各村（社区）党（总）支部、镇 (略) 、各村（居）委员会，镇直各单位：

现将《 (略) 镇实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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(略) 镇实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

(略) 有效衔接实施方案

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，根据中央、自治区、 (略) 市、 (略) 有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察 (略) 时的重要讲话和重要指示精神，坚持落实“ * 个不摘”要求，着力巩固低收入人口脱贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、扶贫资产管理成果，积极拓展产业发展、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、基础设施建设、公共服务、扶志扶智成效，有序推动机制、工作、政策衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫，接续推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面 (略) ，为与全 (略) 会主义 (略) 、起好步奠定坚实基础。

* 、抓好 * 个成果巩固

( * ）巩固低收入人口脱贫

1.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户实施常态化监测，开展定期排查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁 * 保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，杜绝发生返贫致贫现象。加强精准防贫监测大数据平台管理， (略) 门、单位数据共享和对接， (略) 业部门在风险预警、信息审核、政策落实、风险解除等方面的作用。建立农户主动申请、部门信息比对、 (略) 定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现、核查、响应机制，分层分类及时纳入监测帮扶范围。对纳入监测帮扶对象要 (略) “ * 对 * ”帮联，制定落实“ * 户 * 策”帮扶举措，直到风险消除,确保动态清零。

2.健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制。 (略) 会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口等农村低收入人口开展动态监测。依托大数据平台，建立全镇农村低收入人口基础数据库，加强民政、乡村 (略) 、教育、人社、社保、住建、 (略) 门的数据共享和比对。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制， (略) 门联动的风险预警、 (略) 置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。对有劳动能力的低收入人口，坚持开发式帮扶，根据其能力、条件和意愿，引导扶持发展产业、参与就业，防止政策养懒汉;对完全丧失 (略) 分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口,符合条件的纳入农村低保或特困人员救助供养范围，根据实际困难情况给予专项救助、临时救助等，确保其基本生活有保障。对因病、因学、因灾、因意外事故等原因导致存在返贫或致贫风险的农户，按照《 (略) 精准防贫基金专项保障工作方案（试行)》要求，启动防贫专项基金及时救助，帮助农户迅速摆脱困境。

( * ）巩固饮水安全保障

全面加强农村饮水安全动态监测、农村饮水工程后续管理和水费收缴工作，稳定农村饮水 (略) ，进 * 步提升农村饮水安全质量。解决好石漠化地区水源溃乏和季节性缺水问题。巩固和管理好边远山区人口分散村屯饮水工程，解决好水源不稳定、水量水质易反复的问题。

( * ）巩固义务教育保障

继续落实义务教育阶段营养膳食补助和生活困难补助等教育资助政策，确保符合条件的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户义务教育阶段学生应助尽助。继续落实义务教育控辍保学“双线 * 包”工作机制，确保全镇适龄儿童少年除身体原因外无失学辍学现象。继续开展送教上门活动，确保休学、缓学、身体残疾但有接受教育能力的儿童少年获得送教帮扶。

( * ）巩固基本医疗保障

继续做好脱贫人口参保动员工作，落实全额资助农村特困人员，定额资助低保对象等分类资助参保政策。 (略) 脱贫人口大病、慢性病分类救治，防止因病返贫、因病致贫。在全面落实大病保险普惠待遇政策基础上，对特困人员、低保对象等符合条件的特殊困难群众，予以倾斜保障。夯实医疗救助托底保障，按照医疗救助政策规定，将符合条件的农村困难特殊人群纳入医疗救助范围。

( * ）巩固住房安全保障

对符合危改政策的农户，按规定和程序及时启动危改建设。对因灾等导致存在返贫风险的脱贫户、存在致贫风险的边缘 (略) 动态监测，符合危改政策的，实行“- * 户 * 策”。完成用作生产经营的农村自建房及农村房屋安全隐患排查整治工作，按照自治区、 (略) 市、 (略) 相关标准，落实常态化农村房屋建设管理制度。

( * ）巩固扶贫项目资产管理和监督

组织开展扶贫资产登记、确权、建立台账、运营、管护、收益分配、绩效管理、信息化管理等工作。建立健全经营性和公益性资产跟踪监管机制。开展脱贫攻坚以来使用各类扶贫资金投入形成的项目的梳理工作，对形 (略) 分类摸清底数和确权登记。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，镇纪委要加强监管，防止资产流失和被侵占，资产收益重点 (略) 管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。扶贫资产确权登记后， (略) 、 (略) 、 (略) 每年定期对扶贫 (略) 全过程监督。对扶贫资产管理中发现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法 (略) 置扶贫资产、挥霍浪费 (略) 为， (略) ;涉嫌犯罪的，依法移 (略) 理。

* 、推进 * 项工作成效拓展

( * ）拓展产业发展

贯彻落实上级发展特色产业政策，突出 (略) 和农 (略) 两类经营主体培育，鼓励动员普通农户以土地、资金、劳动、技术、产品等形式参与 (略) 发展，力争在每个脱贫村建设1家以上“ * 统 * ”(统 * 农资供应、统 * 技术规程、统 * 生产标准、统 * 产品质量、统 * 品牌销售）农 (略) 。持续深入推进镇级农业示范园、村级农业示范点、村级集体经济产业园创建提升工作，力争实现农业示范区（园)、集体经济产业园在脱贫村覆盖面每年提高5%以上。落实农产品物流成本降低政策，实施消费帮扶，进 * 步拓宽农产品销售渠道。积极开展绿色食品、有机农产品、地理标志产品培育认证工作。坚持和完善严格的产业规划和抗风险评估制度。

( * ）拓展就业帮扶

贯彻落实上级就业帮扶政策，鼓励扶持脱贫劳 (略) 和农村低收入家庭劳 (略) 多渠道就业增加收入。加大转移就业支持力度和劳 (略) 输出组织力度，主要面向脱贫劳 (略) 、农村低收入家庭劳 (略) ，通过搭建用工信息平台、劳务派遣、外出务工服务等促进转移就业。落实好延续支持就业帮扶车间优惠政策。统筹开发管理公益性岗位（含乡村公益性岗位)，调整优化护林员政策，支持在涉农项目建设和管护方面广泛采取以工代赈方式，优先安排符合条件且有意愿的脱贫劳 (略) 、农村低收入家庭劳 (略) 上岗，促进弱劳 (略) 、半劳 (略) 家庭等有劳 (略) 就地就近就业。落实上级有关创业培训补贴、创业担保补贴、税费减免、 * 次性创业补贴等帮扶政策，鼓励支持我镇农村劳 (略) 和外出务工劳 (略) 向县内转移就业创业。加强农村劳 (略) 职业技能培训,按照规定给予培训补贴。

( * ）拓展易地扶贫搬迁后续扶持

1.强化产业扶持。配合上级 (略) 融合区建设，强化农业产业扶持带动，发展壮大现代农业经济，盘活搬迁群众迁出地林地、耕地资源， (略) 、 (略) 、 (略) 等为搬迁群众提供技术示范、就业岗位和 (略) 经营,着重面向搬迁群众提供就业创业机会。

⒉.强化就业扶持。服务好外出务工，对长期在外务工的，通过多种方式举办适需对用的技能培训班，提高务工人员综合技能; (略) 就业帮扶协作，配合举办 (略) 招聘会，推荐就业岗位、信息。 (略) 务工，针对年龄在 * 岁左右、仍习惯干农活，自身无技能、进厂难、找工难的，采取“企业派单、居民点单、社区送单”的就业服务模式，“点对点”免费送工。

( * ）拓展基础设施建设

推动农村路、水、电、网等基础设施提档升级，建立健全农村基础设施建管结合机制。支持村级集体经济组织领办或参与基础设施建设项目。

1.实施农村道路畅通工程。全面推进“ * 好农村路”高质量发展，加大农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设力度，实施乡村道路提级改造工程，完善村屯道路安防设施建设，加强村屯道路日常管养，不断改善农村公路路况，提升 (略) 水平。推进实施巷道、进村入户道路硬化建设。

2.实施农田水利设施项目。实施灌区续建配套改造项目，进 * 步改善农田水利灌排条件。

3.实施农村人居环境整治项目。加快推进村庄规划， (略) 镇和村庄规划建设，推进“多规合 * ”;完成国土空间规划编制， (略) 分类;建立完善村庄规划编制落实跟踪机制。推进乡村风貌提升工作，坚持“ * 清 * 拆 * 微”整治，实现基本整治型村庄全覆盖;按照“ * 化”“ * 网”“ * 改”标准，整合资源，在尊重地方特色、群众意愿基础上，实施村庄村落、农村房屋风貌改造，推动乡村风貌提升与乡村 (略) 示范建设同步实施。继续 (略) 革命，加快推进农村 (略) 建设和改造, (略) (略) 理或资源化利用;推进实施农村生活污水治理项目,完 (略) 理设施和农村生 (略) 置体系;建立农村污水、 (略) 理设施管护机制， (略) 化服务组 (略) 理、垃圾收集转运等服务。

4. (略) 络改造提升项目。 (略) 改造，提高农村用电容量。推进农 (略) 络、 (略) 络建设，增设和改造 (略) ， (略) 络信息等基础设施覆盖面，持续推进电信普遍服务试点项目建设，提 (略) 络速度。推进农村地区智慧广电服务进村入户，将广电光缆向自然村延伸，扩大 (略) 率和用户规模。

5.实施数字乡村建设发展工程。发展数字农业新业态新模式，配合做好 (略) 农村电商大数据服务平台应用工作，加强扶贫产品认定 (略) 台销售管理。

( * ）拓展乡村公共服务

1.优化教育资源配置。加大投入， (略) 教学设施设备，不断改善教学条件;大力推广国家通用语言文字，提升乡村普通话普及水平。

2.提升医疗卫生的条件和水平。配合上级加强医 (略) * 建设，出台激励奖励政策，吸引更多人才到基层医疗机构服务，提升基层医疗卫生服务能力和水平。

3. (略) 会保障水平。 (略) 乡居民基本养老保险待遇;建立健全定期巡访农村独居、空巢、留守及分散供养特困老年人探访关爱工作机制。深化乡村医疗服务 * 体化管理，促进优质医疗卫生资源下沉乡村，提升基层医疗卫生服务能力和水平，加强公共卫生防控救治能力建设。

4.提升农村文化服务水平。提升村 (略) 使用和服务效能， (略) 门开展送戏、送电影等文化下乡活动，支 (略) * 建设，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化活动。

5.加强乡风文明建设。加强思想道德建设， (略) 会主义核心价值观，宣传脱贫攻坚精神，普及科学知识，倡导文明生活理念和方式，反对迷信活动，推进移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，开展文明单位、文明家庭等文明评比活动，培育养成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不 (略) 会文明程度。

( * ）拓展扶志扶智成效

组织群众深入学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神等，教育引导群众弘扬脱贫攻坚精神，主动参与推进乡村 (略) ，积极发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富，逐步实现共同富裕。加强对脱贫劳 (略) 技能培训，持续抓好“订单“定向”式技能培训，提高就业创业、生产经营技能，不断激发脱贫户勤劳致富的内生 (略) 。

* 、推动 * 项机制政策衔接

( * )推动防贫动态监测和帮扶工作机制衔接

继续落实《 (略) 巩固脱贫成果精准防贫实施方案》(隆扶领发〔 * ]3号)，定期排查出现返贫致贫风险的农户，按要求按程序将符合防贫对象条件的农户,及时纳入 (略) 监测帮扶。要拓宽监测渠道，按照农户主动申请、部门信息比对、 (略) 定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，分层分类及时纳入监测帮扶，真正实现对防贫监测对象的监测帮扶和“有进有出”的动态管理机制。健全防贫监测信息联动工作机制， (略) 业部门、单位数据共享和对接， (略) 业部门在风险预警、信息审核、政策落实和风险解除等方面的作用。

（ * ）推动财政投入、金融服务、土地、人才支持政策衔接

1.推动财政投入政策衔接。过渡期内保持财政投入力度总体稳定，确保财政投入与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村 (略) 的目标任务相匹配，及时按照自治区、 (略) 市、 (略) 要求优化支出结构、调整支持重点。按照自治区、 (略) 市、 (略) 统 * 要求，适当向乡村 (略) 重点帮扶村倾斜，重点支持发展壮大优势特色产业，确保用于产业发展的比例占比 * %以上。 (略) 乡建设用地增减挂钩政策，统筹可支配资金，支持“十 * * ”易地扶贫搬迁融资资金偿还和“十 * * ”易地扶贫搬迁后续扶持项目建设。 * 年延续落实涉农资金统筹整合试点政策, * 年以后可结合实际建立涉农资金整合长效机制。继续落实自治区关于支持产业发展的贷款贴息、政府采购等政策。继续落实脱贫攻坚相关税收优惠政策。

2.推动金融服务政策衔接。推进落实脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户小额信贷政策，加强贷款信息监测、续借和展期管理。加大政府性融资担保、贷款贴息等支持力度，为小微企业、 (略) 、村集体、种养大户、农业产业化龙头企业等涉农主体解决融资难、融资贵问题。稳步开展农业保险

3.推动土地支持政策衔接。坚持党政同责，强化耕地责任目标考核，压实耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，大力实施土地综合整治和耕地提质改造，牢牢守住耕地红线。

4.推动人才支持政策衔接。持续开展农村创业致富带头人培育工作。实施新型职业农民培育工程，加大对农业经理人、农业科技推广人员、致富带头人、乡村工匠、文化能人等人才的培训培养力度。落实自治区、 (略) 市探索的对农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制， (略) 科技特派员制度，鼓励支持农村科技人员下乡领办集体经济项目。继续资助脱贫户子女接受职业教育和普通高校本科学历教育并按规定给予相应资助。配合加强职业技能培训，推动企业和职业培训机构开展订单式培训，增强脱贫人口、农村低收入人口稳定就业能力。 (略) 容错纠错机制，进 * 步 (略) 干事创业的热情。

( * ） (略) 会保障政策衔接

1.实施分层分类救助。 (略) 会救助兜底保障，继续实施居住地申办最低生活保障。对发展产业和实现就业收入超过最低生活保障标准的低保对象，可给予6个月渐退期。落实特困人员救助供养政策，按照自治区特困人员认定办法，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从 * 周岁延长至 * 周岁，提高生活不能自理特困人员集中供养率。对符合救助条件的相对贫困家庭，实行“按户施救”和“按人施救”相结合的分层分级救助;将低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保。建立健全临时救助主动发现机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入暂时困难的群众实施临时救助，对于遭遇重大困难的家庭采取“ * 事 * 议”的方式提高救助标准。落实残疾儿童康复救助制度，加强残疾人托养照护、康复服务。健全农村儿童保护机制，完善孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等困境儿童的基本生活保障政策。

2. (略) 乡居民基本养老保险制度。对脱贫人口和低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等特殊困难群体，继续保留原有最低缴费档次标准，按规定继续 (略) (略) 最低标准的养老保险费。

3.加强特殊困难群体的保障和照料服务。加强对农村分散供养特困老年人的保障和照料服务，建设互助性养老服务设施。加强残疾人托养照护、康复服务，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。鼓励通过政府购买服务对困难家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

( * )推动医疗保障政策衔接

(略) 乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等 * 重保障制度综合梯次减负功能，并在自治区制度框架下落实农村困难特殊人群的参保缴费资助政策和报销倾斜政策。继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，调整过渡期内脱贫人口参保个人缴费资助政策;持续做好相对贫困人口的参保动员和分类资助参保工作。在逐步提高大病保障永平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫 (略) 倾斜支付。进 * 步夯实医疗救助托底保障，合理设置年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口，逐步转变为按规定享受基本医疗保险待遇;将脱贫攻坚期健康扶贫兜底保障资金统 * 并入医疗救助基金，取消不可持续的过渡保障措施。

( * ）推动乡村 (略) 重点帮扶村、屯扶持机制衔接

按照 (略) 市、 (略) 署，选取基础薄弱、脱贫人口较多的脱贫村和自然屯，作为我镇重点乡村 (略) 帮扶村和乡村 (略) 重点帮扶屯;围绕乡村 (略) “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源，重点从产业发展、就业帮扶、公共服务、组织建设、文明创建等方面给予优先支持，以点带面，推动全镇乡村 (略) 实施。

* 、加强党的领导

( * ）推进领导体制有序过渡

深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村 (略) 领导体制。坚持按照镇村两级级书记 * 起抓的要求，定期研究乡村 (略) 工作。党委主要负责 (略) 衔接工作“ * 线总指挥”职责，定期研究衔接工作，及时解决具体问题， (略) 署落地见效。镇党委主要负责人对本镇衔接工作负第 * 责任人责任。建立乡村 (略) 联系点制度，镇主要领导挂点联系村(社区)，镇直单位定点帮扶村（社区)。参照中央、自治区、 (略) 市、 (略) 层面做法，加快脱贫攻坚与乡村 (略) 工作机构改革，将扶贫机构调整为乡村 (略) 机构,调整后的机构职能只能加强、不能减弱。

( * )推进工作机制有序过渡

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机衔接，建立上下贯通、精准施策、 * 抓到底的乡村 (略) 工作机制。借鉴“十 * * ”时期脱贫攻坚责任体系，坚持乡村抓实施的工作机制、“ * 把手”负总责的责任制。积极主 (略) 门，及时配合落实上级调整优化的政策的工作方案，确保各项帮扶政策和工作措施同乡村 (略) 衔接。

( * ） (略) * 有序过渡

选优配强乡领导班子、村（社区)“两委”班子成员特别是党组织书记。坚持和完善驻村工作制度，对“十 * * ”脱贫村，继续配合上级选派驻村第 * (略) 。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村 (略) 带头人。落实“万企兴万村”行动，配合和服务国企、引导民企结对帮扶乡村 (略) 重点帮扶村，实现企业 * 对 * 帮扶全覆盖。加强对乡村人才工作的领导，将乡村人才 (略) 纳入党委人 (略) 署，健全适合乡村特点的人才培养机制，培养 * 批懂技术、会经营、善管理的创业致富带头人和村级经济发展领头人，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治、本领、作风过硬的 (略) 队 * ，对在艰苦地区、关键岗位工作表 (略) 优先重用。

( * )推进规划实施和项目建设有序过渡

将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接纳入我县“十 * * ”规划。精心谋划承接帮扶政策的乡村 (略) 项目载体，切实把政策落实到项目上。根据《 (略) 乡村 (略) 产业发展基础设施公共服务能 (略) 动方案( * —— * 年)》和 (略) 市、 (略) 实施方案，全力配合抓好乡村 (略) 重点帮扶村、屯建设。

( * ）推进考核工作有序过渡

认真对照区、市、县关于强化党政领导班 (略) 推进乡村 (略) 战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果工作绩效目标考核指标要求，抓紧抓好各项工作落实，同时结合实际，制定考核实施细则，并强化考核结果运用，将考核结果 (略) 选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考因素，对工 (略) 约谈，对工作成效突出的给予激励，推动全镇实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。加强对各单位落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作的日常监督检查, (略) 检查以暗访为主，适时开展综合性督查。压紧压实 (略) 巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

各村（社区）党（总）支部、镇 (略) 、各村（居）委员会，镇直各单位：

现将《 (略) 镇实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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(略) 镇实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村

(略) 有效衔接实施方案

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，根据中央、自治区、 (略) 市、 (略) 有关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察 (略) 时的重要讲话和重要指示精神，坚持落实“ * 个不摘”要求，着力巩固低收入人口脱贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、扶贫资产管理成果，积极拓展产业发展、就业帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、基础设施建设、公共服务、扶志扶智成效，有序推动机制、工作、政策衔接，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫，接续推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面 (略) ，为与全 (略) 会主义 (略) 、起好步奠定坚实基础。

* 、抓好 * 个成果巩固

( * ）巩固低收入人口脱贫

1.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户实施常态化监测，开展定期排查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁 * 保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，杜绝发生返贫致贫现象。加强精准防贫监测大数据平台管理， (略) 门、单位数据共享和对接， (略) 业部门在风险预警、信息审核、政策落实、风险解除等方面的作用。建立农户主动申请、部门信息比对、 (略) 定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现、核查、响应机制，分层分类及时纳入监测帮扶范围。对纳入监测帮扶对象要 (略) “ * 对 * ”帮联，制定落实“ * 户 * 策”帮扶举措，直到风险消除,确保动态清零。

2.健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制。 (略) 会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口等农村低收入人口开展动态监测。依托大数据平台，建立全镇农村低收入人口基础数据库，加强民政、乡村 (略) 、教育、人社、社保、住建、 (略) 门的数据共享和比对。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制， (略) 门联动的风险预警、 (略) 置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。对有劳动能力的低收入人口，坚持开发式帮扶，根据其能力、条件和意愿，引导扶持发展产业、参与就业，防止政策养懒汉;对完全丧失 (略) 分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口,符合条件的纳入农村低保或特困人员救助供养范围，根据实际困难情况给予专项救助、临时救助等，确保其基本生活有保障。对因病、因学、因灾、因意外事故等原因导致存在返贫或致贫风险的农户，按照《 (略) 精准防贫基金专项保障工作方案（试行)》要求，启动防贫专项基金及时救助，帮助农户迅速摆脱困境。

( * ）巩固饮水安全保障

全面加强农村饮水安全动态监测、农村饮水工程后续管理和水费收缴工作，稳定农村饮水 (略) ，进 * 步提升农村饮水安全质量。解决好石漠化地区水源溃乏和季节性缺水问题。巩固和管理好边远山区人口分散村屯饮水工程，解决好水源不稳定、水量水质易反复的问题。

( * ）巩固义务教育保障

继续落实义务教育阶段营养膳食补助和生活困难补助等教育资助政策，确保符合条件的脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户义务教育阶段学生应助尽助。继续落实义务教育控辍保学“双线 * 包”工作机制，确保全镇适龄儿童少年除身体原因外无失学辍学现象。继续开展送教上门活动，确保休学、缓学、身体残疾但有接受教育能力的儿童少年获得送教帮扶。

( * ）巩固基本医疗保障

继续做好脱贫人口参保动员工作，落实全额资助农村特困人员，定额资助低保对象等分类资助参保政策。 (略) 脱贫人口大病、慢性病分类救治，防止因病返贫、因病致贫。在全面落实大病保险普惠待遇政策基础上，对特困人员、低保对象等符合条件的特殊困难群众，予以倾斜保障。夯实医疗救助托底保障，按照医疗救助政策规定，将符合条件的农村困难特殊人群纳入医疗救助范围。

( * ）巩固住房安全保障

对符合危改政策的农户，按规定和程序及时启动危改建设。对因灾等导致存在返贫风险的脱贫户、存在致贫风险的边缘 (略) 动态监测，符合危改政策的，实行“- * 户 * 策”。完成用作生产经营的农村自建房及农村房屋安全隐患排查整治工作，按照自治区、 (略) 市、 (略) 相关标准，落实常态化农村房屋建设管理制度。

( * ）巩固扶贫项目资产管理和监督

组织开展扶贫资产登记、确权、建立台账、运营、管护、收益分配、绩效管理、信息化管理等工作。建立健全经营性和公益性资产跟踪监管机制。开展脱贫攻坚以来使用各类扶贫资金投入形成的项目的梳理工作，对形 (略) 分类摸清底数和确权登记。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，镇纪委要加强监管，防止资产流失和被侵占，资产收益重点 (略) 管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。扶贫资产确权登记后， (略) 、 (略) 、 (略) 每年定期对扶贫 (略) 全过程监督。对扶贫资产管理中发现的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法 (略) 置扶贫资产、挥霍浪费 (略) 为， (略) ;涉嫌犯罪的，依法移 (略) 理。

* 、推进 * 项工作成效拓展

( * ）拓展产业发展

贯彻落实上级发展特色产业政策，突出 (略) 和农 (略) 两类经营主体培育，鼓励动员普通农户以土地、资金、劳动、技术、产品等形式参与 (略) 发展，力争在每个脱贫村建设1家以上“ * 统 * ”(统 * 农资供应、统 * 技术规程、统 * 生产标准、统 * 产品质量、统 * 品牌销售）农 (略) 。持续深入推进镇级农业示范园、村级农业示范点、村级集体经济产业园创建提升工作，力争实现农业示范区（园)、集体经济产业园在脱贫村覆盖面每年提高5%以上。落实农产品物流成本降低政策，实施消费帮扶，进 * 步拓宽农产品销售渠道。积极开展绿色食品、有机农产品、地理标志产品培育认证工作。坚持和完善严格的产业规划和抗风险评估制度。

( * ）拓展就业帮扶

贯彻落实上级就业帮扶政策，鼓励扶持脱贫劳 (略) 和农村低收入家庭劳 (略) 多渠道就业增加收入。加大转移就业支持力度和劳 (略) 输出组织力度，主要面向脱贫劳 (略) 、农村低收入家庭劳 (略) ，通过搭建用工信息平台、劳务派遣、外出务工服务等促进转移就业。落实好延续支持就业帮扶车间优惠政策。统筹开发管理公益性岗位（含乡村公益性岗位)，调整优化护林员政策，支持在涉农项目建设和管护方面广泛采取以工代赈方式，优先安排符合条件且有意愿的脱贫劳 (略) 、农村低收入家庭劳 (略) 上岗，促进弱劳 (略) 、半劳 (略) 家庭等有劳 (略) 就地就近就业。落实上级有关创业培训补贴、创业担保补贴、税费减免、 * 次性创业补贴等帮扶政策，鼓励支持我镇农村劳 (略) 和外出务工劳 (略) 向县内转移就业创业。加强农村劳 (略) 职业技能培训,按照规定给予培训补贴。

( * ）拓展易地扶贫搬迁后续扶持

1.强化产业扶持。配合上级 (略) 融合区建设，强化农业产业扶持带动，发展壮大现代农业经济，盘活搬迁群众迁出地林地、耕地资源， (略) 、 (略) 、 (略) 等为搬迁群众提供技术示范、就业岗位和 (略) 经营,着重面向搬迁群众提供就业创业机会。

⒉.强化就业扶持。服务好外出务工，对长期在外务工的，通过多种方式举办适需对用的技能培训班，提高务工人员综合技能; (略) 就业帮扶协作，配合举办 (略) 招聘会，推荐就业岗位、信息。 (略) 务工，针对年龄在 * 岁左右、仍习惯干农活，自身无技能、进厂难、找工难的，采取“企业派单、居民点单、社区送单”的就业服务模式，“点对点”免费送工。

( * ）拓展基础设施建设

推动农村路、水、电、网等基础设施提档升级，建立健全农村基础设施建管结合机制。支持村级集体经济组织领办或参与基础设施建设项目。

1.实施农村道路畅通工程。全面推进“ * 好农村路”高质量发展，加大农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设力度，实施乡村道路提级改造工程，完善村屯道路安防设施建设，加强村屯道路日常管养，不断改善农村公路路况，提升 (略) 水平。推进实施巷道、进村入户道路硬化建设。

2.实施农田水利设施项目。实施灌区续建配套改造项目，进 * 步改善农田水利灌排条件。

3.实施农村人居环境整治项目。加快推进村庄规划， (略) 镇和村庄规划建设，推进“多规合 * ”;完成国土空间规划编制， (略) 分类;建立完善村庄规划编制落实跟踪机制。推进乡村风貌提升工作，坚持“ * 清 * 拆 * 微”整治，实现基本整治型村庄全覆盖;按照“ * 化”“ * 网”“ * 改”标准，整合资源，在尊重地方特色、群众意愿基础上，实施村庄村落、农村房屋风貌改造，推动乡村风貌提升与乡村 (略) 示范建设同步实施。继续 (略) 革命，加快推进农村 (略) 建设和改造, (略) (略) 理或资源化利用;推进实施农村生活污水治理项目,完 (略) 理设施和农村生 (略) 置体系;建立农村污水、 (略) 理设施管护机制， (略) 化服务组 (略) 理、垃圾收集转运等服务。

4. (略) 络改造提升项目。 (略) 改造，提高农村用电容量。推进农 (略) 络、 (略) 络建设，增设和改造 (略) ， (略) 络信息等基础设施覆盖面，持续推进电信普遍服务试点项目建设，提 (略) 络速度。推进农村地区智慧广电服务进村入户，将广电光缆向自然村延伸，扩大 (略) 率和用户规模。

5.实施数字乡村建设发展工程。发展数字农业新业态新模式，配合做好 (略) 农村电商大数据服务平台应用工作，加强扶贫产品认定 (略) 台销售管理。

( * ）拓展乡村公共服务

1.优化教育资源配置。加大投入， (略) 教学设施设备，不断改善教学条件;大力推广国家通用语言文字，提升乡村普通话普及水平。

2.提升医疗卫生的条件和水平。配合上级加强医 (略) * 建设，出台激励奖励政策，吸引更多人才到基层医疗机构服务，提升基层医疗卫生服务能力和水平。

3. (略) 会保障水平。 (略) 乡居民基本养老保险待遇;建立健全定期巡访农村独居、空巢、留守及分散供养特困老年人探访关爱工作机制。深化乡村医疗服务 * 体化管理，促进优质医疗卫生资源下沉乡村，提升基层医疗卫生服务能力和水平，加强公共卫生防控救治能力建设。

4.提升农村文化服务水平。提升村 (略) 使用和服务效能， (略) 门开展送戏、送电影等文化下乡活动，支 (略) * 建设，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化活动。

5.加强乡风文明建设。加强思想道德建设， (略) 会主义核心价值观，宣传脱贫攻坚精神，普及科学知识，倡导文明生活理念和方式，反对迷信活动，推进移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，开展文明单位、文明家庭等文明评比活动，培育养成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不 (略) 会文明程度。

( * ）拓展扶志扶智成效

组织群众深入学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神等，教育引导群众弘扬脱贫攻坚精神，主动参与推进乡村 (略) ，积极发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富，逐步实现共同富裕。加强对脱贫劳 (略) 技能培训，持续抓好“订单“定向”式技能培训，提高就业创业、生产经营技能，不断激发脱贫户勤劳致富的内生 (略) 。

* 、推动 * 项机制政策衔接

( * )推动防贫动态监测和帮扶工作机制衔接

继续落实《 (略) 巩固脱贫成果精准防贫实施方案》(隆扶领发〔 * ]3号)，定期排查出现返贫致贫风险的农户，按要求按程序将符合防贫对象条件的农户,及时纳入 (略) 监测帮扶。要拓宽监测渠道，按照农户主动申请、部门信息比对、 (略) 定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，分层分类及时纳入监测帮扶，真正实现对防贫监测对象的监测帮扶和“有进有出”的动态管理机制。健全防贫监测信息联动工作机制， (略) 业部门、单位数据共享和对接， (略) 业部门在风险预警、信息审核、政策落实和风险解除等方面的作用。

（ * ）推动财政投入、金融服务、土地、人才支持政策衔接

1.推动财政投入政策衔接。过渡期内保持财政投入力度总体稳定，确保财政投入与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村 (略) 的目标任务相匹配，及时按照自治区、 (略) 市、 (略) 要求优化支出结构、调整支持重点。按照自治区、 (略) 市、 (略) 统 * 要求，适当向乡村 (略) 重点帮扶村倾斜，重点支持发展壮大优势特色产业，确保用于产业发展的比例占比 * %以上。 (略) 乡建设用地增减挂钩政策，统筹可支配资金，支持“十 * * ”易地扶贫搬迁融资资金偿还和“十 * * ”易地扶贫搬迁后续扶持项目建设。 * 年延续落实涉农资金统筹整合试点政策, * 年以后可结合实际建立涉农资金整合长效机制。继续落实自治区关于支持产业发展的贷款贴息、政府采购等政策。继续落实脱贫攻坚相关税收优惠政策。

2.推动金融服务政策衔接。推进落实脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户小额信贷政策，加强贷款信息监测、续借和展期管理。加大政府性融资担保、贷款贴息等支持力度，为小微企业、 (略) 、村集体、种养大户、农业产业化龙头企业等涉农主体解决融资难、融资贵问题。稳步开展农业保险

3.推动土地支持政策衔接。坚持党政同责，强化耕地责任目标考核，压实耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，大力实施土地综合整治和耕地提质改造，牢牢守住耕地红线。

4.推动人才支持政策衔接。持续开展农村创业致富带头人培育工作。实施新型职业农民培育工程，加大对农业经理人、农业科技推广人员、致富带头人、乡村工匠、文化能人等人才的培训培养力度。落实自治区、 (略) 市探索的对农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制， (略) 科技特派员制度，鼓励支持农村科技人员下乡领办集体经济项目。继续资助脱贫户子女接受职业教育和普通高校本科学历教育并按规定给予相应资助。配合加强职业技能培训，推动企业和职业培训机构开展订单式培训，增强脱贫人口、农村低收入人口稳定就业能力。 (略) 容错纠错机制，进 * 步 (略) 干事创业的热情。

( * ） (略) 会保障政策衔接

1.实施分层分类救助。 (略) 会救助兜底保障，继续实施居住地申办最低生活保障。对发展产业和实现就业收入超过最低生活保障标准的低保对象，可给予6个月渐退期。落实特困人员救助供养政策，按照自治区特困人员认定办法，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从 * 周岁延长至 * 周岁，提高生活不能自理特困人员集中供养率。对符合救助条件的相对贫困家庭，实行“按户施救”和“按人施救”相结合的分层分级救助;将低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保。建立健全临时救助主动发现机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入暂时困难的群众实施临时救助，对于遭遇重大困难的家庭采取“ * 事 * 议”的方式提高救助标准。落实残疾儿童康复救助制度，加强残疾人托养照护、康复服务。健全农村儿童保护机制，完善孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等困境儿童的基本生活保障政策。

2. (略) 乡居民基本养老保险制度。对脱贫人口和低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等特殊困难群体，继续保留原有最低缴费档次标准，按规定继续 (略) (略) 最低标准的养老保险费。

3.加强特殊困难群体的保障和照料服务。加强对农村分散供养特困老年人的保障和照料服务，建设互助性养老服务设施。加强残疾人托养照护、康复服务，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。鼓励通过政府购买服务对困难家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

( * )推动医疗保障政策衔接

(略) 乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助等 * 重保障制度综合梯次减负功能，并在自治区制度框架下落实农村困难特殊人群的参保缴费资助政策和报销倾斜政策。继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，调整过渡期内脱贫人口参保个人缴费资助政策;持续做好相对贫困人口的参保动员和分类资助参保工作。在逐步提高大病保障永平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫 (略) 倾斜支付。进 * 步夯实医疗救助托底保障，合理设置年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口，逐步转变为按规定享受基本医疗保险待遇;将脱贫攻坚期健康扶贫兜底保障资金统 * 并入医疗救助基金，取消不可持续的过渡保障措施。

( * ）推动乡村 (略) 重点帮扶村、屯扶持机制衔接

按照 (略) 市、 (略) 署，选取基础薄弱、脱贫人口较多的脱贫村和自然屯，作为我镇重点乡村 (略) 帮扶村和乡村 (略) 重点帮扶屯;围绕乡村 (略) “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，整合资源，重点从产业发展、就业帮扶、公共服务、组织建设、文明创建等方面给予优先支持，以点带面，推动全镇乡村 (略) 实施。

* 、加强党的领导

( * ）推进领导体制有序过渡

深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村 (略) 领导体制。坚持按照镇村两级级书记 * 起抓的要求，定期研究乡村 (略) 工作。党委主要负责 (略) 衔接工作“ * 线总指挥”职责，定期研究衔接工作，及时解决具体问题， (略) 署落地见效。镇党委主要负责人对本镇衔接工作负第 * 责任人责任。建立乡村 (略) 联系点制度，镇主要领导挂点联系村(社区)，镇直单位定点帮扶村（社区)。参照中央、自治区、 (略) 市、 (略) 层面做法，加快脱贫攻坚与乡村 (略) 工作机构改革，将扶贫机构调整为乡村 (略) 机构,调整后的机构职能只能加强、不能减弱。

( * )推进工作机制有序过渡

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障等方面的有机衔接，建立上下贯通、精准施策、 * 抓到底的乡村 (略) 工作机制。借鉴“十 * * ”时期脱贫攻坚责任体系，坚持乡村抓实施的工作机制、“ * 把手”负总责的责任制。积极主 (略) 门，及时配合落实上级调整优化的政策的工作方案，确保各项帮扶政策和工作措施同乡村 (略) 衔接。

( * ） (略) * 有序过渡

选优配强乡领导班子、村（社区)“两委”班子成员特别是党组织书记。坚持和完善驻村工作制度，对“十 * * ”脱贫村，继续配合上级选派驻村第 * (略) 。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村 (略) 带头人。落实“万企兴万村”行动，配合和服务国企、引导民企结对帮扶乡村 (略) 重点帮扶村，实现企业 * 对 * 帮扶全覆盖。加强对乡村人才工作的领导，将乡村人才 (略) 纳入党委人 (略) 署，健全适合乡村特点的人才培养机制，培养 * 批懂技术、会经营、善管理的创业致富带头人和村级经济发展领头人，强化人才服务乡村激励约束。加快建设政治、本领、作风过硬的 (略) 队 * ，对在艰苦地区、关键岗位工作表 (略) 优先重用。

( * )推进规划实施和项目建设有序过渡

将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接纳入我县“十 * * ”规划。精心谋划承接帮扶政策的乡村 (略) 项目载体，切实把政策落实到项目上。根据《 (略) 乡村 (略) 产业发展基础设施公共服务能 (略) 动方案( * —— * 年)》和 (略) 市、 (略) 实施方案，全力配合抓好乡村 (略) 重点帮扶村、屯建设。

( * ）推进考核工作有序过渡

认真对照区、市、县关于强化党政领导班 (略) 推进乡村 (略) 战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果工作绩效目标考核指标要求，抓紧抓好各项工作落实，同时结合实际，制定考核实施细则，并强化考核结果运用，将考核结果 (略) 选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考因素，对工 (略) 约谈，对工作成效突出的给予激励，推动全镇实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。加强对各单位落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作的日常监督检查, (略) 检查以暗访为主，适时开展综合性督查。压紧压实 (略) 巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。