漳芗政办〔 * 〕 * 号

天宝镇、浦南镇、 (略) 街道、石亭街道，区直各有关单位：

《加强扶贫项目资产后续管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请 (略) 。

(略) (略)

* 日

加强扶贫项目资产后续管理实施方案

为加强我区扶贫项目资产后续管理，根据《 (略) 办公厅转发国 (略) 中 (略) 关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》《 (略) 省人民政府办公厅转发 (略) 、省委农办、省财政厅关于加强扶贫项目资产后续管理实施意见的通知》等文件精神，结合我区实际，制定本方案：

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持中央统筹、省负总责、市区镇（街道）抓落实的工作机制，坚持精准方略，坚持依法依规、权责明晰、公开透明的基本原则，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接框架下，开展扶贫项目资产后续管理工作，构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，防范资产流失、损失和闲置浪费，确保扶贫项目资产持续发挥效益，提高扶贫项目资产收益。

* 、主要目的

开展扶贫资产确权登记工作,主要目的是解决扶贫资产底数不清、管理制度不健全、减贫带贫机制落实不到位、 (略) 效率不高、资产损失甚至流失等问题,对进 * 步加强产业扶贫项目及资产管理工作、扎实推动扶贫项目及资产提质增效、巩固提升脱贫攻坚成果、有序衔接乡村 (略) 等具有重大义。

* 、目标任务

对党的十 * 大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金和对口帮扶资金等投入形成的扶贫 (略) 全面摸底，分类建立管理台账，对社会捐助形成的扶贫项目资产力争做到应纳尽纳；在全面清产核资、登记造册的基础上，做好扶贫项目资产确权登记和资产移交；按照“受益权与管护权相结合”原则，落实管护主体，明确责任单位和具体责任人，建立长效管护机制，形成完善的管理体系。

* 、具体要求

（ * ）明确扶贫项目资产分类。扶贫项目资产按经营性资产、公益性资产和到户类资 (略) 管理，重点是经营性资产和公益性资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，主要包括使用扶贫资金建设或补助形成的农 (略) 、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、 (略) 、帮扶车间、机器设备等。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，主要包括使用扶贫资金建设的道路交通、供水饮水、卫生、电力设施、综合服务等公益性基础设施，以及教育、文化、体育等公共服务类固定资产等。到户类资产主要为通过财政补助等形式帮助 (略) 形成的生物性资产或固定资产等，主要包括户用光伏、易地扶贫搬 (略) 置住房、户用安全饮水设施设备、圈舍、农机具等，统计生物性资产时，农田作物、用材林、存栏待售的牲畜等消耗性资产可不作统计，而经济林、产畜、役畜等生产性生 (略) 统计。

（ * ）全面摸排（即日起至 * 月5日）。扶 (略) 有权登记程序为通告、调查、审核、公告、登记，各责任单位分阶段、 (略) 确权工作，认真梳理十 * 大以来各级财政资金、地方政府债券资金和对口帮扶等资金，对投入形成的扶贫 (略) 全面摸底，分类建立管理台账，对社会捐助形成的扶贫项目资产力争做到应纳尽纳。 (略) (略) 门组织实施的项目， (略) 门负责调查和建立项目台账；镇（街道）、村（社区）组织实施的项目，以镇（街道）为单位，成立调查工作小组， (略) 门的指导下负责调查和建立项目台账。 (略) 实施名称 * 致，按照扶贫项目 (略) 分类（参照附件2）， (略) 补缺补漏，项目调查完成后，由区 (略) 门填写附件3、4提 (略) ，各相关镇（街道）填写附件3，提 (略) ， (略) 合并审核后报 (略) 汇总。

（ * ）明晰产权，精准确权（ * 月 6日至 * 月 * 日）。结合我区农村集体产权制度改革和“ * 资”清理成果，按照“谁主管、谁负责”的原则，稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记， (略) 有权主体，划清政府、 (略) 使所有权的边界。 (略) （ * 个工作日），公告期满无异议或者异议不成立的，由区 (略) 确权登记。

1.跨镇（街道）的扶贫项目资产，权属归 (略) 门；跨村的扶贫项目资产，权属归当地镇（街道）政府（ (略) ）。

2.国家 (略) 门对扶贫项目资产产权归属有明确规定的，参照 (略) ；对于产权无法清晰界定的，由区政府根据项目实际情况，确定产权归属。

3.对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等；难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份 (略) 制改革。

4.对公益性资产，项目建成后应及时办理移交手续， (略) 业 (略) 确权和管理。

5.到户类 (略) 有，对属于不动产的， (略) 确权登记和管理。

（ * ）账实清单及资产移交（ * 月 * 日至 * 月 * 日）。各责任单位组织开展已确权资产账实清点，核对收支账目。对账实相符的，应于清点核对结束后 * 天内开展资产移交；对账实不符、账目不清的，要理清账目后再移交。

（ * ）夯实后续管理责任（ * 月 * 日至 * 月 * 日）。各责任单位要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管，常态化组织开展资产管理和监督检查等工作。对确权到村集体的扶贫项目资产，村级组织要担负起日常监管责任。 (略) （民族与宗教）， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，残联、 (略) 、党史办等各责任单位按照职责分工， (略) 业领域资产管理制度和规定， (略) 业监管职责。 (略) 业管理的扶贫项目资产， (略) (略) 纳入监管范围，日常监管均需建立监督监管台账。

（ * ）落实资产管护运营。根据扶贫项目资产特点，按照“受益权与管护权相结合”原则，落实管护主体，明确责任单位和具体责任人。引导受益群众参与管护，探索多形式、多层次、多样化的管护模式。 (略) 有者应按管理台账，根据扶贫项目资产运营状况，每年第 * 季度向区政府报告上 * 年度的扶贫 (略) 情况，做到账实相符。

1.对经营性资产，要加强运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务。各镇（街道）可根据实际， (略) 集中统 * 管护，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支， (略) 解决的 (略) 门提出管护方案报区政府研究。要强化风险意识，镇（街道）政府（ (略) ）要严格筛选经营性扶贫项目资产的经营主体，对经营状况、资金实力、信 (略) 严格审查，及时发现和纠正运营管护等方面出现的苗头性问题，防止出现区域性、系统性风险，对于无法确定经营主体的要报区政府研究。

2.对公益性资产，要加强后续管护，完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费。各镇（街道）政府（ (略) ）逐步由直接提供管护服务向购买服务转变,采用多种形 (略) 会力量参与管护。集体经济实 (略) 属公 (略) 统 * 管护。落实受益群众责任，引导其参与管护和运营，鼓励采用“门前 * 包”等形式，引导农民参与村内道路、 (略) 理设施和公共绿地等的管护。鼓励通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的脱贫人口、监测帮扶对象参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营收益、地方财政资金统筹解决。

3.对到户类资产， (略) 管理，村 (略) (略) 门要加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好地发挥效益。

（ * ）规范资产收益分配。各责任单位要充分发挥扶贫项目资产的帮扶作用，扶贫项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村 (略) ，优先用于扶持脱贫人口、监测帮扶对象增收、发展村集体经济、开发公益性岗位等。

1.经营性资产收益分配。 (略) 资产管理制度实施；对制度未予明确规定的，按照有利于巩固拓展脱贫攻坚成果的原则，通过“村集体提方案、镇（街道）审核、区级备案”的流程，民主决策提出具体分配方案，体现精准和差异化扶持， (略) 相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。经营性 (略) 有者负责按照合同（协议）约定对上 (略) 结算，每年至少结算 * 次。属于村集体的资产收益，通过设置 * 定的条件，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动 (略) 分配，激发群众内生 (略) 。

2.健全集体收益分配制度。明确公积公益金提取比例，提取的公积公益金重点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。严禁采用简单发钱发物、 * 分了 (略) 收益分配。正在实施的资产收益分配方案到期后按照上述原则及时调整和完善。

（ * ）严 (略) 置。任何单位和个 (略) 置国有和集体扶贫项目资产。 (略) 置的，应严格按照国有资产、集体资产管理 (略) 资 (略) 相应审批手续，处置结果应及时公开。

将扶贫 (略) 抵押担保的，要严格按照相关 (略) 。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的 (略) 置方式等。扶贫项目资产因自然灾害、意外事故、发展规划、达到使用年限等 (略) 处置的， (略) (略) 置资产的 (略) 。属于村 (略) 置收 (略) 有，按照村集体 (略) 管理，并重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村 (略) 。

* 、工作保障

（ * ）强化组织领导，密切协同配合。 (略) 区扶贫项目资产后续管理工作领导小组（附件1），加强对辖区内确权登记工作的组织领导、业务指导、协调推进。管好用好扶贫项目资产是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接的管理需要，各镇（街道）各单位 (略) 位，充分认识加强扶贫项目资产后续管理的重要性，按照区 (略) 署，明确分管领导和业务人员对接该工作，提高扶贫项目资产的管理效率。涉及扶贫项目资产后续管理的责任单位要按照扶贫项目资产的确权和管理责任，紧密协作配合，共同将扶贫项目资产后续管理各项工作做实做细， (略) 要 (略) 门梳理扶贫资金清单， (略) 要落实好农村基础设施管护机制， (略) 、 (略) 要发挥好统筹协调作用。 (略) 门要跟镇（街道）及时做好对接，明确资金来源和去向，指导好扶贫项目资产填报工作，镇（街道）要积极 (略) 门对接， (略) 门提供有力的数据支撑。

（ * ）加强宣传发动，按照时序推进。各责任单位要 (略) 署，加强扶贫项目资产确权登记的宣传动员，要集中资源力量, (略) 会、面向基层、面向群众,进行有效的宣传发动,形成家喻户晓的宣传氛围。同时，按照时序有效推进，保障扶贫资产确权 (略) 。

（ * ）加强监督管理，落实工作责任。要强化风险意识，加强对扶贫项目资产后续管理情况的纪律监督、审计监督、 (略) 会监督等，发 (略) 、 (略) 、村集体经济组织监事会等监督作用，及时发现和排除风险点，预防各类违 (略) 为发生。 (略) 公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、挥霍浪费、非法占用、 (略) 置扶贫项目资产及 (略) 为，依纪依法严肃追究责任。

（ * ）抓好总结推广，建立长效机制。要加强对扶贫项目资产管理工作的总结，积极探索并不断完善扶贫项目资产后续管理办法，及时解决出现的新情况、新问题，总结推广好的经验做法。进 * 步细化扶贫项目资产核算、登记、运营、 (略) 置等相关管理制度，建立健全扶贫项目资产管理长效机制，确保扶贫项目 (略) 、保值增值。

附件：

1.区扶贫资产确权登记工作领导小组

2.资产具体形态表

3.扶贫资金项目核查台账

4.区扶贫项目资产摸底表

5.扶贫项目资产指标解释

附件1

区扶贫项目资产后续管理工作领导小组

组　长：蔡 (略) 　区政府副区长

副组长：郭 * 鸣　 (略) 局长

成　员：刘婉姝　区委编办主任、 (略) 长

　　　　李文强　 (略) 务会成员

　　　　高　箐　 (略) 长

　　　　陈小勇　 (略) 长

　　　　林惠勤　 (略) * 级主任科员

　　　　胡国珍　 (略) * 级主任科员

　　　　杨贺忠　 (略) 长

　　　　黄伟昭　区集 (略) 副主任

　　　　庄剑龙　 (略) * 级主任科员

　　　　陈志勇　 (略) 副局长

　　　　林　辉　 (略) 长

　　　　陈清炎　 (略) 副局长

　　　　蔡智庆　 (略) 副局长

　　　　林丽惠　 (略) * 级主任科员

　　　　李金勇　 (略) 长

　　　　宋德勇　 (略) 长

　　　　陈志福　 (略) * 级主任科员

　　　　钟海峰　 (略) 长

　　　　韩雪芬　 (略) 主任

　　　　杨志鸿　区残联副理事长

　　　　洪火狮　浦南镇农 (略) 主任

　　　　王汉棠　天宝镇党委政法委员

　　　　戴财富　石亭街道党工委统战委员

　　　　沈金海　芝 (略) 副主任

(略) 设在 (略) ， (略) (略) 主任，负责统筹协调扶贫资产确权相关事务， (略) 门按照职责分工，落实主体责任，抓好落实。

今后，领导小组成员因工作或职务变动不再担任成员的， (略) 职责， (略) 文。

附件2

附件3

附件4

附件5

扶贫项目资产指标解释

1.项目名称。已入库项目应与项目库中的项目名称 * 致，未入库的项目与实施方案的名称 * 致。

规则：已入库项目应与项目库中的项目名称 * 致，未入库的项目与实施方案的名称 * 致。多个项目形成同 * 项资产的， (略) 确定项目名称。

2.项目实际投入。原则上采用项目竣工结算报账金额。

规则：保留 * 位小数，单位为万元。

3.资产名称。该指标为资产实物名称， * 个项目可包含多项资产。

规则：报盘导入时，如果其中 * 项资产信息校验不通过，则 (略) 资产信息均禁止导入。

4.规模。资产的规模，填报阿拉伯数字，保留 * 位小数。

5.单位。资产的计量单位,见附件2。

规则：规模与单位成对出现。

6.购建年度。资产建设完工或购买的年度。

规则：单项选择填报，年度范围为 点击查看>> 。

7.资产原值。资产的原始价值。采购类项目填报发票金额，基础设施建设项目填报项目财务竣工结算金额。根据《农村集体资产清产核资办法》第十 * 条，“集体经济组 (略) 有的未纳入会计核算或无原始凭证 (略) 资产估价”，评估价可作为资产原值。

规则：保留 * 位小数，单位为万元。

8.资产现值。根据村集体资产管理有关规定，“有条件 (略) 统 * 由镇（街道） (略) 人员负责登记资产价值或者委托第 * 方机构评估资产价值，其他地方可召开集体经济组织成员（代表）对确有交易需求的按现值或 (略) 重估”。各地可结合实际，公益性资产可只登记原值不登现值；经营性资产先登记原值，在需要变更 (略) 置时再评估现值；到户资产只登记原始投入数。

规则：该指标为非必填项，保留 * 位小数，单位为万元。

9.坐落地。资产座落的具体位置，如道路填起止地点，房屋填座落地具体位置。

* .建设单位。项目业主单位。

* .资产状态。资产的现状。该指标分为：在用、出租出借、闲置、待处置（待报废、毁损等）、已处置、其他。

规则：单项选择填报。为“其它”时，需在备注1内注明情况。

* .资产属性。该指标分为：国有资产、集体资产、到户资产。

规则：单项选择填报。

* .资产类别。该指标分为：经营性资产、公益性资产、到户类资产。

规则：单项选择填报。

* .资产形态。该指标分为：固定资产、生物类资产、权益类资产。

规则：单项选择填报，与具体形态存在关联关系。资产形态与具体形态成对出现，见附件1。

* .具体形态。为项目资产的具体表现形态。

规则：单项选择填报，与资产形态存在关联关系。

* .所有权归属。某项目 (略) 有权归属的名称。该指标分为：到户、到村、到镇（街道）、到区(部门)。

规则：单项选择填报。确权归属为“到户”，报盘导入时，到户资产分类打捆填报，如：种养殖项目，所有权归属为农户、占比为 * %。

* .行政区划编码。确权归属为“到村、到镇（街道）、到区”，报盘导入时 (略) 政区划编码。在线录入时， 手 (略) 政区划。

* .行政区划名称。确权归属为“到村、到镇（街道）、到区”，报盘导入时 (略) 政区划名称。在线录入时，手 (略) 政区划。

规则：“到村、到镇（街道）、到区” (略) (略) 政区划编码必须与系统保持 * 致，不 * 致不允许导入。 * 项资产 (略) 有权归属及占比情况。

* .所占份额原值。所有权归属方对应份额的原值。

* .占比。所有权归属方对应份额原值的占比。

规则：所有权归属、所占份额原值、 (略) 门名称等4个指标，变更情况均保留历史记录。

* .部门名称。 (略) 门名称可选择“区人民政府 (略) 、 (略) 、 (略) 、教育 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、国 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、工 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、其他”。

规则：单项选择填报，为“其它”时，需在备注2内注明单位名称。到户类资产不填报。所有权归属为“到户、到镇（街道）、到区”时，部门名称不填写。

* .移交时间。项目或资产由建设 (略) 有权人的时间。

规则：统 * 时间格式为：年/月/日，例如： 点击查看>> 。到户类资产不填报。

* .管护运营单位。当前管护运营单位。

规则：与责任人成对出现，变更情况均保留历史记录。到户类资产不填报。

* .责任人。当前管护运营的责任人。

规则：与管护运营单位成对出现，变更情况均保留历史记录。到户类资产不填报。

* .监管单位。项目 (略) 门。包 (略) 、 (略) 、国 (略) 、发展改革委、 (略) 门、 (略) 、 (略) 、 (略) 、卫生健康委、 (略) 、其他。

规则：单项选择填报，为“其它”时，需在备注3内注明单位名称。变更情况均保留历史记录。到户类资产不填报。

* .是否属于“十 * * ”易地扶贫搬迁项目。

规则：设置“是、否”，单项选择填报。

漳芗政办〔 * 〕 * 号

天宝镇、浦南镇、 (略) 街道、石亭街道，区直各有关单位：

《加强扶贫项目资产后续管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请 (略) 。

(略) (略)

* 日

加强扶贫项目资产后续管理实施方案

为加强我区扶贫项目资产后续管理，根据《 (略) 办公厅转发国 (略) 中 (略) 关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》《 (略) 省人民政府办公厅转发 (略) 、省委农办、省财政厅关于加强扶贫项目资产后续管理实施意见的通知》等文件精神，结合我区实际，制定本方案：

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持中央统筹、省负总责、市区镇（街道）抓落实的工作机制，坚持精准方略，坚持依法依规、权责明晰、公开透明的基本原则，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接框架下，开展扶贫项目资产后续管理工作，构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，防范资产流失、损失和闲置浪费，确保扶贫项目资产持续发挥效益，提高扶贫项目资产收益。

* 、主要目的

开展扶贫资产确权登记工作,主要目的是解决扶贫资产底数不清、管理制度不健全、减贫带贫机制落实不到位、 (略) 效率不高、资产损失甚至流失等问题,对进 * 步加强产业扶贫项目及资产管理工作、扎实推动扶贫项目及资产提质增效、巩固提升脱贫攻坚成果、有序衔接乡村 (略) 等具有重大义。

* 、目标任务

对党的十 * 大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金和对口帮扶资金等投入形成的扶贫 (略) 全面摸底，分类建立管理台账，对社会捐助形成的扶贫项目资产力争做到应纳尽纳；在全面清产核资、登记造册的基础上，做好扶贫项目资产确权登记和资产移交；按照“受益权与管护权相结合”原则，落实管护主体，明确责任单位和具体责任人，建立长效管护机制，形成完善的管理体系。

* 、具体要求

（ * ）明确扶贫项目资产分类。扶贫项目资产按经营性资产、公益性资产和到户类资 (略) 管理，重点是经营性资产和公益性资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，主要包括使用扶贫资金建设或补助形成的农 (略) 、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、 (略) 、帮扶车间、机器设备等。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，主要包括使用扶贫资金建设的道路交通、供水饮水、卫生、电力设施、综合服务等公益性基础设施，以及教育、文化、体育等公共服务类固定资产等。到户类资产主要为通过财政补助等形式帮助 (略) 形成的生物性资产或固定资产等，主要包括户用光伏、易地扶贫搬 (略) 置住房、户用安全饮水设施设备、圈舍、农机具等，统计生物性资产时，农田作物、用材林、存栏待售的牲畜等消耗性资产可不作统计，而经济林、产畜、役畜等生产性生 (略) 统计。

（ * ）全面摸排（即日起至 * 月5日）。扶 (略) 有权登记程序为通告、调查、审核、公告、登记，各责任单位分阶段、 (略) 确权工作，认真梳理十 * 大以来各级财政资金、地方政府债券资金和对口帮扶等资金，对投入形成的扶贫 (略) 全面摸底，分类建立管理台账，对社会捐助形成的扶贫项目资产力争做到应纳尽纳。 (略) (略) 门组织实施的项目， (略) 门负责调查和建立项目台账；镇（街道）、村（社区）组织实施的项目，以镇（街道）为单位，成立调查工作小组， (略) 门的指导下负责调查和建立项目台账。 (略) 实施名称 * 致，按照扶贫项目 (略) 分类（参照附件2）， (略) 补缺补漏，项目调查完成后，由区 (略) 门填写附件3、4提 (略) ，各相关镇（街道）填写附件3，提 (略) ， (略) 合并审核后报 (略) 汇总。

（ * ）明晰产权，精准确权（ * 月 6日至 * 月 * 日）。结合我区农村集体产权制度改革和“ * 资”清理成果，按照“谁主管、谁负责”的原则，稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记， (略) 有权主体，划清政府、 (略) 使所有权的边界。 (略) （ * 个工作日），公告期满无异议或者异议不成立的，由区 (略) 确权登记。

1.跨镇（街道）的扶贫项目资产，权属归 (略) 门；跨村的扶贫项目资产，权属归当地镇（街道）政府（ (略) ）。

2.国家 (略) 门对扶贫项目资产产权归属有明确规定的，参照 (略) ；对于产权无法清晰界定的，由区政府根据项目实际情况，确定产权归属。

3.对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等；难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份 (略) 制改革。

4.对公益性资产，项目建成后应及时办理移交手续， (略) 业 (略) 确权和管理。

5.到户类 (略) 有，对属于不动产的， (略) 确权登记和管理。

（ * ）账实清单及资产移交（ * 月 * 日至 * 月 * 日）。各责任单位组织开展已确权资产账实清点，核对收支账目。对账实相符的，应于清点核对结束后 * 天内开展资产移交；对账实不符、账目不清的，要理清账目后再移交。

（ * ）夯实后续管理责任（ * 月 * 日至 * 月 * 日）。各责任单位要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管，常态化组织开展资产管理和监督检查等工作。对确权到村集体的扶贫项目资产，村级组织要担负起日常监管责任。 (略) （民族与宗教）， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，残联、 (略) 、党史办等各责任单位按照职责分工， (略) 业领域资产管理制度和规定， (略) 业监管职责。 (略) 业管理的扶贫项目资产， (略) (略) 纳入监管范围，日常监管均需建立监督监管台账。

（ * ）落实资产管护运营。根据扶贫项目资产特点，按照“受益权与管护权相结合”原则，落实管护主体，明确责任单位和具体责任人。引导受益群众参与管护，探索多形式、多层次、多样化的管护模式。 (略) 有者应按管理台账，根据扶贫项目资产运营状况，每年第 * 季度向区政府报告上 * 年度的扶贫 (略) 情况，做到账实相符。

1.对经营性资产，要加强运营管理，完善运营方案，确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务。各镇（街道）可根据实际， (略) 集中统 * 管护，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支， (略) 解决的 (略) 门提出管护方案报区政府研究。要强化风险意识，镇（街道）政府（ (略) ）要严格筛选经营性扶贫项目资产的经营主体，对经营状况、资金实力、信 (略) 严格审查，及时发现和纠正运营管护等方面出现的苗头性问题，防止出现区域性、系统性风险，对于无法确定经营主体的要报区政府研究。

2.对公益性资产，要加强后续管护，完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费。各镇（街道）政府（ (略) ）逐步由直接提供管护服务向购买服务转变,采用多种形 (略) 会力量参与管护。集体经济实 (略) 属公 (略) 统 * 管护。落实受益群众责任，引导其参与管护和运营，鼓励采用“门前 * 包”等形式，引导农民参与村内道路、 (略) 理设施和公共绿地等的管护。鼓励通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足问题，优先聘请符合条件的脱贫人口、监测帮扶对象参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营收益、地方财政资金统筹解决。

3.对到户类资产， (略) 管理，村 (略) (略) 门要加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好地发挥效益。

（ * ）规范资产收益分配。各责任单位要充分发挥扶贫项目资产的帮扶作用，扶贫项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村 (略) ，优先用于扶持脱贫人口、监测帮扶对象增收、发展村集体经济、开发公益性岗位等。

1.经营性资产收益分配。 (略) 资产管理制度实施；对制度未予明确规定的，按照有利于巩固拓展脱贫攻坚成果的原则，通过“村集体提方案、镇（街道）审核、区级备案”的流程，民主决策提出具体分配方案，体现精准和差异化扶持， (略) 相应审批程序，分配方案和分配结果要及时公开。经营性 (略) 有者负责按照合同（协议）约定对上 (略) 结算，每年至少结算 * 次。属于村集体的资产收益，通过设置 * 定的条件，鼓励采取参加村内项目建设和发展等劳动 (略) 分配，激发群众内生 (略) 。

2.健全集体收益分配制度。明确公积公益金提取比例，提取的公积公益金重点用于项目运营管护、村级公益事业等方面。严禁采用简单发钱发物、 * 分了 (略) 收益分配。正在实施的资产收益分配方案到期后按照上述原则及时调整和完善。

（ * ）严 (略) 置。任何单位和个 (略) 置国有和集体扶贫项目资产。 (略) 置的，应严格按照国有资产、集体资产管理 (略) 资 (略) 相应审批手续，处置结果应及时公开。

将扶贫 (略) 抵押担保的，要严格按照相关 (略) 。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的，应明确股权的 (略) 置方式等。扶贫项目资产因自然灾害、意外事故、发展规划、达到使用年限等 (略) 处置的， (略) (略) 置资产的 (略) 。属于村 (略) 置收 (略) 有，按照村集体 (略) 管理，并重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村 (略) 。

* 、工作保障

（ * ）强化组织领导，密切协同配合。 (略) 区扶贫项目资产后续管理工作领导小组（附件1），加强对辖区内确权登记工作的组织领导、业务指导、协调推进。管好用好扶贫项目资产是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接的管理需要，各镇（街道）各单位 (略) 位，充分认识加强扶贫项目资产后续管理的重要性，按照区 (略) 署，明确分管领导和业务人员对接该工作，提高扶贫项目资产的管理效率。涉及扶贫项目资产后续管理的责任单位要按照扶贫项目资产的确权和管理责任，紧密协作配合，共同将扶贫项目资产后续管理各项工作做实做细， (略) 要 (略) 门梳理扶贫资金清单， (略) 要落实好农村基础设施管护机制， (略) 、 (略) 要发挥好统筹协调作用。 (略) 门要跟镇（街道）及时做好对接，明确资金来源和去向，指导好扶贫项目资产填报工作，镇（街道）要积极 (略) 门对接， (略) 门提供有力的数据支撑。

（ * ）加强宣传发动，按照时序推进。各责任单位要 (略) 署，加强扶贫项目资产确权登记的宣传动员，要集中资源力量, (略) 会、面向基层、面向群众,进行有效的宣传发动,形成家喻户晓的宣传氛围。同时，按照时序有效推进，保障扶贫资产确权 (略) 。

（ * ）加强监督管理，落实工作责任。要强化风险意识，加强对扶贫项目资产后续管理情况的纪律监督、审计监督、 (略) 会监督等，发 (略) 、 (略) 、村集体经济组织监事会等监督作用，及时发现和排除风险点，预防各类违 (略) 为发生。 (略) 公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。对虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、挥霍浪费、非法占用、 (略) 置扶贫项目资产及 (略) 为，依纪依法严肃追究责任。

（ * ）抓好总结推广，建立长效机制。要加强对扶贫项目资产管理工作的总结，积极探索并不断完善扶贫项目资产后续管理办法，及时解决出现的新情况、新问题，总结推广好的经验做法。进 * 步细化扶贫项目资产核算、登记、运营、 (略) 置等相关管理制度，建立健全扶贫项目资产管理长效机制，确保扶贫项目 (略) 、保值增值。

附件：

1.区扶贫资产确权登记工作领导小组

2.资产具体形态表

3.扶贫资金项目核查台账

4.区扶贫项目资产摸底表

5.扶贫项目资产指标解释

附件1

区扶贫项目资产后续管理工作领导小组

组　长：蔡 (略) 　区政府副区长

副组长：郭 * 鸣　 (略) 局长

成　员：刘婉姝　区委编办主任、 (略) 长

　　　　李文强　 (略) 务会成员

　　　　高　箐　 (略) 长

　　　　陈小勇　 (略) 长

　　　　林惠勤　 (略) * 级主任科员

　　　　胡国珍　 (略) * 级主任科员

　　　　杨贺忠　 (略) 长

　　　　黄伟昭　区集 (略) 副主任

　　　　庄剑龙　 (略) * 级主任科员

　　　　陈志勇　 (略) 副局长

　　　　林　辉　 (略) 长

　　　　陈清炎　 (略) 副局长

　　　　蔡智庆　 (略) 副局长

　　　　林丽惠　 (略) * 级主任科员

　　　　李金勇　 (略) 长

　　　　宋德勇　 (略) 长

　　　　陈志福　 (略) * 级主任科员

　　　　钟海峰　 (略) 长

　　　　韩雪芬　 (略) 主任

　　　　杨志鸿　区残联副理事长

　　　　洪火狮　浦南镇农 (略) 主任

　　　　王汉棠　天宝镇党委政法委员

　　　　戴财富　石亭街道党工委统战委员

　　　　沈金海　芝 (略) 副主任

(略) 设在 (略) ， (略) (略) 主任，负责统筹协调扶贫资产确权相关事务， (略) 门按照职责分工，落实主体责任，抓好落实。

今后，领导小组成员因工作或职务变动不再担任成员的， (略) 职责， (略) 文。

附件2

附件3

附件4

附件5

扶贫项目资产指标解释

1.项目名称。已入库项目应与项目库中的项目名称 * 致，未入库的项目与实施方案的名称 * 致。

规则：已入库项目应与项目库中的项目名称 * 致，未入库的项目与实施方案的名称 * 致。多个项目形成同 * 项资产的， (略) 确定项目名称。

2.项目实际投入。原则上采用项目竣工结算报账金额。

规则：保留 * 位小数，单位为万元。

3.资产名称。该指标为资产实物名称， * 个项目可包含多项资产。

规则：报盘导入时，如果其中 * 项资产信息校验不通过，则 (略) 资产信息均禁止导入。

4.规模。资产的规模，填报阿拉伯数字，保留 * 位小数。

5.单位。资产的计量单位,见附件2。

规则：规模与单位成对出现。

6.购建年度。资产建设完工或购买的年度。

规则：单项选择填报，年度范围为 点击查看>> 。

7.资产原值。资产的原始价值。采购类项目填报发票金额，基础设施建设项目填报项目财务竣工结算金额。根据《农村集体资产清产核资办法》第十 * 条，“集体经济组 (略) 有的未纳入会计核算或无原始凭证 (略) 资产估价”，评估价可作为资产原值。

规则：保留 * 位小数，单位为万元。

8.资产现值。根据村集体资产管理有关规定，“有条件 (略) 统 * 由镇（街道） (略) 人员负责登记资产价值或者委托第 * 方机构评估资产价值，其他地方可召开集体经济组织成员（代表）对确有交易需求的按现值或 (略) 重估”。各地可结合实际，公益性资产可只登记原值不登现值；经营性资产先登记原值，在需要变更 (略) 置时再评估现值；到户资产只登记原始投入数。

规则：该指标为非必填项，保留 * 位小数，单位为万元。

9.坐落地。资产座落的具体位置，如道路填起止地点，房屋填座落地具体位置。

* .建设单位。项目业主单位。

* .资产状态。资产的现状。该指标分为：在用、出租出借、闲置、待处置（待报废、毁损等）、已处置、其他。

规则：单项选择填报。为“其它”时，需在备注1内注明情况。

* .资产属性。该指标分为：国有资产、集体资产、到户资产。

规则：单项选择填报。

* .资产类别。该指标分为：经营性资产、公益性资产、到户类资产。

规则：单项选择填报。

* .资产形态。该指标分为：固定资产、生物类资产、权益类资产。

规则：单项选择填报，与具体形态存在关联关系。资产形态与具体形态成对出现，见附件1。

* .具体形态。为项目资产的具体表现形态。

规则：单项选择填报，与资产形态存在关联关系。

* .所有权归属。某项目 (略) 有权归属的名称。该指标分为：到户、到村、到镇（街道）、到区(部门)。

规则：单项选择填报。确权归属为“到户”，报盘导入时，到户资产分类打捆填报，如：种养殖项目，所有权归属为农户、占比为 * %。

* .行政区划编码。确权归属为“到村、到镇（街道）、到区”，报盘导入时 (略) 政区划编码。在线录入时， 手 (略) 政区划。

* .行政区划名称。确权归属为“到村、到镇（街道）、到区”，报盘导入时 (略) 政区划名称。在线录入时，手 (略) 政区划。

规则：“到村、到镇（街道）、到区” (略) (略) 政区划编码必须与系统保持 * 致，不 * 致不允许导入。 * 项资产 (略) 有权归属及占比情况。

* .所占份额原值。所有权归属方对应份额的原值。

* .占比。所有权归属方对应份额原值的占比。

规则：所有权归属、所占份额原值、 (略) 门名称等4个指标，变更情况均保留历史记录。

* .部门名称。 (略) 门名称可选择“区人民政府 (略) 、 (略) 、 (略) 、教育 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、国 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、工 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、其他”。

规则：单项选择填报，为“其它”时，需在备注2内注明单位名称。到户类资产不填报。所有权归属为“到户、到镇（街道）、到区”时，部门名称不填写。

* .移交时间。项目或资产由建设 (略) 有权人的时间。

规则：统 * 时间格式为：年/月/日，例如： 点击查看>> 。到户类资产不填报。

* .管护运营单位。当前管护运营单位。

规则：与责任人成对出现，变更情况均保留历史记录。到户类资产不填报。

* .责任人。当前管护运营的责任人。

规则：与管护运营单位成对出现，变更情况均保留历史记录。到户类资产不填报。

* .监管单位。项目 (略) 门。包 (略) 、 (略) 、国 (略) 、发展改革委、 (略) 门、 (略) 、 (略) 、 (略) 、卫生健康委、 (略) 、其他。

规则：单项选择填报，为“其它”时，需在备注3内注明单位名称。变更情况均保留历史记录。到户类资产不填报。

* .是否属于“十 * * ”易地扶贫搬迁项目。

规则：设置“是、否”，单项选择填报。