为认真贯彻落实《环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等规定，进 * 步深化我市环评审批制度改革、优化营商环境、 (略) 会治理体系和治理能力现代化，我局制定了《 (略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案》。 (略) 会各方的意见和建议，现将《 (略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案》（征求意见稿）全文公布。征求意见时间为 * 日至 * 月 * 日。提出意见可以通过以下方式：

* 、通过信函方式请将意见寄至 (略) (略) 区 (略) 东路 (略) H座 * 室，邮编： 点击查看>> ；

* 、 * * .com。

来件请注明联系人、工作单位及联系方式。

联系人：沙剑飞、郭银芳，电话： 点击查看>> 、 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

附件：《 (略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案》（征求意见稿）

(略) (略)

* 日

附件

(略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案

（征求意见稿）

* 、指导思想

认真贯彻落实习近平生态文明思想、党的十 * 大精神，依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》等有关规定，进 * 步深化环评审批制度改革、优化营商环境，进 * 步完善我市环境影响评价第 * 方中介服务机构（以下简称环评单位）市场化监管体系； (略) 宏观调控作用，构建公平公正、有 (略) 环境；积极发挥环评源头预防作用，在发展中守住绿水 (略) 的第 * 道防线，助力高水平保护与高质量发展协同推进， (略) 会治理体系和治理能力现代化，为共同富裕示范区和“重要窗口” (略) 市范例。

* 、总体目标

综合 (略) 经济规律的监管措施，建立健全以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的环评单位和从业人员监管制度和体系；优化流程、提高效能，加强源头预防、过程监管，推进监管的法制化、规范化、精细化、信息化、便民化。

(略) 环评单位和从业人员赋码画像、分色管控；坚持放得开和管得住，加强环评质量全过程监管，强化问题溯源机制和责任追究制度，严厉打击环评领域弄虚作假等各 (略) 为； (略) * 批、淘汰 * 批责任心差、能力水平不高的环评单位和从业人员，塑造更加清朗的 (略) 环境，进 * 步提升我市环评服务质量。

* 、试行期限和范围

试行期限为2年；试行范围为全市市域范围。

* 、主要内容

（ * ）实施分色管控

推行赋码画像。在 (略) 市域范围内从事环评编制服务的环评单位和从业人员按红、黄、绿 * 色赋码管理。环评单位和从业人员受到罚款 (略) 政处罚、列入限期整改名单或失信记分 * 分及以上的为红码；受 (略) 政处罚、列入重点监督检查名单、失信记分 * 分及以上 * 分以下、上年度环评文件编制数量（环评单位以编制人员人均编制数计）超过全国人均年编制数量 * %以上的为黄码；其余为绿码。赋码结果实时在 (略) 生态智卫系统中动态展示。

细化事先服务。 (略) 主体提供便捷服务，对 * 年以来在我市市域范围内从事环评编制服务的环评单位和从业人员名单予以公示， (略) 主体自由选择环评单位和从业人员。

（ * ）严格事中审查

严格受理把关。市、区（县、市） (略) 门在受理建设单位提交的环境影响评价文件（以下简称环评文件）时，均应开展环评文件编制规范性审查，并实时登录“环境影响评价信用平台”对环评单位和从业 (略) 核验。如发现存在环评单位和从业人员信息缺失或未通过信用平台提交等情形的， * 次性告知建设单位 (略) 内容；如发现由列入限期整改名单、“黑名单”的环评单位和从业人员编制的，不予受理。

强化质量检查。受理环评文件后，市、区（县、市） (略) 门应对照法律法规、规范标准等要求，组织开展编制质量检查。如查实存在违反环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定，环境影响报告书（表）的基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确、不合理等情形的，不予许可。同时将相关环评文件及问题线索移交同级执 (略) 理。

（ * ）加强事后监管

开展技术复核。 (略) 每季第 * 个月按分色管控要求，对上季度全市审批的环评文件开展技术复核，其中市级环评文件复核率红码机构为 * %、黄码机构不低于 * %、绿码机构不低于 * %。全市整体复核 (略) 审批量的 * %。

(略) 。 (略) 应当及时将复核中发现的环评质量问题线索 (略) (略) 理。原则上，省生态环 (略) 门移送的环评违法线索， (略) (略) 理； (略) 复核发现的环评违法线索， (略) (略) 理。

（ * ）健全闭环管理

(略) 力度。经执法机构调查发现环评文件存在质量问题的，应当依法分别对建设单位、环评编制机构、环评编制从业人员作出罚款、 (略) 得、限制从业、 (略) 政处罚，并同步作出失信记分决定，必要时依法撤销环评批复文件。 (略) 罚与刑事司法衔接，对发现监测报告（数据）造假、合同造假等涉嫌刑事犯罪的线索，依法移送 (略) ，坚决整治环评 (略) 乱象。对存在严重问题的环评单位和从业人员，采取失信记分以及列入重点监督检查名单、限期整改名单、“黑名单”等方式,全面实施跨区域环评失信联合惩戒机制，推进将环评严重失信信息纳入国家有关信用信息系统。

强化窗口指导。依托 (略) 生态智卫系统，加快建设完善环评单位和从业人员信息化管理模块，以及问题预警机制及线索移送、执法联动机制等相关模块，将赋码和评级的信息、“双随机”抽查、环境质量技术复核、 (略) 罚结果、失信记分、重点监督检查名单、限期整改名单、“黑名单”等管理信息予以集成和动态调整，健全预警、预测、预报等功能。全市对发现的问题实施预警管理、拉条挂账、挂图作战、定期调度、对账销号 (略) 置管理。

（ * ）强化宣传引导

完善信息公开。全 (略) 站、微信、微博等对环评单位和 (略) 政处罚、失信记分、重点监督检查名单、限期整改名单、“黑名单”、典型案例等予以公开曝光， (略) 准入负面清单的警示震慑；对抽查合格率高的机构予以排名公示，树立正面榜样，积极鼓励通过整体上市、兼并重组等方式做大做强。全 (略) * 次全市环评编制质量情况通报，依据各环评单位管理情况、编制环评文件数量和质量情况等，对环评单位和 (略) 综合排名。

(略) 业服务。积极探索综合运用法律、市场、经济、行政、舆论等手段，完善环评第 (略) 监管机制， (略) 业自律， (略) 准入， (略) 监督，开展环评单位和从业人员清理整顿，努力培育“实力强的龙头机构做大做强，实力中等的潜力机构兼并重组，实力不济的低端机构坚决淘汰” (略) 竞争环境。 (略) 业协会等第 * 方中介机构通过线上、线下等方式，举办论坛、讲座、交流等活动，提供环评单位和从业人员的业务培训服务，解读法律法规，进 * 步明确环评单位和从业人员的主体责任，引导和帮助环评单位和从业人员提升能力水平。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导

(略) 成立环评单位全过程监管工作领导小组，由局主要负责人作组长，环评、法规、执法、宣传信息条线分管领导任副组长，各处室（单位）主要负责人任成员。 (略) 负责组织全市开展环评质量抽查、交叉检查和失信记分等工作； (略) 负责法制相关业务指导工作； (略) 牵头负责相关 (略) 工作； (略) 负责完善环评抽查评价、分色管控系统建设以及宣传报道工作。

(略) (略) 建立相关工作领导小组并完善工作分工。

（ * ）建立健全机制

市、区（县、市）两 (略) 门进 * 步完善环评编制质量复核抽查、环评 (略) 、信用评价、公开曝光、闭环管理等机制，加大对环评编制质量的检查。建立例会制度，定期听取推进情况汇报，协调解决存在的问题，确保环评单位全过程监管工作得到有效落实。

（ * ） (略) * 能力

(略) 业务指导，定期组织业务培训，提升全市环评审批人员的环评审查、审批能力。市、区（县、市）两 (略) 门应统筹考虑环评工作的专业性和质量要求，合理实施分级管理， (略) * 建设和人才培养。鼓励通过政府购买服务等方式，提升技术评估能力水平。进 * 步加大技术力量和必要的经费投入，积极利用信息化手段开展环评质量监管，提升管理水平。

（ * ）落实责任追究

进 * 步梳理建设单位主体责任、环评单位和从业人员直接责任、评估单位和专家技术审查责任、审批 (略) 门把关责任、建设项目环评属地监管责任等要求。严格环评审查规范，对存在明显过失、负有责任的审批和评估人 (略) 理;对不负责任、 (略) 职责的专家，取消其入选专家库的资格，予以 (略) 在单位。

为认真贯彻落实《环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等规定，进 * 步深化我市环评审批制度改革、优化营商环境、 (略) 会治理体系和治理能力现代化，我局制定了《 (略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案》。 (略) 会各方的意见和建议，现将《 (略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案》（征求意见稿）全文公布。征求意见时间为 * 日至 * 月 * 日。提出意见可以通过以下方式：

* 、通过信函方式请将意见寄至 (略) (略) 区 (略) 东路 (略) H座 * 室，邮编： 点击查看>> ；

* 、 * * .com。

来件请注明联系人、工作单位及联系方式。

联系人：沙剑飞、郭银芳，电话： 点击查看>> 、 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

附件：《 (略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案》（征求意见稿）

(略) (略)

* 日

附件

(略) 市环境影响评价第 * 方中介服务机构全过程监管工作方案

（征求意见稿）

* 、指导思想

认真贯彻落实习近平生态文明思想、党的十 * 大精神，依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》等有关规定，进 * 步深化环评审批制度改革、优化营商环境，进 * 步完善我市环境影响评价第 * 方中介服务机构（以下简称环评单位）市场化监管体系； (略) 宏观调控作用，构建公平公正、有 (略) 环境；积极发挥环评源头预防作用，在发展中守住绿水 (略) 的第 * 道防线，助力高水平保护与高质量发展协同推进， (略) 会治理体系和治理能力现代化，为共同富裕示范区和“重要窗口” (略) 市范例。

* 、总体目标

综合 (略) 经济规律的监管措施，建立健全以质量为核心、以信用为主线、以公开为手段、以监管为保障的环评单位和从业人员监管制度和体系；优化流程、提高效能，加强源头预防、过程监管，推进监管的法制化、规范化、精细化、信息化、便民化。

(略) 环评单位和从业人员赋码画像、分色管控；坚持放得开和管得住，加强环评质量全过程监管，强化问题溯源机制和责任追究制度，严厉打击环评领域弄虚作假等各 (略) 为； (略) * 批、淘汰 * 批责任心差、能力水平不高的环评单位和从业人员，塑造更加清朗的 (略) 环境，进 * 步提升我市环评服务质量。

* 、试行期限和范围

试行期限为2年；试行范围为全市市域范围。

* 、主要内容

（ * ）实施分色管控

推行赋码画像。在 (略) 市域范围内从事环评编制服务的环评单位和从业人员按红、黄、绿 * 色赋码管理。环评单位和从业人员受到罚款 (略) 政处罚、列入限期整改名单或失信记分 * 分及以上的为红码；受 (略) 政处罚、列入重点监督检查名单、失信记分 * 分及以上 * 分以下、上年度环评文件编制数量（环评单位以编制人员人均编制数计）超过全国人均年编制数量 * %以上的为黄码；其余为绿码。赋码结果实时在 (略) 生态智卫系统中动态展示。

细化事先服务。 (略) 主体提供便捷服务，对 * 年以来在我市市域范围内从事环评编制服务的环评单位和从业人员名单予以公示， (略) 主体自由选择环评单位和从业人员。

（ * ）严格事中审查

严格受理把关。市、区（县、市） (略) 门在受理建设单位提交的环境影响评价文件（以下简称环评文件）时，均应开展环评文件编制规范性审查，并实时登录“环境影响评价信用平台”对环评单位和从业 (略) 核验。如发现存在环评单位和从业人员信息缺失或未通过信用平台提交等情形的， * 次性告知建设单位 (略) 内容；如发现由列入限期整改名单、“黑名单”的环评单位和从业人员编制的，不予受理。

强化质量检查。受理环评文件后，市、区（县、市） (略) 门应对照法律法规、规范标准等要求，组织开展编制质量检查。如查实存在违反环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定，环境影响报告书（表）的基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确、不合理等情形的，不予许可。同时将相关环评文件及问题线索移交同级执 (略) 理。

（ * ）加强事后监管

开展技术复核。 (略) 每季第 * 个月按分色管控要求，对上季度全市审批的环评文件开展技术复核，其中市级环评文件复核率红码机构为 * %、黄码机构不低于 * %、绿码机构不低于 * %。全市整体复核 (略) 审批量的 * %。

(略) 。 (略) 应当及时将复核中发现的环评质量问题线索 (略) (略) 理。原则上，省生态环 (略) 门移送的环评违法线索， (略) (略) 理； (略) 复核发现的环评违法线索， (略) (略) 理。

（ * ）健全闭环管理

(略) 力度。经执法机构调查发现环评文件存在质量问题的，应当依法分别对建设单位、环评编制机构、环评编制从业人员作出罚款、 (略) 得、限制从业、 (略) 政处罚，并同步作出失信记分决定，必要时依法撤销环评批复文件。 (略) 罚与刑事司法衔接，对发现监测报告（数据）造假、合同造假等涉嫌刑事犯罪的线索，依法移送 (略) ，坚决整治环评 (略) 乱象。对存在严重问题的环评单位和从业人员，采取失信记分以及列入重点监督检查名单、限期整改名单、“黑名单”等方式,全面实施跨区域环评失信联合惩戒机制，推进将环评严重失信信息纳入国家有关信用信息系统。

强化窗口指导。依托 (略) 生态智卫系统，加快建设完善环评单位和从业人员信息化管理模块，以及问题预警机制及线索移送、执法联动机制等相关模块，将赋码和评级的信息、“双随机”抽查、环境质量技术复核、 (略) 罚结果、失信记分、重点监督检查名单、限期整改名单、“黑名单”等管理信息予以集成和动态调整，健全预警、预测、预报等功能。全市对发现的问题实施预警管理、拉条挂账、挂图作战、定期调度、对账销号 (略) 置管理。

（ * ）强化宣传引导

完善信息公开。全 (略) 站、微信、微博等对环评单位和 (略) 政处罚、失信记分、重点监督检查名单、限期整改名单、“黑名单”、典型案例等予以公开曝光， (略) 准入负面清单的警示震慑；对抽查合格率高的机构予以排名公示，树立正面榜样，积极鼓励通过整体上市、兼并重组等方式做大做强。全 (略) * 次全市环评编制质量情况通报，依据各环评单位管理情况、编制环评文件数量和质量情况等，对环评单位和 (略) 综合排名。

(略) 业服务。积极探索综合运用法律、市场、经济、行政、舆论等手段，完善环评第 (略) 监管机制， (略) 业自律， (略) 准入， (略) 监督，开展环评单位和从业人员清理整顿，努力培育“实力强的龙头机构做大做强，实力中等的潜力机构兼并重组，实力不济的低端机构坚决淘汰” (略) 竞争环境。 (略) 业协会等第 * 方中介机构通过线上、线下等方式，举办论坛、讲座、交流等活动，提供环评单位和从业人员的业务培训服务，解读法律法规，进 * 步明确环评单位和从业人员的主体责任，引导和帮助环评单位和从业人员提升能力水平。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导

(略) 成立环评单位全过程监管工作领导小组，由局主要负责人作组长，环评、法规、执法、宣传信息条线分管领导任副组长，各处室（单位）主要负责人任成员。 (略) 负责组织全市开展环评质量抽查、交叉检查和失信记分等工作； (略) 负责法制相关业务指导工作； (略) 牵头负责相关 (略) 工作； (略) 负责完善环评抽查评价、分色管控系统建设以及宣传报道工作。

(略) (略) 建立相关工作领导小组并完善工作分工。

（ * ）建立健全机制

市、区（县、市）两 (略) 门进 * 步完善环评编制质量复核抽查、环评 (略) 、信用评价、公开曝光、闭环管理等机制，加大对环评编制质量的检查。建立例会制度，定期听取推进情况汇报，协调解决存在的问题，确保环评单位全过程监管工作得到有效落实。

（ * ） (略) * 能力

(略) 业务指导，定期组织业务培训，提升全市环评审批人员的环评审查、审批能力。市、区（县、市）两 (略) 门应统筹考虑环评工作的专业性和质量要求，合理实施分级管理， (略) * 建设和人才培养。鼓励通过政府购买服务等方式，提升技术评估能力水平。进 * 步加大技术力量和必要的经费投入，积极利用信息化手段开展环评质量监管，提升管理水平。

（ * ）落实责任追究

进 * 步梳理建设单位主体责任、环评单位和从业人员直接责任、评估单位和专家技术审查责任、审批 (略) 门把关责任、建设项目环评属地监管责任等要求。严格环评审查规范，对存在明显过失、负有责任的审批和评估人 (略) 理;对不负责任、 (略) 职责的专家，取消其入选专家库的资格，予以 (略) 在单位。