为进 * 步加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草 (略) 秩序，切实维护国家和消费者利益，平罗 (略) （ (略) ）于 * 年 * (略) 了《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》视频听证会， (略) 会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

* 、听证事项

(略) 起草制订的《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》（以下简称《草案》）是否适当、合理、合法， (略) 会各方面的意见建议。

* 、听证会时间和地点

听证会于 * 日（星期 * ）上午9: * 至 * : * 在 (略) (略) * 楼会议室以视频会 (略) 。

* 、听证会参加人员名单

（ * ）听证主持人：

哈德军 ?平罗 (略) 局长 ?

（ * ）听证监察人：

王 ?健 ? (略) (略) 纪检监察员

吕学芳 ?平罗 (略) 综合办主任

（ * ）听证陈述人：

贾 ?勇 ?平罗 (略) 副局长

张 ?健 ?平罗 (略) 专卖监督管理科科长

（ * ）听证记录人：

邓 ?磊 ?平罗 (略) 专卖监督管理科 案件审理员

乔海静 ?平罗 (略) 综合办 综合管理员

（ * ）听证代表：

骆根川 ? (略) 人大代表 ???

李 ?杰 ? (略) 政协代表

夏 ?冰 ? (略) 代表

谢俊明 ? (略) (略) 代表

刘 ?丽 ?平罗 (略) 代表

马松奎 ? (略) 代表

鲍艳江 ?平罗 (略) 代表

王 ?艳 ? (略) 审 (略) 代表

王 ?楠 ?平 (略) 文明办代表

马进利 ? (略) 平 (略) 代表

周 ?愔 ? (略) 兴 (略)

邓 ?莉 ? (略) 卷烟零售户代表

蒋雷光 ? (略) 卷烟零售户代表

赵红书 ? (略) 卷烟零售户代表

陈自忠 ? (略) 消费者代表

王建国 ? (略) 消费者代表

* 、 (略) 情况

（ * ）听证会准备情况

(略) ， (略) 会公开征集听证参加人，截止 * 月 * 日，审核通过 * 人。依据广泛性、代表性原则，确定3名卷烟零售户代表和2名消费者代表参加本次听证会。 * 月 * 日，因疫情防控需要， (略) 公示《 (略) 》， (略) 听证会。 * 月 * 日， (略) ，决定于 * 月 * 日通过企业微信直播的形式召开听证会。 * 月 * 日为落实疫情防控要求，减少传递文件而导致的疫情传播风险，以微信形式将听证会议手册、起草说明及《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》（电子版）推送给各位代表，确保各位代表能够提前3天审阅本次听证会会议材料。

* 月 * 日，听证会在 (略) (略) * 楼会议室以视频会 (略) 。

（ * ） (略) 情况

* 日 * 时 * 分，听证会在 (略) (略) * 楼会议室以视频会 (略) ，参加听证会人员的应到人数为 * 人，实到 * 人，其 (略) 门及专家学者共计 * 名，卷烟持证零售户代表3名，社会消费者代表2名，听证主持人1人，听证监察人2人，听陈述人2人，听证记录员2人。会议按照 (略) ：

1.听证主持人介绍本次听证会的基本情况和参加人员；

2.听证主持人宣读听证会纪律和听证代表的权力和义务；

3.听证陈述人宣读《烟草制品零 (略) 规定（草案）》，并对相关条款的依据、理由和有 (略) 说明；

4.听证代表质询、提问和发表意见，由听证陈述人逐 * 解答；

5.听证主持人对 (略) 简要总结；

6.请听证代表、听证主持人、听证记录人、听证陈述人、听证监察人以及其他与会代表对听 (略) 审阅并签名；

7.请听证监察人宣读听证监察意见书；

8.听证会会议结束。

* 、听证代表主要意见

在听证会上，听证代表就《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》是否适当发表了意见和建议，归纳起来主要有以下 * 条：

（ * ）《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“各类综合 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、物流园内 * 个摊位以下的设置零售点不得超过3个，场内超过 * 个摊位的按每 * 个增设1个零售点，且零售点间隔距离限制不低于 * 米； (略) 在区域距离限制标准设置零售点。” (略) 的“摊位”数量并没有明确的划分，办证过程中很难把握摊位数量信息。建议在设定该类区域的零售点设置时以总数量限制和距离限制相 (略) 。

（ * ）《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“居民小区内按居住人口每 * 人设置1个零售点，住户每增加 * 人可增设1个零售点”，住户每增加 * 人，这个很难获取相关的统计数据，建议更加细化该条款，应明确如何界定该情形，保证今后在办理烟草专卖零售许可证公平、公正。

（ * ）建议校园周边 * 米内尽量不设置烟草零售点。

（ * ）建议 (略) 加强宣传，不要向青少年售卖香烟

。

（ * ）建议能否禁止面积过小的零售点办证。

（ * ）《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》能够方便了满足广大消费者的购买需要，非常赞同。

听证代表在最后陈述中普遍对《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》制定的前期工作予以充分肯定，对《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》制定主体、主要内容、制定程序表示认可。

* 、 (略) 理情况

听证会上听证代表的意见，我局通过认真研究，充分论证，对意见 (略) (略) 理：

意见 * ：《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“各类综合 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、物流园内 * 个摊位以下的设置零售点不得超过3个，场内超过 * 个摊位的按每 * 个增设1个零售点，且零售点间隔距离限制不低于 * 米； (略) 在区域距离限制标准设置零售点。” (略) 的“摊位”数量并没有明确的划分，办证过程中很难把握摊位数量信息。建议在设定该类区域的零售点设置时以总数量限制和距离限制相 (略) 。

处理情况：该条款中，该条款中的“摊位” (略) 所内搭建的棚或以实线划定的经营区域，考虑 (略) 所并没有明确的划分，办证实地勘验过程中容易产生歧义，建议予以采纳，我们将按照区域总量控制和距离限制相结合方式 (略) 修订，对该条款中规定“摊位” (略) 删减。

意见 * ：《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“居民小区内按居住人口每 * 人设置1个零售点，住户每增加 * 人可增设1个零售点”，住户每增加 * 人，这个很难获取相关的统计数据，建议更加细化该条款，应明确如何界定该情形，保证今后在办理烟草专卖零售许可证公平、公正。

（ * ）处理情况：如何认定“居民小区内按居住人口”，需要相关证据材料（如： (略) 给出的销 (略) 区居委会给出的小区住户统计数据）支撑，但考虑到两者都比较难以获取，给申请人带来不必要的麻烦。建议予以采纳，将原条例修改为“居民小区外围营 (略) 点,零售点间距不低于 * 米；居民小区内无营业房，按每5栋楼设置 * 个零售点,零售点间距不低于 * 米，且零售点申请仅限于地上 * 层;居民小区内有营业房的，每 * 栋楼设置 * 个零售点且零售点间距不低于 * 米。”

建议 * ：建议校园周边 * 米内尽量不设置烟草零售点。

处理情况：根据《中华人民共和国未成年人保护法》第 * 十 * 条第 * 款规定“学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、 (略) 点”。《烟草专卖许可证管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定“中、小学校周围”?不予发放烟草专卖零售许可证。未成年保护法和烟草专卖许可证管理办法只对中、小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证作出了规定，未对距离作出明确规定。《烟草专卖许可证管理办法》第十 * 条规定“烟草制品零 (略) 规划、经营资金 (略) 所条件，由县级以 (略) 制定，并报上 * (略) 备案。”可以说，中、小学校和幼儿园周边多少米范围不予设置卷烟零售点是由县级以 (略) 根据辖区实际情况制订的。《 (略) (略) 关于烟草制品零 (略) 规划的指导意见》（宁烟专〔 * 〕7号）要求“ (略) 出入口附近不得设置烟草制品零售点的限制距离,且限制距离不小于 * 米。”目前辖区卷烟零售户在中小学、幼儿园出入口 * 米以内的就有 * 户。如果距离设定为 * 米， * 是修改依据不充分，“ * 米范围”是《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（ * 年版）》的考核评价要求，每年都会有 * 些变动，而我们是依据相关法律法规，根据平罗辖区实际情况，参考我区已经发 (略) 规定的有关单位的做法而制订的； (略) 、 (略) 相对紧凑的实际现状；所以，不予采纳该意见。

建议 * ：建议 (略) 加强宣传，不要向青少年售卖香烟。

处理情况：我局历来高度重视青少年健康成长工作，积极开展校园周边经营户清理整顿工作， * 年我们已在全区 (略) 卷烟持证户清零目标任务。 * 年，为认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，按 (略) 署，我们深入开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长” (略) 动，积极联 (略) (略) ， (略) (略) 点 * 户，校园周边警示标志设置率达到 * %，出动执法检查人员 * 人次，检查商户 * 户，签订《禁止向未成年人销售电子烟承诺书》 * 份，张贴“禁止向未成年人售烟（含电子烟）”警示标识 * 余份，劝退电子 (略) 1户。 (略) 了未成年人保护法赋予烟草、市场监管、 (略) 门的新职责和新权限， (略) 会共同参与、共同保护未成年人健康成长的良好舆论氛围。所以，加强校园周边卷烟经营户治理，我们责无旁贷，法律中明文规定的职权单位，更是责无旁贷。

建议 * ：能否禁止面积过小的零售点办证。

处理情况：为鼓励大众创业， (略) 活力，适应简政放权的要求，《规定（讨论稿）》并未规定零售点的最小经营面积。不设定最小经营面积不等于降低了对规范经营的要求，《规定（讨论稿）》严格禁止了 (略) 所、 (略) (略) 不相独立、存在 (略) 所的办证准入许可。因此暂时未考虑增加营业面积下限这 * 门槛。不予采纳该意见。

建议 * ：《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》能够方便了满足广大消费者的购买需要，非常赞同。

处理情况： (略) 会各界对平罗 (略) 工作的支持，我局将继 (略) 政、总量适应、科学规定、 (略) 会原则做好 (略) 烟草制品零 (略) 规定制订的后续工作。

* 、听证结论

根据听证 (略) 提意见和建议，我局对《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》进行修改和完善，进 * 步提高规划的合法性、科学性和可操作性，经认真研究，充分论证，吸收其中合理的意见和建议，此次听证会共保留 (略) ，修改 (略) ， (略) ，最终形成《 (略) 烟草制品零 (略) 规定》， (略) (略) 门审查，并综合确定后公布实施。

平罗 (略)

* 日

为进 * 步加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草 (略) 秩序，切实维护国家和消费者利益，平罗 (略) （ (略) ）于 * 年 * (略) 了《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》视频听证会， (略) 会各方面的意见和建议。现将听证会情况报告如下：

* 、听证事项

(略) 起草制订的《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》（以下简称《草案》）是否适当、合理、合法， (略) 会各方面的意见建议。

* 、听证会时间和地点

听证会于 * 日（星期 * ）上午9: * 至 * : * 在 (略) (略) * 楼会议室以视频会 (略) 。

* 、听证会参加人员名单

（ * ）听证主持人：

哈德军 ?平罗 (略) 局长 ?

（ * ）听证监察人：

王 ?健 ? (略) (略) 纪检监察员

吕学芳 ?平罗 (略) 综合办主任

（ * ）听证陈述人：

贾 ?勇 ?平罗 (略) 副局长

张 ?健 ?平罗 (略) 专卖监督管理科科长

（ * ）听证记录人：

邓 ?磊 ?平罗 (略) 专卖监督管理科 案件审理员

乔海静 ?平罗 (略) 综合办 综合管理员

（ * ）听证代表：

骆根川 ? (略) 人大代表 ???

李 ?杰 ? (略) 政协代表

夏 ?冰 ? (略) 代表

谢俊明 ? (略) (略) 代表

刘 ?丽 ?平罗 (略) 代表

马松奎 ? (略) 代表

鲍艳江 ?平罗 (略) 代表

王 ?艳 ? (略) 审 (略) 代表

王 ?楠 ?平 (略) 文明办代表

马进利 ? (略) 平 (略) 代表

周 ?愔 ? (略) 兴 (略)

邓 ?莉 ? (略) 卷烟零售户代表

蒋雷光 ? (略) 卷烟零售户代表

赵红书 ? (略) 卷烟零售户代表

陈自忠 ? (略) 消费者代表

王建国 ? (略) 消费者代表

* 、 (略) 情况

（ * ）听证会准备情况

(略) ， (略) 会公开征集听证参加人，截止 * 月 * 日，审核通过 * 人。依据广泛性、代表性原则，确定3名卷烟零售户代表和2名消费者代表参加本次听证会。 * 月 * 日，因疫情防控需要， (略) 公示《 (略) 》， (略) 听证会。 * 月 * 日， (略) ，决定于 * 月 * 日通过企业微信直播的形式召开听证会。 * 月 * 日为落实疫情防控要求，减少传递文件而导致的疫情传播风险，以微信形式将听证会议手册、起草说明及《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》（电子版）推送给各位代表，确保各位代表能够提前3天审阅本次听证会会议材料。

* 月 * 日，听证会在 (略) (略) * 楼会议室以视频会 (略) 。

（ * ） (略) 情况

* 日 * 时 * 分，听证会在 (略) (略) * 楼会议室以视频会 (略) ，参加听证会人员的应到人数为 * 人，实到 * 人，其 (略) 门及专家学者共计 * 名，卷烟持证零售户代表3名，社会消费者代表2名，听证主持人1人，听证监察人2人，听陈述人2人，听证记录员2人。会议按照 (略) ：

1.听证主持人介绍本次听证会的基本情况和参加人员；

2.听证主持人宣读听证会纪律和听证代表的权力和义务；

3.听证陈述人宣读《烟草制品零 (略) 规定（草案）》，并对相关条款的依据、理由和有 (略) 说明；

4.听证代表质询、提问和发表意见，由听证陈述人逐 * 解答；

5.听证主持人对 (略) 简要总结；

6.请听证代表、听证主持人、听证记录人、听证陈述人、听证监察人以及其他与会代表对听 (略) 审阅并签名；

7.请听证监察人宣读听证监察意见书；

8.听证会会议结束。

* 、听证代表主要意见

在听证会上，听证代表就《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》是否适当发表了意见和建议，归纳起来主要有以下 * 条：

（ * ）《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“各类综合 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、物流园内 * 个摊位以下的设置零售点不得超过3个，场内超过 * 个摊位的按每 * 个增设1个零售点，且零售点间隔距离限制不低于 * 米； (略) 在区域距离限制标准设置零售点。” (略) 的“摊位”数量并没有明确的划分，办证过程中很难把握摊位数量信息。建议在设定该类区域的零售点设置时以总数量限制和距离限制相 (略) 。

（ * ）《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“居民小区内按居住人口每 * 人设置1个零售点，住户每增加 * 人可增设1个零售点”，住户每增加 * 人，这个很难获取相关的统计数据，建议更加细化该条款，应明确如何界定该情形，保证今后在办理烟草专卖零售许可证公平、公正。

（ * ）建议校园周边 * 米内尽量不设置烟草零售点。

（ * ）建议 (略) 加强宣传，不要向青少年售卖香烟

。

（ * ）建议能否禁止面积过小的零售点办证。

（ * ）《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》能够方便了满足广大消费者的购买需要，非常赞同。

听证代表在最后陈述中普遍对《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》制定的前期工作予以充分肯定，对《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》制定主体、主要内容、制定程序表示认可。

* 、 (略) 理情况

听证会上听证代表的意见，我局通过认真研究，充分论证，对意见 (略) (略) 理：

意见 * ：《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“各类综合 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、物流园内 * 个摊位以下的设置零售点不得超过3个，场内超过 * 个摊位的按每 * 个增设1个零售点，且零售点间隔距离限制不低于 * 米； (略) 在区域距离限制标准设置零售点。” (略) 的“摊位”数量并没有明确的划分，办证过程中很难把握摊位数量信息。建议在设定该类区域的零售点设置时以总数量限制和距离限制相 (略) 。

处理情况：该条款中，该条款中的“摊位” (略) 所内搭建的棚或以实线划定的经营区域，考虑 (略) 所并没有明确的划分，办证实地勘验过程中容易产生歧义，建议予以采纳，我们将按照区域总量控制和距离限制相结合方式 (略) 修订，对该条款中规定“摊位” (略) 删减。

意见 * ：《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》第 * 条第（ * ）项规定“居民小区内按居住人口每 * 人设置1个零售点，住户每增加 * 人可增设1个零售点”，住户每增加 * 人，这个很难获取相关的统计数据，建议更加细化该条款，应明确如何界定该情形，保证今后在办理烟草专卖零售许可证公平、公正。

（ * ）处理情况：如何认定“居民小区内按居住人口”，需要相关证据材料（如： (略) 给出的销 (略) 区居委会给出的小区住户统计数据）支撑，但考虑到两者都比较难以获取，给申请人带来不必要的麻烦。建议予以采纳，将原条例修改为“居民小区外围营 (略) 点,零售点间距不低于 * 米；居民小区内无营业房，按每5栋楼设置 * 个零售点,零售点间距不低于 * 米，且零售点申请仅限于地上 * 层;居民小区内有营业房的，每 * 栋楼设置 * 个零售点且零售点间距不低于 * 米。”

建议 * ：建议校园周边 * 米内尽量不设置烟草零售点。

处理情况：根据《中华人民共和国未成年人保护法》第 * 十 * 条第 * 款规定“学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、 (略) 点”。《烟草专卖许可证管理办法》第 * 十 * 条第 * 款规定“中、小学校周围”?不予发放烟草专卖零售许可证。未成年保护法和烟草专卖许可证管理办法只对中、小学校周围不予发放烟草专卖零售许可证作出了规定，未对距离作出明确规定。《烟草专卖许可证管理办法》第十 * 条规定“烟草制品零 (略) 规划、经营资金 (略) 所条件，由县级以 (略) 制定，并报上 * (略) 备案。”可以说，中、小学校和幼儿园周边多少米范围不予设置卷烟零售点是由县级以 (略) 根据辖区实际情况制订的。《 (略) (略) 关于烟草制品零 (略) 规划的指导意见》（宁烟专〔 * 〕7号）要求“ (略) 出入口附近不得设置烟草制品零售点的限制距离,且限制距离不小于 * 米。”目前辖区卷烟零售户在中小学、幼儿园出入口 * 米以内的就有 * 户。如果距离设定为 * 米， * 是修改依据不充分，“ * 米范围”是《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（ * 年版）》的考核评价要求，每年都会有 * 些变动，而我们是依据相关法律法规，根据平罗辖区实际情况，参考我区已经发 (略) 规定的有关单位的做法而制订的； (略) 、 (略) 相对紧凑的实际现状；所以，不予采纳该意见。

建议 * ：建议 (略) 加强宣传，不要向青少年售卖香烟。

处理情况：我局历来高度重视青少年健康成长工作，积极开展校园周边经营户清理整顿工作， * 年我们已在全区 (略) 卷烟持证户清零目标任务。 * 年，为认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，按 (略) 署，我们深入开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长” (略) 动，积极联 (略) (略) ， (略) (略) 点 * 户，校园周边警示标志设置率达到 * %，出动执法检查人员 * 人次，检查商户 * 户，签订《禁止向未成年人销售电子烟承诺书》 * 份，张贴“禁止向未成年人售烟（含电子烟）”警示标识 * 余份，劝退电子 (略) 1户。 (略) 了未成年人保护法赋予烟草、市场监管、 (略) 门的新职责和新权限， (略) 会共同参与、共同保护未成年人健康成长的良好舆论氛围。所以，加强校园周边卷烟经营户治理，我们责无旁贷，法律中明文规定的职权单位，更是责无旁贷。

建议 * ：能否禁止面积过小的零售点办证。

处理情况：为鼓励大众创业， (略) 活力，适应简政放权的要求，《规定（讨论稿）》并未规定零售点的最小经营面积。不设定最小经营面积不等于降低了对规范经营的要求，《规定（讨论稿）》严格禁止了 (略) 所、 (略) (略) 不相独立、存在 (略) 所的办证准入许可。因此暂时未考虑增加营业面积下限这 * 门槛。不予采纳该意见。

建议 * ：《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》能够方便了满足广大消费者的购买需要，非常赞同。

处理情况： (略) 会各界对平罗 (略) 工作的支持，我局将继 (略) 政、总量适应、科学规定、 (略) 会原则做好 (略) 烟草制品零 (略) 规定制订的后续工作。

* 、听证结论

根据听证 (略) 提意见和建议，我局对《 (略) 烟草制品零 (略) 规定（草案）》进行修改和完善，进 * 步提高规划的合法性、科学性和可操作性，经认真研究，充分论证，吸收其中合理的意见和建议，此次听证会共保留 (略) ，修改 (略) ， (略) ，最终形成《 (略) 烟草制品零 (略) 规定》， (略) (略) 门审查，并综合确定后公布实施。

平罗 (略)

* 日