近日， (略) 公布了今年前4个月 (略) 情况，数据显示，自去年下半年以来民间投资增速首次出现回落走势，但降幅温和， (略) 于正常调整幅度范围。民间投资对中国经济增长的重要意义不言而喻，未来应进 * 步完善鼓励民间资本投资的政策，拓宽投资领域，努力为民间投资发展创造更广阔空间。

不久前， (略) 公布了今年前4个月 (略) 情况。数据显示，1月份至4月份，民间固定资产投资同比增速较上 * 季度放缓0.8个百分点，自去年下半年以来民间投资增速首次出现回落走势。

相关专家表示，尽管民间 (略) 放缓， (略) 于正常范围。未来，应进 * 步激发民间资本投资热情，拓宽投资领域，提升投资质量和效益，努力为民间投资发展创造更广阔空间。

民间投资放缓“事出有因”

“民间投资同比 (略) 放缓，但降幅较为温和， (略) 于正常范围。与去年相比，6.9%仍属较高增速。” (略) 中国经 (略) 副主任潘建成说，4月份工业品价格结束了近 * 年来持续上涨的态势，市场扩张信号在减弱，这会给投资者信心带来 * 定程度的影响，进而导致投资增速放缓。前4个月，全国固定资产投资同比增速比 * 季度放缓了0.3个百分点。从这个意义上说，民 (略) 固定资产投资的发展态势是基本 * 致的。

国家 (略) 经济体制 (略) 综合研究室副主任郭冠男认为， * 季度我国经济增速超过全年6.5%左右的预期目标，实现了自 * 年以来的最快增速。因此，宏观经济决策重点转移到控制金融风险、遏 (略) 等投机活动上。尽管今年以来的减税降费等降成本政策对民间固定资产投资增长有 * 定的刺激作用，但是明显加强的金融监管以及去杠杆政策在 * 定程度上也影响了中小民营企业的融资，进而导致民间投资增速放缓。

“主要经济指标的表现在个别月份出现小幅波 (略) 中的常见现象。我们不能因为4月份民间投资增速放缓，就断定民间投资没有活力了。” (略) (略) 高级研究员刘学智认为，去年下半年至今年 * 季度，我国民间 (略) 回升，这主要受宏观经济趋稳向好的带动。4月份民间投资增速放缓，表明宏 (略) 压力仍然较大。

“民间投资同比增速小幅回落，与我国经济结构继续调整的阶段性特征有关。” (略) 重 (略) 客座研究员董希淼分析说，分地区看，今年前4个月，民间投资增速回落主要由于东北地区民间投资降幅扩大，这是由于 (略) 于经济结构的深度调整期，部分领域民间资本准入门槛过高、融资难、融资贵的问题仍较为突出，民间投资尚难以找到新的投资领域。

分产业看，第 * 产业、第 * 产业、第 * 产业民间固定资产投资增速比 * 季度分别回落1.1个百分点、1.1个百分点、0.6个百分点，这说明当前宏观经济稳中向好的基础尚不牢固，有效需求不足，而且结构性过剩情况仍较为严重，对民间投资意愿形成 * 定制约。

“值得注意的是，前4个月，尽管投资增速放缓，但基础设施 (略) ，代表产业结构升级方向和消费升级方向的制造业投资保持较快增长，结构优化持续推进。”潘建成表示，由于民间投资大多集中在传统制造领域，传统制造业又是产能过剩的“重灾区”，在去产能的压力下，民间投资增长放缓在 * 定程度上也是我国经济结构趋于优化的客观表现。

补短板非“国进民退”

有人认为，民间投资增速的放缓，与其投资空间受到挤压有关。特别是在补短板的过程中，大量的政府投资和国企投资进入短板领域和薄弱环节，压制了民间投资的活力，形成了新 * 轮的“国进民退”。

“补短板领域主要集中在提供公共服务的领域。提高完善公共服务水平本来就是 (略) 在，并不存在挤压民间资本投资空间的问题，更谈不上‘国进民退’。”潘建成说， (略) 涉及的领域，往往投资规模大、回报周期长、回报率相对较低，民间资本过去很少进入。而且，我国加大补短板的力度，强化在这些领域的政府性投资， * 般采取的是PPP模式，是鼓励民间资本参与其中的。从这个意义上说，补短板不仅没有挤占民间资本的投资空间，反而有利于通过发挥政府投资“ * 两拨千斤”的作用，调动民间资本投资的积极性。

刘学智也指出，当前我国经济体制改革的力度持续加大，投 (略) 化改革加快推进， * 些自然垄断领域也在加快开放，民间资本与国有企业在投资领域的同台竞技或 (略) 共赢的机会只会越来越多，不会越来越少，民间资本和国有企业之间相互依存的关系也会不断强化。

董希淼表示，政府投资大量进入是加快补齐民生短板、全 (略) 会的必然要求和重要支撑。 (略) 压力加大、财政收入增速放缓、地方政府债务融资管理制度改革等因素影响下，政府在短板领域的投资比重将逐渐下降，未来民间资本将会逐渐成为“主角”。

潘建成指出，在补短板的过程中，应 (略) 门与民间资本共担风险、共享收益的PPP运作模式，并加大PPP模式的推广应用力度，吸引更多民间资本进入，改变“国进得多，民进得少”的局面，形成“国”“民” (略) ，改善投资结构，提高投资效率和收益。

继续增强投资活力

民间投资对中国经济增长的重要意义不言而喻。有媒体撰文指出， * 年至 * 年，民间投资增速保持在 * %至 * %的高水平，对中国经济的高速增长发挥了举足轻重的作用。经过十年的高速增长，民间投资在整体固定资产投资中的占比，从 * 年初的 * %迅猛上升到 * 年 * 月份的 * %，成为中国经济增长的关键引擎。

“近年来，民间投资增速 * 直低于全国固定资产投资增速，这说明目前激发民间固定资产投资增长的内生（直接）政策设计和落实都还很不到位。”郭冠男说。

民间投资活力问题已经引起中央高度重视。 * 年底的中央经济工作会议指出，要“稳定民营企业家信心”“保护企业家精神，支持企业家专心创新创业”。

“民间投资关系到整个经济的活力。不过，鼓励民间投资，不能只看投资的规模和速度，更要看质量，特别是要引导民间资本投向符合消费升级和产业结构升级方向，符合绿色环保的方向。”潘建成表示，去年以来，我 (略) 形成了 * 定程度的泡沫，导致资金出现“脱实向虚”，影响了民间投资的积极性。因此，当前还应进 * 步加强 (略) 的分类调控，坚决阻止“脱实向虚”苗头继续蔓延。同时，要继续加大降成本力度，适时适度进 * 步加大减税力度，扩大企业减税的受惠面。

刘学智建议，要增强民间投资活力，关键要拓展民间投资的渠道；要鼓励民间资本更多进入创新发展领域；要加强金融支持，提升民营企业的直接融资能力和途径。

(略) (略) (略) (略) 负责人吴琦建议，要理 (略) 的关系，进 * 步推进放管服改革，改善和加强政府公共服务；降低民间投 (略) 准入门槛，尊重和 (略) 主体地位，营 (略) 营商环境。同时，要加快推进供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，培育和发展新产业、新业态，提高项目投资收益率，推动民间资本创新创业。此外，要加强鼓励民间投资相关政策的落实与督查， (略) 委、各级地方政府的协调性，形成政策合力。

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近日， (略) 公布了今年前4个月 (略) 情况，数据显示，自去年下半年以来民间投资增速首次出现回落走势，但降幅温和， (略) 于正常调整幅度范围。民间投资对中国经济增长的重要意义不言而喻，未来应进 * 步完善鼓励民间资本投资的政策，拓宽投资领域，努力为民间投资发展创造更广阔空间。

不久前， (略) 公布了今年前4个月 (略) 情况。数据显示，1月份至4月份，民间固定资产投资同比增速较上 * 季度放缓0.8个百分点，自去年下半年以来民间投资增速首次出现回落走势。

相关专家表示，尽管民间 (略) 放缓， (略) 于正常范围。未来，应进 * 步激发民间资本投资热情，拓宽投资领域，提升投资质量和效益，努力为民间投资发展创造更广阔空间。

民间投资放缓“事出有因”

“民间投资同比 (略) 放缓，但降幅较为温和， (略) 于正常范围。与去年相比，6.9%仍属较高增速。” (略) 中国经 (略) 副主任潘建成说，4月份工业品价格结束了近 * 年来持续上涨的态势，市场扩张信号在减弱，这会给投资者信心带来 * 定程度的影响，进而导致投资增速放缓。前4个月，全国固定资产投资同比增速比 * 季度放缓了0.3个百分点。从这个意义上说，民 (略) 固定资产投资的发展态势是基本 * 致的。

国家 (略) 经济体制 (略) 综合研究室副主任郭冠男认为， * 季度我国经济增速超过全年6.5%左右的预期目标，实现了自 * 年以来的最快增速。因此，宏观经济决策重点转移到控制金融风险、遏 (略) 等投机活动上。尽管今年以来的减税降费等降成本政策对民间固定资产投资增长有 * 定的刺激作用，但是明显加强的金融监管以及去杠杆政策在 * 定程度上也影响了中小民营企业的融资，进而导致民间投资增速放缓。

“主要经济指标的表现在个别月份出现小幅波 (略) 中的常见现象。我们不能因为4月份民间投资增速放缓，就断定民间投资没有活力了。” (略) (略) 高级研究员刘学智认为，去年下半年至今年 * 季度，我国民间 (略) 回升，这主要受宏观经济趋稳向好的带动。4月份民间投资增速放缓，表明宏 (略) 压力仍然较大。

“民间投资同比增速小幅回落，与我国经济结构继续调整的阶段性特征有关。” (略) 重 (略) 客座研究员董希淼分析说，分地区看，今年前4个月，民间投资增速回落主要由于东北地区民间投资降幅扩大，这是由于 (略) 于经济结构的深度调整期，部分领域民间资本准入门槛过高、融资难、融资贵的问题仍较为突出，民间投资尚难以找到新的投资领域。

分产业看，第 * 产业、第 * 产业、第 * 产业民间固定资产投资增速比 * 季度分别回落1.1个百分点、1.1个百分点、0.6个百分点，这说明当前宏观经济稳中向好的基础尚不牢固，有效需求不足，而且结构性过剩情况仍较为严重，对民间投资意愿形成 * 定制约。

“值得注意的是，前4个月，尽管投资增速放缓，但基础设施 (略) ，代表产业结构升级方向和消费升级方向的制造业投资保持较快增长，结构优化持续推进。”潘建成表示，由于民间投资大多集中在传统制造领域，传统制造业又是产能过剩的“重灾区”，在去产能的压力下，民间投资增长放缓在 * 定程度上也是我国经济结构趋于优化的客观表现。

补短板非“国进民退”

有人认为，民间投资增速的放缓，与其投资空间受到挤压有关。特别是在补短板的过程中，大量的政府投资和国企投资进入短板领域和薄弱环节，压制了民间投资的活力，形成了新 * 轮的“国进民退”。

“补短板领域主要集中在提供公共服务的领域。提高完善公共服务水平本来就是 (略) 在，并不存在挤压民间资本投资空间的问题，更谈不上‘国进民退’。”潘建成说， (略) 涉及的领域，往往投资规模大、回报周期长、回报率相对较低，民间资本过去很少进入。而且，我国加大补短板的力度，强化在这些领域的政府性投资， * 般采取的是PPP模式，是鼓励民间资本参与其中的。从这个意义上说，补短板不仅没有挤占民间资本的投资空间，反而有利于通过发挥政府投资“ * 两拨千斤”的作用，调动民间资本投资的积极性。

刘学智也指出，当前我国经济体制改革的力度持续加大，投 (略) 化改革加快推进， * 些自然垄断领域也在加快开放，民间资本与国有企业在投资领域的同台竞技或 (略) 共赢的机会只会越来越多，不会越来越少，民间资本和国有企业之间相互依存的关系也会不断强化。

董希淼表示，政府投资大量进入是加快补齐民生短板、全 (略) 会的必然要求和重要支撑。 (略) 压力加大、财政收入增速放缓、地方政府债务融资管理制度改革等因素影响下，政府在短板领域的投资比重将逐渐下降，未来民间资本将会逐渐成为“主角”。

潘建成指出，在补短板的过程中，应 (略) 门与民间资本共担风险、共享收益的PPP运作模式，并加大PPP模式的推广应用力度，吸引更多民间资本进入，改变“国进得多，民进得少”的局面，形成“国”“民” (略) ，改善投资结构，提高投资效率和收益。

继续增强投资活力

民间投资对中国经济增长的重要意义不言而喻。有媒体撰文指出， * 年至 * 年，民间投资增速保持在 * %至 * %的高水平，对中国经济的高速增长发挥了举足轻重的作用。经过十年的高速增长，民间投资在整体固定资产投资中的占比，从 * 年初的 * %迅猛上升到 * 年 * 月份的 * %，成为中国经济增长的关键引擎。

“近年来，民间投资增速 * 直低于全国固定资产投资增速，这说明目前激发民间固定资产投资增长的内生（直接）政策设计和落实都还很不到位。”郭冠男说。

民间投资活力问题已经引起中央高度重视。 * 年底的中央经济工作会议指出，要“稳定民营企业家信心”“保护企业家精神，支持企业家专心创新创业”。

“民间投资关系到整个经济的活力。不过，鼓励民间投资，不能只看投资的规模和速度，更要看质量，特别是要引导民间资本投向符合消费升级和产业结构升级方向，符合绿色环保的方向。”潘建成表示，去年以来，我 (略) 形成了 * 定程度的泡沫，导致资金出现“脱实向虚”，影响了民间投资的积极性。因此，当前还应进 * 步加强 (略) 的分类调控，坚决阻止“脱实向虚”苗头继续蔓延。同时，要继续加大降成本力度，适时适度进 * 步加大减税力度，扩大企业减税的受惠面。

刘学智建议，要增强民间投资活力，关键要拓展民间投资的渠道；要鼓励民间资本更多进入创新发展领域；要加强金融支持，提升民营企业的直接融资能力和途径。

(略) (略) (略) (略) 负责人吴琦建议，要理 (略) 的关系，进 * 步推进放管服改革，改善和加强政府公共服务；降低民间投 (略) 准入门槛，尊重和 (略) 主体地位，营 (略) 营商环境。同时，要加快推进供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，培育和发展新产业、新业态，提高项目投资收益率，推动民间资本创新创业。此外，要加强鼓励民间投资相关政策的落实与督查， (略) 委、各级地方政府的协调性，形成政策合力。

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