—— * 日在 (略) 区第 * 届

人民代表大会第 * 次会议上

区 (略) 局长 徐清林

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告我区 * 年 (略) 会 (略) 情况与 * 年 (略) 会发展计划（草案），请予审查，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

* 年是贯彻落实“十 * * ”规划的收宫之年，也是经济形势复杂、 (略) 压力较大的 * 年。在工委、管委会、区委、区政府的组织领导下，在区人大、政协的大力支持下，全区上下紧紧围绕“ * ”发展目标和年度计划，紧扣“ * 争”工作主题，大力实施“创新驱动、产城 * 体、绿色崛起”发展战略，以 * 大百亿工程为抓手，全力打造“中国 (略) 谷”， (略) 会建设取得显著成就，较好地完成了年度计划目标，也较好的完成“十 * * ”规划目标。 (略) 会建设综合实现程度全市县（市）区第 * ，居全省前列，基本完成了“两个百年梦想”的第 * 阶段的历史任务，为新区在全市率先迈向“第 * 个百年梦想”——基本现代化奠定了坚实的基础。

（ * ）国民经济稳中有进，转型升级亮点纷呈

1.综合实力再上台阶。地区生产总值平稳增长， * 年， (略) 区完成地区生产总值 * 亿元，增长 * %，圆满完成了年度计划目标。完成规模工业总产值 * 亿元，增长9.1%。完成固定资产投资 * 亿元，增长 * .7%， (略) 压力较大的情况下，基本完成了年度目标，但是超过“十 * * ”规划目标 * 亿元。 (略) 会消费品零售总额 * .4亿元，完成了年度目标，增长 * .2%。公共财政预算总收入 * .1亿元，增长 * %，超额完成了年度计划目标，收入总量连续 * 年稳居全市县（市）区第 * 。

2.产业结构不断优化。支柱产业做大做强，轨道交通、汽车产业产值均突破 * 亿元。 (略) 技术产品产值 * 亿元，同比增长 * %， (略) 技术产品增加值 * 亿元，同比增长 * %，高于GDP增长速度。服务业集聚加快， (略) 、 (略) (略) ， (略) * 号、 (略) 等 * 批重点服务业企业。全区集聚我市近 * %的 (略) 。全年实现旅游总收入 * .5亿元，同比增长 * .5%。 * 次产业结构发生重大变化，持续了 * 年的“ * * * ”产业结构变为“ * * * ”的产业结构， * 产增长速度快于 * 产增长速度，凸显了服务业的支撑作用。

3.农业持续稳定发展。粮食播种面积9.1万亩，产量4.1万吨，总产值1. * 亿元；种植蔬菜生产面积近2.1万亩，产量2.3万吨，总产值0. * 亿元；农副产品加工企业 * 家，总产值 * .8亿元；休闲农庄共 * 家；畜牧业总产值达2. * 亿元。

（ * ）项目投资强势推进， (略) 加快回升

1.招商引资。全年共引进亿元以上产业项目 * 个，其中，5亿以上项目5个；实际到位外资2.9亿美元，内资 * 亿元， * 个市“项目攻坚年”重点招商 (略) 履约，增强发展后劲。

2.项目攻坚。列入市级重点项目 * 个，累计完成投资近 * 亿元。大汉惠普软件信息产业园、日忘精工轨道交通电器屏柜及成套设备技术改造等项目等 * 个工业项目开工， (略) * 万辆新能源汽车项目全面启动。珠 (略) 路 * * 街区、栗雨东路、衡山路以及 (略) 、 (略) 等 (略) 进 * 步完善。 (略) 外装饰 (略) 主体工程，神农文化休闲街建设全面完成。

3.消费转型。汽 (略) 会销售增长的主 (略) ，石油及制品、重点商贸企业销售加快增长， (略) 、中石油天然气、千金药业等企 (略) 会零售水平。住宿企业稳步回暖，华天、大中华等企业营业额保持较好增长。

（ * ）两型建设引领发展，生态文明提升品质

1.强化两型建设。两型示范创建持续引领，成功 (略) 为核心的省级两级综合示范片区。 (略) 区、北师大附校、 (略) (略) 等获评省 (略) ； (略) 时代新 (略) 获评省级两型示范单位；区级 * 类两型示范单位持续创建。生态文明建设加快推进，制定了《 (略) 区加快推进生态文明建设办法》等系列政策，强化企业环保意识和责任。积极做好绿心保护工作，组织整 (略) 为。继续开展植树造林绿化环境，完成造林 * 亩。

2.强化环境治理。创建国家生态工业示范园区取得阶段性成果。整治涉重金属污染破坏环境企业，关闭 * (略) 。强力推进湘江整治 * 号重点工程， (略) * 家。

3. (略) 乡治理。 * 个老旧小区物业完成全覆盖， * 户棚改项目完成。 (略) 市绿化街心小游园 * 个， (略) 管进 * 步落实。响水村、布塘村等 * 个村试点开展美丽乡村建设。 * 公里村道建设完成， * 个农 (略) 建成。 (略) 建成，惠及村民近2万人。

（ * ）深化改革激发活力，创新创业驱动发展

1.突出重点深化改革。工商、质监、食品药品体制分级管理和食品安全职能划转完成。工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“ * 证合 * ”展开试点。大力实施《关于加强企业研发机构建设的意见》《 (略) (略) 暂行办法》等 * 个扶持创新政策文件，鼓励和支持企业增强自主创新能力。

2.创新能力不断提升。大力实施《关于实施“ * 人才计划”暂行办法》， (略) 士受聘为创新创业导师，为入驻中国 (略) 谷自主创新园的企业提供相关指导、支持和帮助。 (略) 区拥有国家级研发机构 * 家、省级研发机构 * 家、省级产业技术创新战略联盟7家、 (略) 9个。

3.创新企业迅速培育。通过强化政策扶持、推进孵化体系、拓宽融资渠道等方式，创新型企业得到不断发展壮大。拥有国家级 (略) 技术企业 * 家、国家“火炬计划”重点 (略) 技术企业 * 家、国家创新型企业2家、省级创新型企业 * 家、国家知识产权示范企业5家。

4.科技金融不断融合发展。 (略) 、 (略) 已累计为园区 * 家中小企业授信4.7亿元。全年有7家企业在新 * 板和 * 板挂牌，3家企业在区域 (略) 挂牌。

（ * ）社会事业全面发展，民主法治共建和谐

1.就业、 (略) 会保障水平全面提升。积极组织企业招聘会，促进劳 (略) 就业， (略) 镇就业人员 * 千多人。城镇居民可支配收入 * 0元，增长8.5%；农村人均可支配收入 * 4元，增长8.8%。 (略) 保征缴任务圆满完成、管理规范、安全完整率 * %。社会救助体系建设完善，提升弱势群体民生保障力度。积极发挥民政民生救助作用，将年救助封顶线提高至1万元，居全省最高水平。新建雷 (略) ，在雷打石镇、群 (略) 、 * 门 (略) (略) ， (略) 区居家养老服务试点工作。住房条件进 * 步改善，加快安置房建设，开工建设 * 套安置房，推进公共租赁住房 * 套。

2.教育事业取得新成就。 (略) 、 (略) 教学楼开工建设， (略) 全面建成。 (略) 小学、 (略) 中学、 (略) 再次扩班， (略) 区学位。生活环境进 * 步改善， (略) ，全年建设教师免费公租房 * 套。信息建设进 * 步提速， (略) 省、 (略) ，新增和改造了班班通教室 * 多间，提升了校园信息化水平。

3.文化体育事业不断发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区。加强非物质文化遗产保护，“传统正红蜡烛制作技艺”项目被评定为市级非物质文化遗产项目。 (略) 建成，并被评 (略) 。成功举办了全区第 * 届大众体育运动会。

4.医疗卫生水平稳步提高。顺 (略) 过“ (略) 省县级疾病预防控制机构等级达标验收”。 (略) (略) 建设 * 套共 * 平方米的公租房建设完成。新农合参合和资金筹集稳步上升，住院报销比例及受益率逐年升高。社区卫生能力得到提升， (略) (略) 建成为全省首家使用电脑 * 体化管理的数字化预防接种门诊。认真贯彻落实国家计划生育政策，做好计生服务工作，人口自然增长率控制在8‰以内。

5.民主法治建设稳步推进。深入推进“平安 (略) ”、“法治 (略) ”建设， (略) 化解各类矛盾纠纷。积极开展普法教育，提升公民法律素质。强化安全生产监管，全年无重 (略) 全事故发生。

在看到成绩的同时，必须清醒的认 (略) 会发展新常态下存在的问题和不足： (略) 技术产业集聚度不高，创新创业龙头企业的数量不多；固定资产投资基数大，重大产业项目不足，增长压力加大；园区开发中土地、资金等资源要素的利用效率有待提高；城乡发展还不够协调等等。

* 、 * 年计划目标

* 年是“十 * * ” (略) 之年。宏观经济形势错综复杂，风险挑战增加，增长压力加大。 (略) 环境来看，世界经济复苏仍然乏力，不确定、不稳定因素增多，国内经济仍有下滑惯性。但是从全市、全区来看， * 年经济稳定向好的基本面没有变、转型发展的基本趋势没有变、大有作 (略) 没有变。

(略) 会发展的总要求：全面贯彻落实党的十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会和省委、省政府、市委、市政府、工委、管委、区委、 (略) 署，坚持稳中求进总基调，围绕建设发展升级示范区、打造中国 (略) 谷的总目标，深入推进转型升级总战略，加快实施创新驱动， (略) * 体绿色发展，加强和改善民生事业，保持全区经济持续 (略) 会和谐稳定，为在全市率先迈向基本 (略) 、起好步。

全年要努力实现以下预期目标：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长 * %，社会消费品零售总额增长 * %，财政总收入增长9%，城镇居民人均收入增长9%以上，农村居民人均现金收入增长 * %以上，万元GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放强度低于全市平均水平，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，社会事业全面发展，各项工作争创全市 * 流。

* 、 * (略) 会发展主要任务

（ * ）狠抓 * 大百亿工程，打造中国 (略) 谷

1. (略) 谷自主创新园。北片区基本建成并投入使用，众创空间对外开放， (略) 房及配套设施建设全面加快。促进大众创业、万众创新项目进驻力度。探索创业咖啡、 (略) 等 (略) 孵化模式，为创客和初创企业提供全生命周期孵化服务。

2.汽车产业集群。 (略) (略) 房力争竣工投产；海纳川 * 期、首鹏汇 (略) 件配套产业用地加快报批报建、 (略) 地平整，确保招商项目顺利入园。

3.汽车博览园。推 (略) 主馆、员工公寓主体等主体项目建设，完善园区 (略) 建设，确保新 (略) 开工、6家开业， (略) 、 (略) 开工建设。

4. (略) 自主创业园。加快完成项目前期工作，启动湘芸路、响泉路、创业大道等道路建设， (略) (略) (略) 房建设。

5.新马EBD。完善新马大道、 (略) ，完成万丰湖生态景观工程并正式开园， (略) 临湖商业地块建设，打造新的区域发展引擎。

6. (略) 。拉通并绿化区域内湘芸路、栗合路道路等道路。进 * 步出让商业土地，并抓紧开发。

（ * ）促进转型升级，推动产业 (略)

1.推动传统优势产业升级。围绕轨道交通装备制造业、汽车及零配件产业、航空航天装备制造产业等传统优势产业，不断延伸产业链，做大做强 * 大 (略) 产业集群。继续保持轨道交通装备制造业、航空航天装备制造产业良好的发展态势。

2.大力发展战略性 (略) 产业。大力发展新能源汽车，重点发展混合 (略) 汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、特种车辆等多型号整车，加 (略) 件产业发展。依托大汉惠普信息产业园建设，发展卫星导航与位置服务、大数据、云计算 (略) 等新 * 代信息产业发展。全年新增规模企业 * 家，动态培育瞪羚企业 * 家，实现工业总产值增长 * %以上。

3.努力促进服务业集聚发展。加快推进 (略) 谷科技服务集聚区、天台路金融服务业集聚区、 (略) —— (略) 文化休闲产业集聚区、湘江风光带旅游休闲商业集聚区等服务业集聚区建设，落地 * 批引领性产业项目。加大政策和资金支持力度， (略) 会和民间资本投入。实施“ (略) +”行动，提升服务业信息化、智能化水平，推动产业技术、管理和商业模式创新。

4.加快推进农业现代化。加强政策和财政支持力度，加强农业基础设施建设，积极发展优质、高产、高效的无公 (略) 。大力发展都市休闲农业。改进农业经营模式，探索“ (略) +”的农产品营销模式和“公司+农户+ (略) ” 经营模式。

（ * ）深化改革创新， (略) 活力

1.推进综合配套改革。加快政府职能转变， (略) 政审批改革，推动管理型政府向服务型政府转变。加强“ (略) +”在城市管理、公共服务等领域的应用， (略) (略) 上 (略) 机制。推进不动产统 * 登记试点。推进信用体系建设，建立健全失信联合惩戒管理制度。全面落实自主创新示范区“6+4”政策。深化人才发展体制机制改革，鼓励人才向基层、艰苦地区流动。完善“ * ”人才计划等人才创新激励和资助政策、政产学研金结合、科技资源开放共享等有利于创新发展的体制机制。

2.推进投融资机制创新。创新财政投入方式，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及贷后补助等多种方式。推进多元化投融资模式， (略) 会资本参与公共领域项目建设，支持符合条件的企业 (略) 融资。探索设立中国 (略) 谷创新创业引导基金， (略) 规模，积极探索军民融合创新发展的机制。

3.加强创新平台建设。加快建成 * 批国家 (略) 、国家 (略) 、国家级重点实 (略) 和高水平 (略) 。加快实施智能制造工程，重点推进入选国家首批智能制造专项 (略) 络控制系统应用标准试验验证项目、新能源客 (略) 项目等项目。

（ * ） (略) 乡同治， (略) 乡发展

1. (略) 乡基础设施建设。建设规划 * 路、规划 * 路、莲花南路 * 期、泰黄 (略) 区道路。 (略) 等基础设施建设， (略) 乡 (略) 点建设，提升公共交通服务水平。 (略) 结构，拓宽改造老旧乡村道路。提升和完善农村公路安保设施。加大危桥改造力度，完善水上交通安防设施，确保水上交通安全稳定。加快农村水利设施建设。

2.持 (略) 镇化。 (略) 镇化综合试点为契机，推进村庄撤并，继续推进美丽乡村建设， (略) 乡统 * 的户籍制度， (略) 区落户限制， (略) 乡医疗、养老保险关系对接。

3. (略) 镇管理水平。 (略) 管系统， (略) 管精细化管理水平。巩 (略) 市创建成果， (略) 市品味。继续推进老旧小区物业管理 (略) 动，为市民营造优美、舒适的居住环境。

（ * ）加强两型建设，优化生态环境

1.推进两型示范创建。按照“十进 * 有”的要求，在全区推广省级两型综合示范片区创建经验模式。大力推广清洁低碳技术，积极支持太阳能光伏屋顶发电、农村沼气技术等项目。贯彻落实《湖 (略) 市群生态绿心地区保护条例》，开展绿心保护专项整治。推进生态文明建设，将生态文明理念贯穿于经济 (略) 会治理创新各个领域和全过程。

2.加大生态环境治理。污染企业实施关停并转，促使单位工业增加值的化学需氧量、万元GDP能耗继续下降，确保空气质量、地表水质、环境改善，争取国家生态工业示范园区授牌。落实湘江保 (略) 动计划，抓好湘江流域生态保护和综合治理，确保湘江饮水安全。巩固湘 (略) 流 * 公里禁 (略) 整治成果，持续开展制止打击“乱挖乱采乱砍”行动。 (略) 区餐饮油烟污染问题的监督。 (略) 乡生活垃圾资源化、 (略) 理， (略) 区生活垃圾分类收集，提 (略) 理水平。

（ * ）狠抓招商引资，推进项目攻坚

1.狠抓项目前期。对接国家、省、市“十 * * ”规划，围绕优势产业，战略性 (略) 产业，两型产业，结合工业4.0， (略) +，供给侧改革等新要素，包装策划 * 批科技含量高、附加值高、 (略) 前景项目，纳入重大前期项目管理。

2.强化招商引资。突出“创新驱动”战略，围绕 (略) 区 (略) 谷的创新示范园及新马EBD等未来经济增长极，重点引进技术创新能力强、关联度强、成长性好的科技创新型中小企业。推动“产城 * 体”发展，大 (略) 市综合体、 (略) 服务、生态第 * 产业、特色园区等项目，促进 (略) 技术产业和现代服务业齐头并进， (略) * 体化发展。坚持主导产业链补强，围绕“ * 大百亿工程”等重大项目，采用各种方式方法延伸产业链，着力引进 * 批投资额大、带 (略) 强、支撑性好的项目。

3.推进项目建设。以产业项目、园区基础设施、城市基础设施为重点，发挥有效投资对经济增长的关键作用。协调肯特硬质合金、盈顺硬质合金等项目启动建设，确保宏大高分子建成搬迁，炎帝生物 * 期、精工硬质技改等项目建成投产。

（ * ）加强民主法治，建设平安新区

1.加强民主法治建设。大力开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，服务法治 (略) 建设。深入贯彻实施《人民调解法》，健全人 (略) 络，切实强化其在矛盾纠纷治理中的基础性作用。 (略) 区矫正，有效预防和减少重新违法犯罪。大推进明码标价， (略) 环境，维护公平竞争，维持公平正义。严厉打击刑事 (略) 会生产和生活秩序 (略) 为。

2.加强安全生产监管。贯彻落实十 * 届 * 中全会精神和《安全生产法》《食品安全法》《药品管理法》，明确各个安全生产、食品药品主体监管责任， (略) 格化监管体系建设，坚决防范安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势持续向好。

3. (略) 会文明。 (略) 会主义核心价值观，以活动为载体，加大宣传力度，使“ * ”字深入人心。加强公民思想道德建设，开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。积极倡导劳动创造价值、诚信经营，关爱弱者的价值理念，弘扬担当负责、合法致富的精神。

（ * ）加强民生保障，提高幸福指数

1.提升就业水平。加快推进创业就业基层示范平台建设，引导“大众创新，万众创业”。以失 (略) 为突破口，鼓励和引导微创业工作。创新培训工作新模式和新体制，积极组织招聘和培训当地劳 (略) 。城镇登记失业率控制在3%以内。

2. 提升保障水平。全面推进企业养老保险缴费费率过渡性试点，落实失业保险稳岗补贴政策。严格落实《社保基金管理办法》， (略) 安全。积极创新发展养老事业，构建居家养老和机构养 (略) 会养老服务体系。加大新农合保障力度，进 * 步加大重大疾病的保障力度， (略) 大病保险制度。在新农合规定的基本医疗补偿政策的基础上，扩大药物目录和诊疗项目的报销范围，提高高费用段的实际报销比例。保障群众住房，建设安置房 * 套，公租房 * 套，改造棚户区 * 户， (略) 中村 * 户。加快农村安全饮水工程建设，大幅提高农村居民安全饮水比率。

3.提高教育文化体育发展水平。 (略) 、尚格白鹤分校建设，加快公立幼儿园建设。进 * 步提高全区平均受教育年限。继续完善公租房建设，改善农村教师生活条件。推进活力课堂教学改革。 (略) 、 (略) 、农家书屋、乡 (略) 的建设和管理， (略) (略) 及设施的建设和配备，规范新闻出版管理，不断丰富群众的精神生活。同时，扎实做好妇女儿童、民族宗教、档案史志、国防、老龄、志愿者服务等工作。

4.加快推进健康新区建设。完善 * (略) 点及基层医疗机构硬件建设，加 (略) 内涵建设，提高服务能力，积极申报国家级“群众满 (略) ”。提高综合业务能力和管理效能，创建全省“县级 * 等”疾控机构。弘扬和传承神农中医药文化，创建神农中医药示范区。落实国家计划生育政策，推动全面两孩政策的落实，加强妇幼保健，提高人口素质。

各位代表， * 年的主要预期目标是根据中央、省、市、区经济工作会议精神，综合考虑我区发展需要和现实可能，并根据 “十 * * ”规划目标衔接测算提出的。尽管形势错综复杂，任务艰巨，但是我们认为上述目标是科学合理的，通过努力是可以完成的。让我们在工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德、攻坚克难，为实现中华民族“第 * 个百年梦想”——实现基本现代化而努力奋斗！

—— * 日在 (略) 区第 * 届

人民代表大会第 * 次会议上

区 (略) 局长 徐清林

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告我区 * 年 (略) 会 (略) 情况与 * 年 (略) 会发展计划（草案），请予审查，并请区政协各位委员和列席同志提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

* 年是贯彻落实“十 * * ”规划的收宫之年，也是经济形势复杂、 (略) 压力较大的 * 年。在工委、管委会、区委、区政府的组织领导下，在区人大、政协的大力支持下，全区上下紧紧围绕“ * ”发展目标和年度计划，紧扣“ * 争”工作主题，大力实施“创新驱动、产城 * 体、绿色崛起”发展战略，以 * 大百亿工程为抓手，全力打造“中国 (略) 谷”， (略) 会建设取得显著成就，较好地完成了年度计划目标，也较好的完成“十 * * ”规划目标。 (略) 会建设综合实现程度全市县（市）区第 * ，居全省前列，基本完成了“两个百年梦想”的第 * 阶段的历史任务，为新区在全市率先迈向“第 * 个百年梦想”——基本现代化奠定了坚实的基础。

（ * ）国民经济稳中有进，转型升级亮点纷呈

1.综合实力再上台阶。地区生产总值平稳增长， * 年， (略) 区完成地区生产总值 * 亿元，增长 * %，圆满完成了年度计划目标。完成规模工业总产值 * 亿元，增长9.1%。完成固定资产投资 * 亿元，增长 * .7%， (略) 压力较大的情况下，基本完成了年度目标，但是超过“十 * * ”规划目标 * 亿元。 (略) 会消费品零售总额 * .4亿元，完成了年度目标，增长 * .2%。公共财政预算总收入 * .1亿元，增长 * %，超额完成了年度计划目标，收入总量连续 * 年稳居全市县（市）区第 * 。

2.产业结构不断优化。支柱产业做大做强，轨道交通、汽车产业产值均突破 * 亿元。 (略) 技术产品产值 * 亿元，同比增长 * %， (略) 技术产品增加值 * 亿元，同比增长 * %，高于GDP增长速度。服务业集聚加快， (略) 、 (略) (略) ， (略) * 号、 (略) 等 * 批重点服务业企业。全区集聚我市近 * %的 (略) 。全年实现旅游总收入 * .5亿元，同比增长 * .5%。 * 次产业结构发生重大变化，持续了 * 年的“ * * * ”产业结构变为“ * * * ”的产业结构， * 产增长速度快于 * 产增长速度，凸显了服务业的支撑作用。

3.农业持续稳定发展。粮食播种面积9.1万亩，产量4.1万吨，总产值1. * 亿元；种植蔬菜生产面积近2.1万亩，产量2.3万吨，总产值0. * 亿元；农副产品加工企业 * 家，总产值 * .8亿元；休闲农庄共 * 家；畜牧业总产值达2. * 亿元。

（ * ）项目投资强势推进， (略) 加快回升

1.招商引资。全年共引进亿元以上产业项目 * 个，其中，5亿以上项目5个；实际到位外资2.9亿美元，内资 * 亿元， * 个市“项目攻坚年”重点招商 (略) 履约，增强发展后劲。

2.项目攻坚。列入市级重点项目 * 个，累计完成投资近 * 亿元。大汉惠普软件信息产业园、日忘精工轨道交通电器屏柜及成套设备技术改造等项目等 * 个工业项目开工， (略) * 万辆新能源汽车项目全面启动。珠 (略) 路 * * 街区、栗雨东路、衡山路以及 (略) 、 (略) 等 (略) 进 * 步完善。 (略) 外装饰 (略) 主体工程，神农文化休闲街建设全面完成。

3.消费转型。汽 (略) 会销售增长的主 (略) ，石油及制品、重点商贸企业销售加快增长， (略) 、中石油天然气、千金药业等企 (略) 会零售水平。住宿企业稳步回暖，华天、大中华等企业营业额保持较好增长。

（ * ）两型建设引领发展，生态文明提升品质

1.强化两型建设。两型示范创建持续引领，成功 (略) 为核心的省级两级综合示范片区。 (略) 区、北师大附校、 (略) (略) 等获评省 (略) ； (略) 时代新 (略) 获评省级两型示范单位；区级 * 类两型示范单位持续创建。生态文明建设加快推进，制定了《 (略) 区加快推进生态文明建设办法》等系列政策，强化企业环保意识和责任。积极做好绿心保护工作，组织整 (略) 为。继续开展植树造林绿化环境，完成造林 * 亩。

2.强化环境治理。创建国家生态工业示范园区取得阶段性成果。整治涉重金属污染破坏环境企业，关闭 * (略) 。强力推进湘江整治 * 号重点工程， (略) * 家。

3. (略) 乡治理。 * 个老旧小区物业完成全覆盖， * 户棚改项目完成。 (略) 市绿化街心小游园 * 个， (略) 管进 * 步落实。响水村、布塘村等 * 个村试点开展美丽乡村建设。 * 公里村道建设完成， * 个农 (略) 建成。 (略) 建成，惠及村民近2万人。

（ * ）深化改革激发活力，创新创业驱动发展

1.突出重点深化改革。工商、质监、食品药品体制分级管理和食品安全职能划转完成。工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“ * 证合 * ”展开试点。大力实施《关于加强企业研发机构建设的意见》《 (略) (略) 暂行办法》等 * 个扶持创新政策文件，鼓励和支持企业增强自主创新能力。

2.创新能力不断提升。大力实施《关于实施“ * 人才计划”暂行办法》， (略) 士受聘为创新创业导师，为入驻中国 (略) 谷自主创新园的企业提供相关指导、支持和帮助。 (略) 区拥有国家级研发机构 * 家、省级研发机构 * 家、省级产业技术创新战略联盟7家、 (略) 9个。

3.创新企业迅速培育。通过强化政策扶持、推进孵化体系、拓宽融资渠道等方式，创新型企业得到不断发展壮大。拥有国家级 (略) 技术企业 * 家、国家“火炬计划”重点 (略) 技术企业 * 家、国家创新型企业2家、省级创新型企业 * 家、国家知识产权示范企业5家。

4.科技金融不断融合发展。 (略) 、 (略) 已累计为园区 * 家中小企业授信4.7亿元。全年有7家企业在新 * 板和 * 板挂牌，3家企业在区域 (略) 挂牌。

（ * ）社会事业全面发展，民主法治共建和谐

1.就业、 (略) 会保障水平全面提升。积极组织企业招聘会，促进劳 (略) 就业， (略) 镇就业人员 * 千多人。城镇居民可支配收入 * 0元，增长8.5%；农村人均可支配收入 * 4元，增长8.8%。 (略) 保征缴任务圆满完成、管理规范、安全完整率 * %。社会救助体系建设完善，提升弱势群体民生保障力度。积极发挥民政民生救助作用，将年救助封顶线提高至1万元，居全省最高水平。新建雷 (略) ，在雷打石镇、群 (略) 、 * 门 (略) (略) ， (略) 区居家养老服务试点工作。住房条件进 * 步改善，加快安置房建设，开工建设 * 套安置房，推进公共租赁住房 * 套。

2.教育事业取得新成就。 (略) 、 (略) 教学楼开工建设， (略) 全面建成。 (略) 小学、 (略) 中学、 (略) 再次扩班， (略) 区学位。生活环境进 * 步改善， (略) ，全年建设教师免费公租房 * 套。信息建设进 * 步提速， (略) 省、 (略) ，新增和改造了班班通教室 * 多间，提升了校园信息化水平。

3.文化体育事业不断发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区。加强非物质文化遗产保护，“传统正红蜡烛制作技艺”项目被评定为市级非物质文化遗产项目。 (略) 建成，并被评 (略) 。成功举办了全区第 * 届大众体育运动会。

4.医疗卫生水平稳步提高。顺 (略) 过“ (略) 省县级疾病预防控制机构等级达标验收”。 (略) (略) 建设 * 套共 * 平方米的公租房建设完成。新农合参合和资金筹集稳步上升，住院报销比例及受益率逐年升高。社区卫生能力得到提升， (略) (略) 建成为全省首家使用电脑 * 体化管理的数字化预防接种门诊。认真贯彻落实国家计划生育政策，做好计生服务工作，人口自然增长率控制在8‰以内。

5.民主法治建设稳步推进。深入推进“平安 (略) ”、“法治 (略) ”建设， (略) 化解各类矛盾纠纷。积极开展普法教育，提升公民法律素质。强化安全生产监管，全年无重 (略) 全事故发生。

在看到成绩的同时，必须清醒的认 (略) 会发展新常态下存在的问题和不足： (略) 技术产业集聚度不高，创新创业龙头企业的数量不多；固定资产投资基数大，重大产业项目不足，增长压力加大；园区开发中土地、资金等资源要素的利用效率有待提高；城乡发展还不够协调等等。

* 、 * 年计划目标

* 年是“十 * * ” (略) 之年。宏观经济形势错综复杂，风险挑战增加，增长压力加大。 (略) 环境来看，世界经济复苏仍然乏力，不确定、不稳定因素增多，国内经济仍有下滑惯性。但是从全市、全区来看， * 年经济稳定向好的基本面没有变、转型发展的基本趋势没有变、大有作 (略) 没有变。

(略) 会发展的总要求：全面贯彻落实党的十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会和省委、省政府、市委、市政府、工委、管委、区委、 (略) 署，坚持稳中求进总基调，围绕建设发展升级示范区、打造中国 (略) 谷的总目标，深入推进转型升级总战略，加快实施创新驱动， (略) * 体绿色发展，加强和改善民生事业，保持全区经济持续 (略) 会和谐稳定，为在全市率先迈向基本 (略) 、起好步。

全年要努力实现以下预期目标：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长 * %，社会消费品零售总额增长 * %，财政总收入增长9%，城镇居民人均收入增长9%以上，农村居民人均现金收入增长 * %以上，万元GDP能耗下降3.5%以上，主要污染物排放强度低于全市平均水平，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，社会事业全面发展，各项工作争创全市 * 流。

* 、 * (略) 会发展主要任务

（ * ）狠抓 * 大百亿工程，打造中国 (略) 谷

1. (略) 谷自主创新园。北片区基本建成并投入使用，众创空间对外开放， (略) 房及配套设施建设全面加快。促进大众创业、万众创新项目进驻力度。探索创业咖啡、 (略) 等 (略) 孵化模式，为创客和初创企业提供全生命周期孵化服务。

2.汽车产业集群。 (略) (略) 房力争竣工投产；海纳川 * 期、首鹏汇 (略) 件配套产业用地加快报批报建、 (略) 地平整，确保招商项目顺利入园。

3.汽车博览园。推 (略) 主馆、员工公寓主体等主体项目建设，完善园区 (略) 建设，确保新 (略) 开工、6家开业， (略) 、 (略) 开工建设。

4. (略) 自主创业园。加快完成项目前期工作，启动湘芸路、响泉路、创业大道等道路建设， (略) (略) (略) 房建设。

5.新马EBD。完善新马大道、 (略) ，完成万丰湖生态景观工程并正式开园， (略) 临湖商业地块建设，打造新的区域发展引擎。

6. (略) 。拉通并绿化区域内湘芸路、栗合路道路等道路。进 * 步出让商业土地，并抓紧开发。

（ * ）促进转型升级，推动产业 (略)

1.推动传统优势产业升级。围绕轨道交通装备制造业、汽车及零配件产业、航空航天装备制造产业等传统优势产业，不断延伸产业链，做大做强 * 大 (略) 产业集群。继续保持轨道交通装备制造业、航空航天装备制造产业良好的发展态势。

2.大力发展战略性 (略) 产业。大力发展新能源汽车，重点发展混合 (略) 汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、特种车辆等多型号整车，加 (略) 件产业发展。依托大汉惠普信息产业园建设，发展卫星导航与位置服务、大数据、云计算 (略) 等新 * 代信息产业发展。全年新增规模企业 * 家，动态培育瞪羚企业 * 家，实现工业总产值增长 * %以上。

3.努力促进服务业集聚发展。加快推进 (略) 谷科技服务集聚区、天台路金融服务业集聚区、 (略) —— (略) 文化休闲产业集聚区、湘江风光带旅游休闲商业集聚区等服务业集聚区建设，落地 * 批引领性产业项目。加大政策和资金支持力度， (略) 会和民间资本投入。实施“ (略) +”行动，提升服务业信息化、智能化水平，推动产业技术、管理和商业模式创新。

4.加快推进农业现代化。加强政策和财政支持力度，加强农业基础设施建设，积极发展优质、高产、高效的无公 (略) 。大力发展都市休闲农业。改进农业经营模式，探索“ (略) +”的农产品营销模式和“公司+农户+ (略) ” 经营模式。

（ * ）深化改革创新， (略) 活力

1.推进综合配套改革。加快政府职能转变， (略) 政审批改革，推动管理型政府向服务型政府转变。加强“ (略) +”在城市管理、公共服务等领域的应用， (略) (略) 上 (略) 机制。推进不动产统 * 登记试点。推进信用体系建设，建立健全失信联合惩戒管理制度。全面落实自主创新示范区“6+4”政策。深化人才发展体制机制改革，鼓励人才向基层、艰苦地区流动。完善“ * ”人才计划等人才创新激励和资助政策、政产学研金结合、科技资源开放共享等有利于创新发展的体制机制。

2.推进投融资机制创新。创新财政投入方式，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及贷后补助等多种方式。推进多元化投融资模式， (略) 会资本参与公共领域项目建设，支持符合条件的企业 (略) 融资。探索设立中国 (略) 谷创新创业引导基金， (略) 规模，积极探索军民融合创新发展的机制。

3.加强创新平台建设。加快建成 * 批国家 (略) 、国家 (略) 、国家级重点实 (略) 和高水平 (略) 。加快实施智能制造工程，重点推进入选国家首批智能制造专项 (略) 络控制系统应用标准试验验证项目、新能源客 (略) 项目等项目。

（ * ） (略) 乡同治， (略) 乡发展

1. (略) 乡基础设施建设。建设规划 * 路、规划 * 路、莲花南路 * 期、泰黄 (略) 区道路。 (略) 等基础设施建设， (略) 乡 (略) 点建设，提升公共交通服务水平。 (略) 结构，拓宽改造老旧乡村道路。提升和完善农村公路安保设施。加大危桥改造力度，完善水上交通安防设施，确保水上交通安全稳定。加快农村水利设施建设。

2.持 (略) 镇化。 (略) 镇化综合试点为契机，推进村庄撤并，继续推进美丽乡村建设， (略) 乡统 * 的户籍制度， (略) 区落户限制， (略) 乡医疗、养老保险关系对接。

3. (略) 镇管理水平。 (略) 管系统， (略) 管精细化管理水平。巩 (略) 市创建成果， (略) 市品味。继续推进老旧小区物业管理 (略) 动，为市民营造优美、舒适的居住环境。

（ * ）加强两型建设，优化生态环境

1.推进两型示范创建。按照“十进 * 有”的要求，在全区推广省级两型综合示范片区创建经验模式。大力推广清洁低碳技术，积极支持太阳能光伏屋顶发电、农村沼气技术等项目。贯彻落实《湖 (略) 市群生态绿心地区保护条例》，开展绿心保护专项整治。推进生态文明建设，将生态文明理念贯穿于经济 (略) 会治理创新各个领域和全过程。

2.加大生态环境治理。污染企业实施关停并转，促使单位工业增加值的化学需氧量、万元GDP能耗继续下降，确保空气质量、地表水质、环境改善，争取国家生态工业示范园区授牌。落实湘江保 (略) 动计划，抓好湘江流域生态保护和综合治理，确保湘江饮水安全。巩固湘 (略) 流 * 公里禁 (略) 整治成果，持续开展制止打击“乱挖乱采乱砍”行动。 (略) 区餐饮油烟污染问题的监督。 (略) 乡生活垃圾资源化、 (略) 理， (略) 区生活垃圾分类收集，提 (略) 理水平。

（ * ）狠抓招商引资，推进项目攻坚

1.狠抓项目前期。对接国家、省、市“十 * * ”规划，围绕优势产业，战略性 (略) 产业，两型产业，结合工业4.0， (略) +，供给侧改革等新要素，包装策划 * 批科技含量高、附加值高、 (略) 前景项目，纳入重大前期项目管理。

2.强化招商引资。突出“创新驱动”战略，围绕 (略) 区 (略) 谷的创新示范园及新马EBD等未来经济增长极，重点引进技术创新能力强、关联度强、成长性好的科技创新型中小企业。推动“产城 * 体”发展，大 (略) 市综合体、 (略) 服务、生态第 * 产业、特色园区等项目，促进 (略) 技术产业和现代服务业齐头并进， (略) * 体化发展。坚持主导产业链补强，围绕“ * 大百亿工程”等重大项目，采用各种方式方法延伸产业链，着力引进 * 批投资额大、带 (略) 强、支撑性好的项目。

3.推进项目建设。以产业项目、园区基础设施、城市基础设施为重点，发挥有效投资对经济增长的关键作用。协调肯特硬质合金、盈顺硬质合金等项目启动建设，确保宏大高分子建成搬迁，炎帝生物 * 期、精工硬质技改等项目建成投产。

（ * ）加强民主法治，建设平安新区

1.加强民主法治建设。大力开展法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，服务法治 (略) 建设。深入贯彻实施《人民调解法》，健全人 (略) 络，切实强化其在矛盾纠纷治理中的基础性作用。 (略) 区矫正，有效预防和减少重新违法犯罪。大推进明码标价， (略) 环境，维护公平竞争，维持公平正义。严厉打击刑事 (略) 会生产和生活秩序 (略) 为。

2.加强安全生产监管。贯彻落实十 * 届 * 中全会精神和《安全生产法》《食品安全法》《药品管理法》，明确各个安全生产、食品药品主体监管责任， (略) 格化监管体系建设，坚决防范安全生产事故的发生，确保全区安全生产形势持续向好。

3. (略) 会文明。 (略) 会主义核心价值观，以活动为载体，加大宣传力度，使“ * ”字深入人心。加强公民思想道德建设，开展精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设。积极倡导劳动创造价值、诚信经营，关爱弱者的价值理念，弘扬担当负责、合法致富的精神。

（ * ）加强民生保障，提高幸福指数

1.提升就业水平。加快推进创业就业基层示范平台建设，引导“大众创新，万众创业”。以失 (略) 为突破口，鼓励和引导微创业工作。创新培训工作新模式和新体制，积极组织招聘和培训当地劳 (略) 。城镇登记失业率控制在3%以内。

2. 提升保障水平。全面推进企业养老保险缴费费率过渡性试点，落实失业保险稳岗补贴政策。严格落实《社保基金管理办法》， (略) 安全。积极创新发展养老事业，构建居家养老和机构养 (略) 会养老服务体系。加大新农合保障力度，进 * 步加大重大疾病的保障力度， (略) 大病保险制度。在新农合规定的基本医疗补偿政策的基础上，扩大药物目录和诊疗项目的报销范围，提高高费用段的实际报销比例。保障群众住房，建设安置房 * 套，公租房 * 套，改造棚户区 * 户， (略) 中村 * 户。加快农村安全饮水工程建设，大幅提高农村居民安全饮水比率。

3.提高教育文化体育发展水平。 (略) 、尚格白鹤分校建设，加快公立幼儿园建设。进 * 步提高全区平均受教育年限。继续完善公租房建设，改善农村教师生活条件。推进活力课堂教学改革。 (略) 、 (略) 、农家书屋、乡 (略) 的建设和管理， (略) (略) 及设施的建设和配备，规范新闻出版管理，不断丰富群众的精神生活。同时，扎实做好妇女儿童、民族宗教、档案史志、国防、老龄、志愿者服务等工作。

4.加快推进健康新区建设。完善 * (略) 点及基层医疗机构硬件建设，加 (略) 内涵建设，提高服务能力，积极申报国家级“群众满 (略) ”。提高综合业务能力和管理效能，创建全省“县级 * 等”疾控机构。弘扬和传承神农中医药文化，创建神农中医药示范区。落实国家计划生育政策，推动全面两孩政策的落实，加强妇幼保健，提高人口素质。

各位代表， * 年的主要预期目标是根据中央、省、市、区经济工作会议精神，综合考虑我区发展需要和现实可能，并根据 “十 * * ”规划目标衔接测算提出的。尽管形势错综复杂，任务艰巨，但是我们认为上述目标是科学合理的，通过努力是可以完成的。让我们在工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，同心同德、攻坚克难，为实现中华民族“第 * 个百年梦想”——实现基本现代化而努力奋斗！