“十 * * ”时期是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 个 * 年，围绕合理利用与有效保护各种自然资源，响应国家、省与 (略) 市委、 (略) 署，以自然资源工作稳步 (略) 、 (略) 会加速发展为目标，编制《 (略) 市自然资源保护与开发“十 * * ”规划》（以下简称《规划》）。目前《规划》编制工作已完成并经市政府研究同意，现依法予以公布。

规划范围： (略) 市辖区范围。

规划期限： * 年。

“十 * * ”时期，全市自然资源保护与开发工作将统筹机遇与挑战，坚持“规划引领、系统治理、底线思维、人民至上、绿色发展、改革创新”的基本原则，实现“空间有序、修复有效、利用有度、治理有力”的 * 有目标。

（ * ）构筑国 (略) ，助推现代化建设迈向新台阶

1.优化市域 (略) 。全面落实国土空间保护与开发的总体要求，实施“空间战略、产业战略和生态战略” * 方面发展战略，构筑“ * 主 * 副、双向互济， * 带两轴，海 * 统筹， * 片多极、生态保育”的市域国 (略) 。

2. (略) 会发展重大战略。落实国家、省、市 (略) 署,打造优势产业集群高地， (略) (略) 海洋高质量发展核心区与现代 (略) 市示范带；激发胶东经济圈 * 体化高质量发展合力，保障 (略) 市深度融入京津冀协同发展战略。

3.保障重大基础设施落地。以国土空间总体规划为引领，与全市 (略) 会发展“十 * * ”规划相衔接，加强各类重大基础设施专项规划与省级、市县级国土空间规划的衔接与协调，合理统筹平衡各阶段的用地指标，重点保障交通、水利、能源等基础设施项目落地实施，为重大基础设施建设做好支撑。

（ * ）统筹生态系统保护修复，彰显人与自然和谐新形象

1.建立系统化生态治理体系。在习近平生态文明思想指导下，以山林为源、河湖为 (略) 络体系；落实生态保护红线，推 (略) 动；提高生态产品供给能力，推动生产生活方式绿色转型。

2.突出矿山综合整治。从依法治山、铁腕护山、规划绿山3个方面，全面推进全市废弃矿山生态保护与修复长效机制建设；建 (略) 体保护名录， (略) 会各界积极参与山体生态保护与修复治理，切实筑牢生态安全的本底与屏障。

3.实现水资源高效配置。建立水资源刚性约束制度，严格用水总量控制，调控水资源供需平衡；统筹水源地保护与水生态治理，强化节约与保护并举，坚决打好“碧水保卫战”。

4.重视林草湿地监督管理。严格森林与湿地用途监管，坚持分类施策、科学统筹、综合治理，全面提升森林与湿地资源功能。组织指导全市森林经营和森林抚育， (略) 林长制，加强湿地和湿地公园的管理，实施湿地生态保护监督。

5.建立健全耕地保护长效机制。严守耕地红线，推进永久基本农田储备区和耕地提质工程建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；落实耕地空间与质量管理，增强耕地多用途和绿色生态利用，加快实施耕地数量、质量、生态 * 位 * 体保护。

（ * ） (略) 乡空间，开拓高 (略) 面

1. (略) (略) 建设空间。围绕“ * 核突破，两带提升， * 环支撑， * 港协同， * 城驱动”的“ * 5”发展思路， (略) (略) ，助推 (略) 仙境等重要片区整体开发，提升大沽夹河等滨水地区特色景观，加强 (略) 街等历史文化街区的保护与活化利用， (略) 区改造提质升级， (略) 市设计及专项规划， (略) 市风貌与特色。

2. (略) 乡综合支撑能力。指导完善各类公共服务设施专项规划，推进公共服务设施、重要交通工程、枢纽工程、水利工程、能源设施等建设， (略) 乡服务效能。

3. (略) 镇和村庄规划建设。发挥规划导控作用，强化上下结合的反馈机制，逐级落实国土空间总体规划管控要求，推进县、镇、村 * 体化发展。

（ * ）提高自然资源利用效率，践行绿色发展新理念

1.深入推进土地资源节约集约利用。加强闲置低效用地数据摸底调查与建库，创新土地交易模式，整合“云供地”平台； (略) 镇低效用地再开发，加快重大片区土地开发整理工作；有序盘活农村闲散用地；探索推进地下空间立体开发。

2.提高矿产资源综合利用水平。做好矿产资源的选、采、用、管工作，建成黄金、非金属矿产精深加工 (略) ； (略) 按照标准编制完成绿色矿山方案；完成全市第 * 轮矿产资源、地热资源、砂石资源规划，力争找矿成果取得新突破。

3.提升林业资源功能品质。优化林业 (略) ，继续推进干杂果经济林发展；创建 (略) 省十佳观光果园；发掘乡土树种、珍稀濒危树种、引进树种和已保存树种种质资源的经济、生态价值。

4.推进海洋资源高效利用。统筹谋划 * 域空间、海洋空间利用和海 (略) ；全面清理生态红线内的非法围填海及其他工程建设项目；有序 (略) 、生态旅游等海洋 (略) 业态；因地制宜实施“海上调水”工程即海水淡化和海水直接利用工程。

5.强化地质调查和矿产勘察。 (略) 矿产资源规划和地质勘查规划； (略) 市地质环境、空 (略) 市综合地质调查；提升绿色勘察水平，发挥基础性公益性地质勘查作用。

（ * ）提升自然资源治理效能，夯实生态文明建设新支撑

1.健全国土空间规划体系。健全“ * 级 * 类”国土空间规划的审批、监督、政策和技术体系，完成市县级国土空间总体规划编制，实施国土空间监测预警和绩效考核机制，健全国土空间开发保护制度及配套政策。

2.健全国土空间生态保护与修复机制。完成永久基本农田核实整改补划，创新矿山治理模式，构建森林（湿地）资源培育保护责任机制，实行生态环境损害责任终身追究制，推行“田长制”，推进海洋生态环境协同治理与修复。

3.构建自然资源资产产权制度体系。开展“标准地”制度改革，完善集体林权制度，推进自然资源统 * 调查监测体系建设，完善自然资源保护共同责任机制，建立全市自然资源资产清查体系，健全自然保护地内自然资源资产特许经营权制度。

4.加强自然资源执法监察。探索建立自然资源法治审查（审核）系统；做好土地卫片违法问题整改工作。

5.加快防灾减灾救灾能力建设。加强建设自然灾害调查评价、监测预警、综合 (略) 置体系，全面提升自然灾害防治能力。

6.加强测绘与地理信息管理。完善基础测绘资源体系，构建现代地理信息公共服务体系，全面提升测绘地理信息服务保障能力。

7.强化数字赋能与科技支撑。建立自然资源监管全业务全流程信息化体系，全力推进自然资源领域科技创新。

8.强化党建引领凝聚奋进力量。加强党组（党委）自身建设， (略) 教育培训工作，培养打造 * 支纪律严明、作风过硬、业务精通、干事创业的自然资 (略) 队 * 。

“十 * * ”时期是开 (略) 会主义现代化国家新征程的第 * 个 * 年，围绕合理利用与有效保护各种自然资源，响应国家、省与 (略) 市委、 (略) 署，以自然资源工作稳步 (略) 、 (略) 会加速发展为目标，编制《 (略) 市自然资源保护与开发“十 * * ”规划》（以下简称《规划》）。目前《规划》编制工作已完成并经市政府研究同意，现依法予以公布。

规划范围： (略) 市辖区范围。

规划期限： * 年。

“十 * * ”时期，全市自然资源保护与开发工作将统筹机遇与挑战，坚持“规划引领、系统治理、底线思维、人民至上、绿色发展、改革创新”的基本原则，实现“空间有序、修复有效、利用有度、治理有力”的 * 有目标。

（ * ）构筑国 (略) ，助推现代化建设迈向新台阶

1.优化市域 (略) 。全面落实国土空间保护与开发的总体要求，实施“空间战略、产业战略和生态战略” * 方面发展战略，构筑“ * 主 * 副、双向互济， * 带两轴，海 * 统筹， * 片多极、生态保育”的市域国 (略) 。

2. (略) 会发展重大战略。落实国家、省、市 (略) 署,打造优势产业集群高地， (略) (略) 海洋高质量发展核心区与现代 (略) 市示范带；激发胶东经济圈 * 体化高质量发展合力，保障 (略) 市深度融入京津冀协同发展战略。

3.保障重大基础设施落地。以国土空间总体规划为引领，与全市 (略) 会发展“十 * * ”规划相衔接，加强各类重大基础设施专项规划与省级、市县级国土空间规划的衔接与协调，合理统筹平衡各阶段的用地指标，重点保障交通、水利、能源等基础设施项目落地实施，为重大基础设施建设做好支撑。

（ * ）统筹生态系统保护修复，彰显人与自然和谐新形象

1.建立系统化生态治理体系。在习近平生态文明思想指导下，以山林为源、河湖为 (略) 络体系；落实生态保护红线，推 (略) 动；提高生态产品供给能力，推动生产生活方式绿色转型。

2.突出矿山综合整治。从依法治山、铁腕护山、规划绿山3个方面，全面推进全市废弃矿山生态保护与修复长效机制建设；建 (略) 体保护名录， (略) 会各界积极参与山体生态保护与修复治理，切实筑牢生态安全的本底与屏障。

3.实现水资源高效配置。建立水资源刚性约束制度，严格用水总量控制，调控水资源供需平衡；统筹水源地保护与水生态治理，强化节约与保护并举，坚决打好“碧水保卫战”。

4.重视林草湿地监督管理。严格森林与湿地用途监管，坚持分类施策、科学统筹、综合治理，全面提升森林与湿地资源功能。组织指导全市森林经营和森林抚育， (略) 林长制，加强湿地和湿地公园的管理，实施湿地生态保护监督。

5.建立健全耕地保护长效机制。严守耕地红线，推进永久基本农田储备区和耕地提质工程建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；落实耕地空间与质量管理，增强耕地多用途和绿色生态利用，加快实施耕地数量、质量、生态 * 位 * 体保护。

（ * ） (略) 乡空间，开拓高 (略) 面

1. (略) (略) 建设空间。围绕“ * 核突破，两带提升， * 环支撑， * 港协同， * 城驱动”的“ * 5”发展思路， (略) (略) ，助推 (略) 仙境等重要片区整体开发，提升大沽夹河等滨水地区特色景观，加强 (略) 街等历史文化街区的保护与活化利用， (略) 区改造提质升级， (略) 市设计及专项规划， (略) 市风貌与特色。

2. (略) 乡综合支撑能力。指导完善各类公共服务设施专项规划，推进公共服务设施、重要交通工程、枢纽工程、水利工程、能源设施等建设， (略) 乡服务效能。

3. (略) 镇和村庄规划建设。发挥规划导控作用，强化上下结合的反馈机制，逐级落实国土空间总体规划管控要求，推进县、镇、村 * 体化发展。

（ * ）提高自然资源利用效率，践行绿色发展新理念

1.深入推进土地资源节约集约利用。加强闲置低效用地数据摸底调查与建库，创新土地交易模式，整合“云供地”平台； (略) 镇低效用地再开发，加快重大片区土地开发整理工作；有序盘活农村闲散用地；探索推进地下空间立体开发。

2.提高矿产资源综合利用水平。做好矿产资源的选、采、用、管工作，建成黄金、非金属矿产精深加工 (略) ； (略) 按照标准编制完成绿色矿山方案；完成全市第 * 轮矿产资源、地热资源、砂石资源规划，力争找矿成果取得新突破。

3.提升林业资源功能品质。优化林业 (略) ，继续推进干杂果经济林发展；创建 (略) 省十佳观光果园；发掘乡土树种、珍稀濒危树种、引进树种和已保存树种种质资源的经济、生态价值。

4.推进海洋资源高效利用。统筹谋划 * 域空间、海洋空间利用和海 (略) ；全面清理生态红线内的非法围填海及其他工程建设项目；有序 (略) 、生态旅游等海洋 (略) 业态；因地制宜实施“海上调水”工程即海水淡化和海水直接利用工程。

5.强化地质调查和矿产勘察。 (略) 矿产资源规划和地质勘查规划； (略) 市地质环境、空 (略) 市综合地质调查；提升绿色勘察水平，发挥基础性公益性地质勘查作用。

（ * ）提升自然资源治理效能，夯实生态文明建设新支撑

1.健全国土空间规划体系。健全“ * 级 * 类”国土空间规划的审批、监督、政策和技术体系，完成市县级国土空间总体规划编制，实施国土空间监测预警和绩效考核机制，健全国土空间开发保护制度及配套政策。

2.健全国土空间生态保护与修复机制。完成永久基本农田核实整改补划，创新矿山治理模式，构建森林（湿地）资源培育保护责任机制，实行生态环境损害责任终身追究制，推行“田长制”，推进海洋生态环境协同治理与修复。

3.构建自然资源资产产权制度体系。开展“标准地”制度改革，完善集体林权制度，推进自然资源统 * 调查监测体系建设，完善自然资源保护共同责任机制，建立全市自然资源资产清查体系，健全自然保护地内自然资源资产特许经营权制度。

4.加强自然资源执法监察。探索建立自然资源法治审查（审核）系统；做好土地卫片违法问题整改工作。

5.加快防灾减灾救灾能力建设。加强建设自然灾害调查评价、监测预警、综合 (略) 置体系，全面提升自然灾害防治能力。

6.加强测绘与地理信息管理。完善基础测绘资源体系，构建现代地理信息公共服务体系，全面提升测绘地理信息服务保障能力。

7.强化数字赋能与科技支撑。建立自然资源监管全业务全流程信息化体系，全力推进自然资源领域科技创新。

8.强化党建引领凝聚奋进力量。加强党组（党委）自身建设， (略) 教育培训工作，培养打造 * 支纪律严明、作风过硬、业务精通、干事创业的自然资 (略) 队 * 。