为了进 * 步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将 (略) 政执法改 (略) 起草的《 (略) 区新桥镇、 (略) 政执法改革试点工作实施方案（征求意见稿）》全文予以公布， (略) 会各界的意见，以便进 * 步研究、修改。

有关单位和各界人士可以在 * 日前，通过以下两种方式提出意见：

（ * ）通过书面形式将意见反馈至： (略) (略) （ (略) 区 (略) 街道腾达路 * 室），联系电话： 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

（ * ） (略) 络将意见反馈至：邮箱 * * .com。

(略) 政执法改 (略)

* 日

(略) 区新桥镇、 (略) 政执法改革

试点工作实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔 * 〕5号）和中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅《关 (略) 政执法改革的实施意见》（浙委办发〔 * 〕 * 号）及 (略) 省人民政府办公厅《关于推进乡镇（街道） (略) 政执法工作的通知》（浙政办发〔 * 〕 * 号）等文件精神，积极推 (略) 政执法改革，实现“ (略) * 管执法”，加快推进基层政府治理体系和治理能力现代化，结合我区实际，制定本实施方案。

* 、指导思想

高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十 * 大及十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，践 (略) 的发展思想，紧紧围绕党中央、 (略) 全面深化改革和全面推进依法 (略) 署，以建立权责统 * 、 (略) 政执法体制为目标， (略) 政执法的统 * 性、 (略) 力为重点，进 * (略) 政执法改革，切实增强基层政府治理能力。

* 、工作目标

在基层治理 * 平台基础上， (略) 政执法权限和力量向基层延伸和下沉，在新桥镇、蓬街镇开展试点，积极探索健 (略) 政执法体系，努力构建执法分工边界清晰、 (略) * 统 * 指挥、执法机制高效协同、执法手段智慧升级的“ (略) 政执法+专业领域执法+联合执法”的执法体系，贯彻“先立后破、不立不破”、“依法下放、宜放则放”和“成熟 * 批、赋予 * 批”的原则，确保接得住、管得好、有监督，坚持积极稳妥、有序推进，努力实 (略) * 管执法，全面提升基层执法规范化水平。

（ * ） * 年底前，着力构建“大综合 * 体化”行政执法指挥体系，强化新桥镇、 (略) * 的统筹调度、指挥协调。确保新桥镇、 (略) 政执法改革取得重大进展，行政执法协调指挥 (略) 。

（ * ） * 年底，新桥镇、 (略) 政执法事项达到 * %以上。

* 、主要内容

（ * ）实施范围和步骤。坚持依法下放、宜放尽放、分批下放的原则，将基层治理迫切需要、与生产生活密切相关、专业技术要求适宜且能有效承接的执法权限赋予 (略) 使。依据上述原则，并结合工作实际，新桥镇、蓬街镇人 (略) 使涉及到市容管理、自然资源、城市绿化、市政公用、环境保护、发展改革、教育、经信、应急管理、防震减灾、气象、水行政、人防（民防）、历史建筑、房地产、勘察设计、农村环境卫生、林业、消防救援、 (略) 保、民政、新闻出版、文化旅游、广电、公安、市场监管等 * 个领域 * 项法律、法规、规 (略) (略) 罚权（具体事项详见附件） (略) 政检查权、行政强制权。涉及作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额 (略) 政处罚决定的案件， (略) (略) 门依法管辖。

除上述领域外，纳 (略) 政执法事项目录，经市、区政府 (略) 政处 (略) 政检查、行政强制措施权，以及地方立法新设或 (略) (略) (略) 政处 (略) 政检查、行政强制措施权，在区政府发文明确划转并公布后，同步赋予新桥镇、蓬街镇人民政府， (略) 辖 (略) 使。

（ * ）执法机构设置、人员配备和管理

1、机构设置。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则，整 (略) 、所、中队执法力量，成立 (略) (略) 、 (略) (略) ，具体承担 (略) 政执法工作，在当地党委政府的领导下，以镇人民政府 (略) 政执法工作。按照有关法律法规和规章的规 (略) (略) (略) 政监督检查、行政强制职权，并 (略) (略) 和 (略) 门的业务指导与监督。

2、人员配备和管理。按照责权利相统 * 、人财事相配套以及属地管理的要求，由新桥镇、蓬街镇统 * 指挥协调，具体安排如下：

（1）镇党委副书记牵头负责，镇政府分管领导 (略) (略) 长，新桥镇、蓬街镇合理调配人员 (略) (略) ，并按规定领取执法证。

（2）区级 (略) 派驻或联系制度，履行日常监管、业务培训指导等工作职责， (略) (略) 日常工作。 (略) (略) 实行集中办公， (略) 由新桥镇、蓬街镇负责落实。

（3） (略) (略) 实施以新桥镇、蓬街镇管理为主， (略) 门为辅的双重管理体制，其考核工作由新桥镇、蓬街镇牵头， (略) 门共同开展。 (略) 门派驻的综合执法人员，其编制、人事和工资福利关系保留 (略) 门，党组织关系、日常工作等 (略) 纳入新桥镇、蓬街镇党委管理，相关负 (略) 门书面征求新桥镇、蓬街镇党委意见， (略) 任免。

（ * ）执法指挥协作机制。 (略) (略) 在新桥镇、蓬街镇党委政府领导下，由“基层治理 * 平台”统 * 指挥协调，以镇人民政府名义开展执法，构建“ (略) 政执法+专业领域执法+联合执法”的基层执法体系。

明 (略) 门与新桥镇、蓬街镇人民政府在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持、举报受理、案件移送等方面的协作配合责任。投诉举报由 (略) 门受理。新桥镇、蓬街镇 (略) 的违法案件， (略) (略) 专业鉴定，或提供审批资料的事项， (略) 门应积极配合，及时提供有关资料；需补办有关审批手续的， (略) 时应 (略) 门补办相关手续。若新桥镇、蓬街镇人民 (略) 门 (略) 理发生争议， (略) (略) 协调解决，无法形成协调意见的， (略) (略) 提请区委全 (略) 执法协调小组协调决定。

（ * ）日常执法保障机制。坚持党建引领、 (略) ，打造 * 支思想上“忠诚、担当”，业务上“规范、高效” (略) (略) * 。新桥镇、蓬街镇 (略) 政执法规范化建设标准，进 * (略) (略) (略) 、执法车辆、执法装备等硬件建设，深入推进执法规范化建设。新桥镇、蓬街镇配备法制审核人员， (略) 政执法法制审核。

新桥镇、 (略) 政执法工作经费由财政予以保障。

* 、组织实施

（ * ）加强组织领导。各部门在区委区政府领导下， (略) (略) 、区委编办、 (略) 为牵头单位， (略) 、 (略) 、 (略) 、新桥镇、蓬街镇等单位作为成员单位，统筹、协调、指导新桥镇、 (略) 政执法改革试点工作。新桥镇、蓬街镇建立工作专班，负责承接具体事项。 (略) 门加强支持配合，明确改革配套政策，支 (略) 政执法改革工作。

（ * ）明确工作责任。各部门按照职责分工做好新桥镇、 (略) 政执法改革试点工作。 (略) (略) 负 (略) 政执法试点实施方案起草及审核报批、事项梳理、执法工作衔接指导等工作；区委编办负责 (略) 政执法改革涉及的机构编制相关工作，牵头调整权责清单； (略) 负责执法主体及人员执法资格的审查监督、研究拟订建 (略) 政执法协作配合、疑难会商等制度； (略) (略) 政执法工作经费保障工作； (略) 、 (略) 负责建 (略) 政执法改革有关人事管理制度。新桥镇、蓬街镇 (略) 门各司其职，相互配合，积极稳妥地推进改革相关工作。

（ * ）严肃工作纪律。改革试点期间， (略) 门继续按照现有的职责分工， (略) 职责， (略) 职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，防止出现思想混乱、队 * 涣散、工作断档现象。对违反有关规定的， (略) ，追究责任。

(略) 区拟赋权镇（街道） (略) 政执法事项目录.xlsx

为了进 * 步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将 (略) 政执法改 (略) 起草的《 (略) 区新桥镇、 (略) 政执法改革试点工作实施方案（征求意见稿）》全文予以公布， (略) 会各界的意见，以便进 * 步研究、修改。

有关单位和各界人士可以在 * 日前，通过以下两种方式提出意见：

（ * ）通过书面形式将意见反馈至： (略) (略) （ (略) 区 (略) 街道腾达路 * 室），联系电话： 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

（ * ） (略) 络将意见反馈至：邮箱 * * .com。

(略) 政执法改 (略)

* 日

(略) 区新桥镇、 (略) 政执法改革

试点工作实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实中共中央办公厅、 (略) 办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔 * 〕5号）和中共 (略) 省委办公厅、 (略) 省人民政府办公厅《关 (略) 政执法改革的实施意见》（浙委办发〔 * 〕 * 号）及 (略) 省人民政府办公厅《关于推进乡镇（街道） (略) 政执法工作的通知》（浙政办发〔 * 〕 * 号）等文件精神，积极推 (略) 政执法改革，实现“ (略) * 管执法”，加快推进基层政府治理体系和治理能力现代化，结合我区实际，制定本实施方案。

* 、指导思想

高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十 * 大及十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，践 (略) 的发展思想，紧紧围绕党中央、 (略) 全面深化改革和全面推进依法 (略) 署，以建立权责统 * 、 (略) 政执法体制为目标， (略) 政执法的统 * 性、 (略) 力为重点，进 * (略) 政执法改革，切实增强基层政府治理能力。

* 、工作目标

在基层治理 * 平台基础上， (略) 政执法权限和力量向基层延伸和下沉，在新桥镇、蓬街镇开展试点，积极探索健 (略) 政执法体系，努力构建执法分工边界清晰、 (略) * 统 * 指挥、执法机制高效协同、执法手段智慧升级的“ (略) 政执法+专业领域执法+联合执法”的执法体系，贯彻“先立后破、不立不破”、“依法下放、宜放则放”和“成熟 * 批、赋予 * 批”的原则，确保接得住、管得好、有监督，坚持积极稳妥、有序推进，努力实 (略) * 管执法，全面提升基层执法规范化水平。

（ * ） * 年底前，着力构建“大综合 * 体化”行政执法指挥体系，强化新桥镇、 (略) * 的统筹调度、指挥协调。确保新桥镇、 (略) 政执法改革取得重大进展，行政执法协调指挥 (略) 。

（ * ） * 年底，新桥镇、 (略) 政执法事项达到 * %以上。

* 、主要内容

（ * ）实施范围和步骤。坚持依法下放、宜放尽放、分批下放的原则，将基层治理迫切需要、与生产生活密切相关、专业技术要求适宜且能有效承接的执法权限赋予 (略) 使。依据上述原则，并结合工作实际，新桥镇、蓬街镇人 (略) 使涉及到市容管理、自然资源、城市绿化、市政公用、环境保护、发展改革、教育、经信、应急管理、防震减灾、气象、水行政、人防（民防）、历史建筑、房地产、勘察设计、农村环境卫生、林业、消防救援、 (略) 保、民政、新闻出版、文化旅游、广电、公安、市场监管等 * 个领域 * 项法律、法规、规 (略) (略) 罚权（具体事项详见附件） (略) 政检查权、行政强制权。涉及作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额 (略) 政处罚决定的案件， (略) (略) 门依法管辖。

除上述领域外，纳 (略) 政执法事项目录，经市、区政府 (略) 政处 (略) 政检查、行政强制措施权，以及地方立法新设或 (略) (略) (略) 政处 (略) 政检查、行政强制措施权，在区政府发文明确划转并公布后，同步赋予新桥镇、蓬街镇人民政府， (略) 辖 (略) 使。

（ * ）执法机构设置、人员配备和管理

1、机构设置。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则，整 (略) 、所、中队执法力量，成立 (略) (略) 、 (略) (略) ，具体承担 (略) 政执法工作，在当地党委政府的领导下，以镇人民政府 (略) 政执法工作。按照有关法律法规和规章的规 (略) (略) (略) 政监督检查、行政强制职权，并 (略) (略) 和 (略) 门的业务指导与监督。

2、人员配备和管理。按照责权利相统 * 、人财事相配套以及属地管理的要求，由新桥镇、蓬街镇统 * 指挥协调，具体安排如下：

（1）镇党委副书记牵头负责，镇政府分管领导 (略) (略) 长，新桥镇、蓬街镇合理调配人员 (略) (略) ，并按规定领取执法证。

（2）区级 (略) 派驻或联系制度，履行日常监管、业务培训指导等工作职责， (略) (略) 日常工作。 (略) (略) 实行集中办公， (略) 由新桥镇、蓬街镇负责落实。

（3） (略) (略) 实施以新桥镇、蓬街镇管理为主， (略) 门为辅的双重管理体制，其考核工作由新桥镇、蓬街镇牵头， (略) 门共同开展。 (略) 门派驻的综合执法人员，其编制、人事和工资福利关系保留 (略) 门，党组织关系、日常工作等 (略) 纳入新桥镇、蓬街镇党委管理，相关负 (略) 门书面征求新桥镇、蓬街镇党委意见， (略) 任免。

（ * ）执法指挥协作机制。 (略) (略) 在新桥镇、蓬街镇党委政府领导下，由“基层治理 * 平台”统 * 指挥协调，以镇人民政府名义开展执法，构建“ (略) 政执法+专业领域执法+联合执法”的基层执法体系。

明 (略) 门与新桥镇、蓬街镇人民政府在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持、举报受理、案件移送等方面的协作配合责任。投诉举报由 (略) 门受理。新桥镇、蓬街镇 (略) 的违法案件， (略) (略) 专业鉴定，或提供审批资料的事项， (略) 门应积极配合，及时提供有关资料；需补办有关审批手续的， (略) 时应 (略) 门补办相关手续。若新桥镇、蓬街镇人民 (略) 门 (略) 理发生争议， (略) (略) 协调解决，无法形成协调意见的， (略) (略) 提请区委全 (略) 执法协调小组协调决定。

（ * ）日常执法保障机制。坚持党建引领、 (略) ，打造 * 支思想上“忠诚、担当”，业务上“规范、高效” (略) (略) * 。新桥镇、蓬街镇 (略) 政执法规范化建设标准，进 * (略) (略) (略) 、执法车辆、执法装备等硬件建设，深入推进执法规范化建设。新桥镇、蓬街镇配备法制审核人员， (略) 政执法法制审核。

新桥镇、 (略) 政执法工作经费由财政予以保障。

* 、组织实施

（ * ）加强组织领导。各部门在区委区政府领导下， (略) (略) 、区委编办、 (略) 为牵头单位， (略) 、 (略) 、 (略) 、新桥镇、蓬街镇等单位作为成员单位，统筹、协调、指导新桥镇、 (略) 政执法改革试点工作。新桥镇、蓬街镇建立工作专班，负责承接具体事项。 (略) 门加强支持配合，明确改革配套政策，支 (略) 政执法改革工作。

（ * ）明确工作责任。各部门按照职责分工做好新桥镇、 (略) 政执法改革试点工作。 (略) (略) 负 (略) 政执法试点实施方案起草及审核报批、事项梳理、执法工作衔接指导等工作；区委编办负责 (略) 政执法改革涉及的机构编制相关工作，牵头调整权责清单； (略) 负责执法主体及人员执法资格的审查监督、研究拟订建 (略) 政执法协作配合、疑难会商等制度； (略) (略) 政执法工作经费保障工作； (略) 、 (略) 负责建 (略) 政执法改革有关人事管理制度。新桥镇、蓬街镇 (略) 门各司其职，相互配合，积极稳妥地推进改革相关工作。

（ * ）严肃工作纪律。改革试点期间， (略) 门继续按照现有的职责分工， (略) 职责， (略) 职工的思想政治工作，确保各项工作上下贯通、运转顺畅，防止出现思想混乱、队 * 涣散、工作断档现象。对违反有关规定的， (略) ，追究责任。

(略) 区拟赋权镇（街道） (略) 政执法事项目录.xlsx