* 、出台背景

近年来，我市农业产业发展取得了 * 定成就，已经形成了“ * 县 * 业” (略) ，但我市农业大而不强的现状仍未根本改变，特别是农产品精深加工发展较慢，农业竞争力不强，乡村 (略) 工作机制、政策体系等有待完善。为认真贯彻落实习近平总书记关于“推进农业农村现代化”的要求和中央、省委省政府关于“ * 农” (略) 署以及切实推动省委巡视“回头看”的整改落实，加快我市现代农业发展步伐，促进农业提质增效、农民就业增收和农村 * * * 产业融合发展， (略) 牵头起草了《 (略) 市促进现代农业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），通过多轮征求意见，并经市政府研究同意，制定出台本《实施方案》。

* 、制定意义

文件的制定是以推进农业农村现代化“争 * 流、 (略) 列”为目标，以农民增收为核心，深入实施乡村 (略) 战略，重点发展农产品精深加工，着力培育壮大农业新型经营主体和农业新业态新产业，促进农村 * * * 产业融合发展，实现全市现代农业发展水平进 * 步提升，产业链条更加完整，利益联结更加稳定，新业态新产业加快发展，农产品竞争力明显提升，农民增收和农业增效效果明显，产业带贫作用持续增强，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接提供重要支撑。

* 、制定依据

《实施意见》的起草人员查阅了 点击查看>> 年中央 * 号文件和《 (略) 省人民政府关于加快转变农业发展方式建设现代农业强省的意见》（赣发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 办公厅关于进 * 步促进农产品加工业发展的意见》（国办法〔 * 〕 * 号）《 (略) 省人民政府办公厅关于进 * 步促进农产品加工业发展的实施意见》（赣府厅发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) (略) 动计划（ 点击查看>> 年）的通知》（赣府厅字〔 * 〕 * 号）等中央 * 号文件、 (略) 、省政府、省政府办公厅、省农业农村厅下发的有关现代农业发展相关的文件，结合文件精神以及我市农业发展现状，起草了《实施意见》。

* 、主要内容

（ * ）主要任务。 * 是抓好 (略) 推进农业现代化。深入推进“两特 * 游”产业结构调整，推动粮食、生猪、南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、中药材、白羽肉鸡、资溪白茶等产业做好延链、补链、强链工作，打造产业集群；提升农产品精深加工水平，建设 * 批特色农产品优势区；大力发展冷链物流、农村电子商务、直销配送、直播带货等农产品现代流通业，建立以市级 (略) 、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、 (略) 络化冷链仓储物流体系。 * 是做强做大现代农业示范园。采取改造提升与新建相结合的方式，推进现代农业示范园提档升级，积极创建国家级现代农业示范园。各县（区）要加快发展农产品加工型示范园区，着力引进引导农产品加工企业向园区聚集，提升规模化、集约化水平。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，发展“外地经济”模式，建设 * 批产加销贯通、贸 (略) * 体、 * * * 产业融合发展的农产品加工园，培育乡村产业“增长极”。提升产业发展的集聚水平，形成主导产业、衍生产业、配套产业层次有序、分工协作、网 (略) 。 * 是支持龙头企业发展壮大。引导龙头企业采取兼并重组、股份 (略) 、资产转让等形式，建立大 (略) ，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力。引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜冷藏、精深加工、包装和生物工程、资源开发利用等方面，与省内外 (略) 所密切 (略) ，促进创新成果与产业发展精准对接，打造 * 批引领农业产业化发展的“ (略) ”。大力推广“龙头企业+ (略) + (略) 或农户”模式，组建农业产业化联合体，实行产加销 * 体化经营。 * 是创建农产品品牌。引导 (略) 强制性标准，推行标准化生产。鼓励企业开展质量管理、农产品质量安全等体系认证， (略) 农产品产地准出、质量追溯、退出召回等制度。支持龙头企业加入“赣抚农品”，整合“多而散、小而弱”的农业品牌资源，实现品牌的价值延伸。鼓 (略) 业标准和技术规程制订，支持企业申报“名特优新”农产品。

（ * ）扶持政策。 * 是设立农业产业化发展基金。通过多渠道融 (略) 会资本共同成立 * 亿元以上的市级农业产业化发展基金，支持各县（区）农业产业化发展。 * 是加大财政支持力度。市财政每年安排农业产业化专项奖补扶持资金 * 万元，支持各县（区）农业产业化发展。 * 是加大用地支持力度。要优先支持农业产业化集群、养殖加工企业用地。 * 是落实农业发展用电政策。优先保障龙头企业生产用电需求，支持符合条件的农产品 (略) 大用户直供电；对受电变压器容量 * 千伏安以下的龙头企业从事现代化、专业化种养业及农产品初加工用电， (略) 农业生产用电政策。 * 是强化科技创新引领。加大农业科技投入，加强与高校、 (略) 所 (略) ，协同开展科研攻关，着力突破制约我市农业农村现代化发展的关键核心技术，提高农业科技创新能力。 * 是加大对人才引进的激励。对引进的各类高层次人才按照《 (略) 市高层次人才引进实施办法》《 (略) 市支持企业高素质和急需紧缺人才引进培育实施办法（试行）》《关于鼓励引导人才向基层 * 线和贫困地区流动的若干措施》等政策规定，在落户 (略) 、子女入学、医疗保健等方面给予补贴，进 * 步落实“人才政策 * 单清”。 * 是强化金融服务赋能。推动农村金融机构围绕农产品初加工、精加工、副产物综合利用等领域，拓宽农业农村抵质押物范围，运用“财政 (略) 信贷通”等产品，加大对农业企业的信贷支持力度。 * 是落实税收优惠政策标准。龙头企业从事种植业、养殖业和农 (略) 得收入可按规 (略) 得税；龙头企业直接用于农业生产的用地，免缴土地使用税；对专门经营农产 (略) 、 (略) 龙头企业，所使用（包括自有和承租）的房产、土地，暂免征 (略) 镇土地使用税；农业产业化龙头企业用于农产品生产加工的用地和生产生活用房，缴纳土地使用税和房产税确有困难的，可按照税收管理权限报批减免。农产品加工企业从事农产 (略) 得，按规 (略) 得税；经认定为 (略) 技术企业的，减按 * %的税 (略) 得税；从事研究开发新产品、新技术、 (略) 发生的研究开发费用，可按税法有关规定在 (略) 得额时加计扣除；企业在 * 日前新购进的设备、器具，单位价值不超过 * 万元的，允许 * 次性计入当期成本费用在 (略) 得额时扣除，不再分年度计算折旧。 * 是构建农业产业保险体系。持续推动政策性农业保险“扩面、提标、增品”，水稻、生猪等政策性农险保险覆盖面提升5个百分点以上。推进 (略) 灯芯草，金溪蜜梨、蜜桔，资溪白茶，广昌茶薪菇等特色农业产业保险落地，推进生猪期货价格等指数类保险开展，降低农业生产组织从事农业生产的风险。十是建立农业融资担保体系。积极支持“小额微贷”支农信贷业务。县（区）担保公司每年安排不低于1亿元的担保授信额度专项用于农业产业化龙头企业贷款担保，担保费率不超过1%。引入农户信贷保证保险，通过信用保证保险提升农业企业融资授信额度。

* 、实施期限

本意见自发 (略) ，期限为 * 年。

(略) (略)

* 日

政策文件： (略) (略) 关于促进现代农业发展的实施意见

* 、出台背景

近年来，我市农业产业发展取得了 * 定成就，已经形成了“ * 县 * 业” (略) ，但我市农业大而不强的现状仍未根本改变，特别是农产品精深加工发展较慢，农业竞争力不强，乡村 (略) 工作机制、政策体系等有待完善。为认真贯彻落实习近平总书记关于“推进农业农村现代化”的要求和中央、省委省政府关于“ * 农” (略) 署以及切实推动省委巡视“回头看”的整改落实，加快我市现代农业发展步伐，促进农业提质增效、农民就业增收和农村 * * * 产业融合发展， (略) 牵头起草了《 (略) 市促进现代农业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），通过多轮征求意见，并经市政府研究同意，制定出台本《实施方案》。

* 、制定意义

文件的制定是以推进农业农村现代化“争 * 流、 (略) 列”为目标，以农民增收为核心，深入实施乡村 (略) 战略，重点发展农产品精深加工，着力培育壮大农业新型经营主体和农业新业态新产业，促进农村 * * * 产业融合发展，实现全市现代农业发展水平进 * 步提升，产业链条更加完整，利益联结更加稳定，新业态新产业加快发展，农产品竞争力明显提升，农民增收和农业增效效果明显，产业带贫作用持续增强，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接提供重要支撑。

* 、制定依据

《实施意见》的起草人员查阅了 点击查看>> 年中央 * 号文件和《 (略) 省人民政府关于加快转变农业发展方式建设现代农业强省的意见》（赣发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 办公厅关于进 * 步促进农产品加工业发展的意见》（国办法〔 * 〕 * 号）《 (略) 省人民政府办公厅关于进 * 步促进农产品加工业发展的实施意见》（赣府厅发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) (略) 动计划（ 点击查看>> 年）的通知》（赣府厅字〔 * 〕 * 号）等中央 * 号文件、 (略) 、省政府、省政府办公厅、省农业农村厅下发的有关现代农业发展相关的文件，结合文件精神以及我市农业发展现状，起草了《实施意见》。

* 、主要内容

（ * ）主要任务。 * 是抓好 (略) 推进农业现代化。深入推进“两特 * 游”产业结构调整，推动粮食、生猪、南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、中药材、白羽肉鸡、资溪白茶等产业做好延链、补链、强链工作，打造产业集群；提升农产品精深加工水平，建设 * 批特色农产品优势区；大力发展冷链物流、农村电子商务、直销配送、直播带货等农产品现代流通业，建立以市级 (略) 、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、 (略) 络化冷链仓储物流体系。 * 是做强做大现代农业示范园。采取改造提升与新建相结合的方式，推进现代农业示范园提档升级，积极创建国家级现代农业示范园。各县（区）要加快发展农产品加工型示范园区，着力引进引导农产品加工企业向园区聚集，提升规模化、集约化水平。推进政策集成、要素集聚、企业集中、功能集合，发展“外地经济”模式，建设 * 批产加销贯通、贸 (略) * 体、 * * * 产业融合发展的农产品加工园，培育乡村产业“增长极”。提升产业发展的集聚水平，形成主导产业、衍生产业、配套产业层次有序、分工协作、网 (略) 。 * 是支持龙头企业发展壮大。引导龙头企业采取兼并重组、股份 (略) 、资产转让等形式，建立大 (略) ，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力。引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜冷藏、精深加工、包装和生物工程、资源开发利用等方面，与省内外 (略) 所密切 (略) ，促进创新成果与产业发展精准对接，打造 * 批引领农业产业化发展的“ (略) ”。大力推广“龙头企业+ (略) + (略) 或农户”模式，组建农业产业化联合体，实行产加销 * 体化经营。 * 是创建农产品品牌。引导 (略) 强制性标准，推行标准化生产。鼓励企业开展质量管理、农产品质量安全等体系认证， (略) 农产品产地准出、质量追溯、退出召回等制度。支持龙头企业加入“赣抚农品”，整合“多而散、小而弱”的农业品牌资源，实现品牌的价值延伸。鼓 (略) 业标准和技术规程制订，支持企业申报“名特优新”农产品。

（ * ）扶持政策。 * 是设立农业产业化发展基金。通过多渠道融 (略) 会资本共同成立 * 亿元以上的市级农业产业化发展基金，支持各县（区）农业产业化发展。 * 是加大财政支持力度。市财政每年安排农业产业化专项奖补扶持资金 * 万元，支持各县（区）农业产业化发展。 * 是加大用地支持力度。要优先支持农业产业化集群、养殖加工企业用地。 * 是落实农业发展用电政策。优先保障龙头企业生产用电需求，支持符合条件的农产品 (略) 大用户直供电；对受电变压器容量 * 千伏安以下的龙头企业从事现代化、专业化种养业及农产品初加工用电， (略) 农业生产用电政策。 * 是强化科技创新引领。加大农业科技投入，加强与高校、 (略) 所 (略) ，协同开展科研攻关，着力突破制约我市农业农村现代化发展的关键核心技术，提高农业科技创新能力。 * 是加大对人才引进的激励。对引进的各类高层次人才按照《 (略) 市高层次人才引进实施办法》《 (略) 市支持企业高素质和急需紧缺人才引进培育实施办法（试行）》《关于鼓励引导人才向基层 * 线和贫困地区流动的若干措施》等政策规定，在落户 (略) 、子女入学、医疗保健等方面给予补贴，进 * 步落实“人才政策 * 单清”。 * 是强化金融服务赋能。推动农村金融机构围绕农产品初加工、精加工、副产物综合利用等领域，拓宽农业农村抵质押物范围，运用“财政 (略) 信贷通”等产品，加大对农业企业的信贷支持力度。 * 是落实税收优惠政策标准。龙头企业从事种植业、养殖业和农 (略) 得收入可按规 (略) 得税；龙头企业直接用于农业生产的用地，免缴土地使用税；对专门经营农产 (略) 、 (略) 龙头企业，所使用（包括自有和承租）的房产、土地，暂免征 (略) 镇土地使用税；农业产业化龙头企业用于农产品生产加工的用地和生产生活用房，缴纳土地使用税和房产税确有困难的，可按照税收管理权限报批减免。农产品加工企业从事农产 (略) 得，按规 (略) 得税；经认定为 (略) 技术企业的，减按 * %的税 (略) 得税；从事研究开发新产品、新技术、 (略) 发生的研究开发费用，可按税法有关规定在 (略) 得额时加计扣除；企业在 * 日前新购进的设备、器具，单位价值不超过 * 万元的，允许 * 次性计入当期成本费用在 (略) 得额时扣除，不再分年度计算折旧。 * 是构建农业产业保险体系。持续推动政策性农业保险“扩面、提标、增品”，水稻、生猪等政策性农险保险覆盖面提升5个百分点以上。推进 (略) 灯芯草，金溪蜜梨、蜜桔，资溪白茶，广昌茶薪菇等特色农业产业保险落地，推进生猪期货价格等指数类保险开展，降低农业生产组织从事农业生产的风险。十是建立农业融资担保体系。积极支持“小额微贷”支农信贷业务。县（区）担保公司每年安排不低于1亿元的担保授信额度专项用于农业产业化龙头企业贷款担保，担保费率不超过1%。引入农户信贷保证保险，通过信用保证保险提升农业企业融资授信额度。

* 、实施期限

本意见自发 (略) ，期限为 * 年。

(略) (略)

* 日

政策文件： (略) (略) 关于促进现代农业发展的实施意见