为深入贯彻党中央关于推动 (略) 经济 (略) 署，全面落实市委市政府关于促进“ * 区两群”协调发展重要决策，充分发挥万开云板块区域牵引作用，加快推 (略) 化发展，引领带动渝东 (略) 镇群生态优先绿色发展，联动推进万达开川渝统筹发展示范区建设，助推我市区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，制定本实施方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融 (略) ，落实市委 * 届 * 次、 * 次、十次全会精神，贯彻陈敏尔书记调研万开云以及在渝东 (略) 镇群工作座谈会上的讲话精神，坚持“ * 体化规划、组团式发展、协同性建设”，推 (略) 化发展，打造 * 峡库区核心增长极，在推动 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展中展现更大担当、实现更大作为、作出更大贡献。

* 、基本原则

坚持统筹规划，发展共谋。牢固树立 * 盘棋思想和 * 体化理念，强化规划、政策、项目统筹，推动 * 地空间同构、产业同联、 (略) 、服务同享、生态同保，加快构建相互依存、互惠互 (略) 化发展利益共同体。

坚持优势互补，协同共进。立足提升万开云板块竞争力，充分发挥 * 地比较优势，强化协同发展， (略) 化发展措施， (略) 乡融合和产业协同发展，打造分工合理、优势互补、各具特色的 (略) 。

坚持深化改革，创新共建。以深化改革激发创新活力，强化制度、政策和模式创新，着力破除制约各类资源要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，创新 (略) 化发展的体制机制， (略) 配置资源的决定性作用。

坚持绿色发展，生态共治。推进产业生态化、生态产业化，大力发展生态经济、绿色经济，推进生态环境共保联治，筑牢长江上游生态屏障，共同夯实绿色发展底色，探索经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路径。

坚持以人为本，民生共享。满足百姓最关心、最迫切的现实需求，增加优质公共服务供给，扩大配置范围，不断保障和改善民生，使改革发展成果更加普惠便利，让 * (略) 化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

* 、目标定位

到 * 年， (略) 化发展体制机制全面建立，相向 (略) 基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生 (略) 化发展重点领域取得实质性进展。区域GDP突破 * 亿元，占渝东北地区GDP比重超过 * %；万开云都市区初具规模，“半小时经济圈”集聚效应更加明显，牵引带动渝东北川东北 * 体化高质量发展的经济增长极作用充分彰显。

加 (略) 市核心区。 (略) 区为核心， (略) 区、 (略) 区为两极的都市区，城市面积达 * 平方公里以上、人口达 * 万以上、 (略) 镇化率达到 * %，城市功能不断完善、城市品质大幅提升、 (略) 共享，经济带动、人口承载、要素集聚能力更加凸显。

加快建成绿色工业和现代服务业集聚区。错位发展、分工有序、相互融合的生态产业体系加快构建，生态资源向经济资源转化程度不断提升。创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。战略性 (略) 产业增加值占规上工业比重达到 * %以上，研发经费投入强度达到2.5%以上。农产品加工业总产值与农业生产总值比例达2:1以上。

加快建成综合交通 (略) 。依托 * 上通道和长江黄 (略) 道，构建承东启西、连通南北的综 (略) 络，全面融入国家 (略) 道、 (略) 微循环， (略) 半小时互通， (略) 都市区2小时互联。 (略) * 海新通道、中欧班列，深度融入“ * 带 * 路”和长江经济带战略，区域交通物流 (略) 深度推进，交通物流服务半径和辐射区域进 * 步扩大。

加快建成 * (略) 和对外开放门户。依托长江 * 峡国际黄金旅游带，高标准建设高铁、机场、 (略) 等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”，旅游服务标准化水平进 * 步提升，旅游综合收入达到 * 亿元。协同推进开放平台建设， (略) 化、法治化、国际化营商环境，开放型经济发展水平不断提高，川渝东向桥头堡作用进 * 步发挥，共筑 (略) 经济圈北翼开放新门户，进出口总额达到 * 亿元。

展望到 * 年，万开云都市区基本联结成片，现代化经济体系基本建成，城乡区域 * 体化水平显著提升，基础设施互联互通全面实现，公共服务实现优质均衡发展，同城化发展体制机制健全完善，同城化发展全面实现。

* 、 (略)

统筹万开云全域生产生活生态空间，推动适宜开发地区土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，减少生态脆弱地区土地开发强度、低效过度投入、生态环境负荷，构建“ * 区、两带、多点”的 (略) 。

“ * 区”——城市功能集聚区。 (略) 区为“ * 核”，开州（ (略) 区、浦里新区）、 (略) 区为“两极”，环万开快速通道—万云沿江快速通道—云开小江快速通道， (略) 市功能集聚区， (略) 市核心 (略) 。加快集聚高端商务、现代金融、科技研发、会展演出、商贸物流、文化旅游等现代服务业， (略) 重大项目、共建共享基础设施、 (略) 市公共服务功能， (略) 市承载水平和辐射能力， (略) 市名片，共同承接转移人口，逐步连接成片、汇聚融合，构筑长江上游 (略) 都市区。

“两带”——产业集聚发展带。万云沿江产业发展带： (略) 沿长江至云阳故陵，重点依托 (略) 区、 (略) 新田港区、 (略) 环湖区、 (略) 江湾片区、云 (略) 、云阳工业园区，打造渝东北 (略) 、现代服务业高地，重点发展绿色照明、智能装备、汽车、新材料、纺织服装、商贸物流、旅游集散服务、农产品加工等产业。浦里河谷产业发展带：沿 (略) 余家至开州 (略) 至云 (略) 口，重点依托浦里新区，建设渝东北现代智造高地、产城融合示范区，重点发展汽车配套、绿色食品、生物医药、绿色照明、纺织服装、家居建材、电子信息、装备制造、农产品加工等产业。

“多点”——乡村 (略) 示范点。依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的 * 个乡镇， (略) 镇与美丽乡村建设，着力增特色、壮规模、提品质、强功能。深入推进“ * 个 (略) ”，大力发展现代农业产业园区，推动农业集约化经营、规模化发展，阶梯式承接区域农村人口转移，提升对周边乡镇和农村地区辐射能力。

* 、以基础设施公共服务为先导， (略) (略) 面

（ * ）推进基础设施互联互通

1．共同打造综合交通枢纽。加快万开云直连直通交通基础设施建设， (略) 区相向聚集发展，统筹重大交通基础 (略) (略) ，协同构建铁、公、水、空 * 位 * 体，形成东、南、西、北 * 向畅通的综 (略) 络，全面提升万开云枢纽功能。

织密“ * 纵 * 横” (略) 。加快建设开州铁桥至南门至 (略) 高铁枢纽至新田港快速路、 (略) 区至 (略) 至 (略) 高铁枢 (略) 快速路、 (略) 区至云阳 (略) 港 * 条纵线，开州北环快速、 (略) 市快速路与开梁快速物流通道、 (略) 至云阳 (略) 快速路、万云 (略) 快速 * 条横线，实现 * 地高铁、机场、 (略) 等重要交通枢纽、场站间的纵横贯通。实施 * 批国省干道快速化改造，提档升级 * 批旅游、产业道路，推动 * 地主要旅游景区、经济园区间的交通联系更加高效便捷。

加快构建“ * 高 * 普” (略) 络。高铁方面，加快建设郑万、渝万、成达万高铁，开工渝西高铁，启动万黔高铁前期工作，研究论证达开巫兴、万利张高铁，打通万开云 * 向出境高铁 (略) 道；远期谋划开云市域铁路，推动 (略) 际铁路环线。普铁方面，尽快开工达（开州）万铁路扩能改造、沿江货运铁路，启动万开安铁路、万利铁路扩能改造前期工作，推动规划长垫梁铁路延伸至开州，研究论证 (略) 至 (略) 、达（州）开（州）巫（溪）襄（阳）铁路，形成深度通达、便捷高效 (略) 络，争 (略) 支持在 (略) ， (略) 市轨道交通线路衔接的条件，着力构建轨道上的“ (略) 市圈”。

加快完善“两环十射多连线” (略) 络。完工G * 恩广高速高峰至新田段（ (略) 南环），与G * (略) 至高峰段、G * (略) 至新田段共同形成万开云内环高速；完工江龙、巫云开（厚坝至江口段）、开梁高速，研 (略) 市 * 环高速， (略) 市外环高速。 (略) （ (略) (略) 段）、巫云开（江口至巫溪段），力争开工G * 沪蓉高速分水至高粱段优化改直、开宣高速、龙缸至 (略) 高速、万巫南线高速，启动开万（源）前期工作，完善对外射线通道。开工 (略) 至开州南雅高速，启动开州至云阳高速前期工作，谋划开州高速环线等项目，形成多向联络通道。

完善多式联运体系。 (略) 与 (略) (略) 和高效衔接， (略) 、 (略) 、 (略) 场集疏运体系。加快 (略) (略) 城 * 体化建设。积极推动 (略) 能力提升前期工作；推动形成以 (略) 新田港为主，开州港区、云阳 (略) 港区为辅的 (略) 集群，实施 (略) 新田港 * 期、开州港白家溪作业区能力提升建设工程，高标准建设 * 峡邮轮港；建成 (略) 新田港货运铁路专线，适时 (略) 、开州港区、云阳港 (略) 、南站、 (略) 、 (略) 铁路联络线，形成 * 地主要园区、 (略) 、 (略) 间铁路货运大动脉。积极推进 (略) 4 (略) 总规修编和开州、云 (略) 前期工作，研究 (略) 或航空 (略) 。

2． (略) 建设新型基础设施。推进信息 (略) (略) 。 (略) (略) 络、 (略) 络的覆盖质量，优化提 (略) 络贯通能力。加快建设 (略) （渝东北 (略) ）、 * 峡健康 (略) 、教育 (略) 、万开云全 (略) 、浦里科创大数据产业园等信息基础设施，完善智慧开州（大数据） (略) 、 (略) 功能。推进融合 (略) 化应用。推进万开云 * 地教育、医疗、综治、旅游、市政等传统基础设施智能化升级改造，统筹建设政务数据资源共享交换平台、AR/VR远程课堂应用、智慧医疗平台、综治共享交换分平台、全 (略) 、智慧停车、新能源汽车充电桩等融合基础设施，促进“ (略) +”融合发展，打 (略) 市建设样板。推进政府数据资源开放平台同企业数据平台对接，推动基础公共信息数据有序开放。

3．协同构建水利能源保障体系。按照“共建共享、互助互保”原则，构建清洁低碳、经济高效、安全可靠的区域能源体系。新建规模化、规范化供水工程， (略) (略) 、 (略) ， (略) (略) 。统筹推进重大蓄水、提水、防洪工程建设，加快建设跳蹬、 (略) 、大滩口水库等重大水利工程，研究论证应急备用水源项目，增强跨区域水资源调配能力。 (略) 建设，逐步实施 * (略) 增容改造，适时新改建 * (略) ，规划建设3 (略) 。强化电力保障，争取市级调配 (略) 发电指标分 (略) ， (略) 、开州白鹤电力等火电企业参与大用户直接交易。强化成品油保障，同 (略) 战备油库、成品油库、 (略) 点，加快储油和运油设施建设。统筹优化 * 地天 (略) ， (略) 互联互通，联手打造全 (略) 。加强 * 地电力、储气调峰配套设施建设，协同提升能源调峰能力。

（ * ）推进公共服务共建共享

4．共建区域教育高地。优化 (略) ，推 (略) 建设综 (略) ， (略) 、 (略) 、重 (略) 扩容提质，加快构建 (略) “ (略) 多专”格局，支持在 (略) 、开州、云 (略) 校或高校分校区。深化教育领域 (略) ，组建万开云基础教育联盟， (略) 结对共建、师资交流培训、教研互访互助等活动。完善职业教育联盟，大力引进民办优质教育机构，错位建 (略) (略) ，建立共培共研共享机制，推动 * 地跨区域开展中高职贯通、中职与应用本科贯通培养，推进专业互补、基地互用，构建 * 体化分段培养机制，逐步优化普职招生比例。深化产教融合， (略) 优化开设职教专业，着力强化农业职业教育。组建教育评价联盟，实行考试同体、教研同体、评价同体。统筹解决流动人口随迁子女入学问题。

5．共建区域医疗高地。 (略) 医疗卫生资源， (略) (略) 在万开云 (略) ，支 (略) 创建“ * * ”。加快 * (略) 、云 (略) 建设，实 (略) 提能扩容工程。积 (略) 发展，争取引 (略) 。加快 * 地互通的智慧医疗系统建设，搭建信息共享、远程协作、协同转诊等应用服务平台。组建区域医学会、中医学会等学术联络研讨平台， (略) 领导、骨干医生跨区域任职、挂职。支持设立相关专 (略) ，促进 * 地医疗同质同标发展。加强公共卫生风险防控体系建设，建立区域重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。

6．共建便捷服务高地。建立万开云公共交通大数据平台，有序开通 (略) 至开州浦里、 (略) 至 (略) 际公交线路。组建 * 峡人力资源服务联盟，协同建设 (略) * 峡人力资源服务产业园，联动 * 地 (略) ，汇集就业信息、支持政策、社会机构等资源，联合举办招聘活动、创业大赛、创业项目推介会等活动。统 * * (略) 门、乡 (略) 职能职责和审批要件，统 * * 地医保财政补助标准。推进特种设备跨区县变更等审批事项 * 地办结， (略) 保稽核、医保检查、知识产权、应急管理、灾害防治等事项 * 地协作，鼓励安全生产、市场秩序、社会治安等领域联动执法或交叉执法，实行商品抽检、执法结果等互通互认。探索建立统 * 的养老机构补助政策。组建万开云文化体育发展联盟，推 (略) 交流 (略) ，联合申办体育赛事。

* 、 (略) 乡融合为支撑， (略) (略)

（ * ）推进产业协同发展

7．推动制造业 * 体化高质量发展。联合培育以汽车、材料、消费品为核心，医药、电子、装备为重点的 * 大百亿级绿色制造产业集群。聚焦提升产业链稳定性和竞争力，强化分工 (略) ，协同补链延链强链，以 (略) 整 (略) 件制造为核心，开州、云阳协同发展中轻型商用车、专用车等整车制造和制动系统、传动系统、变速系统 (略) 件；依托 * 地中药材资源，协同打造涵盖中药材种植、加工提取、中药饮片加工、中成药生产的现代中药 * 体化产业链体系；发挥 * 地资源禀赋优势，打好“生态牌”“绿色牌”“ * 峡牌”，联合做大以绿色食品、纺织服装、特色轻工为主导的消费品工业。聚焦战略性 (略) 产业重点领域，协同培育发展“ (略) ”全产业链和“云联数算用”全要素群的配套产业，推动传统产业智能化、数字化、绿色化改造升级。共同引导制造企业向产业链前端研发设计和后端售后等服务环节拓展，推动生产服务型企业创新服务供给，提升制造业服务化水平。支持万开云资源循环利用产业扩大产能。拓展 (略) 区辐射带动功能，支持开州工业园区、云阳工业园区按“ * 区多园”模式建设 (略) 国家级 (略) 区的飞地园区，共同承接沿海发达地区和 (略) 、 (略) (略) 产业转移，每年集中招商签约、开工建设、投产达产 * 批重大项目。协同推广运用绿色制造工艺、节能降耗减排和资源循环利用技术，提升区域工业绿色发展水平。 (略) 、企业围绕产业互补、行业互联、企业互通、协会互助等，加强产业互动 (略) ，建立重点产品产业链供需对接平台和优势领 (略) 、 (略) ，组建产业生态圈建设联盟。

8．推动现代服务业 * 体化高质量发展。建立万开云旅游 * 体化发展平台，加快推进 (略) “大 * 峡” (略) 和开州、云阳标准 (略) 建设，唱响“畅游 * 峡· (略) 出发”品牌。协同推进 (略) 大瀑布、 (略) * 峡 (略) 、开州汉丰湖、开州雪 (略) 、云阳清水、云阳张飞庙等创建国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区。支持 * 地联合组建旅 (略) ，重点打造 (略) 恒合旅游度假区、 (略) 潭獐峡、开州刘伯 (略) （故居）、开州温泉古镇、云阳世界级侏罗纪恐龙公园、云阳云安古镇等特色旅游产品，联合营销推广 * 峡腹地精品旅游线路。全力提升商贸服务业品质， (略) (略) ，打造 (略) * 元 * 方、开州金街商圈、云阳彩云梯等商业地标，积极发展夜间经济，共同推进区域电子商务 (略) 建设。共同培育“ * 峡金融”品牌，提升金融服务能力，建立与实体经济和创新创业相适应的功能共享型金融服务体系。加快 (略) 生产服务型国家物流枢纽、云 (略) 络节点和开州物流园区建设。大力发展冷链物流、电子商务物流等绿色智慧型物流业。 (略) 为依托，培育航空服务、航空物流等临空产业。

9．加快现代山地特色高效农业 * 体化高质量发展。联动培育壮大百万吨级优质粮油、百万亩级柑橘、百万亩级经果林、百万亩级中药材、百万头级生态猪等 * 大百万级特色产业集群。引进借助市外农业科研力量，加强农业大数据平台建设，创建 * 峡山地特色农 (略) ，强化农业关键核心技术攻关，提高农机智能化、自动化水平。坚持粮头食尾、农头工尾，拓展农产品初加工，提升农产品精深加工水平，打造百亿级农产品加工示范园区，提高农业质量效益和竞争力。建立 * 峡特色农产 (略) 。推进“两品 * 标”认证，联合制定“ * 峡”系列农产品地方标准，统筹打造“ * 峡柑橘”“开州木香”“ * 峡阳菊”等公共品牌和地理标志产品，推动 * 批特色优势农产品 (略) 。加大农业龙头企业引进培育力度，全力提升农业产业化水平。持续壮大牛、羊、兔、山地鸡等生态养殖规模，大力发展畜牧业。 (略) 规模化、标准化、生态化、智慧 (略) ，联合建立 * 地动植物疫病防控机制。完善区域猪肉、柑橘等冷链物流运输体系，加快构建生猪、柑橘、中药材等全产业链。

（ * ） (略) 乡融合 * 体化发展

* ． (略) 市发展能级。坚持“ * 体化规划、组团式发展、协同性建设”， (略) 市相向发展， (略) 向东向北，开州向南，云阳向西， (略) 市规划衔接， (略) 市快速通道，全面提升综合承载能力和集聚辐射能力， (略) 融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的都市区。 (略) 加快“双 * ”大城市建设， (略) 特色， (略) 市文脉，优化“ * 廊 * 核 * 组团” (略) ，提质做优 (略) 区、 (略) 新区、渝东开发区 * 大发展平台，打造巴渝 (略) 。开州建设“双 * ”城市， (略) 区“东拓、西延、南融、北联”，高标准打造“ * 湖两岸”的滨水空间，建成高品质绿色化、智能化、人 (略) 市，拓展浦里新区发展空间， (略) 景融合发展新区。加快云阳“双 * ”城市建设，重点推进人和—巴阳、 (略) —水口组团建设，沿长江与 (略) 、沿小江与开州相向发展，全面建设宜业宜居宜乐宜 (略) 市。

* ．组 (略) 镇绿色特色发展。 (略) 镇化为核心， (略) (略) ，稳妥推进生态敏感区人口迁移，加快构建多功能、组团式、集约型 (略) (略) ，实现 (略) 互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。立足产业基础和资源禀赋，突出“ (略) ”“江镇”“江村”特色， (略) 镇和乡村规划建设，加快推进余家—弹子、铁桥—南雅、温泉—大进—满月、平安—高阳、江口—南溪、太安—凤鸣等空间接近、产业相似、交通便利的乡镇组团式发展，因地制宜打造 * 批经济强镇、农业重镇、旅游名镇。

* ． (略) 乡融合发展体制机制。 (略) 乡融合发展的体制机制和政策体系， (略) 乡要素自由流动的制度性通道， (略) (略) 乡融合的带动效应，推动乡村 (略) 取得实效。全面推进农村重点领域改革，深化承包地“ * 权分置”，推进农村集体经营性建设用地入市，有序推进农村“ * 变”改革和“ * 社”融合发展，发展壮大农村集体经济。 (略) 乡人才 (略) 交流机制，加大“ * 乡”人才和新型职业农民培育力度。推进生态脆弱地区人口集中转移，开展以万开云为主要承接地的渝东北片区生态搬迁改革试点，加强农业转移人口文化、技能培训， (略) 乡统 * 的户口登记制度，全 (略) 镇落户限制， (略) 城乡 * 体的户口迁移政策。鼓励工商资本投资特色效益农业和养老、卫生等乡村生活性服务业。

* 、以改革开放创新机制为 (略) ， (略) 化发展新模式

（ * ）深化改革开放创新

* ．统筹放管服改革。建立人财物等资源要素与改革事项协同配置制度，在审批服务模式、集成服务创新、事中事后监 (略) 先试。在企业登记、土地管理、招商引资、投融资、人才招引、产业准入等领域探索制定统 (略) 准入规则。深入推进政务服务平台标准化建设，推动 * 地政务信息资源互联共享，联动实现“ * 窗综办、集成服务”，深化“最多跑 * 次改革”。依法依规赋予 * 地更大的自主发展权，研究制定下放 * 地的权力清单，赋予 * 地 * (略) 政审批权限， (略) 市建设方面审批、核准、备案和管理权，扩大外商投资项目核准或备案权。

* ．协同推进对外开放。提档升级对外开放平台，推动 (略) 综合保税区 (略) ，启动建设综合保税区（ * 期），积极争取国 (略) 纳入口岸开放计划，支持在开州、云阳设立保税仓，开展保税业务。支持万开云联动推进改革创新，创建中国（ (略) ）自由贸易试验区联动创新区。 (略) (略) (略) 动计划，深化与“ * 带 * 路”沿线国家和地区 (略) 。充分利用国内 (略) 两种资源，推进交流 (略) 品牌提升，办好世界大河歌会、 * 峡道地中药材交易博览会、 * 峡柑橘国际交易会等国际节会活动，携手参与智博会、西洽会、支恰会，积极扩大国际国内经济贸易和文化往来。

* ．建立完善区域协同创新体系。强化 * 地园区在科技创新中的基础性作用，推动 (略) 区、开州浦里新区、云阳工业园区创建市级 (略) 区，争创国家级 (略) 区。以万 (略) 、开州绿色科技岛、云 (略) 为核心，联动启迪 (略) 科创孵化园、 (略) 文化创意创业产业园、云阳水口数智森林小镇、开州生 (略) 、 (略) * 峡 (略) 等重要创新 (略) ，打造万开云科技创新走廊。支持建设区域共性技术公共服务平台，推动企业间以及 (略) 校、科研机构深化 (略) ，支持企业牵头组建法人化新型研发机构。实施企业研发机构“倍增”计划，加快建 (略) 、重点实验室、中小企 (略) 等企业研发机构。推动新 * 代信息技术和制造业深度融合， (略) 景应用试点，引导企业运用智能化技术装备、信息系统开展智能化改造，支持中小企业“上云上平台”，支持企业建设数字化车 (略) 。

（ * ） (略) 化发展机制

* ．完善分层级联动协调机制。坚持和完善渝东 (略) 镇群建设联席会议制度，统筹推 (略) (略) 署。 (略) 门按照职能分工，在规划编制、政策实施、 (略) 、资 (略) 排、体制创新、试点示范、扩大开放等方面对万开云给予积极支持，协调解决困难问题。压实 * 地党委政府主体责任，坚持和完 (略) 化发展工作机制，滚动实施年度工作计划， (略) (略) 设在 (略) ， * 地抽调人员集中办公。支持云阳撤县设区。支持万开云统筹启动乡镇街道、村社调整撤并。建立健全科学、规范、可量化 (略) 化发展统计指标体系，将万开云作为 * 个 (略) 统计，及时评 (略) 化发展各项措施落实情况。

* ．强化规划政策协同机制。建立 * 地统 * 规划、联合报批、统 * 管理、共同建设的规划管理机制，实现“ * 张蓝图管全域”，落实各类规划在编制、审批、实施、验收全生命周期的监测评估，确保发展思路、路径、方向、 (略) 化目标保持 * 致。加强区域内政策统筹，在现代产业、国土空间、科技创新、生态环保、公共服务等政策领域建立 * 地政府协商机制，形成人流、物流、资金流、信息流 * 体化政策体系。 (略) 协同性，强化知识产权保护、食品安全监管等领域执法联动。

* ．共同打造 * 流营商环境。全面对接国 (略) 规则体系，营造稳定、公平、透明、 (略) 环境。共建招商协作平台，对外统 * 宣传“万开云”、统 * 举办推介会，共推招商引资重大项目，共享招商信息资源。探索建立统 * 的公共信用管理制度和公共信用评价体系，完善信用联合惩戒机制。 (略) 的决定性作用， (略) 政壁垒，畅通要素供给渠道，促进资金、技术、能源、人才等要素自由流动、联动共享，降低区域要素成本。对引进的战略性 (略) 产业、东部转移产业，予以 * 定比例的工业电价补贴。扩大电力直接交易范围，促进 * 地资源共享整合。统筹万开云 * 地能耗双控指标，支持万开云重大产业项目落地。对标国家产业准入要求，不再新增万开云产业准入限制。争取川东北燃气进入万开云，适度降低工业用气价格标准。

* ．优化生态环境联防共治工作机制。深入落实“河长制”“林长制”，协同开展“山水林田湖草”系统治理，实施污染联防、治理联手、案件联查、执法联动，确保辖区主要流域水质总体达到或优于Ⅲ类，空气质量优良天数占比达到 * %以上，联动创建“绿水 (略) 就是 (略) 银山” (略) ，打造 * 峡库区生态优先绿色发展示范区。加强生态空间管控，大力实施“两岸 (略) ·千里林带”国土绿化工程，共同推进 * 峡库区生态环境保护，实现区域森林覆盖率 * %以上。大力推进生态价值转换，落实自然资源有偿使用制度，建立健全环境产权交易体系， (略) 化、多元化有偿使用与生态补偿机制。

为深入贯彻党中央关于推动 (略) 经济 (略) 署，全面落实市委市政府关于促进“ * 区两群”协调发展重要决策，充分发挥万开云板块区域牵引作用，加快推 (略) 化发展，引领带动渝东 (略) 镇群生态优先绿色发展，联动推进万达开川渝统筹发展示范区建设，助推我市区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，制定本实施方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融 (略) ，落实市委 * 届 * 次、 * 次、十次全会精神，贯彻陈敏尔书记调研万开云以及在渝东 (略) 镇群工作座谈会上的讲话精神，坚持“ * 体化规划、组团式发展、协同性建设”，推 (略) 化发展，打造 * 峡库区核心增长极，在推动 (略) 经济圈建设和“ * 区两群”协调发展中展现更大担当、实现更大作为、作出更大贡献。

* 、基本原则

坚持统筹规划，发展共谋。牢固树立 * 盘棋思想和 * 体化理念，强化规划、政策、项目统筹，推动 * 地空间同构、产业同联、 (略) 、服务同享、生态同保，加快构建相互依存、互惠互 (略) 化发展利益共同体。

坚持优势互补，协同共进。立足提升万开云板块竞争力，充分发挥 * 地比较优势，强化协同发展， (略) 化发展措施， (略) 乡融合和产业协同发展，打造分工合理、优势互补、各具特色的 (略) 。

坚持深化改革，创新共建。以深化改革激发创新活力，强化制度、政策和模式创新，着力破除制约各类资源要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，创新 (略) 化发展的体制机制， (略) 配置资源的决定性作用。

坚持绿色发展，生态共治。推进产业生态化、生态产业化，大力发展生态经济、绿色经济，推进生态环境共保联治，筑牢长江上游生态屏障，共同夯实绿色发展底色，探索经济发展和生态环境保护相辅相成、相得益彰的新路径。

坚持以人为本，民生共享。满足百姓最关心、最迫切的现实需求，增加优质公共服务供给，扩大配置范围，不断保障和改善民生，使改革发展成果更加普惠便利，让 * (略) 化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

* 、目标定位

到 * 年， (略) 化发展体制机制全面建立，相向 (略) 基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生 (略) 化发展重点领域取得实质性进展。区域GDP突破 * 亿元，占渝东北地区GDP比重超过 * %；万开云都市区初具规模，“半小时经济圈”集聚效应更加明显，牵引带动渝东北川东北 * 体化高质量发展的经济增长极作用充分彰显。

加 (略) 市核心区。 (略) 区为核心， (略) 区、 (略) 区为两极的都市区，城市面积达 * 平方公里以上、人口达 * 万以上、 (略) 镇化率达到 * %，城市功能不断完善、城市品质大幅提升、 (略) 共享，经济带动、人口承载、要素集聚能力更加凸显。

加快建成绿色工业和现代服务业集聚区。错位发展、分工有序、相互融合的生态产业体系加快构建，生态资源向经济资源转化程度不断提升。创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。战略性 (略) 产业增加值占规上工业比重达到 * %以上，研发经费投入强度达到2.5%以上。农产品加工业总产值与农业生产总值比例达2:1以上。

加快建成综合交通 (略) 。依托 * 上通道和长江黄 (略) 道，构建承东启西、连通南北的综 (略) 络，全面融入国家 (略) 道、 (略) 微循环， (略) 半小时互通， (略) 都市区2小时互联。 (略) * 海新通道、中欧班列，深度融入“ * 带 * 路”和长江经济带战略，区域交通物流 (略) 深度推进，交通物流服务半径和辐射区域进 * 步扩大。

加快建成 * (略) 和对外开放门户。依托长江 * 峡国际黄金旅游带，高标准建设高铁、机场、 (略) 等集散平台，完善综合客运枢纽换乘设施，基本实现“城景通、景景通、换乘通”，旅游服务标准化水平进 * 步提升，旅游综合收入达到 * 亿元。协同推进开放平台建设， (略) 化、法治化、国际化营商环境，开放型经济发展水平不断提高，川渝东向桥头堡作用进 * 步发挥，共筑 (略) 经济圈北翼开放新门户，进出口总额达到 * 亿元。

展望到 * 年，万开云都市区基本联结成片，现代化经济体系基本建成，城乡区域 * 体化水平显著提升，基础设施互联互通全面实现，公共服务实现优质均衡发展，同城化发展体制机制健全完善，同城化发展全面实现。

* 、 (略)

统筹万开云全域生产生活生态空间，推动适宜开发地区土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，减少生态脆弱地区土地开发强度、低效过度投入、生态环境负荷，构建“ * 区、两带、多点”的 (略) 。

“ * 区”——城市功能集聚区。 (略) 区为“ * 核”，开州（ (略) 区、浦里新区）、 (略) 区为“两极”，环万开快速通道—万云沿江快速通道—云开小江快速通道， (略) 市功能集聚区， (略) 市核心 (略) 。加快集聚高端商务、现代金融、科技研发、会展演出、商贸物流、文化旅游等现代服务业， (略) 重大项目、共建共享基础设施、 (略) 市公共服务功能， (略) 市承载水平和辐射能力， (略) 市名片，共同承接转移人口，逐步连接成片、汇聚融合，构筑长江上游 (略) 都市区。

“两带”——产业集聚发展带。万云沿江产业发展带： (略) 沿长江至云阳故陵，重点依托 (略) 区、 (略) 新田港区、 (略) 环湖区、 (略) 江湾片区、云 (略) 、云阳工业园区，打造渝东北 (略) 、现代服务业高地，重点发展绿色照明、智能装备、汽车、新材料、纺织服装、商贸物流、旅游集散服务、农产品加工等产业。浦里河谷产业发展带：沿 (略) 余家至开州 (略) 至云 (略) 口，重点依托浦里新区，建设渝东北现代智造高地、产城融合示范区，重点发展汽车配套、绿色食品、生物医药、绿色照明、纺织服装、家居建材、电子信息、装备制造、农产品加工等产业。

“多点”——乡村 (略) 示范点。依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的 * 个乡镇， (略) 镇与美丽乡村建设，着力增特色、壮规模、提品质、强功能。深入推进“ * 个 (略) ”，大力发展现代农业产业园区，推动农业集约化经营、规模化发展，阶梯式承接区域农村人口转移，提升对周边乡镇和农村地区辐射能力。

* 、以基础设施公共服务为先导， (略) (略) 面

（ * ）推进基础设施互联互通

1．共同打造综合交通枢纽。加快万开云直连直通交通基础设施建设， (略) 区相向聚集发展，统筹重大交通基础 (略) (略) ，协同构建铁、公、水、空 * 位 * 体，形成东、南、西、北 * 向畅通的综 (略) 络，全面提升万开云枢纽功能。

织密“ * 纵 * 横” (略) 。加快建设开州铁桥至南门至 (略) 高铁枢纽至新田港快速路、 (略) 区至 (略) 至 (略) 高铁枢 (略) 快速路、 (略) 区至云阳 (略) 港 * 条纵线，开州北环快速、 (略) 市快速路与开梁快速物流通道、 (略) 至云阳 (略) 快速路、万云 (略) 快速 * 条横线，实现 * 地高铁、机场、 (略) 等重要交通枢纽、场站间的纵横贯通。实施 * 批国省干道快速化改造，提档升级 * 批旅游、产业道路，推动 * 地主要旅游景区、经济园区间的交通联系更加高效便捷。

加快构建“ * 高 * 普” (略) 络。高铁方面，加快建设郑万、渝万、成达万高铁，开工渝西高铁，启动万黔高铁前期工作，研究论证达开巫兴、万利张高铁，打通万开云 * 向出境高铁 (略) 道；远期谋划开云市域铁路，推动 (略) 际铁路环线。普铁方面，尽快开工达（开州）万铁路扩能改造、沿江货运铁路，启动万开安铁路、万利铁路扩能改造前期工作，推动规划长垫梁铁路延伸至开州，研究论证 (略) 至 (略) 、达（州）开（州）巫（溪）襄（阳）铁路，形成深度通达、便捷高效 (略) 络，争 (略) 支持在 (略) ， (略) 市轨道交通线路衔接的条件，着力构建轨道上的“ (略) 市圈”。

加快完善“两环十射多连线” (略) 络。完工G * 恩广高速高峰至新田段（ (略) 南环），与G * (略) 至高峰段、G * (略) 至新田段共同形成万开云内环高速；完工江龙、巫云开（厚坝至江口段）、开梁高速，研 (略) 市 * 环高速， (略) 市外环高速。 (略) （ (略) (略) 段）、巫云开（江口至巫溪段），力争开工G * 沪蓉高速分水至高粱段优化改直、开宣高速、龙缸至 (略) 高速、万巫南线高速，启动开万（源）前期工作，完善对外射线通道。开工 (略) 至开州南雅高速，启动开州至云阳高速前期工作，谋划开州高速环线等项目，形成多向联络通道。

完善多式联运体系。 (略) 与 (略) (略) 和高效衔接， (略) 、 (略) 、 (略) 场集疏运体系。加快 (略) (略) 城 * 体化建设。积极推动 (略) 能力提升前期工作；推动形成以 (略) 新田港为主，开州港区、云阳 (略) 港区为辅的 (略) 集群，实施 (略) 新田港 * 期、开州港白家溪作业区能力提升建设工程，高标准建设 * 峡邮轮港；建成 (略) 新田港货运铁路专线，适时 (略) 、开州港区、云阳港 (略) 、南站、 (略) 、 (略) 铁路联络线，形成 * 地主要园区、 (略) 、 (略) 间铁路货运大动脉。积极推进 (略) 4 (略) 总规修编和开州、云 (略) 前期工作，研究 (略) 或航空 (略) 。

2． (略) 建设新型基础设施。推进信息 (略) (略) 。 (略) (略) 络、 (略) 络的覆盖质量，优化提 (略) 络贯通能力。加快建设 (略) （渝东北 (略) ）、 * 峡健康 (略) 、教育 (略) 、万开云全 (略) 、浦里科创大数据产业园等信息基础设施，完善智慧开州（大数据） (略) 、 (略) 功能。推进融合 (略) 化应用。推进万开云 * 地教育、医疗、综治、旅游、市政等传统基础设施智能化升级改造，统筹建设政务数据资源共享交换平台、AR/VR远程课堂应用、智慧医疗平台、综治共享交换分平台、全 (略) 、智慧停车、新能源汽车充电桩等融合基础设施，促进“ (略) +”融合发展，打 (略) 市建设样板。推进政府数据资源开放平台同企业数据平台对接，推动基础公共信息数据有序开放。

3．协同构建水利能源保障体系。按照“共建共享、互助互保”原则，构建清洁低碳、经济高效、安全可靠的区域能源体系。新建规模化、规范化供水工程， (略) (略) 、 (略) ， (略) (略) 。统筹推进重大蓄水、提水、防洪工程建设，加快建设跳蹬、 (略) 、大滩口水库等重大水利工程，研究论证应急备用水源项目，增强跨区域水资源调配能力。 (略) 建设，逐步实施 * (略) 增容改造，适时新改建 * (略) ，规划建设3 (略) 。强化电力保障，争取市级调配 (略) 发电指标分 (略) ， (略) 、开州白鹤电力等火电企业参与大用户直接交易。强化成品油保障，同 (略) 战备油库、成品油库、 (略) 点，加快储油和运油设施建设。统筹优化 * 地天 (略) ， (略) 互联互通，联手打造全 (略) 。加强 * 地电力、储气调峰配套设施建设，协同提升能源调峰能力。

（ * ）推进公共服务共建共享

4．共建区域教育高地。优化 (略) ，推 (略) 建设综 (略) ， (略) 、 (略) 、重 (略) 扩容提质，加快构建 (略) “ (略) 多专”格局，支持在 (略) 、开州、云 (略) 校或高校分校区。深化教育领域 (略) ，组建万开云基础教育联盟， (略) 结对共建、师资交流培训、教研互访互助等活动。完善职业教育联盟，大力引进民办优质教育机构，错位建 (略) (略) ，建立共培共研共享机制，推动 * 地跨区域开展中高职贯通、中职与应用本科贯通培养，推进专业互补、基地互用，构建 * 体化分段培养机制，逐步优化普职招生比例。深化产教融合， (略) 优化开设职教专业，着力强化农业职业教育。组建教育评价联盟，实行考试同体、教研同体、评价同体。统筹解决流动人口随迁子女入学问题。

5．共建区域医疗高地。 (略) 医疗卫生资源， (略) (略) 在万开云 (略) ，支 (略) 创建“ * * ”。加快 * (略) 、云 (略) 建设，实 (略) 提能扩容工程。积 (略) 发展，争取引 (略) 。加快 * 地互通的智慧医疗系统建设，搭建信息共享、远程协作、协同转诊等应用服务平台。组建区域医学会、中医学会等学术联络研讨平台， (略) 领导、骨干医生跨区域任职、挂职。支持设立相关专 (略) ，促进 * 地医疗同质同标发展。加强公共卫生风险防控体系建设，建立区域重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。

6．共建便捷服务高地。建立万开云公共交通大数据平台，有序开通 (略) 至开州浦里、 (略) 至 (略) 际公交线路。组建 * 峡人力资源服务联盟，协同建设 (略) * 峡人力资源服务产业园，联动 * 地 (略) ，汇集就业信息、支持政策、社会机构等资源，联合举办招聘活动、创业大赛、创业项目推介会等活动。统 * * (略) 门、乡 (略) 职能职责和审批要件，统 * * 地医保财政补助标准。推进特种设备跨区县变更等审批事项 * 地办结， (略) 保稽核、医保检查、知识产权、应急管理、灾害防治等事项 * 地协作，鼓励安全生产、市场秩序、社会治安等领域联动执法或交叉执法，实行商品抽检、执法结果等互通互认。探索建立统 * 的养老机构补助政策。组建万开云文化体育发展联盟，推 (略) 交流 (略) ，联合申办体育赛事。

* 、 (略) 乡融合为支撑， (略) (略)

（ * ）推进产业协同发展

7．推动制造业 * 体化高质量发展。联合培育以汽车、材料、消费品为核心，医药、电子、装备为重点的 * 大百亿级绿色制造产业集群。聚焦提升产业链稳定性和竞争力，强化分工 (略) ，协同补链延链强链，以 (略) 整 (略) 件制造为核心，开州、云阳协同发展中轻型商用车、专用车等整车制造和制动系统、传动系统、变速系统 (略) 件；依托 * 地中药材资源，协同打造涵盖中药材种植、加工提取、中药饮片加工、中成药生产的现代中药 * 体化产业链体系；发挥 * 地资源禀赋优势，打好“生态牌”“绿色牌”“ * 峡牌”，联合做大以绿色食品、纺织服装、特色轻工为主导的消费品工业。聚焦战略性 (略) 产业重点领域，协同培育发展“ (略) ”全产业链和“云联数算用”全要素群的配套产业，推动传统产业智能化、数字化、绿色化改造升级。共同引导制造企业向产业链前端研发设计和后端售后等服务环节拓展，推动生产服务型企业创新服务供给，提升制造业服务化水平。支持万开云资源循环利用产业扩大产能。拓展 (略) 区辐射带动功能，支持开州工业园区、云阳工业园区按“ * 区多园”模式建设 (略) 国家级 (略) 区的飞地园区，共同承接沿海发达地区和 (略) 、 (略) (略) 产业转移，每年集中招商签约、开工建设、投产达产 * 批重大项目。协同推广运用绿色制造工艺、节能降耗减排和资源循环利用技术，提升区域工业绿色发展水平。 (略) 、企业围绕产业互补、行业互联、企业互通、协会互助等，加强产业互动 (略) ，建立重点产品产业链供需对接平台和优势领 (略) 、 (略) ，组建产业生态圈建设联盟。

8．推动现代服务业 * 体化高质量发展。建立万开云旅游 * 体化发展平台，加快推进 (略) “大 * 峡” (略) 和开州、云阳标准 (略) 建设，唱响“畅游 * 峡· (略) 出发”品牌。协同推进 (略) 大瀑布、 (略) * 峡 (略) 、开州汉丰湖、开州雪 (略) 、云阳清水、云阳张飞庙等创建国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区。支持 * 地联合组建旅 (略) ，重点打造 (略) 恒合旅游度假区、 (略) 潭獐峡、开州刘伯 (略) （故居）、开州温泉古镇、云阳世界级侏罗纪恐龙公园、云阳云安古镇等特色旅游产品，联合营销推广 * 峡腹地精品旅游线路。全力提升商贸服务业品质， (略) (略) ，打造 (略) * 元 * 方、开州金街商圈、云阳彩云梯等商业地标，积极发展夜间经济，共同推进区域电子商务 (略) 建设。共同培育“ * 峡金融”品牌，提升金融服务能力，建立与实体经济和创新创业相适应的功能共享型金融服务体系。加快 (略) 生产服务型国家物流枢纽、云 (略) 络节点和开州物流园区建设。大力发展冷链物流、电子商务物流等绿色智慧型物流业。 (略) 为依托，培育航空服务、航空物流等临空产业。

9．加快现代山地特色高效农业 * 体化高质量发展。联动培育壮大百万吨级优质粮油、百万亩级柑橘、百万亩级经果林、百万亩级中药材、百万头级生态猪等 * 大百万级特色产业集群。引进借助市外农业科研力量，加强农业大数据平台建设，创建 * 峡山地特色农 (略) ，强化农业关键核心技术攻关，提高农机智能化、自动化水平。坚持粮头食尾、农头工尾，拓展农产品初加工，提升农产品精深加工水平，打造百亿级农产品加工示范园区，提高农业质量效益和竞争力。建立 * 峡特色农产 (略) 。推进“两品 * 标”认证，联合制定“ * 峡”系列农产品地方标准，统筹打造“ * 峡柑橘”“开州木香”“ * 峡阳菊”等公共品牌和地理标志产品，推动 * 批特色优势农产品 (略) 。加大农业龙头企业引进培育力度，全力提升农业产业化水平。持续壮大牛、羊、兔、山地鸡等生态养殖规模，大力发展畜牧业。 (略) 规模化、标准化、生态化、智慧 (略) ，联合建立 * 地动植物疫病防控机制。完善区域猪肉、柑橘等冷链物流运输体系，加快构建生猪、柑橘、中药材等全产业链。

（ * ） (略) 乡融合 * 体化发展

* ． (略) 市发展能级。坚持“ * 体化规划、组团式发展、协同性建设”， (略) 市相向发展， (略) 向东向北，开州向南，云阳向西， (略) 市规划衔接， (略) 市快速通道，全面提升综合承载能力和集聚辐射能力， (略) 融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的都市区。 (略) 加快“双 * ”大城市建设， (略) 特色， (略) 市文脉，优化“ * 廊 * 核 * 组团” (略) ，提质做优 (略) 区、 (略) 新区、渝东开发区 * 大发展平台，打造巴渝 (略) 。开州建设“双 * ”城市， (略) 区“东拓、西延、南融、北联”，高标准打造“ * 湖两岸”的滨水空间，建成高品质绿色化、智能化、人 (略) 市，拓展浦里新区发展空间， (略) 景融合发展新区。加快云阳“双 * ”城市建设，重点推进人和—巴阳、 (略) —水口组团建设，沿长江与 (略) 、沿小江与开州相向发展，全面建设宜业宜居宜乐宜 (略) 市。

* ．组 (略) 镇绿色特色发展。 (略) 镇化为核心， (略) (略) ，稳妥推进生态敏感区人口迁移，加快构建多功能、组团式、集约型 (略) (略) ，实现 (略) 互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。立足产业基础和资源禀赋，突出“ (略) ”“江镇”“江村”特色， (略) 镇和乡村规划建设，加快推进余家—弹子、铁桥—南雅、温泉—大进—满月、平安—高阳、江口—南溪、太安—凤鸣等空间接近、产业相似、交通便利的乡镇组团式发展，因地制宜打造 * 批经济强镇、农业重镇、旅游名镇。

* ． (略) 乡融合发展体制机制。 (略) 乡融合发展的体制机制和政策体系， (略) 乡要素自由流动的制度性通道， (略) (略) 乡融合的带动效应，推动乡村 (略) 取得实效。全面推进农村重点领域改革，深化承包地“ * 权分置”，推进农村集体经营性建设用地入市，有序推进农村“ * 变”改革和“ * 社”融合发展，发展壮大农村集体经济。 (略) 乡人才 (略) 交流机制，加大“ * 乡”人才和新型职业农民培育力度。推进生态脆弱地区人口集中转移，开展以万开云为主要承接地的渝东北片区生态搬迁改革试点，加强农业转移人口文化、技能培训， (略) 乡统 * 的户口登记制度，全 (略) 镇落户限制， (略) 城乡 * 体的户口迁移政策。鼓励工商资本投资特色效益农业和养老、卫生等乡村生活性服务业。

* 、以改革开放创新机制为 (略) ， (略) 化发展新模式

（ * ）深化改革开放创新

* ．统筹放管服改革。建立人财物等资源要素与改革事项协同配置制度，在审批服务模式、集成服务创新、事中事后监 (略) 先试。在企业登记、土地管理、招商引资、投融资、人才招引、产业准入等领域探索制定统 (略) 准入规则。深入推进政务服务平台标准化建设，推动 * 地政务信息资源互联共享，联动实现“ * 窗综办、集成服务”，深化“最多跑 * 次改革”。依法依规赋予 * 地更大的自主发展权，研究制定下放 * 地的权力清单，赋予 * 地 * (略) 政审批权限， (略) 市建设方面审批、核准、备案和管理权，扩大外商投资项目核准或备案权。

* ．协同推进对外开放。提档升级对外开放平台，推动 (略) 综合保税区 (略) ，启动建设综合保税区（ * 期），积极争取国 (略) 纳入口岸开放计划，支持在开州、云阳设立保税仓，开展保税业务。支持万开云联动推进改革创新，创建中国（ (略) ）自由贸易试验区联动创新区。 (略) (略) (略) 动计划，深化与“ * 带 * 路”沿线国家和地区 (略) 。充分利用国内 (略) 两种资源，推进交流 (略) 品牌提升，办好世界大河歌会、 * 峡道地中药材交易博览会、 * 峡柑橘国际交易会等国际节会活动，携手参与智博会、西洽会、支恰会，积极扩大国际国内经济贸易和文化往来。

* ．建立完善区域协同创新体系。强化 * 地园区在科技创新中的基础性作用，推动 (略) 区、开州浦里新区、云阳工业园区创建市级 (略) 区，争创国家级 (略) 区。以万 (略) 、开州绿色科技岛、云 (略) 为核心，联动启迪 (略) 科创孵化园、 (略) 文化创意创业产业园、云阳水口数智森林小镇、开州生 (略) 、 (略) * 峡 (略) 等重要创新 (略) ，打造万开云科技创新走廊。支持建设区域共性技术公共服务平台，推动企业间以及 (略) 校、科研机构深化 (略) ，支持企业牵头组建法人化新型研发机构。实施企业研发机构“倍增”计划，加快建 (略) 、重点实验室、中小企 (略) 等企业研发机构。推动新 * 代信息技术和制造业深度融合， (略) 景应用试点，引导企业运用智能化技术装备、信息系统开展智能化改造，支持中小企业“上云上平台”，支持企业建设数字化车 (略) 。

（ * ） (略) 化发展机制

* ．完善分层级联动协调机制。坚持和完善渝东 (略) 镇群建设联席会议制度，统筹推 (略) (略) 署。 (略) 门按照职能分工，在规划编制、政策实施、 (略) 、资 (略) 排、体制创新、试点示范、扩大开放等方面对万开云给予积极支持，协调解决困难问题。压实 * 地党委政府主体责任，坚持和完 (略) 化发展工作机制，滚动实施年度工作计划， (略) (略) 设在 (略) ， * 地抽调人员集中办公。支持云阳撤县设区。支持万开云统筹启动乡镇街道、村社调整撤并。建立健全科学、规范、可量化 (略) 化发展统计指标体系，将万开云作为 * 个 (略) 统计，及时评 (略) 化发展各项措施落实情况。

* ．强化规划政策协同机制。建立 * 地统 * 规划、联合报批、统 * 管理、共同建设的规划管理机制，实现“ * 张蓝图管全域”，落实各类规划在编制、审批、实施、验收全生命周期的监测评估，确保发展思路、路径、方向、 (略) 化目标保持 * 致。加强区域内政策统筹，在现代产业、国土空间、科技创新、生态环保、公共服务等政策领域建立 * 地政府协商机制，形成人流、物流、资金流、信息流 * 体化政策体系。 (略) 协同性，强化知识产权保护、食品安全监管等领域执法联动。

* ．共同打造 * 流营商环境。全面对接国 (略) 规则体系，营造稳定、公平、透明、 (略) 环境。共建招商协作平台，对外统 * 宣传“万开云”、统 * 举办推介会，共推招商引资重大项目，共享招商信息资源。探索建立统 * 的公共信用管理制度和公共信用评价体系，完善信用联合惩戒机制。 (略) 的决定性作用， (略) 政壁垒，畅通要素供给渠道，促进资金、技术、能源、人才等要素自由流动、联动共享，降低区域要素成本。对引进的战略性 (略) 产业、东部转移产业，予以 * 定比例的工业电价补贴。扩大电力直接交易范围，促进 * 地资源共享整合。统筹万开云 * 地能耗双控指标，支持万开云重大产业项目落地。对标国家产业准入要求，不再新增万开云产业准入限制。争取川东北燃气进入万开云，适度降低工业用气价格标准。

* ．优化生态环境联防共治工作机制。深入落实“河长制”“林长制”，协同开展“山水林田湖草”系统治理，实施污染联防、治理联手、案件联查、执法联动，确保辖区主要流域水质总体达到或优于Ⅲ类，空气质量优良天数占比达到 * %以上，联动创建“绿水 (略) 就是 (略) 银山” (略) ，打造 * 峡库区生态优先绿色发展示范区。加强生态空间管控，大力实施“两岸 (略) ·千里林带”国土绿化工程，共同推进 * 峡库区生态环境保护，实现区域森林覆盖率 * %以上。大力推进生态价值转换，落实自然资源有偿使用制度，建立健全环境产权交易体系， (略) 化、多元化有偿使用与生态补偿机制。