渝发改 (略) 〔 * 号

关于印发《明月山绿色发展示范带总体方案》的通知

(略) 市梁平区、 (略) 区、 (略) 人民政府， * 川省 (略) 市、 (略) 市人民政府，重 (略) 门、各直属机构， * (略) 门、各直属机构，有关单位：

《明月山绿色发展示范带总体方案》已经川渝两省市政府同意，现印发你们。请按照《 (略) 市人民政府? * 川省人民政府关于明月山绿色发展示范带总体方案的批复》（渝府〔 * 〕 * 号）和《 (略) 市人民政府办公厅 * 川省人民政府办公厅关于印发川渝毗邻地区 (略) 共建区域发展功能平台推进方案的通知》（渝府办发〔 * 〕 * 号）要求，认真抓好贯彻落实。

(略) 市 (略) ? * 川省 (略)

* 日

明月山绿色发展示范带总体方案

为贯彻落实《 (略) 经济圈建设规划纲要》，高起点规划、高水平建设明月山绿色发展示范带（以下简称示范带），根据《 (略) 市人民政府办公厅 * 川省人民政府办公厅关于印发川渝毗邻地区 (略) 共建区域发展功能平台推进方案的通知》（渝府办发〔 * 〕 * 号），制定本方案。

* 、重要意义

（ * ）有利于探索生态产品价值实现机制。规划建设示范带，有利于共同保护明月山重要的自然资源和生态环境，进 * 步筑牢长江上游生态屏障，探索政府主导、社会参与、市场运作的生态产品价值实现路径，推动生态资源优势 (略) 会发展优势。

（ * ）有利于推动川东北渝东北地区 * 体化发展。规划建设示范带，有利于整合两省市环明月山相关区县特色优势资源，推动基础设施互联互通、产业协作配套、公共服务共建共享， (略) (略) 乡融合发展，联动川东北渝东北其他区县实现深度融合、协同发展。

（ * ）有利于探 (略) 政区适度分离改革。规划建设示范带，有利于在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等方面建立有效管用的 * 体化发展新机制，为跨省毗邻地区探索生态绿色 * 体化发展制度创新提供经验。

* 、基础条件

示范带规划范围为 (略) 市梁平区、 (略) 区、 (略) 和 * 川省 (略) 市 (略) 及 (略) 市达川区、 (略) 、 (略) （以下简称7区县）内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域等，面积约 * 平方公里。

（ * ）区位地理条件独特。 (略) (略) ，是川渝东出北上的重要通道，是 * 峡库区绿色发展的纵深和经济腹地，拥有 (略) (略) 、 (略) ，紧邻 (略) 新田港、 (略) 新生 (略) ，襄渝、成达、渝万等铁路和包茂、沪蓉、沪渝等高速公路穿境而过，已初步构建至成渝“双核” (略) 市2小时交通圈，多式并联的 (略) 初步形成。

（ * ）生态环境本底良好。森林覆盖率达 * %，常年空气优良天数 * 天以上， * 季分明、阳光充足、雨量丰沛，是重要的亚热带生物资源基因库，竹、柚、茶、椿等资源富集，其中 * 万亩绿竹连片成林，有寿竹、楠竹、苦竹等竹品种 * 余个，被誉为“中 (略) ”“中国竹子基因库”“中国寿竹之乡”“中国绿竹之乡”，是长江 * 级支流龙溪河、御 (略) 和渠江支流明月江等河流的发源地。

（ * ）绿色产业基础较好。拥有梁平柚、垫江晚柚、 (略) 血脐、邻水脐橙、达川乌梅、大竹苎麻、开江豆笋等农特产品品牌。依托 (略) 国家级 (略) 区和梁平 (略) 区、垫江 (略) 区、 (略) 区、川渝 (略) 高滩园区、 (略) 区、大竹 (略) 区、开江 (略) 区等7个省级 (略) 区（ (略) 区），集聚发展生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等优势特色产业，正在加快建设国家绿色装配 (略) 。拥有国家4A级景区 * 个、国家文物 (略) 、国家级和省级非物质文化遗产项目 * 项。

（ * ） (略) 交流日益密切。7区县建立了党政联席会议、分管副区县长协调会议、 (略) 、 (略) * 级工作体系， (略) 监管、商务、 (略) 会保障、司法、环保、 (略) 业领域深入对接，建立明月山绿色发展示范带重大项目库，先期谋划 * 批基础设施、产业发展、环境保护等领域重大项目。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真落实党中央、 (略) 关于推动 (略) 经济 (略) 署，深入实施 (略) “ * 区两群”和 * 川“ * 干多支”发展战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融 (略) ，坚持生态优先绿色发展，统 * 谋划、 (略) 署、相互协作、共同实施，培育绿色发展新动能，构建自然和谐生态环境、绿色低碳产业体系、舒适宜居生活空间，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统 * ， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”的新样板。

（ * ）发展定位

——绿色 * 体化制度创新试验田。聚焦绿色产业共建共兴、生态环境共建共保、基础设施共建共管等，探索促进绿色 * 体化发展的制度体系，形成可复制可推广的绿色制度创新成果，为跨省毗邻地区绿色制度创新提供经验，示范引领川渝毗邻地区 * 体化绿色发展。

——生态经济创新发展试验区。依托优美风光、人文底蕴、特色产业，推动生态产业化和产业生态化，共同培育精品民宿、森林康养、观光体验、绿色农业、山地运动等生态产业，适度发展生物医药、新材料、电子信息、消费品等环境 (略) 型产业，拓展延伸生态产品价值链、产业链。

——人与自然和谐发展示范区。充分发挥明月山生态环境优势，构建绿色田园、古朴乡村、 (略) 镇和谐共 (略) ，构建现代、便捷、绿色、安全的基础设施体系，构建多层次、跨区域、高水平 (略) 络，探索实践生态优先绿色 (略) 镇化、乡村 (略) 有机结合的新路子。

（ * ）发展目标

到 * 年，示范带建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提升，基 (略) 会发展和生态环境保护深度融合、区域 * 体化发展的 (略) 。

——绿色空间基本构建，生态、生产、生活和谐共 (略) 基本形成，初步建立 * 体化保护和发展的山水林田湖草沙生命共同体。7区县森林覆盖率达到 * %，城市建成区绿化覆盖率达到 * %， (略) 镇化率达到 * .5%。

——绿色环境更趋优化，环境突出问题得到有效治理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制更加完善。7区县地表水水质达到水环境功能区要求的比例达 * %， (略) 空气质量优良天数平均达到 * 天，单位地区生产总值能耗下降 * %以上。

——绿色产业体系初步建成，明月山休闲度假旅游品牌基本成型，现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等农业产业形成规模优势，生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等环保产业基本实现集群化发展。

到 * 年，绿色空间更加优化，绿色制度更加健全，绿色产业体系趋于成熟，国家级休闲旅游胜地全面建成，城乡人居环境达到国内 * 流水平，城乡融合发展全面实现， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念的样板地。

（ * ） (略) 。立足示范带地形地貌特点、国土 (略) 、产业发展基础、交通基础条件和土地利用现状等，推动形成“ * 廊两片多组团”区 (略) 。

“ * 廊”，即明月山山脉绿色发展廊道。依托明月山丰富森林资源和多元文化旅游资源，对标 (略) 莫干山，共同创响明月山休闲度假旅游品牌，重点发展森林康养、自然体验、精品民宿等产业，共同营建清洁优美的绿色环境，创建全国知名旅游目的地。

“两片”，即明月 (略) 西两侧毗邻的平坝区域。依托农产品区域公用品牌和国家级（省级）农业产业化龙头企业，重点发展现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等，推动农村 * 次产业融合发展，促进乡村全面 (略) 。

“多组团”，即明月山区县联动发展的功能组团。 (略) 区、工业园区（ (略) 区、 (略) 区），加快集聚高端要素资源，引导 * 峡库区及其他生态功能区人口向组团集中， (略) 地区和 (略) 都市圈产业转移，联动发展绿色制造业，推动产业数字化转型、智能化改造，重点打造生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等产业组团，形成层次丰富、功能互补的 (略) ，增强绿色 * 体化发展动能。

* 、主要任务

（ * ）建设山水林田湖草沙生命共同体。坚持保护优先、合理利用，共同实施明月山区域生态系统保护与修复，推进山水林田湖草沙综合治理，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，筑牢长江上游生态屏障。建立明月山林木资源数据库，开展森林防灭火和林业有害生物联防联治。共同实施国家战略储备林、退耕还林、退化林修复等工程，提升生态系统碳汇能力。协同管护好平畴沃野，实施净土保卫战，联合开展农业面源污染治理。推进湖库生态修复，合理开发湖库资源。按需划定明月山水系生态蓝线，实施明月山湿地保护、明月江等小流域综合治理工程，建立水资源联动和水环境联防联治机制。推进区域大气环境综合治理，建立区域大气污染防治联防联控机制。

（ * ）构建绿色低碳产业体系。做优做强绿色农业，共建成渝现代高效特色农业带，培育优质粮油、绿色蔬菜、生态畜牧（草食）等优势产业，联合创建特色鲜明的生态农产品区域公用品牌，做大特色农产品精深加工业，建设优 (略) 、农 (略) 。发展壮大绿色制造业，推动产业绿色化、智能化改造，推行企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，实现存量产业绿色升级和绿色产业增量培育。依托优美自然风光、历史文化遗存，串联核心文旅资源，发展旅游与康养休闲、自然体验融合发展的生态旅游，推进非物质文化遗产产业化开发，打造全国知名的明月山文体旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。

（ * ）打造舒适宜居生活环境。 (略) 区生产、生活、生态空间， (略) (略) ， (略) 生态屏障， (略) 市深度融合，共建 (略) 镇群。协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、文化等公共服务供给，提升公共服务保障水平。大力实施乡村 (略) 战略，推广“小组团、微田园、生态化、有特色”模式，突出地域、历史、文化特色，共建美丽巴蜀·宜居乡村。依托具有特色资源优势、区 (略) 镇， (略) 镇，打造美丽宜居村镇升级版。

（ * ）提升基础设施保障能力。共同推进达万铁路扩能改造， (略) 至涪江至 (略) 、长垫梁等铁路项目建设或论证。联合推进梁平至开江高速公路建设及渝宜高速 (略) 至梁平段扩能改造，推进大竹至垫江至丰都至武隆、 (略) 至邻水至 (略) 至垫江、城口至宣汉至大竹至邻水至 (略) 等高速公路前期工作。开展两江新区至 (略) 、 (略) 至周边区县、垫江至梁平至开江至开州、大竹至梁平至新田港、 (略) 至开江至梁平至新生港等物流快速通道前期工作。推进S * 线蓬溪至 (略) 至邻水至垫江、S * 线大竹至邻水至 (略) 前期工作。加强水资源配置，谋划建设 * 批大中型水库。协同推进5G、 (略) 等新型基础设施建设，打造成渝地 (略) * (略) 区。 (略) 发展通用航空，搭建明月 (略) 络。联合推进 (略) 港建设，构建 (略) 。

（ * ）创新绿色 * 体化发展体制机制。建立统 * 编制、共同实施的规划管理体制，联合建立国土空间规划体系，推进各级各类规划成果统筹衔接。探索建立财政协同投入、成本共担、税收分享等利益共享机制。建立生态产品价值评价机制，健全生态产品经营开发机制，健全生态产品保护补偿机制。统 * 生态环境标准、环境监测监控体系，建立跨区域生态环境和污染源检测监控“ * 平台”及企业环境信用评价制度，实现信息互通、结果互认、平台共用。探 (略) 会资本投入生态环境保护和绿 (略) 化机制。建立项目跨区域 * 体化管理服务机制，统筹招商引资政策。探索文旅资源联合开发体制机制，组建跨区域联合开发平台，实现跨区域重点旅游资源 * 体化开发。

* 、保障措施

（ * ）完善工作机制。落实示范带党政联席会议机制和分管副区县长协调会商机制，研究解决、督促落实重大 (略) 事项， (略) 和专项工作（项目）办公室作用，推进跨区域专项工作或重大项目建设。统筹编制示范带发展规划及绿色产业、生态环境等专项规划或实施方案。 (略) 门（单位）加强对示范带建设的指导协调，在重点项目、资 (略) 排、产业扶持、资源配置、试点示范等方面给予倾斜。

（ * ）强化要素保障。进 * 步深化投融资体制改革，共同设立绿色发展基金， (略) 会资本投入示范带建设。优化土地资源配置，共同制定跨区域重点项目用地支持政策。共同推动电力、油气基础设施互联互通、互济互保、互惠互利。加强生态修复、污染防治、清洁能源、资源节约等领域技术研发和科技成果转化， (略) 、科研机构绿色科技成果与示范带产业需求对接机制，打造绿色生态科技孵化器和众创空间。

（ * ）强化督促落实。7区县共同制定示范带发展规划和年度计划，进 * 步分解目标、落实责任、细化工作举措，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，适时组织开展评估，定期在7区县党政联席会议上通报情况。

附件：明月山绿色发展示 (略) 图

渝发改 (略) 〔 * 号

关于印发《明月山绿色发展示范带总体方案》的通知

(略) 市梁平区、 (略) 区、 (略) 人民政府， * 川省 (略) 市、 (略) 市人民政府，重 (略) 门、各直属机构， * (略) 门、各直属机构，有关单位：

《明月山绿色发展示范带总体方案》已经川渝两省市政府同意，现印发你们。请按照《 (略) 市人民政府? * 川省人民政府关于明月山绿色发展示范带总体方案的批复》（渝府〔 * 〕 * 号）和《 (略) 市人民政府办公厅 * 川省人民政府办公厅关于印发川渝毗邻地区 (略) 共建区域发展功能平台推进方案的通知》（渝府办发〔 * 〕 * 号）要求，认真抓好贯彻落实。

(略) 市 (略) ? * 川省 (略)

* 日

明月山绿色发展示范带总体方案

为贯彻落实《 (略) 经济圈建设规划纲要》，高起点规划、高水平建设明月山绿色发展示范带（以下简称示范带），根据《 (略) 市人民政府办公厅 * 川省人民政府办公厅关于印发川渝毗邻地区 (略) 共建区域发展功能平台推进方案的通知》（渝府办发〔 * 〕 * 号），制定本方案。

* 、重要意义

（ * ）有利于探索生态产品价值实现机制。规划建设示范带，有利于共同保护明月山重要的自然资源和生态环境，进 * 步筑牢长江上游生态屏障，探索政府主导、社会参与、市场运作的生态产品价值实现路径，推动生态资源优势 (略) 会发展优势。

（ * ）有利于推动川东北渝东北地区 * 体化发展。规划建设示范带，有利于整合两省市环明月山相关区县特色优势资源，推动基础设施互联互通、产业协作配套、公共服务共建共享， (略) (略) 乡融合发展，联动川东北渝东北其他区县实现深度融合、协同发展。

（ * ）有利于探 (略) 政区适度分离改革。规划建设示范带，有利于在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务等方面建立有效管用的 * 体化发展新机制，为跨省毗邻地区探索生态绿色 * 体化发展制度创新提供经验。

* 、基础条件

示范带规划范围为 (略) 市梁平区、 (略) 区、 (略) 和 * 川省 (略) 市 (略) 及 (略) 市达川区、 (略) 、 (略) （以下简称7区县）内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域等，面积约 * 平方公里。

（ * ）区位地理条件独特。 (略) (略) ，是川渝东出北上的重要通道，是 * 峡库区绿色发展的纵深和经济腹地，拥有 (略) (略) 、 (略) ，紧邻 (略) 新田港、 (略) 新生 (略) ，襄渝、成达、渝万等铁路和包茂、沪蓉、沪渝等高速公路穿境而过，已初步构建至成渝“双核” (略) 市2小时交通圈，多式并联的 (略) 初步形成。

（ * ）生态环境本底良好。森林覆盖率达 * %，常年空气优良天数 * 天以上， * 季分明、阳光充足、雨量丰沛，是重要的亚热带生物资源基因库，竹、柚、茶、椿等资源富集，其中 * 万亩绿竹连片成林，有寿竹、楠竹、苦竹等竹品种 * 余个，被誉为“中 (略) ”“中国竹子基因库”“中国寿竹之乡”“中国绿竹之乡”，是长江 * 级支流龙溪河、御 (略) 和渠江支流明月江等河流的发源地。

（ * ）绿色产业基础较好。拥有梁平柚、垫江晚柚、 (略) 血脐、邻水脐橙、达川乌梅、大竹苎麻、开江豆笋等农特产品品牌。依托 (略) 国家级 (略) 区和梁平 (略) 区、垫江 (略) 区、 (略) 区、川渝 (略) 高滩园区、 (略) 区、大竹 (略) 区、开江 (略) 区等7个省级 (略) 区（ (略) 区），集聚发展生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等优势特色产业，正在加快建设国家绿色装配 (略) 。拥有国家4A级景区 * 个、国家文物 (略) 、国家级和省级非物质文化遗产项目 * 项。

（ * ） (略) 交流日益密切。7区县建立了党政联席会议、分管副区县长协调会议、 (略) 、 (略) * 级工作体系， (略) 监管、商务、 (略) 会保障、司法、环保、 (略) 业领域深入对接，建立明月山绿色发展示范带重大项目库，先期谋划 * 批基础设施、产业发展、环境保护等领域重大项目。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真落实党中央、 (略) 关于推动 (略) 经济 (略) 署，深入实施 (略) “ * 区两群”和 * 川“ * 干多支”发展战略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融 (略) ，坚持生态优先绿色发展，统 * 谋划、 (略) 署、相互协作、共同实施，培育绿色发展新动能，构建自然和谐生态环境、绿色低碳产业体系、舒适宜居生活空间，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统 * ， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”的新样板。

（ * ）发展定位

——绿色 * 体化制度创新试验田。聚焦绿色产业共建共兴、生态环境共建共保、基础设施共建共管等，探索促进绿色 * 体化发展的制度体系，形成可复制可推广的绿色制度创新成果，为跨省毗邻地区绿色制度创新提供经验，示范引领川渝毗邻地区 * 体化绿色发展。

——生态经济创新发展试验区。依托优美风光、人文底蕴、特色产业，推动生态产业化和产业生态化，共同培育精品民宿、森林康养、观光体验、绿色农业、山地运动等生态产业，适度发展生物医药、新材料、电子信息、消费品等环境 (略) 型产业，拓展延伸生态产品价值链、产业链。

——人与自然和谐发展示范区。充分发挥明月山生态环境优势，构建绿色田园、古朴乡村、 (略) 镇和谐共 (略) ，构建现代、便捷、绿色、安全的基础设施体系，构建多层次、跨区域、高水平 (略) 络，探索实践生态优先绿色 (略) 镇化、乡村 (略) 有机结合的新路子。

（ * ）发展目标

到 * 年，示范带建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提升，基 (略) 会发展和生态环境保护深度融合、区域 * 体化发展的 (略) 。

——绿色空间基本构建，生态、生产、生活和谐共 (略) 基本形成，初步建立 * 体化保护和发展的山水林田湖草沙生命共同体。7区县森林覆盖率达到 * %，城市建成区绿化覆盖率达到 * %， (略) 镇化率达到 * .5%。

——绿色环境更趋优化，环境突出问题得到有效治理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制更加完善。7区县地表水水质达到水环境功能区要求的比例达 * %， (略) 空气质量优良天数平均达到 * 天，单位地区生产总值能耗下降 * %以上。

——绿色产业体系初步建成，明月山休闲度假旅游品牌基本成型，现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等农业产业形成规模优势，生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等环保产业基本实现集群化发展。

到 * 年，绿色空间更加优化，绿色制度更加健全，绿色产业体系趋于成熟，国家级休闲旅游胜地全面建成，城乡人居环境达到国内 * 流水平，城乡融合发展全面实现， (略) “绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念的样板地。

（ * ） (略) 。立足示范带地形地貌特点、国土 (略) 、产业发展基础、交通基础条件和土地利用现状等，推动形成“ * 廊两片多组团”区 (略) 。

“ * 廊”，即明月山山脉绿色发展廊道。依托明月山丰富森林资源和多元文化旅游资源，对标 (略) 莫干山，共同创响明月山休闲度假旅游品牌，重点发展森林康养、自然体验、精品民宿等产业，共同营建清洁优美的绿色环境，创建全国知名旅游目的地。

“两片”，即明月 (略) 西两侧毗邻的平坝区域。依托农产品区域公用品牌和国家级（省级）农业产业化龙头企业，重点发展现代高科技农业、休闲观光农业、绿色农产品加工业等，推动农村 * 次产业融合发展，促进乡村全面 (略) 。

“多组团”，即明月山区县联动发展的功能组团。 (略) 区、工业园区（ (略) 区、 (略) 区），加快集聚高端要素资源，引导 * 峡库区及其他生态功能区人口向组团集中， (略) 地区和 (略) 都市圈产业转移，联动发展绿色制造业，推动产业数字化转型、智能化改造，重点打造生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等产业组团，形成层次丰富、功能互补的 (略) ，增强绿色 * 体化发展动能。

* 、主要任务

（ * ）建设山水林田湖草沙生命共同体。坚持保护优先、合理利用，共同实施明月山区域生态系统保护与修复，推进山水林田湖草沙综合治理，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，筑牢长江上游生态屏障。建立明月山林木资源数据库，开展森林防灭火和林业有害生物联防联治。共同实施国家战略储备林、退耕还林、退化林修复等工程，提升生态系统碳汇能力。协同管护好平畴沃野，实施净土保卫战，联合开展农业面源污染治理。推进湖库生态修复，合理开发湖库资源。按需划定明月山水系生态蓝线，实施明月山湿地保护、明月江等小流域综合治理工程，建立水资源联动和水环境联防联治机制。推进区域大气环境综合治理，建立区域大气污染防治联防联控机制。

（ * ）构建绿色低碳产业体系。做优做强绿色农业，共建成渝现代高效特色农业带，培育优质粮油、绿色蔬菜、生态畜牧（草食）等优势产业，联合创建特色鲜明的生态农产品区域公用品牌，做大特色农产品精深加工业，建设优 (略) 、农 (略) 。发展壮大绿色制造业，推动产业绿色化、智能化改造，推行企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，实现存量产业绿色升级和绿色产业增量培育。依托优美自然风光、历史文化遗存，串联核心文旅资源，发展旅游与康养休闲、自然体验融合发展的生态旅游，推进非物质文化遗产产业化开发，打造全国知名的明月山文体旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。

（ * ）打造舒适宜居生活环境。 (略) 区生产、生活、生态空间， (略) (略) ， (略) 生态屏障， (略) 市深度融合，共建 (略) 镇群。协同增加多层次、高水平的教育、医疗、养老、文化等公共服务供给，提升公共服务保障水平。大力实施乡村 (略) 战略，推广“小组团、微田园、生态化、有特色”模式，突出地域、历史、文化特色，共建美丽巴蜀·宜居乡村。依托具有特色资源优势、区 (略) 镇， (略) 镇，打造美丽宜居村镇升级版。

（ * ）提升基础设施保障能力。共同推进达万铁路扩能改造， (略) 至涪江至 (略) 、长垫梁等铁路项目建设或论证。联合推进梁平至开江高速公路建设及渝宜高速 (略) 至梁平段扩能改造，推进大竹至垫江至丰都至武隆、 (略) 至邻水至 (略) 至垫江、城口至宣汉至大竹至邻水至 (略) 等高速公路前期工作。开展两江新区至 (略) 、 (略) 至周边区县、垫江至梁平至开江至开州、大竹至梁平至新田港、 (略) 至开江至梁平至新生港等物流快速通道前期工作。推进S * 线蓬溪至 (略) 至邻水至垫江、S * 线大竹至邻水至 (略) 前期工作。加强水资源配置，谋划建设 * 批大中型水库。协同推进5G、 (略) 等新型基础设施建设，打造成渝地 (略) * (略) 区。 (略) 发展通用航空，搭建明月 (略) 络。联合推进 (略) 港建设，构建 (略) 。

（ * ）创新绿色 * 体化发展体制机制。建立统 * 编制、共同实施的规划管理体制，联合建立国土空间规划体系，推进各级各类规划成果统筹衔接。探索建立财政协同投入、成本共担、税收分享等利益共享机制。建立生态产品价值评价机制，健全生态产品经营开发机制，健全生态产品保护补偿机制。统 * 生态环境标准、环境监测监控体系，建立跨区域生态环境和污染源检测监控“ * 平台”及企业环境信用评价制度，实现信息互通、结果互认、平台共用。探 (略) 会资本投入生态环境保护和绿 (略) 化机制。建立项目跨区域 * 体化管理服务机制，统筹招商引资政策。探索文旅资源联合开发体制机制，组建跨区域联合开发平台，实现跨区域重点旅游资源 * 体化开发。

* 、保障措施

（ * ）完善工作机制。落实示范带党政联席会议机制和分管副区县长协调会商机制，研究解决、督促落实重大 (略) 事项， (略) 和专项工作（项目）办公室作用，推进跨区域专项工作或重大项目建设。统筹编制示范带发展规划及绿色产业、生态环境等专项规划或实施方案。 (略) 门（单位）加强对示范带建设的指导协调，在重点项目、资 (略) 排、产业扶持、资源配置、试点示范等方面给予倾斜。

（ * ）强化要素保障。进 * 步深化投融资体制改革，共同设立绿色发展基金， (略) 会资本投入示范带建设。优化土地资源配置，共同制定跨区域重点项目用地支持政策。共同推动电力、油气基础设施互联互通、互济互保、互惠互利。加强生态修复、污染防治、清洁能源、资源节约等领域技术研发和科技成果转化， (略) 、科研机构绿色科技成果与示范带产业需求对接机制，打造绿色生态科技孵化器和众创空间。

（ * ）强化督促落实。7区县共同制定示范带发展规划和年度计划，进 * 步分解目标、落实责任、细化工作举措，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，适时组织开展评估，定期在7区县党政联席会议上通报情况。

附件：明月山绿色发展示 (略) 图