(略) 农村灾后水毁房屋修复工作实施方案

为解决全省建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据《 (略) (略) (略) 关于印发农村危房改造脱 (略) 动方案的通知》（建村〔 * 号）、《 (略) (略) (略) (略) 扶贫办关于决胜脱贫攻坚 进 * 步做好农村危房改造工作的通知》（建村〔 * 〕 * 号）等政策精神，结合我省实际，制定本方案。

* 、目标任务

对全省建档立卡贫困户等4类重点对象危房全面梳理，完成新增 * 1户农村危房改造任务，查漏补缺，实行动态监管，发现 * 户，改造 * 户，确保农村困难群众不住危房，确保农村贫困人口住房安全有保障。

* 、补助对象与标准

（ * ）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。

（ * ）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。在中央财政补助基础上，省财政对国家扶贫开发县、省扶贫开发重点县和 (略) 大开发政策的县（市、区）户均补助 * 元；其他 * 般县（市、区），省财政户均补助 * 元。各地要严格落实危房改造责任，加大资金投入力度，根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。

* 、改造方式与时限

（ * ）改造方式

拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建； (略) 危险（C级）的，应修缮加固。因地制宜选择适宜改造方式和技术，根据危房现状、农户意愿等实际情况采取拆除重建或维修加固等改造方式，危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要帮助农户选择有 (略) * 统建。鼓励通过统建农村集体公租 (略) 、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，督促各地切实采取措施，兜底解决特困户住房安全问题。

（ * ）完成时限

* 年9月底前完成农村危房改造年度任务。

* 、管理要求

（ * ）明确基本原则

1.政府主导、农民主体。县级人民政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。 (略) 乡建设、 (略) 门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2.公平公正、阳光操作。各 (略) 国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县 * 级公示制度，自觉接受群众监督。

3.实事求是、务求实效。农村危房 (略) 有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕年度任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

（ * ）加强危房改造实施管理

1.精准确定对象。各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份 (略) 门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份 (略) 门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商 (略) 门联合认定为准。 (略) (略) 门要积极会同扶贫、民政、 (略) 门做好信息比对，精准核实对象。

2.做好危房等级鉴定。各地要逐户开展建档立卡贫困户房屋等级鉴定工作，确保不落 * 户，建档立卡贫困户脱贫退出时房屋住房安全有保障要有安全认定材料。

3.规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。乡镇政府要做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

4.严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在 * - * 平米以内，且1人户不低于 * 平米、2人户不低于 * 平米、3人户不低于 * 平米；3人以上户人均建筑面积不超过 * 平米。

5.加强质量管理。要把住房安全放在重要位置， (略) 门要把监管贯穿于建设全过程，抓紧技术培训，确保改造 * 栋、安全 * 栋，改造 * 户、安全 * 户，确保工程质量安全。对于个人无意愿改造和有特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。

6.做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作 (略) 门指导乡镇、村依法依规组织实施，消除安全隐患，各地要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，拆除过程要注意安全防范工作。

7. (略) 核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危 (略) 门牵头组织， (略) 门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。 (略) (略) (略) (略) 复核。

8. (略) 。持续开展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦侵害群众利益、群众身边不正之风和“微腐败”问题，切实转变工作作风，保障贫困户基本住房安全。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问 (略) 理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移 (略) 门 (略) 乡建设厅、省财政厅。

（ * ）强化档案信息系统管理

健全危房改造“ * 户 * 档”台账，做到改造 * 户、销号 * 户，精准实施帮扶改造。及时准确将每 * 户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱 (略) 动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理， (略) 门对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。 (略) 门加强信息录入的审核管理， (略) 门定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失，加强对信息系统预警信息核实整改，确保信息准确。

（ * ）严格补助资金使用管理

1.加强资金使用管理。各 (略) 农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2.防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留。 (略) (略) 门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名 (略) 门。 (略) 门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度 (略) 。对于支付给农户的补助资金，支付时间不应晚于竣工验收后 * 日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。

3. (略) 套取冒领补助资金及基层工作 (略) 费。各地加强农户补助资金兑现情况检查，结 (略) 动， (略) 冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房 (略) (略) 力度，并及时 (略) (略) 门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开， (略) 理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（ * ）严防形式主义官僚主义

加强中央、省级脱贫攻坚巡视整改力度，持续巩固整改成效。在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷 白 墙”现象。同时，精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房 (略) 动态监测，按照“ * 不两直”方式开展调研和检查， (略) ，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

（ * ）提高改造效果

改造后的农房应 (略) ，满足人畜分离等基本居住卫生条件。要引 (略) 落整治，提升村庄人居环境。各地加强政策宣传和舆论引导，利用多种方式宣传危房改造补助对象及标准、申请程序等相关政策，提高农户对危房改造政策的知晓程度。广泛宣传农村危房改造工作成效及各地好的经验做法，营造积极的舆论氛围。

（ * ）加强工作调度

各地要健全统计制度， (略) 农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月 * 日前，报送上月农村危房改造进度。 (略) 乡建设厅将适时对各市工作进度、成 (略) 通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时 (略) 、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生 (略) 。

(略) 农村灾后水毁房屋修复工作实施方案

为解决全省建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据《 (略) (略) (略) 关于印发农村危房改造脱 (略) 动方案的通知》（建村〔 * 号）、《 (略) (略) (略) (略) 扶贫办关于决胜脱贫攻坚 进 * 步做好农村危房改造工作的通知》（建村〔 * 〕 * 号）等政策精神，结合我省实际，制定本方案。

* 、目标任务

对全省建档立卡贫困户等4类重点对象危房全面梳理，完成新增 * 1户农村危房改造任务，查漏补缺，实行动态监管，发现 * 户，改造 * 户，确保农村困难群众不住危房，确保农村贫困人口住房安全有保障。

* 、补助对象与标准

（ * ）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。

（ * ）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。在中央财政补助基础上，省财政对国家扶贫开发县、省扶贫开发重点县和 (略) 大开发政策的县（市、区）户均补助 * 元；其他 * 般县（市、区），省财政户均补助 * 元。各地要严格落实危房改造责任，加大资金投入力度，根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。

* 、改造方式与时限

（ * ）改造方式

拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建； (略) 危险（C级）的，应修缮加固。因地制宜选择适宜改造方式和技术，根据危房现状、农户意愿等实际情况采取拆除重建或维修加固等改造方式，危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要帮助农户选择有 (略) * 统建。鼓励通过统建农村集体公租 (略) 、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，督促各地切实采取措施，兜底解决特困户住房安全问题。

（ * ）完成时限

* 年9月底前完成农村危房改造年度任务。

* 、管理要求

（ * ）明确基本原则

1.政府主导、农民主体。县级人民政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。 (略) 乡建设、 (略) 门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2.公平公正、阳光操作。各 (略) 国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县 * 级公示制度，自觉接受群众监督。

3.实事求是、务求实效。农村危房 (略) 有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕年度任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

（ * ）加强危房改造实施管理

1.精准确定对象。各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份 (略) 门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份 (略) 门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商 (略) 门联合认定为准。 (略) (略) 门要积极会同扶贫、民政、 (略) 门做好信息比对，精准核实对象。

2.做好危房等级鉴定。各地要逐户开展建档立卡贫困户房屋等级鉴定工作，确保不落 * 户，建档立卡贫困户脱贫退出时房屋住房安全有保障要有安全认定材料。

3.规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。乡镇政府要做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

4.严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在 * - * 平米以内，且1人户不低于 * 平米、2人户不低于 * 平米、3人户不低于 * 平米；3人以上户人均建筑面积不超过 * 平米。

5.加强质量管理。要把住房安全放在重要位置， (略) 门要把监管贯穿于建设全过程，抓紧技术培训，确保改造 * 栋、安全 * 栋，改造 * 户、安全 * 户，确保工程质量安全。对于个人无意愿改造和有特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。

6.做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作 (略) 门指导乡镇、村依法依规组织实施，消除安全隐患，各地要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，拆除过程要注意安全防范工作。

7. (略) 核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危 (略) 门牵头组织， (略) 门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。 (略) (略) (略) (略) 复核。

8. (略) 。持续开展在“不忘初心、牢记使命”主题教育中保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦侵害群众利益、群众身边不正之风和“微腐败”问题，切实转变工作作风，保障贫困户基本住房安全。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问 (略) 理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移 (略) 门 (略) 乡建设厅、省财政厅。

（ * ）强化档案信息系统管理

健全危房改造“ * 户 * 档”台账，做到改造 * 户、销号 * 户，精准实施帮扶改造。及时准确将每 * 户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱 (略) 动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理， (略) 门对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。 (略) 门加强信息录入的审核管理， (略) 门定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失，加强对信息系统预警信息核实整改，确保信息准确。

（ * ）严格补助资金使用管理

1.加强资金使用管理。各 (略) 农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2.防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留。 (略) (略) 门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名 (略) 门。 (略) 门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度 (略) 。对于支付给农户的补助资金，支付时间不应晚于竣工验收后 * 日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。

3. (略) 套取冒领补助资金及基层工作 (略) 费。各地加强农户补助资金兑现情况检查，结 (略) 动， (略) 冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房 (略) (略) 力度，并及时 (略) (略) 门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开， (略) 理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（ * ）严防形式主义官僚主义

加强中央、省级脱贫攻坚巡视整改力度，持续巩固整改成效。在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷 白 墙”现象。同时，精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房 (略) 动态监测，按照“ * 不两直”方式开展调研和检查， (略) ，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

（ * ）提高改造效果

改造后的农房应 (略) ，满足人畜分离等基本居住卫生条件。要引 (略) 落整治，提升村庄人居环境。各地加强政策宣传和舆论引导，利用多种方式宣传危房改造补助对象及标准、申请程序等相关政策，提高农户对危房改造政策的知晓程度。广泛宣传农村危房改造工作成效及各地好的经验做法，营造积极的舆论氛围。

（ * ）加强工作调度

各地要健全统计制度， (略) 农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月 * 日前，报送上月农村危房改造进度。 (略) 乡建设厅将适时对各市工作进度、成 (略) 通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时 (略) 、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生 (略) 。