各相关委、办、局，各街、镇：

为进 * 步整顿规范 (略) 秩序， (略) 市管理“群租”顽症的综合治理力度，强化租赁住房安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，结合前期市、区领导关于“群租”治理工作的批示意见，根据市住建委《关于开展本市住宅小区“群租” (略) 动的通知》（ (略) 管联﹝ * 号）文件精神，至年底前， (略) 区将在全区范围内开展为期2个月的“群租” (略) 动，具体通知如下：

* 、工作目标

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，牢固树 (略) 的发展思想，始终把保护人民生命安全摆在首位，按照“条块结合、属地管理”的原则，落实各街镇属地管理责任， (略) 门协同联动。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极采取多种措施，预防、化解“群租”等矛盾纠纷，消除治安、消防等各类隐患。通过开展集中整治，使“群租”投诉大幅下降，提升居民满意度，落实防范措施，坚决守牢住宅小区出租房屋不发生安全风险的底线。

* 、基本原则

（ * ）坚持街镇 (略) 门专业支撑相结合

各街镇夯实“群租”治理的属地主体责任，统筹 (略) 门、 (略) * 、居民区党组织等各方力量，确保形成“群租”巡查、发现、认定、处置、回访的治理闭环。 (略) 门发挥专业职能作用，以街镇需求为导向，以属地治理为对象，协同配合，加强联动，确保各项监管、整治、处罚措施落实到位。

（ * ）坚持实有人口管理与出租房屋管理相结合

充分发挥各街镇在实有人口管理和出租房屋管理中的基础性作用，强化对实有人口、出租房屋等基础信息的日常采集、定期清理、监督检查，督 (略) 房屋出租相关义务，推动从以出租房屋为对象的单 * 管理向以人房结合为维度的综合治理转变。

（ * ） (略) 业企业管理与居民群众自治相结合

夯实物业服务企业加强住宅小区日常管理和安全防范的责任，督促住房租赁企业、房地产经纪机构落实住 (略) 签备案等管理要求， (略) 业严格监管。建立健全以居民区党组织为核心，居委会为主导， (略) 、物业 (略) 会多元力量 (略) 区“群租”综合治理机制。

（ * ） (略) 震慑与广泛宣传教育相结合

以 (略) 为突破口，利用反面案例以案释法，有效引导租赁房屋业主、转租人、承租人、房地产经纪机构、住房租赁企业等各类主体遵法守法，提升打击“群租”的震慑效果。大力开展法律规范宣传教育，强化业主的自我管理意识，激发居民参与“群租”治理的积极性，营造自觉抵制“群租”的良好氛围。

（ * ）坚持常态长效治理与集中专项整治相结合

依托“ * 网统管”，加快推进“群租治理” (略) 景落地实施，优 (略) 置机制，注重考核结果运用，建立健全“群租”治理常态长效机制，形成从 (略) 置末端的全流程治理闭环。聚焦重点区域、重要点位，充 (略) 门执法力量，依法开展集中专项整治，重点督促整改治安、消防等安全隐患。

* 、组织构架

（ * ）联席会议

(略) 区成立住宅小区“群租” (略) 动联席会议，区委政法委书记和分管副区长担任联席会议双召集人，统筹、协调、推进本次“群租” (略) 动，成员单位包括区建交委（区精细化办）、区委政法委、区地工委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区信访办、 (略) 、各街镇。

联 (略) ，办公室设在区建交委，在区层面建立定期例会制度、专题会商制度、工作专报制度等机制，确保完成市委、市政府全市“群租”问题 * 月底前清零目标。

（ * ）职能分工

区建交委（区精细化办） (略) 市精细化管理办，指导各街镇通过政务微信上报排摸情况；对接市精细化办下达的整治清单； (略) 市精细化管理要求。

牵头整顿规范 (略) 秩序和住房租赁企业、房地 (略) 为，推进住 (略) 签备案工作； (略) (略) (略) “群租”等违规租赁、房地产经纪机构及其从业人员违规从事住房租赁 (略) 为；会同街镇加强对业主大会、 (略) 的业务指导与监督管理，指导、督促物业 (略) 职责。

区委政法委负责将“群租”治理 (略) 会管理 (略) 安建设工作整体规划， (略) 会管理 (略) 安建设工作考核，并加强考核结果运用。

区地工委负责指导街镇，进 * 步强化和健全“群租”治理长效管理机制， (略) 区治理闭环。

(略) (略) “群租”等违规租赁、房地产经纪机构及其从业人员违规从事住房租赁 (略) 为； (略) 物业服务企业未按规定对“群租”行为予以劝阻、制止和 (略) 为，以及其他法律法规 (略) 为； (略) 住宅小区房屋装修和使 (略) 为。

(略) 负责出租房屋的治安管理、人口管理，推进“居住证办理 * 件事”，加强“实有人口、实有房屋”全覆盖巡查、管理和指导， (略) 涉及出租房屋的 (略) 为。

(略) 负责依法整治出租房屋的消 (略) 为，清查消防安全隐患，加强安全隐患宣传教育。

(略) 负责房地产经纪机构管理， (略) 房地产经纪机构的违 (略) 为；对利用 (略) 无照经营 (略) 为， (略) 取缔。

(略) 负责全区“ * 5”投诉等大数据的分析研判，对各街镇“ * 5” (略) 置的及时率、完成率予以考核。

区信访办负责涉及“群租”问题的信访稳定工作。

各街镇负责牵头开展住宅小区“群租”综合治理的日常工作；落实发现主体责任，依托实有人口管理，持续开展常态化排查；整合相关条线执法力量，组建“群租” (略) 置队 * ，依法开展“群租”处置。聚焦重点区域、重要点位，经排查梳理、研判分析后开展集中整治；加强对辖区居民的宣传教育，提高居民自我管理意识； (略) 理辖区内因“群租”引发的矛盾纠纷；落实辖区内住房租赁合同登记备案。

* 、整治范围

本区住宅小区居住房屋，存在下列情形之 * 的，纳入“群租”治理范围：

（ * ）将 * 间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租，或按床位出租；

（ * ）将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住；

（ * ）单个出租房间的人均居住面积低于5平方米；

（ * ）单个出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）；

（ * ）单位承租用作员工及家属居住时，存在上述（ * ）至（ * ）项情形的。

住房租赁企业规范开展代理经租业务，对符合条件的单套住房内客厅（起居室），可以且仅可按规定隔断出 * 间房间出租供人员居住，不纳入“群租”。

* 、工作安排

本次“群租” (略) 动为期2个月，分为排摸、整治、验收 * 个阶段。 (略) (略) 市管理“群租”顽症的综合治理力度，有效遏制“群租”蔓延势头。

（ * ）摸底排查阶段（ * 月上旬- * 月中旬）

各街镇要根据 * 年到 * 年6月份期间的“ * 5”、信访等渠道，反映的“群租”投诉及 (略) 全面排摸，不留死角、不留遗漏，并建立完善“群租”防范治理“ * 户 * 档”，上述排摸情况通过政务微信报市精细化办。力求做到“两个明确”（房屋分隔使用情况明确，业主、转租人和承租人员情况明确），对反复“回潮”的予以重点关注、重点巡查，切实掌握“群租”房的动态信息。市精细化办根据摸排及市民投诉等汇总情况，综合研判下达整治清单。

（ * ）集中整治阶段（ * 月中旬- * 月底）

各街镇要根据辖区内“群租”排摸认定情况，制订集中整治工作方案，对市精细化办下达的整治清单实现“清零”。对于认定为“群租”的，要及时出具责令改正通知书，要求责任人在规 (略) 整改，明确告知逾期不 (略) 政处罚。对于逾期不整改的，发 (略) 置作用， (略) 管执法、房管、公安、市场监管、消防等各方力量，联合执法，采用简易程序，迅速消除安全隐患。特别是对于安全隐患突出、反复“回潮”的， (略) 罚， (略) 政处罚决定归集至本市公共信用信息服务平台，形成高压震慑。整治情况要及时通过政务微信上报，市精细化办每月通报各区、街镇整治清单完成率。

（ * ）验收总结阶段（ * 月上旬）

各街镇要及时总结“群租” (略) 动的基本做法、取得的成效和经验、存在的问题及相关建议，并于 * 月 * 日前上报联席办。联席办将汇总研究各街镇 (略) 动中的难点、堵点问题，完善长效常态的群租治理机制，推广运用大数据分析 (略) 景，在社会治理 (略) 安建设方面取得实效，对全区“群租” (略) (略) 汇总、考核和通报，并于 * 月 * 日前上报市精细化办。市精细化办将对各区“群租” (略) 动情 (略) 汇总通报。

* 、工作要求

（ * ）加强组织领导， (略) 门合力

各街镇应当按照新区的组织构架，对应成立“群租”专项治理工作推进小组，由各街镇分管维稳副书记、分管副主任（副镇长）担任小组组长，街道平安办，管理办、社区办、自治办、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。 (略) 门要按照自身职责，各负其责，协调配合，加强联动，形成合力，加大“群租”排摸力度，尽早发现、集中攻坚，确保各项监管、整治、处罚措施落实到位。区联席办每周通报 * 次全区“群租”整治推进情况，形成属地攻坚，部门联动，全区“群租”治理 * 盘 (略) 。

（ * ）开展紧密协作， (略) 业共管

区建交委 (略) (略) 、 (略) 持续开 (略) 秩序专项整顿工作，加强对代理经租企业、房地产经纪机构日常监管，对于查实的违法违规机构，应当采取警示约谈、暂停销售、暂停金融服务、 (略) 签、停业整改、从业限制、 (略) 罚、 (略) 监管重点监管名单等措施， (略) (略) 力度；督促物业服务 (略) 发现、劝阻、制止、上报等应尽责任，加强住宅小区出入管理，守住小区安全第 * 道防线。

（ * ）坚持党建引领，调动各方积极性

健全以居民区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体， (略) 、物业服务企业和其他组织多方参与的治理构架，坚 (略) 区治理，通过共商、共建、共治、共享，推动排查、宣传、整治、巩固同步推进，实现“群租”常态长效治理。

发挥党组织宣传优势，利用“社区云”、微信群、宣传栏等载体，开展“群租”整治教育宣传，提醒居民增强安全意识，自觉遵守法规，规范出租房屋， (略) 区党员业主带头承诺合法合规出租房屋， (略) 区内企业、小商贩不参与“群租”，监督物业 (略) 规定职责， (略) 区内营造有序、安全、和谐的良好氛围。

（ * ）实施精准施策，形成长效管理

坚持以结果为导向，通 (略) 动全面打击“群租”乱象，精准回应人民美好生活新要求，推动形成“党建引领、联勤联动、社会共治、科技赋能”的城 (略) 。各街镇要始终保持高压态势，对各类“群租”现象做到“回头看”和“零容忍”， (略) 动后“群租”投诉情况明显改善。“ * 5”投诉量的下降情况， (略) 市精细化管理的重要指标，纳入今年市对区的绩效考核和区政府对各街镇工作考核范畴。

特此通知。

附件：1.市住建委《关于开展本市住宅小区“群租” (略) 动的通知》（ (略) 管联﹝ * 号）

2.本市群 (略) 动进展情况统计表（截至 * 月 * 日）

(略) 市 (略) 区 (略)

* 日

各相关委、办、局，各街、镇：

为进 * 步整顿规范 (略) 秩序， (略) 市管理“群租”顽症的综合治理力度，强化租赁住房安全管理，切实保障人民群众生命财产安全，结合前期市、区领导关于“群租”治理工作的批示意见，根据市住建委《关于开展本市住宅小区“群租” (略) 动的通知》（ (略) 管联﹝ * 号）文件精神，至年底前， (略) 区将在全区范围内开展为期2个月的“群租” (略) 动，具体通知如下：

* 、工作目标

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，牢固树 (略) 的发展思想，始终把保护人民生命安全摆在首位，按照“条块结合、属地管理”的原则，落实各街镇属地管理责任， (略) 门协同联动。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极采取多种措施，预防、化解“群租”等矛盾纠纷，消除治安、消防等各类隐患。通过开展集中整治，使“群租”投诉大幅下降，提升居民满意度，落实防范措施，坚决守牢住宅小区出租房屋不发生安全风险的底线。

* 、基本原则

（ * ）坚持街镇 (略) 门专业支撑相结合

各街镇夯实“群租”治理的属地主体责任，统筹 (略) 门、 (略) * 、居民区党组织等各方力量，确保形成“群租”巡查、发现、认定、处置、回访的治理闭环。 (略) 门发挥专业职能作用，以街镇需求为导向，以属地治理为对象，协同配合，加强联动，确保各项监管、整治、处罚措施落实到位。

（ * ）坚持实有人口管理与出租房屋管理相结合

充分发挥各街镇在实有人口管理和出租房屋管理中的基础性作用，强化对实有人口、出租房屋等基础信息的日常采集、定期清理、监督检查，督 (略) 房屋出租相关义务，推动从以出租房屋为对象的单 * 管理向以人房结合为维度的综合治理转变。

（ * ） (略) 业企业管理与居民群众自治相结合

夯实物业服务企业加强住宅小区日常管理和安全防范的责任，督促住房租赁企业、房地产经纪机构落实住 (略) 签备案等管理要求， (略) 业严格监管。建立健全以居民区党组织为核心，居委会为主导， (略) 、物业 (略) 会多元力量 (略) 区“群租”综合治理机制。

（ * ） (略) 震慑与广泛宣传教育相结合

以 (略) 为突破口，利用反面案例以案释法，有效引导租赁房屋业主、转租人、承租人、房地产经纪机构、住房租赁企业等各类主体遵法守法，提升打击“群租”的震慑效果。大力开展法律规范宣传教育，强化业主的自我管理意识，激发居民参与“群租”治理的积极性，营造自觉抵制“群租”的良好氛围。

（ * ）坚持常态长效治理与集中专项整治相结合

依托“ * 网统管”，加快推进“群租治理” (略) 景落地实施，优 (略) 置机制，注重考核结果运用，建立健全“群租”治理常态长效机制，形成从 (略) 置末端的全流程治理闭环。聚焦重点区域、重要点位，充 (略) 门执法力量，依法开展集中专项整治，重点督促整改治安、消防等安全隐患。

* 、组织构架

（ * ）联席会议

(略) 区成立住宅小区“群租” (略) 动联席会议，区委政法委书记和分管副区长担任联席会议双召集人，统筹、协调、推进本次“群租” (略) 动，成员单位包括区建交委（区精细化办）、区委政法委、区地工委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区信访办、 (略) 、各街镇。

联 (略) ，办公室设在区建交委，在区层面建立定期例会制度、专题会商制度、工作专报制度等机制，确保完成市委、市政府全市“群租”问题 * 月底前清零目标。

（ * ）职能分工

区建交委（区精细化办） (略) 市精细化管理办，指导各街镇通过政务微信上报排摸情况；对接市精细化办下达的整治清单； (略) 市精细化管理要求。

牵头整顿规范 (略) 秩序和住房租赁企业、房地 (略) 为，推进住 (略) 签备案工作； (略) (略) (略) “群租”等违规租赁、房地产经纪机构及其从业人员违规从事住房租赁 (略) 为；会同街镇加强对业主大会、 (略) 的业务指导与监督管理，指导、督促物业 (略) 职责。

区委政法委负责将“群租”治理 (略) 会管理 (略) 安建设工作整体规划， (略) 会管理 (略) 安建设工作考核，并加强考核结果运用。

区地工委负责指导街镇，进 * 步强化和健全“群租”治理长效管理机制， (略) 区治理闭环。

(略) (略) “群租”等违规租赁、房地产经纪机构及其从业人员违规从事住房租赁 (略) 为； (略) 物业服务企业未按规定对“群租”行为予以劝阻、制止和 (略) 为，以及其他法律法规 (略) 为； (略) 住宅小区房屋装修和使 (略) 为。

(略) 负责出租房屋的治安管理、人口管理，推进“居住证办理 * 件事”，加强“实有人口、实有房屋”全覆盖巡查、管理和指导， (略) 涉及出租房屋的 (略) 为。

(略) 负责依法整治出租房屋的消 (略) 为，清查消防安全隐患，加强安全隐患宣传教育。

(略) 负责房地产经纪机构管理， (略) 房地产经纪机构的违 (略) 为；对利用 (略) 无照经营 (略) 为， (略) 取缔。

(略) 负责全区“ * 5”投诉等大数据的分析研判，对各街镇“ * 5” (略) 置的及时率、完成率予以考核。

区信访办负责涉及“群租”问题的信访稳定工作。

各街镇负责牵头开展住宅小区“群租”综合治理的日常工作；落实发现主体责任，依托实有人口管理，持续开展常态化排查；整合相关条线执法力量，组建“群租” (略) 置队 * ，依法开展“群租”处置。聚焦重点区域、重要点位，经排查梳理、研判分析后开展集中整治；加强对辖区居民的宣传教育，提高居民自我管理意识； (略) 理辖区内因“群租”引发的矛盾纠纷；落实辖区内住房租赁合同登记备案。

* 、整治范围

本区住宅小区居住房屋，存在下列情形之 * 的，纳入“群租”治理范围：

（ * ）将 * 间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租，或按床位出租；

（ * ）将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住；

（ * ）单个出租房间的人均居住面积低于5平方米；

（ * ）单个出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）；

（ * ）单位承租用作员工及家属居住时，存在上述（ * ）至（ * ）项情形的。

住房租赁企业规范开展代理经租业务，对符合条件的单套住房内客厅（起居室），可以且仅可按规定隔断出 * 间房间出租供人员居住，不纳入“群租”。

* 、工作安排

本次“群租” (略) 动为期2个月，分为排摸、整治、验收 * 个阶段。 (略) (略) 市管理“群租”顽症的综合治理力度，有效遏制“群租”蔓延势头。

（ * ）摸底排查阶段（ * 月上旬- * 月中旬）

各街镇要根据 * 年到 * 年6月份期间的“ * 5”、信访等渠道，反映的“群租”投诉及 (略) 全面排摸，不留死角、不留遗漏，并建立完善“群租”防范治理“ * 户 * 档”，上述排摸情况通过政务微信报市精细化办。力求做到“两个明确”（房屋分隔使用情况明确，业主、转租人和承租人员情况明确），对反复“回潮”的予以重点关注、重点巡查，切实掌握“群租”房的动态信息。市精细化办根据摸排及市民投诉等汇总情况，综合研判下达整治清单。

（ * ）集中整治阶段（ * 月中旬- * 月底）

各街镇要根据辖区内“群租”排摸认定情况，制订集中整治工作方案，对市精细化办下达的整治清单实现“清零”。对于认定为“群租”的，要及时出具责令改正通知书，要求责任人在规 (略) 整改，明确告知逾期不 (略) 政处罚。对于逾期不整改的，发 (略) 置作用， (略) 管执法、房管、公安、市场监管、消防等各方力量，联合执法，采用简易程序，迅速消除安全隐患。特别是对于安全隐患突出、反复“回潮”的， (略) 罚， (略) 政处罚决定归集至本市公共信用信息服务平台，形成高压震慑。整治情况要及时通过政务微信上报，市精细化办每月通报各区、街镇整治清单完成率。

（ * ）验收总结阶段（ * 月上旬）

各街镇要及时总结“群租” (略) 动的基本做法、取得的成效和经验、存在的问题及相关建议，并于 * 月 * 日前上报联席办。联席办将汇总研究各街镇 (略) 动中的难点、堵点问题，完善长效常态的群租治理机制，推广运用大数据分析 (略) 景，在社会治理 (略) 安建设方面取得实效，对全区“群租” (略) (略) 汇总、考核和通报，并于 * 月 * 日前上报市精细化办。市精细化办将对各区“群租” (略) 动情 (略) 汇总通报。

* 、工作要求

（ * ）加强组织领导， (略) 门合力

各街镇应当按照新区的组织构架，对应成立“群租”专项治理工作推进小组，由各街镇分管维稳副书记、分管副主任（副镇长）担任小组组长，街道平安办，管理办、社区办、自治办、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。 (略) 门要按照自身职责，各负其责，协调配合，加强联动，形成合力，加大“群租”排摸力度，尽早发现、集中攻坚，确保各项监管、整治、处罚措施落实到位。区联席办每周通报 * 次全区“群租”整治推进情况，形成属地攻坚，部门联动，全区“群租”治理 * 盘 (略) 。

（ * ）开展紧密协作， (略) 业共管

区建交委 (略) (略) 、 (略) 持续开 (略) 秩序专项整顿工作，加强对代理经租企业、房地产经纪机构日常监管，对于查实的违法违规机构，应当采取警示约谈、暂停销售、暂停金融服务、 (略) 签、停业整改、从业限制、 (略) 罚、 (略) 监管重点监管名单等措施， (略) (略) 力度；督促物业服务 (略) 发现、劝阻、制止、上报等应尽责任，加强住宅小区出入管理，守住小区安全第 * 道防线。

（ * ）坚持党建引领，调动各方积极性

健全以居民区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体， (略) 、物业服务企业和其他组织多方参与的治理构架，坚 (略) 区治理，通过共商、共建、共治、共享，推动排查、宣传、整治、巩固同步推进，实现“群租”常态长效治理。

发挥党组织宣传优势，利用“社区云”、微信群、宣传栏等载体，开展“群租”整治教育宣传，提醒居民增强安全意识，自觉遵守法规，规范出租房屋， (略) 区党员业主带头承诺合法合规出租房屋， (略) 区内企业、小商贩不参与“群租”，监督物业 (略) 规定职责， (略) 区内营造有序、安全、和谐的良好氛围。

（ * ）实施精准施策，形成长效管理

坚持以结果为导向，通 (略) 动全面打击“群租”乱象，精准回应人民美好生活新要求，推动形成“党建引领、联勤联动、社会共治、科技赋能”的城 (略) 。各街镇要始终保持高压态势，对各类“群租”现象做到“回头看”和“零容忍”， (略) 动后“群租”投诉情况明显改善。“ * 5”投诉量的下降情况， (略) 市精细化管理的重要指标，纳入今年市对区的绩效考核和区政府对各街镇工作考核范畴。

特此通知。

附件：1.市住建委《关于开展本市住宅小区“群租” (略) 动的通知》（ (略) 管联﹝ * 号）

2.本市群 (略) 动进展情况统计表（截至 * 月 * 日）

(略) 市 (略) 区 (略)

* 日