各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门：

《 (略) 市全面梳理和公开公共服务事项实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。

(略) (略)

* 日

（此件公开发布）

(略) 市全面梳理和公开公共服务事项实施方案

为加快转变政府职能，深化完善“ * (略) ”改革，建立健全公共服务体系的长效机制， (略) 办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）、《关于转发国家发 (略) 门推进“ (略) +政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）和 (略) 市人民政府办公厅《关于全面梳理和公开公共服务事项的实施意见》（甬政办发〔 * 〕 * 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

* 、总体要求

紧紧围绕公共服务供给侧结构性改革，坚持需求导向、问题导向和效能导向，进 * (略) 门与事业单位、事 (略) 和社会组织的关系，补齐公共服务短板，完善公共服务供给，畅通公共服务渠道，着力构建公开公共服务事项和推进服务流程简化、服务质量优化、网上办理便捷化的“ * 公开 * 推进”公共服务体系，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。

* 、基本原则

( * )坚持便民利民。以提高群众获得感和满意度为核心，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，为群众提供优质高效便捷的公共服务，最大程度方便群众办事创业。

( * )坚持依法依规。严格遵循相关依据，善于运用法治思维和法治方式，全面梳理公共服务事项，规范改进办理程序，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。

( * )坚持公开透明。 (略) 会公开公共服务事项，从群众利益出发，建立健全服务规则，提升运用大数据等现代信息技术为民服务的能力，实现办事全过程公开 (略) 会监督。

( * )坚持统筹兼顾。将全面梳理和公开公共服务事项工作与深化权力清单、责任清单、行政审批制度改革有机融合，利用现有平台，整合服务资源，持续深化完善“ * (略) ”改革。

* 、范围对象

市级涉及公共服务 (略) 门、事业单位、行政审批中介服务机构以及提供水、电、气、公共交通等服务的国有企业。乡镇（街道）、开发园区管理 (略) 。

* 、主要任务

( * )全面梳理公共服务事项

各部门（单位）对照法律、法规、规章和“ * 定”规定等各类规范性文件，对现有公共 (略) 全面梳理，列 (略) 动态调整。梳理的范围主要是直接面向公民、法人和其他组织提供的公 (略) 政管理中的便民措施。主要明确有关政策支持、 (略) 、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项，以及公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。

( * )审核确定公共服务事项

按照“ * 报 * 审”工作程序，承担审核 (略) (略) 门（单位）的公共 (略) 审核，在征求有关方面意见后，提出完善公共服务事项的意见建议， (略) 门（单位）修改完善，并经联席会议成员单位审核，形成公共服务事项送审稿，提交市政府审定。

( * )简化优化公共服务流程

结合“ (略) ”试点工作，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，最大限度简化优化群众办事流程，减少办事环节，缩短办事时限，探索 (略) 门的公共服务事项协同办理机制。按照“前台综合进件、后台流水作业、按责分办、同 * 窗口出件”的服务模式，各部门（单位）建立公共服务 (略) 平台， (略) (略) 的公共服务事项，整合到综合服务窗口，由综合服务窗口统 * 接收， (略) 上按责分办，综合服务窗口统 * 出件。充分利用已有设施资源，加强平台资源整合和多方利用，建立统 * 的数据共享交换平台和公共服务信息系统，依托“ (略) +”，简化优化群众办事流程， (略) 门协同联动，切实提高办事效率。

( * )规范公共服务事项提供

充分依托浙 (略) ，加快推进“ (略) +公共服务”，实现公共服务“ * 网”通办，大幅提高公共服务的便捷化。健全完善首问责任、 * 次性告之、并联办理、限时办结等制度。依托巡视审计督查和随机抽查监管机制，加强对不按 (略) 职责、不及时调整 (略) 为的督导检查，严格规范公共服务办理程序和自由裁量权，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。

* 、工作安排

( * )准备发动（9月 * 日前完成）

根据上级有关文件精神，制定并印发《 (略) 市全面梳理和公开公共服务事项实施方案》，编印《全面梳理和公开公共服务事项编制说明》；同时，召开 (略) 署该项工作，统 * 思想认识，明确工作要求，加强业务培训，落实主体责任。

( * )事项梳理（9月 * 日前完成）

按照转变政府职能、推进简政放权和健全公共服务体系的要求，以需求为导向和公平、可及为目标，以已经公开 (略) 门（单位）公共服务事项为参照，全面梳理直接面向公民、法人和其他组织提供的公共服务事项，并按照便捷、高效、有序的要求，简化优化服务流程，逐项编制办事指南，列明实施单位、受理条件、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节，推进公共服务标准化管理。

1.根 (略) 门（单位）的公共服务事项，各部门（单位） (略) (略) 属企事业 (略) 政审批的中介服务机构的公共服务事项，经征询 (略) 市级相 (略) 门意见，并经汇总后上报（统称“ * 报”）。

2. (略) 门（单位）报送的公共服务事项，由承担 (略) (略) 梳理分析，提出审核意 (略) 门（统称“ * 审”）。

3.各部门（单位）对“ * 审” (略) 分析研究，对需进 * 步调整的内容，上报补充意见（统称“ * 报”）。

4. (略) 门（单位）“ * 报”的公共服务事项，由承担 (略) 门以 (略) 会征求意见；同时，根据意见 (略) 进 * 步审核，形成公共服务事项送审稿，并报 (略) 市编委办和 (略) 市审管办会审（统称“ * 审”）。

( * )事项公布（ * 月 * 日前完成）

经宁 (略) 门审核的公共服务事项，报市政府审定，并通过浙 (略) 、 (略) 公共服务微信公众号、移动APP、宣传手 (略) 会公开，实现公共服务事项和办事指南的移动查阅和使用。

( * )巩固完善（ * 月 * 日以后）

依托浙 (略) ，将公共服务事项 (略) 入库，扎实推进 (略) 上办理、网上查询、 (略) 等服务功能。 (略) 上办理条件的事项， (略) 网上受理、网上办理、网上反馈；同时，实现办理进度 (略) 上实时查询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统 * 的公共服务平台。同时，充分运 (略) 电子监察系统，确保服务过程有追踪、受监督、可考核，办事 (略) 或在线评价，并将公共服务实施情况纳入法治政府考核内容。

* 、工作要求

( * )加强组织领导

全面梳理和公开公共服务事项工作，是实施服务型政府建设的重要内容,也是深化政府自身改革的 * 项重要任务，各部门要高度重视，统筹谋划，精心组织，上下联动，主要领导亲自督办，分管领导具体负责，全力抓好各项工作落实。市政府建立由市编委办、市审管办牵头，市府办、 (略) 、 (略) 、 (略) 门组成的全面梳理和公开公共服务事项联席会议制度，研究解决工作推进中的重大问题，审议公共服务事项和相关配套制度。

( * )认真审核把关

做好公共服务事项的审核，是全面梳理和公开公共服务事项工作的关键环节，联席会议成员单位要切实加强对审核工作的沟通协调，落实职责分工，强化协作联动，形成工作合力，提高审核质量。各部门（单位）都要自觉树立主体责任意识， (略) 属企事业单位主动拿出简政放权、放管结合、优化 (略) 动，认真梳理现有公共服务事项， (略) 会关切的公共服务短板，做到不漏报、不瞒报、不错报，确保公共服务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。

( * )扎实有序推进

全面梳理和公开公共服务事项工作政策性强、涉及面广、关注度高，各部门（单位）要完善工作机制，明确各自分工，倒排工作时间，确保在 * 月底前梳理完成公共服 (略) 会公布。同时， (略) 署要求，建成统 * 的综合服务窗口、数据共享交换平台和公共服务信息系统，基本实现“ * 窗受理、 * 平台共享、 * 站式服务、 (略) 通办”。

附件：1、全面梳理和公开公共服务事项联席会议制度.doc

2、 (略) 门及单位名单.doc

3、公共服务事项目录和办事指南表.doc

各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门：

《 (略) 市全面梳理和公开公共服务事项实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。

(略) (略)

* 日

（此件公开发布）

(略) 市全面梳理和公开公共服务事项实施方案

为加快转变政府职能，深化完善“ * (略) ”改革，建立健全公共服务体系的长效机制， (略) 办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）、《关于转发国家发 (略) 门推进“ (略) +政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）和 (略) 市人民政府办公厅《关于全面梳理和公开公共服务事项的实施意见》（甬政办发〔 * 〕 * 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

* 、总体要求

紧紧围绕公共服务供给侧结构性改革，坚持需求导向、问题导向和效能导向，进 * (略) 门与事业单位、事 (略) 和社会组织的关系，补齐公共服务短板，完善公共服务供给，畅通公共服务渠道，着力构建公开公共服务事项和推进服务流程简化、服务质量优化、网上办理便捷化的“ * 公开 * 推进”公共服务体系，努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。

* 、基本原则

( * )坚持便民利民。以提高群众获得感和满意度为核心，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，为群众提供优质高效便捷的公共服务，最大程度方便群众办事创业。

( * )坚持依法依规。严格遵循相关依据，善于运用法治思维和法治方式，全面梳理公共服务事项，规范改进办理程序，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。

( * )坚持公开透明。 (略) 会公开公共服务事项，从群众利益出发，建立健全服务规则，提升运用大数据等现代信息技术为民服务的能力，实现办事全过程公开 (略) 会监督。

( * )坚持统筹兼顾。将全面梳理和公开公共服务事项工作与深化权力清单、责任清单、行政审批制度改革有机融合，利用现有平台，整合服务资源，持续深化完善“ * (略) ”改革。

* 、范围对象

市级涉及公共服务 (略) 门、事业单位、行政审批中介服务机构以及提供水、电、气、公共交通等服务的国有企业。乡镇（街道）、开发园区管理 (略) 。

* 、主要任务

( * )全面梳理公共服务事项

各部门（单位）对照法律、法规、规章和“ * 定”规定等各类规范性文件，对现有公共 (略) 全面梳理，列 (略) 动态调整。梳理的范围主要是直接面向公民、法人和其他组织提供的公 (略) 政管理中的便民措施。主要明确有关政策支持、 (略) 、知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项，以及公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。

( * )审核确定公共服务事项

按照“ * 报 * 审”工作程序，承担审核 (略) (略) 门（单位）的公共 (略) 审核，在征求有关方面意见后，提出完善公共服务事项的意见建议， (略) 门（单位）修改完善，并经联席会议成员单位审核，形成公共服务事项送审稿，提交市政府审定。

( * )简化优化公共服务流程

结合“ (略) ”试点工作，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，最大限度简化优化群众办事流程，减少办事环节，缩短办事时限，探索 (略) 门的公共服务事项协同办理机制。按照“前台综合进件、后台流水作业、按责分办、同 * 窗口出件”的服务模式，各部门（单位）建立公共服务 (略) 平台， (略) (略) 的公共服务事项，整合到综合服务窗口，由综合服务窗口统 * 接收， (略) 上按责分办，综合服务窗口统 * 出件。充分利用已有设施资源，加强平台资源整合和多方利用，建立统 * 的数据共享交换平台和公共服务信息系统，依托“ (略) +”，简化优化群众办事流程， (略) 门协同联动，切实提高办事效率。

( * )规范公共服务事项提供

充分依托浙 (略) ，加快推进“ (略) +公共服务”，实现公共服务“ * 网”通办，大幅提高公共服务的便捷化。健全完善首问责任、 * 次性告之、并联办理、限时办结等制度。依托巡视审计督查和随机抽查监管机制，加强对不按 (略) 职责、不及时调整 (略) 为的督导检查，严格规范公共服务办理程序和自由裁量权，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。

* 、工作安排

( * )准备发动（9月 * 日前完成）

根据上级有关文件精神，制定并印发《 (略) 市全面梳理和公开公共服务事项实施方案》，编印《全面梳理和公开公共服务事项编制说明》；同时，召开 (略) 署该项工作，统 * 思想认识，明确工作要求，加强业务培训，落实主体责任。

( * )事项梳理（9月 * 日前完成）

按照转变政府职能、推进简政放权和健全公共服务体系的要求，以需求为导向和公平、可及为目标，以已经公开 (略) 门（单位）公共服务事项为参照，全面梳理直接面向公民、法人和其他组织提供的公共服务事项，并按照便捷、高效、有序的要求，简化优化服务流程，逐项编制办事指南，列明实施单位、受理条件、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节，推进公共服务标准化管理。

1.根 (略) 门（单位）的公共服务事项，各部门（单位） (略) (略) 属企事业 (略) 政审批的中介服务机构的公共服务事项，经征询 (略) 市级相 (略) 门意见，并经汇总后上报（统称“ * 报”）。

2. (略) 门（单位）报送的公共服务事项，由承担 (略) (略) 梳理分析，提出审核意 (略) 门（统称“ * 审”）。

3.各部门（单位）对“ * 审” (略) 分析研究，对需进 * 步调整的内容，上报补充意见（统称“ * 报”）。

4. (略) 门（单位）“ * 报”的公共服务事项，由承担 (略) 门以 (略) 会征求意见；同时，根据意见 (略) 进 * 步审核，形成公共服务事项送审稿，并报 (略) 市编委办和 (略) 市审管办会审（统称“ * 审”）。

( * )事项公布（ * 月 * 日前完成）

经宁 (略) 门审核的公共服务事项，报市政府审定，并通过浙 (略) 、 (略) 公共服务微信公众号、移动APP、宣传手 (略) 会公开，实现公共服务事项和办事指南的移动查阅和使用。

( * )巩固完善（ * 月 * 日以后）

依托浙 (略) ，将公共服务事项 (略) 入库，扎实推进 (略) 上办理、网上查询、 (略) 等服务功能。 (略) 上办理条件的事项， (略) 网上受理、网上办理、网上反馈；同时，实现办理进度 (略) 上实时查询，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统 * 的公共服务平台。同时，充分运 (略) 电子监察系统，确保服务过程有追踪、受监督、可考核，办事 (略) 或在线评价，并将公共服务实施情况纳入法治政府考核内容。

* 、工作要求

( * )加强组织领导

全面梳理和公开公共服务事项工作，是实施服务型政府建设的重要内容,也是深化政府自身改革的 * 项重要任务，各部门要高度重视，统筹谋划，精心组织，上下联动，主要领导亲自督办，分管领导具体负责，全力抓好各项工作落实。市政府建立由市编委办、市审管办牵头，市府办、 (略) 、 (略) 、 (略) 门组成的全面梳理和公开公共服务事项联席会议制度，研究解决工作推进中的重大问题，审议公共服务事项和相关配套制度。

( * )认真审核把关

做好公共服务事项的审核，是全面梳理和公开公共服务事项工作的关键环节，联席会议成员单位要切实加强对审核工作的沟通协调，落实职责分工，强化协作联动，形成工作合力，提高审核质量。各部门（单位）都要自觉树立主体责任意识， (略) 属企事业单位主动拿出简政放权、放管结合、优化 (略) 动，认真梳理现有公共服务事项， (略) 会关切的公共服务短板，做到不漏报、不瞒报、不错报，确保公共服务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。

( * )扎实有序推进

全面梳理和公开公共服务事项工作政策性强、涉及面广、关注度高，各部门（单位）要完善工作机制，明确各自分工，倒排工作时间，确保在 * 月底前梳理完成公共服 (略) 会公布。同时， (略) 署要求，建成统 * 的综合服务窗口、数据共享交换平台和公共服务信息系统，基本实现“ * 窗受理、 * 平台共享、 * 站式服务、 (略) 通办”。

附件：1、全面梳理和公开公共服务事项联席会议制度.doc

2、 (略) 门及单位名单.doc

3、公共服务事项目录和办事指南表.doc