* 、规划概况

（ * ）规划名称： (略) 市“十 * * ”工业发展规划。

（ * ）规划定位及规划时限：

(略) 市“十 * * ”工业发 (略) 业综合指导性规划，规划层级为市级。本次“十 * * ”工业发展规划实施期限为 * 年- * 年，属中短期发展规划，规划时段与各级“十 * * ”发展规划时段 * 致。

（ * ）规划目标

①工业总量持续增长；

②工业效益显著提升；

③企业规模快速成长；

④创新平台建设显著加快；

⑤ (略) 产业培育成效显著；

⑥产业集群初具规模；

⑦工业发展质量明显提升；

⑧绿色发展成效显著改善。

（ * ）发展重点

依托资源优势和产业基础，倾力打造 (略) 、精细化工 (略) 、以马鬃山等地区为主的矿产资源开 (略) 、 (略) (略) “ * 大增长点”，培育石墨、氢能和新材料产业等新增长领域，着力建设军民融合示范区，加快完善生产性服务配套，形成多点支撑、各具特色、优势互补的现代产业体系。

（ * ）主要任务

①强化创新核心地位，凝聚工业发展新动能；

②提升产业基础和产业链水平，突破工业发展瓶颈；

③持续推进绿色制造，加快工业节能循环发展；

④加快制造业服务化转型，拓展工业发展新业态；

⑤聚力承接产业转移，加速 (略) 产业培育；

⑥强化园区建设，推进产业空间聚集；

⑦加快企业培育，厚植产业发展根基。

* 、规划的环境合理性综合论证

产业定位及目标：本次规划从国家工业发展战略、布局和出台的各级政策叠加角度出发，结合国内外经济发展趋势确定了自身的规划目标定位，与国家整体乃至 (略) 市“十 * * ”工业发展规划的目标和定位是相符的、合理的。

①在工 (略) 调整上，根据 (略) 市自然禀赋、生态环境、产业发展基础和潜 (略) 现状，发挥区域综合优势，构建“ * 区多园”发展模式的 (略) 框架，逐步形成功能定位清晰、区域特色产业相互补充、产业发展与资源环境相协调的 (略) 。通过产业聚集、基地化发展、做大做强的方式发挥产业优势，同时实现集约利用土地、整合生产资源， (略) 上的分散无序和规模上的零散单 * ，有利于资源高效利用、污染集中治理，有助于控制区域资源利用规模不突破资源的承载力上限、限制工业用地范围及规模以避免触及生态红线、土地承载力上限，与未来国家、省内及 (略) 市环境保护目标方向 * 致。

②在产业结构调整上，规划通过 * 项主要任务，破解“十 * * ”期间全市产业结构性矛盾，包括“中国制造2 (略) 动纲要”、实施“ (略) +制造”行动计划、推进工业领域供给侧结构性改革、大力推动协同创新等。这几大任务的核心都是通过技术、人才、信息、政策、创新等方面能力的提升实现产品升级、技术升级、分工精细、规模扩大，推动资源节约型、环境 (略) 型企业发展、推进产业之间耦合发展、推动全市产业由工业主导向服务业主导转型，并由此带动工业资源消耗强度降低、工业污染物排放总量降低，从而降低工业发展造成的环境污染和对资源消耗，为全市环境质量改善腾出更多提升空间。

* 、规划优化调整建议

（ * ）产业结构优化建议

①通过规划导向作用，结合供给侧改革任务，进 * 步压缩传统高耗能且产 (略) 门在全市国民经济中的比重，依靠“消化 * 批、转移 * 批、整合 * 批、淘汰 * 批”的原则，建议本次规划及后续区（县）相应规划提出“十 * * ”期间规模限定指标、退出产能指标、产能利用率指标。

②实行严格的环境准入，细化重点产业方向，建立产业发展负面清单，以环境质量 (略) 会发展前提。

③在确保传统能源、资源工业发展目标实现的前提下，以传统产业升级改造为首要目标，深挖化工、有色、 (略) 业改造提升潜能，通过推进绿色工业体系建设、提升企业清洁生产水平，提高资源综合利用水平等方式，进 * 步抑制工业资源消耗和排污水平，缓解工业与当地农业、生态之间的用水冲突；通过“十 * * ”期间的改造升级，循环经济产业链延伸，区域产业类型逐步从以资源型开发为主向加工制造并举、向以加工制造为主转变。

（ * ） (略) 优化建议

发展工业，尤其是资源型工业应遵循“ (略) ，量 (略) ”的原则，在保护好生态环境 (略) ，主要包括：

①在优先保证生态环境质量的情况下，分行业推动开发，扩大旅游业、特色农产品发展。

②以环境质量改善为首要目标，坚决限制高消耗、高污染产业规模新增。

③实行限制开发，以增产减污为发展原则。

④支持重点企业跨地区、 (略) 兼并、联合重组，引导市内优势企业集中资源，规模化、集约化发展。

⑤ (略) 充分合理利用 (略) 市现有工业集中区、工业园区，限制新批建工业园区，严格控制工业开发范围，确保不触碰空间开发红线。

⑥建议结合地方环境、资源现状，统筹划定各园区功能定位，避免单个园区定位过多，产业重复。

⑦禁止高耗能、高污染、落后产业发展。

* 、环境影响报告书得出的初步评价结论

通过对规划实施的 (略) 评价，并对 (略) 进 * 步的论证分析，环评认为 (略) 市“十 * * ”工业发展规划符合国家产业政策，与国家、省、市县等相关规划相协调，选址合理，产业定位较为准确， (略) 比较合理，生态适宜度较高，资源承载力相对较好，环评认为， (略) 分未明确的内容进 * 步充实完善，接纳环评提出的各项调整建议，并落实环评提出的规划优化调整建议的基础上，从环境保护角度看， (略) 。

公众可向建设单位、评价机构打电话、发送电子邮件、信函等方式索取本项目环境影响报告书及补充信息。

规划实施单位： (略) 市工 (略)

通讯地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区富康路市政大厦

联系人：李主任

联系电话： 点击查看>>

评价单位： (略) 创新 (略)

通讯地址：甘 (略) 关区 (略) S * 号路以南5号 * 号楼 * 层 * 、 * 室

联系人：徐工

联系电话： 点击查看>>

E-Mail： * q.com

公示期限：自公示之日起 * 个工作日。

公众意见表下载地址：

https:/ 点击查看>> 附件：环境影响报告书

(略) 市工 (略)

* 日

* 、规划概况

（ * ）规划名称： (略) 市“十 * * ”工业发展规划。

（ * ）规划定位及规划时限：

(略) 市“十 * * ”工业发 (略) 业综合指导性规划，规划层级为市级。本次“十 * * ”工业发展规划实施期限为 * 年- * 年，属中短期发展规划，规划时段与各级“十 * * ”发展规划时段 * 致。

（ * ）规划目标

①工业总量持续增长；

②工业效益显著提升；

③企业规模快速成长；

④创新平台建设显著加快；

⑤ (略) 产业培育成效显著；

⑥产业集群初具规模；

⑦工业发展质量明显提升；

⑧绿色发展成效显著改善。

（ * ）发展重点

依托资源优势和产业基础，倾力打造 (略) 、精细化工 (略) 、以马鬃山等地区为主的矿产资源开 (略) 、 (略) (略) “ * 大增长点”，培育石墨、氢能和新材料产业等新增长领域，着力建设军民融合示范区，加快完善生产性服务配套，形成多点支撑、各具特色、优势互补的现代产业体系。

（ * ）主要任务

①强化创新核心地位，凝聚工业发展新动能；

②提升产业基础和产业链水平，突破工业发展瓶颈；

③持续推进绿色制造，加快工业节能循环发展；

④加快制造业服务化转型，拓展工业发展新业态；

⑤聚力承接产业转移，加速 (略) 产业培育；

⑥强化园区建设，推进产业空间聚集；

⑦加快企业培育，厚植产业发展根基。

* 、规划的环境合理性综合论证

产业定位及目标：本次规划从国家工业发展战略、布局和出台的各级政策叠加角度出发，结合国内外经济发展趋势确定了自身的规划目标定位，与国家整体乃至 (略) 市“十 * * ”工业发展规划的目标和定位是相符的、合理的。

①在工 (略) 调整上，根据 (略) 市自然禀赋、生态环境、产业发展基础和潜 (略) 现状，发挥区域综合优势，构建“ * 区多园”发展模式的 (略) 框架，逐步形成功能定位清晰、区域特色产业相互补充、产业发展与资源环境相协调的 (略) 。通过产业聚集、基地化发展、做大做强的方式发挥产业优势，同时实现集约利用土地、整合生产资源， (略) 上的分散无序和规模上的零散单 * ，有利于资源高效利用、污染集中治理，有助于控制区域资源利用规模不突破资源的承载力上限、限制工业用地范围及规模以避免触及生态红线、土地承载力上限，与未来国家、省内及 (略) 市环境保护目标方向 * 致。

②在产业结构调整上，规划通过 * 项主要任务，破解“十 * * ”期间全市产业结构性矛盾，包括“中国制造2 (略) 动纲要”、实施“ (略) +制造”行动计划、推进工业领域供给侧结构性改革、大力推动协同创新等。这几大任务的核心都是通过技术、人才、信息、政策、创新等方面能力的提升实现产品升级、技术升级、分工精细、规模扩大，推动资源节约型、环境 (略) 型企业发展、推进产业之间耦合发展、推动全市产业由工业主导向服务业主导转型，并由此带动工业资源消耗强度降低、工业污染物排放总量降低，从而降低工业发展造成的环境污染和对资源消耗，为全市环境质量改善腾出更多提升空间。

* 、规划优化调整建议

（ * ）产业结构优化建议

①通过规划导向作用，结合供给侧改革任务，进 * 步压缩传统高耗能且产 (略) 门在全市国民经济中的比重，依靠“消化 * 批、转移 * 批、整合 * 批、淘汰 * 批”的原则，建议本次规划及后续区（县）相应规划提出“十 * * ”期间规模限定指标、退出产能指标、产能利用率指标。

②实行严格的环境准入，细化重点产业方向，建立产业发展负面清单，以环境质量 (略) 会发展前提。

③在确保传统能源、资源工业发展目标实现的前提下，以传统产业升级改造为首要目标，深挖化工、有色、 (略) 业改造提升潜能，通过推进绿色工业体系建设、提升企业清洁生产水平，提高资源综合利用水平等方式，进 * 步抑制工业资源消耗和排污水平，缓解工业与当地农业、生态之间的用水冲突；通过“十 * * ”期间的改造升级，循环经济产业链延伸，区域产业类型逐步从以资源型开发为主向加工制造并举、向以加工制造为主转变。

（ * ） (略) 优化建议

发展工业，尤其是资源型工业应遵循“ (略) ，量 (略) ”的原则，在保护好生态环境 (略) ，主要包括：

①在优先保证生态环境质量的情况下，分行业推动开发，扩大旅游业、特色农产品发展。

②以环境质量改善为首要目标，坚决限制高消耗、高污染产业规模新增。

③实行限制开发，以增产减污为发展原则。

④支持重点企业跨地区、 (略) 兼并、联合重组，引导市内优势企业集中资源，规模化、集约化发展。

⑤ (略) 充分合理利用 (略) 市现有工业集中区、工业园区，限制新批建工业园区，严格控制工业开发范围，确保不触碰空间开发红线。

⑥建议结合地方环境、资源现状，统筹划定各园区功能定位，避免单个园区定位过多，产业重复。

⑦禁止高耗能、高污染、落后产业发展。

* 、环境影响报告书得出的初步评价结论

通过对规划实施的 (略) 评价，并对 (略) 进 * 步的论证分析，环评认为 (略) 市“十 * * ”工业发展规划符合国家产业政策，与国家、省、市县等相关规划相协调，选址合理，产业定位较为准确， (略) 比较合理，生态适宜度较高，资源承载力相对较好，环评认为， (略) 分未明确的内容进 * 步充实完善，接纳环评提出的各项调整建议，并落实环评提出的规划优化调整建议的基础上，从环境保护角度看， (略) 。

公众可向建设单位、评价机构打电话、发送电子邮件、信函等方式索取本项目环境影响报告书及补充信息。

规划实施单位： (略) 市工 (略)

通讯地址： (略) 省 (略) 市 (略) 区富康路市政大厦

联系人：李主任

联系电话： 点击查看>>

评价单位： (略) 创新 (略)

通讯地址：甘 (略) 关区 (略) S * 号路以南5号 * 号楼 * 层 * 、 * 室

联系人：徐工

联系电话： 点击查看>>

E-Mail： * q.com

公示期限：自公示之日起 * 个工作日。

公众意见表下载地址：

https:/ 点击查看>> 附件：环境影响报告书

(略) 市工 (略)

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