境保护督察整改工作为重要契机，全力打好生态环境巩固提升持久战，着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化。坚决落实碳达峰、碳中和要求，扎实推进绿色转型， (略) 最严格的生态环境保护制度，迭代升级打造最严格的生态环境监管县域，不断厚植生态文明特色优势，持续擦亮美丽桐庐品牌，争当 (略) 高质量发展建设共同富裕示范区县域样板。

* 、基本原则

（ * ）属地为主，压实责任。强化生态环境保护“党政同责、 * 岗双责”，各乡镇（街道） (略) 门主要负责同 (略) 门生态环境保护和督察整改工作的第 * 责任人。 (略) 生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组承担牵头抓总、协调推进和督促落实作用，统筹推进全县督察反馈问题的整改落实。会同省级、 (略) 门，建立 * 级联动机制，形成责任明确、信息通畅、上下联动、条块结合、层层落实的 (略) 和强大合力，打通贯彻新发展理念、完善体制机制和落实主体责任的“最后 * 公里”。

（ * ）举 * 反 * ，全面整改。注重即知即改与常态长效相结合，科学制定整改方案， (略) 分类梳理，逐 * 明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单，拉单挂账，督办落实，办结销号。各乡镇（街道） (略) 门要举 * 反 * 、以点带面，全面开展排查，依法全面彻底整改，坚决防止问题反弹回潮，推动生态文明建设再上新的台阶。注重解决深层次矛盾、结构性问题，破除体制机制性障碍，以整改促进优化经济结构、转变发展方式，推动高质量发展。

（ * ）系统整改，标本兼治。积极推动督察整改和深入打好污染防治攻坚战相结合，加快推进第 * 轮、第 * 轮中央生态环境保护督察反馈问题、省级督察反馈问题、长江经济带生态环境问题和督察举 * 反 * 排查问题整改落实，采取有力措施逐条逐项整改，全面覆盖、应改尽改，切实解决群众急难愁盼的突出生态环境问题，确保整改成效经得起历史和群众的检验，把督察整改作为“十 * * ” (略) 、起好步的关键举措。

* 、工作目标

（ * ）督察反馈意见全面整改到位。根据《 (略) 省贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，对 (略) 市7个共性问题实施全面自查，明确目标、倒排进度、落实责任， (略) 立改的整改任务1项， * 年年底前完成整改任务5项， * 年年底前完成整改任务1项，确保各项整改任务按照时间节点取得实质性成效。对督察组交办我县的 * 个信访件，按照“谁签字，谁负责”的原则兑现承诺，落实“领导包案”制度，按期整改，逐 * 销号， (略) 有信访问题彻底整改不反弹。

（ * ）生态环境质量持续稳定改善。 * 年，确保完成污染防治和减排降碳年度目标任务，县域PM2.5年均浓度稳定达标；地表水国控断面功能区达标率 * %，省控以上断面水质达到或优于Ⅲ类比例达到 * %，交接断面水质考核优秀；污染地块安全利用率 * %以上，工业危 (略) 置率 * %以上，废旧放射源和放射性废物“应收尽收率” * %，全力争创“ (略) 市”。

（ * ）绿色低碳发展水平走在前列。县域 (略) 进 * 步优化，重点领域温室气体排放得到有效控制，绿色低碳发展水平显著提升，适应气候变化能力明显增强，全民生态自觉稳步提升。 * 年，单位GDP * 氧化碳排放量达到市级下达任务目标。

（ * ）生态环境安全得到有效保障。山水林田湖草生命共同体得到系统保护修复，生态系统质量和稳定性巩固提升，生物安全管理水平显著提高，生态安全得到有效维护，生态环境风险防控有力，生态系统服务功能不断增强。

（ * ）“数智环保”能力全面提升。生态环境领域数字化改革深入推进，以排污许可证试点为契机，打造我县特色的环境污染问题发现机制，形成全流程、闭环式、智能化 (略) 体系。生态环境治理能力突出短板加快补齐，生态环境治理体系的系统化、科学化、智能化水平显著提升。

* 、主要措施

（ * ）贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起美丽中国样本建设的政治责任

1. 奋力展示“重要窗口”桐庐风采。各乡镇（街道）、 (略) 门要把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记考察 (略) 、 (略) 重要讲话精神，进 * 步提高政治判断力、政治领悟力、 (略) 力，不断增强思想自觉、 (略) 动自觉。要进 * (略) 位，胸怀“ (略) ”，从增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”的政治高度，准确把握生态文明建设和生态环境保护的战略定位，践行绿水 (略) 就是 (略) 银山理念，高标准落实督察反馈问题整改，加快建设人与 (略) 、共生 (略) 市，开创转型跨越、绿色崛起新境界，奋力展示“重要窗口”桐庐风采，打造“高水平生态文明全国样板”。

2.压紧压实生态环境保护责任。严格落实党政同责、 * 岗双责等工作要求，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。严格落实《 (略) 生态环境保护有关单位主要职责》，健全完善职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系，加强生态环境保护齐抓共管、协同共治体系建设，不断增强生态环境保护合力。全面 (略) 自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制，完善全县覆盖的生态环境质量报告制度。

3.严肃生态环境保护督察考核问责。将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为环保责任红线，建立健全生态环境督察考核体系。定期开展督导，督促各乡镇（街道） (略) 门严格落实生态环境保护主体责任，及时解决群众反映的突出环境问题。适时开展“回头看”，对整改不力、推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、问题反弹的地方和单位，依法依纪严肃追究责任。

4.严格生态环境监督执法。 (略) 国家生态环境法律法规和标准，推进环境执法检查程序规范化建设，全面落实执法监督机制。健全乡镇（街道） (略) 格化监管体系，开展专项执法、交 (略) 门联动执法，加强公检法司环联动，进 * 步加 (略) 门与公安机关、检察机关、审判机关在信息共享、线索通报、 (略) 、联合督办、结果通报等领域的沟通 (略) ，加大对破坏生态环境违法犯罪案件移送、侦查、起诉和审判力度。实施“信用+双随机”抽查，在执法领域强化信用惩戒激励作用。深化“环保码”应用，开展环境污染问题风险预警评价，形成全流程、闭环式、智能化 (略) 体系。加大对机动车船、非道路移动机械使用燃油质量的抽检力度，严厉打击生产、销售 (略) 为，强化对企业污水和锅炉超标排放等执法监管，加强对危险废物产生、收集、 (略) 置单位的监督管理。持续开展饮用水水源保护区环境违法问题的巡查检查，健全完善长效管理机制。结合“绿盾”实施森林公园等自然保护地监 (略) 动，建立常态化执法监管机制， (略) (略) 为。

（ * ）促进绿色低碳，协同推进高质量发展

1. (略) 动。坚持减缓和适应并重，围绕碳达峰目标和碳中和愿景，研究制定《 (略) * 氧化 (略) 动方案》，协同推进工业、能源、交通、建筑、生活 (略) 动，明确达峰目标、路线图和配套措施，强化达峰目标责任落实。开展“碳标签”和“碳中和”实践，推进各类活动和会议实施“碳中和”。 (略) 业碳排放强度分类管理，探索开展低碳工业园区、 (略) 区、低碳乡镇（街道）试点。实施大气污染物和温室气体排放“双目标”控制，有效控制温室气体排放，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，持续降低碳排放强度，显著增强应对气候变化能力。

2.推动产业结构调整。优化调整产业导向目录，应用 (略) “ * 线 * 单”成果，作为硬约束落实环境管控单元，对应生态环境准入清单，将生态环境空间管控要求落实到具体项目。持续推进新材料新能源产业技术升级、服务配套，高质量建设桐庐产业数字 (略) 。运用数字技术推动产业转型升级，推进生产方式、组织方式数字化转型，加快突破产品核心技术、关键工艺，打造传统产业数字化转型示范区。全面推进生产领域清洁化改造，大力发展生态经济，拓宽“绿水 (略) 就是 (略) 银山”转化路径，着力发展节能环保、低碳、清洁能源等产业。深化“亩均论英雄”改革，推进“标准地”供给， * 年规模以上工业亩均增加值增长 * %。

3.推动能源结构调整。落实能源消费总量和强度“双控”制度，严格控制新建耗煤项目，实施煤炭消费项目等量或减量替代，持续实施煤改气、煤改电工程。大力发展清洁能源，单位GDP能源消耗持续下降。扩大天然气利用水平，完善燃气储气设 (略) ，优化液化天然气、液化 (略) 络。

4.推动交通运输结构调整。加快推进绿色交通发展，加强公共交通体系建设，推进构建“车—油—路” * 体的绿色交通体系，提升 (略) 分担率。优化车船能源消费结构， (略) 络。加快推动市政工程、城市物流配送、公共交通等重点领域机动车推广使用新能源车或达到国 * 排放标准的清洁能源车。优化公路运输模式，进 * 步提升水运比重，推动运输结构调整。大力淘汰老旧营运货车和老旧运输船舶，推广使用清洁能源公交车、出租车，推进船舶更新升级。基本淘汰国 * 及以下营运重型柴油货车，加快淘汰国 * 及以下标准柴油货车。

5.倡导绿色低碳生活方式。通过科技创新推动绿色发展，提供更多绿色节能产品，同时加大低碳标识产品的使用和推广力度，鼓励居民购买绿色产品，构建绿色消费模式综合评估体系。发挥绿色亚运效应，倡导绿色低碳生活方式，广泛开展绿 (略) 动，逐步减少 * 次性塑料制品的使用。开展绿 (略) 动，倡导低碳装修、低碳生活，推广普及节水、节能器具，反对过度包装。倡导 (略) 方式， (略) 、自行车、公共交通、拼 (略) 方式。强化政府机关的率先垂范作用，健全政府绿色采购制度，调整完善采购清单，扩大覆盖范围。

（ * ）突出精准科学依法治污，持续改善生态环境质量

1.实施空 (略) 动。坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以“清新空气示范区”建设为载体，继续加强PM2.5污染防治，加快补齐臭氧（O3）污染治理短板，大力推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）减排，打好秋冬季 PM2.5和夏秋季O3攻坚战，实现PM2.5和O3“双控双减”。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移，防止死灰复燃。完成剩余1蒸吨/小时以上的工业和民用燃气锅炉低氮改造；完成水泥企业超低排放技术改造。 (略) 国 * 柴油货车。加强施工扬尘、道路扬尘、矿山粉尘治理，推进废弃矿山生态修复。深化餐饮油烟、露天焚烧、农业 (略) 乡废气综合治理， (略) 乡环境质量管理精准化和科学化。

2.实 (略) 动。持续推进“污水零直排区”建设，做好 8个建成镇街、 * 个建成生活小区、7个建成工业园区的“回头看”工作。 * 年，完成 (略) 工业园区1个重点工业园区（工业集聚区）、 * 个 (略) 南街道、桐君街道 2个街道“污水零直排区”建设。落实“污水零直排区”长效管理和标杆园区创建。加快实 (略) (略) 理厂清洁化排放改造，确保 * 年基本完成。加强农村、农业面源污染治理，推进规模 * 吨/日以上的农 (略) 理设施安装在线监控。加强饮用水水源保护，开展县级以上集中式饮用水水源地巡查和有机污染物全指标分析。完成“千吨万人”及乡镇级饮用水水源保护区“划、立、治”。推进河湖生态缓冲带建设试点和农田氮磷生态拦截沟渠建设。 * 年推动建成“美丽河湖”1条（个）、河湖生态缓冲带不少于3公里。

3.开 (略) 动。加强土壤污染源头管控，推进农用地土壤分类精细化管理，开展耕地土壤污染溯源排查整治。加强建设用地风险管控和治理修复，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，实现“ * 张负面清单”管理。探索“数字治土”监管新模式，实现污染地块污染可追溯、治理修复过程可还原、污染物数据可监控，提升土壤污染治理监管能力。建立健全政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，让群众吃得放心、住得安心。

4.建设全域“ (略) 市”。围绕督察指出固废污染防治短板问题，以保障各类固体废物充分减量、充分资源化利用、处置安全为重点，加快推进“ (略) 市”建设，实现固体废物全过程闭环管理。出台《 (略) 非正规垃圾堆放、 (略) 置长效治理机制》，加强非正规垃圾堆放点长效监管。加快推进生 (略) 改建、循环经济产业园、石材石粉及建筑垃圾资源化利用项目等建设，优 (略) 置能力。建立小微产废企业危险废物集中统 * 收运体系，破解小微企业危险废物收运难题。

（ * ）坚持生态优先，促进人与自然和谐共生

1.加强重要生态空间管控。结合县域国土空间规划编制，实现“ * 条红线”管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。加强森林公园等重点生态空间保护监管，强化自然保护地、生态保护红线等监管，建立生态保护红线监管平台，由侧重增加森林、湿地等重要生态系统面积向“面积与质量并重”转变。加快推进自然保护地优化整合，健全自然保护地规划体系。 (略) 理自然保护地矛盾冲突，严格规范经营范围调整。加强生态修复监管，强化对水土流失等生态退化地区的监测评估与监管。

2.实施山水林田湖草生态保护修复。加强自然保护地、重要湿地等重要生态功能区的保护。加强坡耕地及小流域林地水土流失综合治理，控制水土流失面积。积极开展碳汇研究，增强森林、湿地及农田等生态系统固碳功能和适应气候变化能力。开展“绿盾 * ”自然保护地强化督察，对 点击查看>> 年发现问题 (略) “回头看”，进 * 步规范自然保护地管理。

3.加强生物多样性保护。深入开展生物物种调查，摸清 (略) 生物物种资源种类，建立监测体系，开展野生动植物资源本底调查试点。结合“5. * 国际生物多样性日”“6.5世界环境日”，开展生物多样性保护宣传活动。强化珍稀濒危野生动植物保护，完善重点珍稀濒危物种保护抢救和栖息地保护长效机制，确保野生动植物生存生长环境、繁殖繁育条件不受破坏。

4.防范生态环境风险。贯彻落实国家总体安全观，突出底线思维，坚持主动防控和系统管理，健全环境污染问题发现机制，加强环境安全隐患排查治理和整治，着力化解涉环保项目“邻避”问题。建立完善重点环境风险源企业名录，加强隐患问题录入、督办、销号的全过程管理。完善生态环境突出问题全过程闭环管理常态长效机制，系统构建“事前、事中、事后”全过程、多层级生态环境风险防范体系。

（ * ）突出补短板强弱项，着力解决突出生态环境问题

1.加快环境基础设施高质量建设。针对 (略) (略) 破损、雨污分流改造滞后或不彻底等环境基础设施建设短板问题，加快 (略) (略) 、 (略) ， (略) 建设短板。 (略) (略) 理设施建设，统筹优 (略) (略) 。加强农 (略) 理设施改造提升和规范化管理、标准化运维，协同推进垃圾分类、厕所革命。打造“污水全收集、雨污全分流、处理全达标、资源全利用、监管全智慧”的农村生 (略) 。统筹规划制定、设施建设、固体废物转移等工作，加强危险废物、 * 般工业固体废物、生活垃圾、再生资 (略) 、农 (略) 置设施的规划建设， (略) 产生的各类废弃物的分拣、仓储的需要。

2.强力推进毁林垦地破坏生态问题整改。围绕督察指出的毁林垦地共性问题，对涉林垦造 (略) 全面清查梳理，加强自查自纠，认真落实涉林垦造耕地问题整改工作。进 * 步完善垦造耕地监管长效机制，对涉林垦造耕地项目建立严格的闭环管理制度，加大选址论证、立项审批、施工监管、竣工验收、后期管护等各环节监管力度，对不符合选址要求的项目予以撤销或调整实施范围并做好复绿和生态修复工作。深 (略) 市建设，严格森林采伐限额管理，强化公益林（天然林）建设保护管理，建立健全森林资源监测评价体系，确保全县森林保有量稳定在 * .3万亩以上。高质量推进百万亩国土绿化工程，全面提升森林质量。坚持绿色发展理念， (略) 水土保持方案，加强施工管理，做到“边建设边修复”，将生态环境影响降到最低。积极推动建立“林长制”，建立健全最严格的森林资源保护制度，全面落实地方政府保护发展森林资源目标责任制。

3.深化农业面源污染治理。针对督察指出的减肥减药不严不实等问题，强化农业源污染控制，推进畜禽养殖业排泄物生态消 (略) 理达标排放，加强农田尾水生态化循环利用、农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，补齐农业面源污染治理设施短板。 (略) 与 (略) 、 (略) 的协作沟通，根据农、林作物种植结构，结合气候变化、病虫害发生等情况，测算各类农林作物化肥、农药单位面积施用强度，科学研判化肥、农药施用量增减变化趋势。注重技术创新，开展植保土肥新技术新产品新器械引进试验示范，积极推进肥药定额制工作，明确技术路径，夯实肥药减量技术基础。创新工作机制，以“肥药两制”改革为突破口，建立政府、 (略) 门 (略) 协同推进的工作机制。严格落实禁养区各项规定， (略) 。规范兽药、饲料添加剂的使用，推进养殖业减量用药，推进养殖过程清洁化。到 * 年年底，建立健全“肥药两制”改革体系，创建化肥、农药定额制示范方各2个。

（ * ）突出数字赋能，加快推进治理能力现代化

1.推进生态资源转换机制。积极探索生态系统服务价值（GEP）核算工作，将生态效益评 (略) 会评价体系。全面摸清 (略) 绿色家底，开展土地资源、林木资源、水资源的实物量以及生态系统服务流量价值核算，建立生态产品价值体系。大力发展美丽经济，探索生态资源转化工作，拓展生态经济化路径，深化生态产品价值实现机制，构建具有地域特色的生态品牌体系，推动生态效益更好转化为经济效益、社会效益。

2.加快生态环境治理数字化转型。建立源头自动发现、强化协同、企业主体和基层监管责任落实及主动履职等机制，着力构建问题发现整改闭环，通过人防、物防、技防相结合， (略) 会化、智能化、专业化的问题发现能力。进 * 步加强对企业的线上监管，对技术工况、末端排口、执法检查等 (略) 管控可视化，精准溯源环境违法，提升监管能力水平。稳步推进生态环境态 (略) 络建设，提高对各类环境安全问题风险的主动预警、预判、预报、干预能力。

3.推动区域生态环境共保联治。坚持共建共享和共保联治，落实长江经济带共抓大保护、长 * 角 * 体化等发展战略，健全区域生态环境保护协作机制，探索建立区域生态环境共保联治新路径。协调解决跨流域的重大环境问题，形成共同治理区域环境污染和保护 (略) 面。加强区域大气污染协同治理和联防联控，强化重大活动的空气质量保障，实施重污染天气应急联动。加强固废危废污染联防联治，推动固体废物区域转移 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）强化组织领导。成立 (略) 生态环境保护督察迎检暨整改工作领导小组，由县委书记、县长任双组长，各相关副县长任副组长， (略) 门及各乡镇（街道）主要负责人为成员，领导小组下设工作专班。各乡镇（街道） (略) 门成立相应的组织机构，研究制定整改方案，细化分解任务，强化工作措施，明确整改目标、责任人员和完成时限；各项整改 (略) 门，根据各自职责参照本方案制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任书，形成齐抓共管的组织体系。

（ * ）强化制度建设。严格按照整改工作有关要求，完善落实定期调度、现场督导、督办约谈、通报批评、验收销号 * 项工作机制。落实党政主要领导“双签字”销号制度，做到整改 * 个、销号 * 个。全程跟进反馈共性问题整改和交办信访件办理情况，督导单位负责对相关整改任务的督促指导，确保按时保质整改到位并完成销号。

（ * ）强化考核督办。将中央督察组反馈问题及信访件整改完成情况列入综合考评等考核体系，压实属地政府整改责任 (略) 门推进责任，形成横向到边、纵向到底的目标责任考核体系，推动各项工作全面落实。定期组织开展专项督察、明察暗访和“回头看”等，对工作推进有力、整改成效明显的予以激励褒奖；对措施落实不到位、进度明显滞后的，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，压紧压实整改责任。

（ * ）强化信息公开。充分发挥主流媒体作用，多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况。根 (略) (略) 会各界公开整改工作， (略) 会监督，加大正面典型宣传力度。同时，加强舆情监控分析和舆论引导， (略) 置突发舆情，为督察整改工作营造良好的舆论氛围。

（ * ）强化资金保障。建立健全持续、稳定的生态环境治理财政投入机制，全力保障整改任务有序推进。县财政要将整改项目资金纳入生态环境保护支出预算并予以保障，重点支持大气、水、土壤、固体废物等污染防治以及环境基础设施建设。创新投融资模式，鼓励各类资本参与环境治理设施投资、建设、运行。

附件： (略) 贯彻落实第 * 轮中央生态环境保护督察报告整改措施清单