（ * 日）

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。党的十 * 大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，开展了 * 系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治的措施之实、力度之大、成 (略) 未有，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善，人民群众获得感显著增强，厚植了全 (略) 会的绿色底色和质量成色。同时应该看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、 (略) 业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。为进 * 步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，现提出如下意见。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚 (略) 的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构 (略) ，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

（ * ）工作原则

——坚持方向不变、力度不减。保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固拓展“十 * * ”时期污染防治攻坚成果，继续打好 * 批标志性战役，接续攻坚、久久为功。

——坚持问题导向、环保为民。把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程，不断加以解决，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，以生态环境保护实际成效取信于民。

——坚持精准科学、依法治污。遵循客观规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科学施策，落实最严格制度，加强全过程监管，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。

——坚持系统观念、协同增效。推进山水林田湖草沙 * 体化保护和修复，强化多污染物协同控制和区域协同治理，注重综合治理、系统治理、源头治理，保障国家重大战略实施。

——坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大技术、政策、管理创新力度，加快构建现代环境治理体系。

（ * ）主要目标

到 * 年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值 * 氧化碳排放比 * 年下降 * %， (略) 市细颗粒物（PM_2.5）浓度下降 * %，空气质量优良天数比率达到 * .5%，地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到 * %，近岸海域水质优良（ * 、 * 类）比例达到 * %左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

到 * 年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

* 、加快推动绿色低碳发展

（ * ）深入 (略) 动。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，落实 * 年应对气候变化国家自主贡献目标，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、 (略) 业为重点，深入 (略) 动。在国家统 * 规划的前提下，支持有条件的 (略) 业、重点企业率先达峰。统筹建立 * 氧化碳排放总量控制制度。建设完善全国碳排 (略) ，有序扩大覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，并纳入全国统 * 公共资源交易平台。加强 * 烷等非 * 氧化碳温室气体排放管控。制定国家适应气候变化战略 * 。大力推进低碳和适应气候变化试点工作。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。

（ * ）聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。强化京津冀协同发展生态环境联建联防联治，打造雄安新区绿色高质量发展“ (略) ”。积极推动长江经济带成为我国生态优先绿 (略) ，深化长 * 角地区生态环境共保联治。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快建设美丽粤港澳大湾区。加强 (略) 自由贸易港生态环境保护和建设。

（ * ）推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再 (略) 动。“十 * * ”时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到 * %左右，京津冀及周边地区、长 * 角地区煤炭消费量分别下降 * %、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代， (略) (略) 。坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大清 (略) 市范围，稳步提升北方地区清洁取暖水平。

（ * ）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉－转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。

（ * ）推进清洁生产和能源资源节约高效利用。 (略) 业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。 (略) 绿色制造，构建资源循环利用体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能，提高能源使用效率。实 (略) 动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。

（ * ）加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，加强“ * 线 * 单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态 (略) 会经济影响评估。

（十）加快形成绿色低碳生活方式。把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。 (略) 垃圾分类制度，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。深入开展绿 (略) 动。建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造绿色低碳生活新时尚。

* 、深入打好蓝天保卫战

（十 * ）着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、 (略) 业结构调整和污染治理力度。京津冀及周边地区、汾渭平原持续开展秋冬季大气污染综 (略) 动。东北地区加强秸秆禁烧管控和采暖燃煤污染治理。 (略) 市群加强兵地协作，钢铁、有色金属、 (略) 业参照 (略) 重污染天气应急减排措施。科学调整大气污染防治重点区域范围，构建省市县 * 级重污染天气应急预案体系， (略) 业企业绩效分级管理，依法严厉打击不落实应 (略) 为。到 * 年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。

（十 * ）着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油 (略) 业领域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制度。完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。推进钢铁、水泥、 (略) 业企业超低排放改造，重点区域钢铁、燃煤机组、燃煤锅炉实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类治理，推进企业升级改造和区域环境综合整治。到 * 年，挥发性有机物、氮氧化物排放总量比 * 年分别下降 * %以上，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。

（十 * ）持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴油车（机）行动，全国基本淘汰国 * 及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。进 * (略) 市公共交通、公务用车电动化进程。不断提高船舶靠港岸电使用率。实施更加严格的车用汽油质量标准。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，大力发展公铁、铁水等多式联运。“十 * * ”时期，铁路货运量占比提高0.5个百分点，水路货运量年均增速超过2%。

（十 * ）加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控， (略) 市保洁和清扫。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。到 * 年，京津冀及周边地区大型 (略) 氨排放总量比 * 年下降5%。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪 (略) 动，加快解决群众关心的突出噪声问题。到 * 年， (略) 市全面实现功能区声环境质量自动监测，全国声环境功能区夜间达标率达到 * %。

* 、深入打好碧水保卫战

（十 * ） (略) 市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村， (略) 市黑臭水体治理。加强农业农村和工业企业污染防治，有效控制入河污染物排放。强化溯源整治，杜绝污水直接 (略) 。 (略) (略) 全覆盖，对进水情况出现明显 (略) 理厂， (略) 系统化整治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用， (略) 市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。 * 年6月底前， (略) 市政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统 * 公布黑臭水体清单及达标期限。到 * 年， (略) 市建成区基本消除黑臭水体，京津冀、长 * 角、珠 * 角等区域力争提前1年完成。

（十 * ）持续打好长江保护修复攻坚战。推动长江全流域按单元精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改， (略) (略) 理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程。加强渝湘黔交界 (略) 山区“锰 * 角”污染综合整治。持续开展工业园区污染治理、“ * 磷”行业 (略) 动。推进长 (略) 线生态修复，巩固小水电清理整改成果。实施好长江流域重点水域十年禁渔，有效恢复长江水生生物多样性。建立健全长江流域水生态环境考核评价制度并抓好组织实施。加强太湖、 (略) 、滇池等重要湖泊蓝藻水华防控，开展河湖水生植被恢复、氮磷通量监测等试点。到 * 年，长江流域总体水质保持为优，干流水质稳定达到Ⅱ类，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态质量明显提升。

（十 * ）着力打好黄河生态保护治理攻坚战。全面 (略) 、以水定地、以水定人、以水定产要求，实施深 (略) 动， (略) 业发展。维护上游水源涵养功能，推动以草定畜、定牧。加强中游水土流失治理，开展汾渭平原、河套灌区等农业面源污染治理。实施黄河 * 角洲湿地保护修复，强化黄河 (略) 综合治理。 (略) (略) 理设 (略) 建设，开展黄河流域“ (略) 动”，基本完成尾矿库污染治理。到 * 年，黄河干流上中游（花园口以上）水质达到Ⅱ类，干流及主要支流生态流量得到有效保障。

（十 * ）巩固提升饮用水安全保障水平。 (略) 市水源地规范化建设，加强农村水源地保护。基本完成乡镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。保障南水北调等重大输水工程水质安全。到 * 年，全国 (略) 市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于 * %。

（十 * ）着力打好重点海域综合治理攻坚战。巩固深化渤海综合治理成果，实施长江口－ (略) 湾、珠江口邻近海 (略) 动，“ * 湾 * 策”实施重点海湾综合治理。深入推进入海河流断面水质改善、沿岸直排海污染源整治、海水养殖环境治理，加强船舶 (略) 、海洋垃圾等污染防治。推进重点海域生态系统保护修复，加强海洋伏季休渔监管执法。推进海洋环境风险排查整治和应急能力建设。到 * 年，重点海域水质优良比例比 * 年提升2个百分点左右，省控及以上河流入海断面基本消除劣Ⅴ类，滨海湿地和岸线得到有效保护。

（ * 十）强化 * 域海域污染协同治理。持续开展入河入海排污口“查、测、溯、治”，到 * 年，基本完成长江、黄河、渤海及 (略) 河等长江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域协同机制，深化海河、辽河、淮河、松花江、珠江等重点流域综合治理，推进重要湖泊污染防治和生态修复。 (略) 市加强固定污染源总氮排放控制和面源污染治理，实施入海河流总氮削减工程。建成 * 批具有全国示范价值的美丽河湖、美丽海湾。

* 、深入打好净土保卫战

（ * 十 * ）持续打好农业农村污染治理攻坚战。注重统筹规划、有效衔接，因地制宜 (略) 革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体，改善农村人居环境。实施化肥农 (略) 动 (略) 动。加强种养结合，整县推进畜禽粪污资源化利用。 (略) 化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。到 * 年，农村生活污水治理率达到 * %，化肥农药利用率达到 * %，全国畜禽粪污综合利用率达到 * %以上。

（ * 十 * ）深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。实施农用地土壤镉等重金属污 (略) 动。 (略) 农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控，受污染耕地 (略) 政区开展污染溯源，因地制宜制定实施安全利用方案。在土壤污染面积较大的1 (略) 政区推进农用地安全利用示范。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。到 * 年，受污染耕地安全利用率达到 * %左右。

（ * 十 * ）有效管控建设用地土壤污染风险。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。从严管控农药、 (略) 业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造，推进腾退地块风险管控和修复。

（ * 十 * ）稳步推进“ (略) 市”建设。健全“ (略) 市”建设相关制度、技术、市场、监管体系， (略) 市固体废物精细化管理。“十 * * ”时期，推进 * 个左右 (略) 市开展“ (略) 市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“ (略) 市”建设。

（ * 十 * ）加强新污染物治理。制定实施新 (略) 动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

（ * 十 * ）强化地下水污染协同防治。持续开展地下水环境状况调查评估，划定地下水型饮用水水源补给区并强化保护措施，开展地下水污染防治重点区划定及污染风险管控。健全分级分类的地下水环境监测评价体系。实施水土环境风险协同防控。在地表水、地下水交互密切的典型地区开展污染综合防治试点。

* 、切实维护生态环境安全

（ * 十 * ）持续提升生态系统质量。实施重要生态系统保护和修复重大工程、山水林田湖草沙 * 体化保护和修复工程。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理和历史遗留矿山生态修复，开展大规 (略) 动，实施 (略) 、海湾、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护。有效应对气候变化对冰冻圈融化的影响。 (略) 市生态修复。加强生态保护修复监督评估。到 * 年，森林覆盖率达到 * .1%，草原综合植被盖度稳定在 * %左右，湿地保护率达到 * %。

（ * 十 * ）实施生物多样性保护重大工程。加快推进生物多样性保护优先区域和国家重大战略区域调查、观测、评估。完善以国家公园为主体的自然保护地体系，构筑生物 (略) 络。加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种防控。

（ * 十 * ）强化生态保护监管。用好第 * 次全国国土调查成果，构建完 (略) 络，建立全国生态状况评估报告制度，加强重点区域流域海域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估。加强自然保护地和生态保护红线监管，依法加大生态破坏问 (略) 力度，持续推进“绿盾”自然保护地强 (略) 动。深入推动生态文明建设示范创建、“绿水 (略) 就是 (略) 银山” (略) 建设和美丽中国地方实践。

（ * 十）确保核与辐射安全。坚持安全第 * 、质量第 * ，实行最严格的安全标准和最严格的监管，持续强 (略) (略) 安全监管，加强核安全监管制度、队 * 、能力建设，督促营运单位落实全面核安全责任。严格研究堆、核燃料循环设施、核技术利用等安全监管，积极稳妥推进放射性废物、伴生 (略) 置，加强电磁辐射污染防治。强化风险预警监测和应急响应，不断提升核与辐射安全保障能力。

（ * 十 * ）严密防控环境风险。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“ * 河 * 策 * 图”全覆盖。开展涉铊企 (略) 动。加强重金属污染防控，到 * 年， (略) 业重点重金属污染物排放量比 * 年下降5%。强化生态环境与健康管理。健全国家环境应急指挥平台，推进流域及地方环境应急物资库建设，完善环境应急管理体系。

* 、提高生态环境治理现代化水平

（ * 十 * ）全面强化生态环境法治保障。完善生态环境保护法律法规和适用规则，在法治轨道上推进生态环境治理，依法对生态环 (略) 为严惩重罚。推进重点区域协同立法，探索深化区域执法协作。完善生态环境标准体系，鼓励有条件的地方制定出台更加严格的标准。健全生态环境损害赔偿制度。深化环境信息依法披露制度改革。加强生态环境保护法律宣传普及。强 (略) 政执法与刑事司法衔接，联 (略) 动。

（ * 十 * ）健全生态环境经济政策。扩大环境保护、节能 (略) 得税优惠目录范围，完善绿色电价政策。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险 (略) 环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。加快推进排污权、用能权、 (略) 化交易。全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用。 (略) 化多元化生态保护补偿，推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态保护补偿机制，建立健全森林、草原、湿地、沙化土地、海洋、水流、耕地等领域生态保护补偿制度。

（ * 十 * ）完善生态环境资金投入机制。各级政府要把生态环境作为财政支出的重点领域，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚任务相匹配。加快生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革。加强有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导 (略) 会资本投入生态环境领域。

（ * 十 * ）实施环境基础 (略) 动。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、 (略) 理处置设施和监测监管能力于 * 体的环境基础设施体系， (略) 市向建制镇和乡村延伸覆盖的环 (略) 络。 (略) 理厂差别化精准提标。 (略) 费用低、管护简便的农村生活污水治理技术，加强农 (略) 理设 (略) 维护。推动省域 (略) 置能力与产废情况总体匹配，加快完善医疗废 (略) 置体系。

（ * 十 * ）提升生态环境监管执法效能。 (略) 排污许可“ * 证式”管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执 (略) 监测监管机制。建立健全以污染源自动监控 (略) 监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。加强移动源监管能力建设。深入开展生活垃 (略) 业达标排放专项整治。全面禁止进口“洋垃圾”。依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪， (略) 环评、监测等领 (略) 为。

（ * 十 * ）建立完善现代化生态环境监测体系。构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态 (略) ，建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生 (略) 络， (略) (略) ，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升国家、区域流域海域和地方生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、全面。

（ * 十 * ）构建服务型科技创新体系。组织开展生态环境领域科技攻关和技术创新， (略) 建设各类创新平台。加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第 * 方治理。构建智慧高效的生态环境管理信息化体系。加强生态环境科技成果转化服务， (略) 千县万名专家生态环 (略) 动。

* 、加强组织实施

（ * 十 * ）加强组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导，进 * 步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。强化地方各级生态环境保护议事协调机制作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力，确保日常 (略) 所、有人员、有经费。加快构建减污降碳 * 体谋划、 (略) 署、 * 体推进、 * 体考核的制度机制。研究制定强化地方 (略) 生态环境保护责任有关措施。

（ * 十）强化责任落实。地方各级党委和政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治攻坚战，把解决群众身边的生态环境问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，列出清单、建立台账，长期坚持、确保实效。 (略) 门要全面落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚政策措施，分工协作、共同发力。各级人大及其常委会加强生态环境保护立法和监督。各级政协加大生态环境保护专题协商和民主监督力度。 (略) (略) 加强环境司法。 (略) 要做好任务分解，加强调度评估，重大情况及时向党中央、 (略) 报告。

（ * 十 * ）强化监督考核。完善中央生态环境保护督察制度，健全中央和省级两级生态环境保护督察体制，将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点， (略) 督察，强化专项督察。深入开展重点区域、重点领域、 (略) 业监督帮扶。继续开展污染防治攻坚战成效考核，完善相关考核措施，强化考核结果运用。

（ * 十 * ）强化宣传引导。创新生态环境宣传方式方法，广泛传播生态文明理念。构建生态环 (略) 动体系，发展壮大生态环境志愿服务力量，深入推动环保设施向公众开放，完善生态环境信息公开和有奖举报机制。积极参与生态环境保护国际 (略) ，讲好生态文明建设“中国故事”。

（ * 十 * ） (略) * 建设。完善省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度，全面推进生态环境监测监察执法机构能力标准化建设。将生态环境保护综合执法机 (略) 政执法机构序列，统 * 保障执法用车和装备。持续加强生态环境保护铁军建设，锤炼过硬作风，严格对监督者的监督管理。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实 (略) 。按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。

（ * 日）

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。党的十 * 大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导，开展了 * 系列根本性、开创性、长远性工作，推动污染防治的措施之实、力度之大、成 (略) 未有，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善，人民群众获得感显著增强，厚植了全 (略) 会的绿色底色和质量成色。同时应该看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、 (略) 业污染问题仍然突出，实现碳达峰、碳中和任务艰巨，生态环境保护任重道远。为进 * 步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，现提出如下意见。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚 (略) 的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构 (略) ，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

（ * ）工作原则

——坚持方向不变、力度不减。保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固拓展“十 * * ”时期污染防治攻坚成果，继续打好 * 批标志性战役，接续攻坚、久久为功。

——坚持问题导向、环保为民。把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程，不断加以解决，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，以生态环境保护实际成效取信于民。

——坚持精准科学、依法治污。遵循客观规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科学施策，落实最严格制度，加强全过程监管，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。

——坚持系统观念、协同增效。推进山水林田湖草沙 * 体化保护和修复，强化多污染物协同控制和区域协同治理，注重综合治理、系统治理、源头治理，保障国家重大战略实施。

——坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革，完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大技术、政策、管理创新力度，加快构建现代环境治理体系。

（ * ）主要目标

到 * 年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值 * 氧化碳排放比 * 年下降 * %， (略) 市细颗粒物（PM_2.5）浓度下降 * %，空气质量优良天数比率达到 * .5%，地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到 * %，近岸海域水质优良（ * 、 * 类）比例达到 * %左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

到 * 年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

* 、加快推动绿色低碳发展

（ * ）深入 (略) 动。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，落实 * 年应对气候变化国家自主贡献目标，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、 (略) 业为重点，深入 (略) 动。在国家统 * 规划的前提下，支持有条件的 (略) 业、重点企业率先达峰。统筹建立 * 氧化碳排放总量控制制度。建设完善全国碳排 (略) ，有序扩大覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，并纳入全国统 * 公共资源交易平台。加强 * 烷等非 * 氧化碳温室气体排放管控。制定国家适应气候变化战略 * 。大力推进低碳和适应气候变化试点工作。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理。

（ * ）聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。强化京津冀协同发展生态环境联建联防联治，打造雄安新区绿色高质量发展“ (略) ”。积极推动长江经济带成为我国生态优先绿 (略) ，深化长 * 角地区生态环境共保联治。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快建设美丽粤港澳大湾区。加强 (略) 自由贸易港生态环境保护和建设。

（ * ）推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再 (略) 动。“十 * * ”时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到 * %左右，京津冀及周边地区、长 * 角地区煤炭消费量分别下降 * %、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代， (略) (略) 。坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大清 (略) 市范围，稳步提升北方地区清洁取暖水平。

（ * ）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉－转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能，合理控制煤制油气产能规模，严控新增炼油产能。

（ * ）推进清洁生产和能源资源节约高效利用。 (略) 业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。 (略) 绿色制造，构建资源循环利用体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能，提高能源使用效率。实 (略) 动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。

（ * ）加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元，建立差别化的生态环境准入清单，加强“ * 线 * 单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格规划环评审查和项目环评准入，开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态 (略) 会经济影响评估。

（十）加快形成绿色低碳生活方式。把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。 (略) 垃圾分类制度，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。深入开展绿 (略) 动。建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造绿色低碳生活新时尚。

* 、深入打好蓝天保卫战

（十 * ）着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、 (略) 业结构调整和污染治理力度。京津冀及周边地区、汾渭平原持续开展秋冬季大气污染综 (略) 动。东北地区加强秸秆禁烧管控和采暖燃煤污染治理。 (略) 市群加强兵地协作，钢铁、有色金属、 (略) 业参照 (略) 重污染天气应急减排措施。科学调整大气污染防治重点区域范围，构建省市县 * 级重污染天气应急预案体系， (略) 业企业绩效分级管理，依法严厉打击不落实应 (略) 为。到 * 年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。

（十 * ）着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油 (略) 业领域为重点，安全高效推进挥发性有机物综合治理，实施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物产品标准体系，建立低挥发性有机物含量产品标识制度。完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。推进钢铁、水泥、 (略) 业企业超低排放改造，重点区域钢铁、燃煤机组、燃煤锅炉实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类治理，推进企业升级改造和区域环境综合整治。到 * 年，挥发性有机物、氮氧化物排放总量比 * 年分别下降 * %以上，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。

（十 * ）持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴油车（机）行动，全国基本淘汰国 * 及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。进 * (略) 市公共交通、公务用车电动化进程。不断提高船舶靠港岸电使用率。实施更加严格的车用汽油质量标准。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，大力发展公铁、铁水等多式联运。“十 * * ”时期，铁路货运量占比提高0.5个百分点，水路货运量年均增速超过2%。

（十 * ）加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控， (略) 市保洁和清扫。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。到 * 年，京津冀及周边地区大型 (略) 氨排放总量比 * 年下降5%。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪 (略) 动，加快解决群众关心的突出噪声问题。到 * 年， (略) 市全面实现功能区声环境质量自动监测，全国声环境功能区夜间达标率达到 * %。

* 、深入打好碧水保卫战

（十 * ） (略) 市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村， (略) 市黑臭水体治理。加强农业农村和工业企业污染防治，有效控制入河污染物排放。强化溯源整治，杜绝污水直接 (略) 。 (略) (略) 全覆盖，对进水情况出现明显 (略) 理厂， (略) 系统化整治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用， (略) 市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。 * 年6月底前， (略) 市政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统 * 公布黑臭水体清单及达标期限。到 * 年， (略) 市建成区基本消除黑臭水体，京津冀、长 * 角、珠 * 角等区域力争提前1年完成。

（十 * ）持续打好长江保护修复攻坚战。推动长江全流域按单元精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改， (略) (略) 理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程。加强渝湘黔交界 (略) 山区“锰 * 角”污染综合整治。持续开展工业园区污染治理、“ * 磷”行业 (略) 动。推进长 (略) 线生态修复，巩固小水电清理整改成果。实施好长江流域重点水域十年禁渔，有效恢复长江水生生物多样性。建立健全长江流域水生态环境考核评价制度并抓好组织实施。加强太湖、 (略) 、滇池等重要湖泊蓝藻水华防控，开展河湖水生植被恢复、氮磷通量监测等试点。到 * 年，长江流域总体水质保持为优，干流水质稳定达到Ⅱ类，重要河湖生态用水得到有效保障，水生态质量明显提升。

（十 * ）着力打好黄河生态保护治理攻坚战。全面 (略) 、以水定地、以水定人、以水定产要求，实施深 (略) 动， (略) 业发展。维护上游水源涵养功能，推动以草定畜、定牧。加强中游水土流失治理，开展汾渭平原、河套灌区等农业面源污染治理。实施黄河 * 角洲湿地保护修复，强化黄河 (略) 综合治理。 (略) (略) 理设 (略) 建设，开展黄河流域“ (略) 动”，基本完成尾矿库污染治理。到 * 年，黄河干流上中游（花园口以上）水质达到Ⅱ类，干流及主要支流生态流量得到有效保障。

（十 * ）巩固提升饮用水安全保障水平。 (略) 市水源地规范化建设，加强农村水源地保护。基本完成乡镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。保障南水北调等重大输水工程水质安全。到 * 年，全国 (略) 市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于 * %。

（十 * ）着力打好重点海域综合治理攻坚战。巩固深化渤海综合治理成果，实施长江口－ (略) 湾、珠江口邻近海 (略) 动，“ * 湾 * 策”实施重点海湾综合治理。深入推进入海河流断面水质改善、沿岸直排海污染源整治、海水养殖环境治理，加强船舶 (略) 、海洋垃圾等污染防治。推进重点海域生态系统保护修复，加强海洋伏季休渔监管执法。推进海洋环境风险排查整治和应急能力建设。到 * 年，重点海域水质优良比例比 * 年提升2个百分点左右，省控及以上河流入海断面基本消除劣Ⅴ类，滨海湿地和岸线得到有效保护。

（ * 十）强化 * 域海域污染协同治理。持续开展入河入海排污口“查、测、溯、治”，到 * 年，基本完成长江、黄河、渤海及 (略) 河等长江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域协同机制，深化海河、辽河、淮河、松花江、珠江等重点流域综合治理，推进重要湖泊污染防治和生态修复。 (略) 市加强固定污染源总氮排放控制和面源污染治理，实施入海河流总氮削减工程。建成 * 批具有全国示范价值的美丽河湖、美丽海湾。

* 、深入打好净土保卫战

（ * 十 * ）持续打好农业农村污染治理攻坚战。注重统筹规划、有效衔接，因地制宜 (略) 革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体，改善农村人居环境。实施化肥农 (略) 动 (略) 动。加强种养结合，整县推进畜禽粪污资源化利用。 (略) 化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。到 * 年，农村生活污水治理率达到 * %，化肥农药利用率达到 * %，全国畜禽粪污综合利用率达到 * %以上。

（ * 十 * ）深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。实施农用地土壤镉等重金属污 (略) 动。 (略) 农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控，受污染耕地 (略) 政区开展污染溯源，因地制宜制定实施安全利用方案。在土壤污染面积较大的1 (略) 政区推进农用地安全利用示范。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。到 * 年，受污染耕地安全利用率达到 * %左右。

（ * 十 * ）有效管控建设用地土壤污染风险。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。从严管控农药、 (略) 业的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造，推进腾退地块风险管控和修复。

（ * 十 * ）稳步推进“ (略) 市”建设。健全“ (略) 市”建设相关制度、技术、市场、监管体系， (略) 市固体废物精细化管理。“十 * * ”时期，推进 * 个左右 (略) 市开展“ (略) 市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“ (略) 市”建设。

（ * 十 * ）加强新污染物治理。制定实施新 (略) 动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物，实施调查监测和环境风险评估，建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度，强化源头准入，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

（ * 十 * ）强化地下水污染协同防治。持续开展地下水环境状况调查评估，划定地下水型饮用水水源补给区并强化保护措施，开展地下水污染防治重点区划定及污染风险管控。健全分级分类的地下水环境监测评价体系。实施水土环境风险协同防控。在地表水、地下水交互密切的典型地区开展污染综合防治试点。

* 、切实维护生态环境安全

（ * 十 * ）持续提升生态系统质量。实施重要生态系统保护和修复重大工程、山水林田湖草沙 * 体化保护和修复工程。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理和历史遗留矿山生态修复，开展大规 (略) 动，实施 (略) 、海湾、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护。有效应对气候变化对冰冻圈融化的影响。 (略) 市生态修复。加强生态保护修复监督评估。到 * 年，森林覆盖率达到 * .1%，草原综合植被盖度稳定在 * %左右，湿地保护率达到 * %。

（ * 十 * ）实施生物多样性保护重大工程。加快推进生物多样性保护优先区域和国家重大战略区域调查、观测、评估。完善以国家公园为主体的自然保护地体系，构筑生物 (略) 络。加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度。加强生物遗传资源保护和管理，严格外来入侵物种防控。

（ * 十 * ）强化生态保护监管。用好第 * 次全国国土调查成果，构建完 (略) 络，建立全国生态状况评估报告制度，加强重点区域流域海域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估。加强自然保护地和生态保护红线监管，依法加大生态破坏问 (略) 力度，持续推进“绿盾”自然保护地强 (略) 动。深入推动生态文明建设示范创建、“绿水 (略) 就是 (略) 银山” (略) 建设和美丽中国地方实践。

（ * 十）确保核与辐射安全。坚持安全第 * 、质量第 * ，实行最严格的安全标准和最严格的监管，持续强 (略) (略) 安全监管，加强核安全监管制度、队 * 、能力建设，督促营运单位落实全面核安全责任。严格研究堆、核燃料循环设施、核技术利用等安全监管，积极稳妥推进放射性废物、伴生 (略) 置，加强电磁辐射污染防治。强化风险预警监测和应急响应，不断提升核与辐射安全保障能力。

（ * 十 * ）严密防控环境风险。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，完成重点河流突发水污染事件“ * 河 * 策 * 图”全覆盖。开展涉铊企 (略) 动。加强重金属污染防控，到 * 年， (略) 业重点重金属污染物排放量比 * 年下降5%。强化生态环境与健康管理。健全国家环境应急指挥平台，推进流域及地方环境应急物资库建设，完善环境应急管理体系。

* 、提高生态环境治理现代化水平

（ * 十 * ）全面强化生态环境法治保障。完善生态环境保护法律法规和适用规则，在法治轨道上推进生态环境治理，依法对生态环 (略) 为严惩重罚。推进重点区域协同立法，探索深化区域执法协作。完善生态环境标准体系，鼓励有条件的地方制定出台更加严格的标准。健全生态环境损害赔偿制度。深化环境信息依法披露制度改革。加强生态环境保护法律宣传普及。强 (略) 政执法与刑事司法衔接，联 (略) 动。

（ * 十 * ）健全生态环境经济政策。扩大环境保护、节能 (略) 得税优惠目录范围，完善绿色电价政策。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险 (略) 环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。加快推进排污权、用能权、 (略) 化交易。全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用。 (略) 化多元化生态保护补偿，推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态保护补偿机制，建立健全森林、草原、湿地、沙化土地、海洋、水流、耕地等领域生态保护补偿制度。

（ * 十 * ）完善生态环境资金投入机制。各级政府要把生态环境作为财政支出的重点领域，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障，确保与污染防治攻坚任务相匹配。加快生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革。加强有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导 (略) 会资本投入生态环境领域。

（ * 十 * ）实施环境基础 (略) 动。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、 (略) 理处置设施和监测监管能力于 * 体的环境基础设施体系， (略) 市向建制镇和乡村延伸覆盖的环 (略) 络。 (略) 理厂差别化精准提标。 (略) 费用低、管护简便的农村生活污水治理技术，加强农 (略) 理设 (略) 维护。推动省域 (略) 置能力与产废情况总体匹配，加快完善医疗废 (略) 置体系。

（ * 十 * ）提升生态环境监管执法效能。 (略) 排污许可“ * 证式”管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执 (略) 监测监管机制。建立健全以污染源自动监控 (略) 监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。加强移动源监管能力建设。深入开展生活垃 (略) 业达标排放专项整治。全面禁止进口“洋垃圾”。依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪， (略) 环评、监测等领 (略) 为。

（ * 十 * ）建立完善现代化生态环境监测体系。构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态 (略) ，建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生 (略) 络， (略) (略) ，实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升国家、区域流域海域和地方生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、全面。

（ * 十 * ）构建服务型科技创新体系。组织开展生态环境领域科技攻关和技术创新， (略) 建设各类创新平台。加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第 * 方治理。构建智慧高效的生态环境管理信息化体系。加强生态环境科技成果转化服务， (略) 千县万名专家生态环 (略) 动。

* 、加强组织实施

（ * 十 * ）加强组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导，进 * 步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。强化地方各级生态环境保护议事协调机制作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力，确保日常 (略) 所、有人员、有经费。加快构建减污降碳 * 体谋划、 (略) 署、 * 体推进、 * 体考核的制度机制。研究制定强化地方 (略) 生态环境保护责任有关措施。

（ * 十）强化责任落实。地方各级党委和政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治攻坚战，把解决群众身边的生态环境问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，列出清单、建立台账，长期坚持、确保实效。 (略) 门要全面落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚政策措施，分工协作、共同发力。各级人大及其常委会加强生态环境保护立法和监督。各级政协加大生态环境保护专题协商和民主监督力度。 (略) (略) 加强环境司法。 (略) 要做好任务分解，加强调度评估，重大情况及时向党中央、 (略) 报告。

（ * 十 * ）强化监督考核。完善中央生态环境保护督察制度，健全中央和省级两级生态环境保护督察体制，将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点， (略) 督察，强化专项督察。深入开展重点区域、重点领域、 (略) 业监督帮扶。继续开展污染防治攻坚战成效考核，完善相关考核措施，强化考核结果运用。

（ * 十 * ）强化宣传引导。创新生态环境宣传方式方法，广泛传播生态文明理念。构建生态环 (略) 动体系，发展壮大生态环境志愿服务力量，深入推动环保设施向公众开放，完善生态环境信息公开和有奖举报机制。积极参与生态环境保护国际 (略) ，讲好生态文明建设“中国故事”。

（ * 十 * ） (略) * 建设。完善省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度，全面推进生态环境监测监察执法机构能力标准化建设。将生态环境保护综合执法机 (略) 政执法机构序列，统 * 保障执法用车和装备。持续加强生态环境保护铁军建设，锤炼过硬作风，严格对监督者的监督管理。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实 (略) 。按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。