第 * 章“十 * * ” (略) 会发展回顾

* 、镇域经济在转型中去稳竞进

1、经济发展目标超前完成。

“十 * * ”期间，全镇经济稳定向好发展，超前完成了“十 * * ”规划经济目标。 * 年累计完成工业总产值 * . * 亿元； (略) 会消费品零售总额 * . * 亿元；完成税收总额 * 5万元；完成农业生产总产值 * 亿元；增长 * . * ％；农民人均纯收入达到 * 0元，增速8.5％。累计新增规模企业5家。

2、工业经济发展取得新进展。

* 是项目招引卓有成效。深入开展“以商招商、外出招商、亲情招商、全民招商和重奖招商”，先后引进 (略) 石来石材、 (略) 康凯农业、 (略) 助民食品、 (略) 健荣塑业、 (略) 簰洲湾果桑庄园生态农业和 (略) 市中豪彩印等 * 批投资过 * 万元的规模以上企业，镇域工业经济逐步复苏。 * 是园区建设大力推进。继续盘活簰洲湾老工业园区资源，利用闲置工业用地招商引资， (略) 助民食品筹资收购 (略) 闲置资产，扩大生产规模， (略) * 坤木业与 (略) 企业 (略) ，租赁原 (略) 犇腾纺织闲置资产，新建包装线项目，闲置

资产逐步盘活。加大刘家堤新工业园建设力度，先后投资 * 余万元，完成工业园主干道和环线的建设，并完成排水管道、绿化、亮化等辅助工程，基础设施进 * 步完善，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接，目前园区落户企业达到5家，初步形成规模。 * 是涉企服务持续强化。建立健全完善的企业服务体系，积极帮助 (略) 金星纺织重组，企业重换生机，持续为 (略) 康凯农业协调提供助农贷款、土地流转等服务，促进企业良性发展。积极争取国家工业企业技术改造项目，重点扶持 (略) 嘉境环保、 (略) 金星纺织、 (略) 石来石材等企业完成技改项目5个， * 续建成运营，企业核心竞争力得到新提升。

3、农业产业提质增效。

* 是做好农业产业招商。因村制宜，先后引进宝群、雄拓、皓宇等企业流转土地近万亩，在下沙口、 (略) 片区发展莲藕种植、西瓜种植、稻虾共养、稻蛙共作等，有效解决传统农业效益低下的问题，实现农户与企业双赢。十 * * 期间共新增莲藕种植面积 * 亩，西瓜种植面积 * 亩，稻虾共养面积 * 亩，稻蛙共作面积 * 亩。特色农业比重占传统农业的 * ％以上。同时，特色农产品加工企业不断发展，先后引进了嘉安、康凯、绿佳园等省市知名农产品加工企业，培育了雄 (略) 、 (略) 、华 (略) 等 * 批新型农业产业。 * 是持续壮大特色板块。目前已基本形成 * 大农业板块： * 是以东岭片为主，沿红牌公路集中连片发展“两瓜两菜”产业； * 是以 (略) 片为主，推广“稻虾、稻蛙”共作模式，稳步提高水稻种植产业； * 是结合“农旅”规划，在合镇片（刘家堤、陈家坊）发展油菜种植产业； * 是加快土地流转，在大垸、金家洲、陈家坊、刘家堤扩大水生蔬菜种植面积； * 是沿 (略) 至下沙口村，推动水产业高质量发展； * 是沿长江 * 线发展长江防护公益林。 * 是不断夯实基础设施。近 * 年来，全镇累计投入资金近1.2亿元用于夯实农业基础设施。投资 * 万元完成了 * 年度高标准农田项目；投入资金 * 万元完成了 * 湖连江节水改造后续 * 期、 * 期工程项目；整合扶贫、移民资金 * 万元，完成农田水利基础项目5个；争取省级小型农田水利改造工程资金 * 万元，对村级农田 (略) 了维修改造；争取资金 * 万 (略) 进行了改造更新；投入资金 * 余万元，完成了 * 峡后续抛石护岸工程；先后投资 * 万元，实施堤防水毁加固工程，堤防防洪能力进 * 步增强。

4、乡村旅游步伐加快。

* 是明确“主方向”。结合簰洲湾农业大镇、蔬菜大镇，以及 * 抗洪文化独特资源优势，精准定位“生态农业＋红色旅游”发展方向，进 * 步挖掘了以“品簰洲湾鱼圆、观西流美景、嬉团洲银沙、忆抗洪故事、采农家果蔬、赏乌木雕艺、 (略) 、听簰洲湾说唱”为核心的旅游文化内涵。 * 是立起“新地标”。“十 * * ”期间，筹集资金 * 余万元，修建 (略) ，在 * * (略) 侧新建成占地 * 亩，总投资 * 余万元的9 (略) ，并 (略) 、 (略) 及环形道路等。 (略) 成为继 * * 抗洪烈士陵园后又 * 弘扬 * 抗洪文化的主阵地，也为全县红色旅游再添新元素。 * 是激发“大效应”。以9 (略) 为契机，积极整合果桑庄园采摘、银滩旅游团州项目等旅游资源，大力对外推介簰洲湾。

* 、民生工程在加大投入中逐步改善

1、 (略) 乡发展。投资 * 万元，完成了堤防整险加固工程， (略) 门支持，投资 * 万元的 * 峡后续抛石护岸工程顺利实施，投资 * 万元的 * 湖连江后续工程全线开工。争取资金 * 万元完 (略) 更新改造。协调推进总投资 * 万元、规模面积2.2万亩的高标准农田建设项目。狠抓“厕所革命”工作，完成化粪池安装 * 户、 (略) 接入 * 户。争取 * 年度省级小型水利设施维修养护项目，投资 * 余万元对丰收、沿江、双益、耿家湖 (略) 进行整治和维修。投资 * 万元新建和 (略) 8处，改造和 (略) 、 (略) 。建成连片改造及 * 水共治示范点2个；持续推进“绿满簰洲湾”行动， (略) 村获批省级绿化示范村，“十 * * ”期间共栽植绿化苗木1.6万株。

2、着力改善人居环境。投入资金 * 万元，新 (略) 2个，配齐保洁车、转运车、及保洁员，建成省级人居环境整治村庄5个。争取项目资金 * 万元，新修产业路及清理沟渠。整合资金 * 万元，对刘家堤、王家巷、广福庵段的 (略) 改造，十里迎宾渠基本形成；配合全域旅游，投入资金 * 万元，启动蓝天街立面改造， (略) 镇创建的序幕。整合资金 * 万元， (略) 、 (略) 实施农村安全饮水巩固提升工程， (略) 实行更新升级。筹资 * 万元，新建 (略) ，投入 * 万元新建9 (略) 。

3、 (略) 镇建设管理。组织了多次拆违、 (略) 动。在说服教育不通的前提下对违章建筑户 (略) 强制拆除，形成了有效的震慑作用。对想违章建筑对象及时予以制止， (略) 镇建设管理水平。大力开 (略) 动，与各村签订责任状，实行专班日巡逻，采取宣传与打击相结合，共发放宣传单2万余份，刷标语 * 余条，出动宣传车 * 余次，处罚对象 * 人，处罚金额1万余元。

* 、社会事业在建管并举中扎实推进

1、社会管理持续推进。认真开展“平安创建”和网格化管理工作，组 (略) 进行定期和不定期的巡查，人民群众的“ * 感 * 度 * 率 * 评价”大幅度提升，“ * 感 * 度 * 率 * 评价”测评结果位居全县、全市上游水平。2、安全生产持续推进。严格落实“党政同责， * 岗双责，齐抓共管”，加大隐患排查治理和重大危险源监控力度，认真开展安全生产大检查活动，做到立查立改，近年来，安全生产零事故。3、基层服务体系持续推进。 (略) 2个、改造 (略) * 个；社会保障体系不断完善，认真落实农村 (略) 医疗、农村养老保险制度、农村 * 保供养政策和民政救助制度，落实好军烈属和伤残、病退 * 军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。4、民政工作持续推进。全面完成 (略) 区低保核查工作，提高群众的满意度和政府的公信力。截止 * 年底， (略) 镇低保 * 户 * 人，享受农村低保 * 户 * 人。救助困难群众 * 人，发放临时救助金 * . * 万元。5、精准扶贫工作持续推进。贯彻实施精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好扶贫建档、结对帮扶、节能培训、基础建设，通过教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫、健康扶贫等措施，帮扶贫困户 * 人，实现 (略) 如期脱贫。

* 、面临的问题

“十 * * ”时期以来，我镇做了大量工作，也取得了 * 定成绩，但也存在着 * 些困难和问题。

1、工业经济总量偏小。既无顶头立地的大企业支撑，又无铺天盖地的小企业支持，产业结构不够合理，引进企业质量不高，科技水平低，多为劳动密集型企业，对税收和经济带动的作用不强。资金、土地等要素资源收缩趋紧，招商引资面临新的挑战，经济发展速度依然偏慢。

2、农业结构调整滞后。种植两瓜两菜风险偏高，科技示范园区作用发挥不明显，群众在农业中增收比较困难。农副产品加工不强，农业产业化水平较低，与粮油大镇、蔬菜大镇、水产大镇不般配，簰洲湾米、油、鱼未能实现农超对接。

3、基础设施落后。城镇建设投入不足，落实规划的力度不强， (略) 镇发展的瓶颈举措不多，争取项目的办法不够， (略) 镇停滞不前。

(略) 会发展规划与发展目标

* 、指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十 * 大、十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，以 (略) 打造 (略) 省特色产业增长极、转型发展示范区和建设自 (略) 市为契机，立足镇情落实市委“绿色崛起” (略) 委“ (略) ”的战略目标，凝心聚力，真抓实干，为实现中华民族伟大 (略) “中国梦”而不懈努力。围绕“产业簰洲湾、小康簰洲湾、水利簰洲湾、幸福簰洲湾、和谐簰洲湾”建设目标， (略) 会经济科学发展，跨越发展，“建成支点， (略) ，走在前列”而艰苦奋斗。

* 、战略定位

1、全力打造产业簰洲湾。

大力实施“创新驱动发展”战略，围绕“抓招商、建园区、上项目”方面下功夫。抢抓“汉簰大桥”、深水码头等建设机遇， (略) 物流园区和工业园区，依托长江大桥互通，在王家巷村 (略) ，与刘家堤工业园连为 * 体，打造桥头堡经济；依托港区建设，在中堡村建设物流园，建设 (略) 进出口集散地。积极承接 (略) 产业转移及 (略) 汽车配件产业，注重引进投资规模大、产值效益高、创税贡献大和科技含量高的项目，把簰洲湾打造成 (略) 产业“飞地”；依托华夏幸福及潘家湾工业园，在花口村规划新区，建设 (略) 产业园，瞄准电子、汽车配件招商。加快工业园区建设，大力增强配套能力，按照科学前瞻、定位准确、规模适度、布局合理的要求建设工业园区，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接；从环境卫生、环境影响评价、项目服务等方面入手，加大环境综合整治力度，提高服务效率和服务水平，搞好招商项目后续服务工作，加大对破坏企业正 (略) 为的打击力度，努力营造“亲商、安商、富商”发展环境。

2、全力打造小康簰洲湾。

大力实施“ * 步走”战略，围绕“抓农业、促富民、建美村”方面下功夫。坚持“农业＋旅游”的发展路径，抓好结构调整，千方百计促进农民增产增收，鼓励开展土地流转，大力 (略) ，积极培育农业大户。支 (略) 组建和规范力度，打造2－－3个田园综合体；实施品牌带动战略，支持农产品加工企 (略) 业知名品牌，力争把嘉安食品培植成为国家级农业产业化龙头企业，把簲洲鱼圆、簰洲湾香米申报为国优品牌；以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为标准，深入开展村庄整治，提高农村宜居水平，建成2个省级美丽乡村示范村。

3、全力打造水利簰洲湾。

大力实施“水利可持续发展战略”，围绕“抓水利、强基础、保平安”方面下功夫。科学规划全 (略) 络，加大争取项目和资金力度，全面推进农田水利设施建设，提高水利设施的维护水平和运转效率，有序推进玉皇塌、耿家湖退渔还湖工程，着力实施耿家湖流域、玉皇塌流域综合整治，提高防洪排涝能力； (略) 的建设管理力度，全力以赴抓好科学调度，确保“旱能灌　涝能排”；加强建设投入力度，完成簰洲湾大堤整险加固工程；继续加大 * 峡后续工程的申报力度，加强河埠、 (略) 崩岸的治理；加强管护体系建设，力争把簰洲湾大堤列入长 (略) 堤日常维护管理。争取组建执法机构，严厉打击非法采砂活动，确保不发生重大水患灾情。

4、全力打造幸福簰洲湾。　

大力实施“民生优先”战略，围绕“抓民生、准扶贫、强服务”方面下功夫。开展农村居家养老，实现每村 * (略) ， (略) 规模，提升容纳人数，加大宣传力度，实现农村全民参保，严格落实农村低保政策，确保群众最低生活保障；落实精准扶贫工作要求，摸清全镇贫困底数，建立贫困原因详细清单，做到因人因策、因户施策，坚决完成扶贫任务；加快健全基本公共服务体系，提高镇医疗机构技术水平和服务质量， (略) 办学质量，全力推进义务教育均衡发展，强化环境卫生管理，提高文明卫生意识，着力提升人民群众幸福指数。

5、全力打造和谐簰洲湾。　

大力实施“ (略) 会”战略，围绕“抓治理、促稳定、讲文明”方面下功夫。进 * 步畅通群众诉求渠道，完善矛盾 (略) 机制，确保小事不出村，大事不出镇；坚持不懈地抓好治安巡逻工作，严厉打击违法犯罪，深入推进创新“平安创建”工作；健全基层组织自治体系，提高基层治理能力； (略) 会主义核心价值观和“ * * 抗洪”精神，多举办群众喜闻乐见的文艺活动，丰富人民群众的精神文化生活。大力培育壮大乡土文化，让簰洲湾说唱文化经久不衰，提高全镇精神文明建设水平，实现全镇和谐平安。

* 、基本原则

1、始终坚持发展第 * 要务。

牢固树立“发展是最大的政绩”、“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好招商引资增后劲，全力向上争取支持强基础，全力扶持重点产业壮实力。克服交通、区位等不利因素影响，克服了资金等问题制约，保持我镇经济健康快速发展的良好势头。

2、始终坚持创新第 * (略) 。

坚持以制度创新为龙头， (略) * 建设，营造了干事创业的浓厚氛围。创新目标责任考核，强化工业项目建设等重点工作考评，促进你追我赶、争当上 (略) 。健全招商引资奖励机制，组织开展以商招商和全民招商，主动对接大 (略) ，承接 (略) 产业转移。

3、始终坚持民生第 * 追求。

坚持“ (略) ”的指导思想，结合开展“ * 大”活动，进 * 步改善村居生活环境；积极争取水利、发改等方面支持，利用项目改善生活用水等困难问题。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，凝聚民智，促进发展的强大 (略) 。

4、始终坚持稳定第 * 责任。

坚持带着对人民群众的深厚感情，做好新时代平安稳定工作，完善 (略) 机制，畅通群众诉求渠道，加大“事要解决”力度，及时解决人民群众的合理诉求，着力化解信访积案，深入开展平安创建工作， (略) (略) 稳定。

5、始终坚持作风第 * 保证。

带头转变作风， (略) 联村、联企业、联困难户、联留守儿童、联信访问题的 * 联活动；带头服务转作风， (略) “ * 线工作法”，在企业建设的工地上，在土 (略) ，解决实际问题。

* 、发展目标（ * ）

“十 * * ”期间，实现 * 增两确保和两进位两明显。“ * 增”即工业增加值每年增长 * ％；税收入每年增长 * ％；固定资产投资每年 * ％；农民人均纯收入每年 * ％，新增规模企业5家。“两确保”即确保无重 (略) 全生产和治安事件，确保重点项目建设和招商项目实现新突破。“两进位”即经济发展速度、经济综合实力争先进位。“两明显”，镇区镇容镇貌明显好转，新农村建设明显进步。

第 * 章产业化发展

* 、第 * 产业发展

1、 (略) ，打造特色产业带。

支持建 (略) ，加快蔬菜产业结构调整力度。继续引进外资，加大土地流转力度。以优质蔬菜、西瓜、莲藕种植、稻虾共作、稻蛙养殖为重点，发挥优势，建设 * 批特色 (略) 。谋划做好“红色旅游＋绿色食品”文章，积极整合 * 堵口复堤、 * * 抗洪烈士陵园、 (略) 、9 (略) 等红色资源，向上争取建 (略) ，增加红色研学体验元素，不断助力红色旅游。同时规划建设万亩高产农业产业园，大力支持王家巷果蔬产业园建设、继续做优做强“簰洲湾鱼圆”等美食文化、积极培育果桑产业、支持广福庵村、复阳村乌木艺术村建设，形成特色的　“农旅＋食旅”旅游线路。

2、夯实农业基础，改善农业发展条件。

(略) 市要求，积极谋划镇区建设。完成外贸 (略) 理工程，规划建设集镇新环线。实施 * * 路路域环境整治工程，重点对沿路破旧建筑、店外经营现象、路 (略) 整治，切实改善镇区面貌。完成工业路功能配套，路灯增设，补栽苗木，不断提升产业园品质。更新改造双益、 (略) ， (略) 进行扩建增容，提高提水灌溉面积，改善抗旱能力不足问题。完成 * 湖连江续建配套节水改造工程，加强玉皇塌沟渠疏浚，解决渠道长期淤塞、灌排输水不畅问题，提高排渍能力。对复阳、金家洲、大垸等村共 * (略) “旱改水”，稳妥推进杨塌湖、耿家湖“退鱼还湖”工程项目，增加调蓄能力，增强抗自然灾害能力，通过完善田间道路、灌溉与排水等配套工程，改善农业生产条件。

3、做强龙头企业，发展农产品加工业。

“十 * * ”期间，大力培植发展农业产业化龙头企业，把 (略) 嘉安食品有培植成国家级农业产业化龙头企业，把精米加工企业湖 (略) 和湖 (略) 培育成农业产化省级重点龙头企业。同时，大力扶持1家成长型涉农企业上规模，即 (略) 簰 (略) ，帮助农产品加工企业做大做强，加快农产品转化加工的速度，不断提高农产品附加值，带动全镇的蔬菜、粮食种植与“ * 大家鱼”的养殖。实现粮食种植户和渔业养殖户就地收割、就地销售的目标，减少流通环节，节约运输成本，直接增加农民收入。

4、实施品牌战略，提高农业品牌价值。

“十 * * ”期间将围绕农业品牌战略，进 * 步提升老品牌，稳固现有品牌，壮大新品牌，对农产品大力实施标准化生产，严格产地准出、市场准入制度，实施农产品生产、加工和储运全程质量控制，逐步建立企业产品质量安全监控体系和追溯体系，夯实农业品牌的发展基础。努力实现全镇农产品“ * 品 * 标”总数突破 * 个。其中，绿色食品总数 * 个，无公害农产品总数 * 个。进 * 步 (略) 生产的西流湾牌“簰洲湾圆子”， (略) “簰洲湾”在国内外各大博览会上提升知名度；把豆制品“簰洲湾臭干子”和“十样菜”推向全国，走向世界。

5、着力盘活资源，推进农业产业化经营。

认真开展土地确权工作，大力推动土地流转工作。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份 (略) 等形式流转土地承包经营权， (略) 、加工企业联营，发展多种形式的适度规模经营。“十 * * ”期间，大力 (略) ，培育种养殖大户，力争种养殖大户达到 * 户以上，培育新型、有影响力的农 (略) * 家。大力发展观光农业，以王家巷村“桑葚采摘加工制作”，广福庵科技园采摘草莓“农家乐”， (略) 垂钓、观光等休闲渔业为示范点，力争在全镇建设8到 * 个观光农业旅游点，实现全镇观光农业的规模发展，吸引游客来我镇观光旅游，休闲娱乐。

6、依托渔业加工，大力发展渔业养殖。

积极利用紧靠长江地理区位优势，结合全镇淡水渔养殖传统，在水产产业上大做文章。围绕发展绿色、生态“鱼圆”产业的要求，不断提高池塘养殖水平，走健康养殖发展之路。“十 * * ”期间，对玉皇塌 * 亩鱼池标准化改造，通过连片池塘的标准化整治，塘成方， (略) ，渠相连，电通塘， (略) 科学合理，达到高效、实用、环保、美观的目标。着力规范全镇塘基的美化绿化建设，改善池塘养殖区域的自然景观和生态功能，促进养殖区环境的改善，转变全镇水产养殖业增长方式的转变，促进渔业经济升级增效，发展成为田园风光优美、空气清新的生态型渔业和功能多元化的服务型渔业，实现发展效益最大利益化。

7、提高绿化水平，深入推进“绿满簰洲湾”。

以森林质量提升和林业产业升级为核心，坚持 (略) 会效益相统 * ，以发展速生丰产林主，统筹各村规划，以政 (略) 主体相促进，开展林业招商引资， (略) 主体参与国家绿化，实现林业产业化发展；推进造林绿化与资源管护相协调，继续扩大新造林面积，新造血防林 * 亩，抚育幼林 * 0亩，管好现有林地，形成造管 * 体的良性机制，“十 * * ”期间，引进先进造林企业3家，新造林面积 * 0亩，全镇森林覆盖率 * ％以上。

8、整合优势资源，加快美丽乡村建设。

依托簰洲湾天然地理优势，打造 * 批特色美丽乡村。积极争取财政专项资金、多渠道引进外资、乡贤能人，充分调动群众参与积极性建设美丽乡村。按照规划，建设花口雨污分流示范村、东岭垃圾分类示范村、广福庵乌木文化特色村、复阳渔文化特色村、王家巷产业发展示范村、刘家堤百里迎宾亮点村等 * 批特色鲜明的村庄，提升我镇整体形象，提高群众生活幸福感。

* 、第 * 产业发展

1、注重引进先进企业，推动产业转型发展。

围绕产业招商，继续深入开展“以商招商、外出招商、情亲招商，全民招商和重奖招商”，以“纺织服装、木材加工、食品加工”等主导产业，打造纺织服装、木材加工、食品加工 * (略) ，大力引进产业关联度大的“补链型”企业，瞄 (略) 业 * 流水平、 * 流 (略) 强力主攻；花大力气引进投资规模大、产值效益高、创税贡献大和科技含量高的项目，力争在“十 * * ”期间实现我镇工业 (略) 新突破。加大对进出口企业的洽谈跟进力度，实现在簰落地投产。

2、加大企业引导力度，帮助企业转型发展。

积极引 (略) 业协会， (略) 建设， (略) 运作，发挥其为企业沟通、协调、 (略) 信息、引进技术等服务作用；帮助企业调整投资结构，大力引导他们向科技型、知识密集型转移，帮助企业争 (略) 门的技改扶持资金， (略) 竞争力；突出重点扶持，对 (略) 重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链， (略) 占有率高的 * 批企业，将康凯生态农业、绿佳园米业、嘉安食品打造成簰洲湾特色的工业发展品牌；加大对全 (略) 、 (略) 、 (略) 等大个体户的培育力度，宣传相关政策，着力推进大个体户转企业法人发展的进程，实现企业“入规”。

3、推进企业人才发展，着力解决用工困难。

掌握企业人才需求信息。每年提前谋划，及早准备，深入全镇 (略) 调研， (略) 座谈，到农村入户调查，发放《企业用工需求表》和《人才求职意向表》，全面了解和掌握企业人才需求状况和各类人才求职情况，建立人才需求信息库；建立 (略) 机制，每年年初由镇政府协调会议，详细制定工作方案，对招聘会 (略) (略) 署，对成员 (略) 明确分工，做到工作到人，责任到人，结合县“ (略) 动”，实现企业人才招聘工作常态化；形 (略) 会效应，充分发挥新闻媒体“主阵地”优势， (略) 、 (略) ，向村、社区发放企业招聘宣传单； (略) ，各用工企业、 (略) 单位统 * 制作企业招聘展板和政策宣传版面， (略) 会共同参与的良好效应。

4、积极引导企业融资，拓宽企业销售渠道。

增加企业融资渠道，支持符合条件的企业拓宽企业直接，间接融资渠道。特别是要大力支持企业做好股权登记托管工作，积极引导具备相关条件的企 (略) (略) 乃至全国中小企业股份转让系统挂牌，“十 * * ”期间，实现4－ (略) (略) 上市，在全镇企业中起到带动示范作用；增强企业融资能力，政府出 (略) 的沟通，及时将企业的生产、经营、财务状况等信 (略) ，增进相互了解，实现信息对称，帮助企业建立互相信赖的银企 (略) 关系；帮助企业推介产品，把企业的发展作为政府工作的重要职责。 (略) 、 (略) 站、报刊、刊物，帮助宣传企业经营状况及产品信息，把簰洲湾的食品、纺织和森工企业推出去，在全县乃至全市范围内都有 * 定知晓率，为企业拓宽销路打下基础。

5、整合利用产权资源，加快推进园区建设。

继续盘活簰洲湾老工业园区资源，推进原金泰电磁线， (略) 、 (略) 、 (略) 区等 * 批闲置工业用地招商引资，引进 * 批企业，重新焕发簰洲湾老工业园区其生机和活力；按照科学前瞻、定位准确、规模适度、布局合理的要求建设好刘家堤新工业，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接。加大对刘家堤工业园基础设施建设，着力实现新工业园区“硬化、绿化、亮化”，完善园区给排水设施和排渍设施建设，力争园区内落实企业达到 * 家以上，形成 * 定的规模。

6、强化涉企服务力度，推进在建项目进度。

提供良好营商环境，抓好招商项目后续服务工作，建立健全项目协调服务机制，项目建设责任包干，常态化督办和考评奖励等机制，坚持每季度召开企业座谈会，项目推进会，落实“ * 周 * 小结， * 月 * 通报， * 季 * 拉练， * 年 * 结帐”的工作要求，协调解决企业发展建设过程中存在的问题；强化涉企综合治理，严厉打击涉企违规收费、吃拿卡要和破坏企业正常 (略) 为，加大对企业周边群众的教育力度，优化项目建设环境，为在建项目提供“保姆式”服务。推进在建项目尽快建成投产。

7、加强安全生产监管，为高质量发展保驾护航。

全面贯彻落实《地方 (略) 安全生产责任制规定》，建立安全生产“分线负责、分片包保”的制度。引导企业明确安全生产责任人，完善安全相关制度，加 (略) 全投入， (略) 置能力。按中央、省、市、 (略) 门的要求，加大对企业安全生产监督检查力度，突出纺织 (略) 业领域和特种设备使用企业的监管，强化企业隐患排查整改工作和专项“打非治违”工作。创新安全生产工作方式方法，拟建立“安全隐患公示制度”，将企业的安全隐患透明化公开化，实现企业安全隐患从“要我改”到“我要改”的转变；对辖区内安全监管 (略) 安全生产月评级制度，进 * 步督促企业，强化安全红线意识，坚守安全底线思维。

* 、第 * 产业发展

1、大力发展商贸业，促进内外消费流通。

加 (略) 、连锁超市、 (略) 、 (略) (略) 络体系，大力发展连锁经营新型产业，逐步实现农村生活消费品领域村村 (略) 的目标，着力推 (略) 、 (略) (略) 点等个体私营商业模式的蓬勃发展，规范农村流通秩序、营造安全消费环境；积极招商引资，在 * * 公园对面建设商业综合体， (略) 镇品质；同时构建商贸服务平台，投资 * 万元，建设1个标准化 (略) ；大力发展农村电子商务，推动农村电子商务综合平台的建设，以“阿里巴巴农村淘宝”计划为契机，加大电子商务的支持和宣传力度，力争在“十 * * ”期间实现全镇各村都 (略) 点，实现村 (略) 上销售和消费。

2、大力发展服务业，提高全镇物流水平。

积极发展新型服务业，加快构建高效便捷的现代物流体系，提升物流“集、疏、运”能力。推进邮政普遍服务和快递服务建设，在“十 * * ”期间，完 (略) 络，大力推进“村村物流通”和“邮掌柜”计划，实现全镇各村全覆盖，利用客车村村通的便利，把农村物流触角延伸到田间地头，实现农村物流经营的规范化、集约化；积极整合邮政快递等物流资源，以乡村农家超市、农副产品生产加工销售、 (略) 区服务点为基础，建立 * 个农 (略) 点。

3、大力发展金融业，提升便民服务效能。

以 (略) 、 (略) 为支撑，大力发展农村金融服务，加大支农力度。支持农业产业化经营，主要采取订单担保贷款的服务模式，促进发展订单农业；支持小微企业发展，采取抵押担保贷款的服务模式，服务优质中小企业和个体户，提高企业创税能力； (略) 为载体，大力 (略) ，提高普及率；宣传国债、协议存款、理财等产品，做好各项 (略) 资金代缴工作，以便捷的服务方式提高镇金融服务水平。

4、大力发展旅游业，打造簰洲湾特色品牌。

建设以长江簰洲湾大弯道的自然、历史，文化旅游资源开发为主线，集观光、体验和教育为 * 体的综合旅游体系。观长江第 * 湾西流湾，游 (略) ，赏万亩油菜花品牌，品簰洲湾鱼圆，凭吊抗洪英雄这 * 条乡村旅游路线，打响乡村旅游品牌；加大基础设施投入，积极争取项目，多方筹措资金，实施 * (略) (略) 道美化改造工程，启动 * * 路饮食仿古 * 条街建设； (略) 业的扶持力度，将符合条件的餐饮作为农家乐项目申报，发展特色农家乐旅游；大力推进旅游招商工作，打造团洲自然生 (略) ，环江马拉松赛道及环江生态观光带，把簰洲湾打造成休闲娱乐为 * 体的生态休闲氧吧。

(略) 镇化发展

* 、城镇建设规划

1、城镇化建设总目标。

以国家“长江经济带”、“ (略) 市群”、“ * 带 * 路”战略，我市构建“中 * 角” (略) 市，发展咸岳 * “小 * 角”战略，我县打造长江“ (略) ” (略) 署为指导，积极对接大 (略) ，融入“1＋8”都市圈。 (略) 会发展， (略) (略) ，促进居住集中、工业聚集、农业规模化经营， (略) 区， (略) 乡 * 体化发展。力争把簰洲湾建设成为产业特色显著，有充足经济实力，社会、生态环境相互协调，人民生活富 (略) 镇，保持经济、社会、文化、 (略) 区的可持续发展， (略) 镇建设美，生态环境保护好，人民生活富的总目标。

2、城镇 (略) 。镇村体系 (略) 为：“ * 主 * 副两纵 * 区”。

—— * 主

(略) 区—— (略) 区、陈家坊村、簰洲村、大垸村、金家洲村、 (略) 区，是镇域范围内政治、经济、 (略) 。簰洲湾镇主要基础设施、工业企业均集中在该区域，也是发展康养产业、名俗文化、旅游的重要区域。

—— * 副

(略) 区——花口村、东岭村， (略) 区发展规划，接纳复阳村、中堡村转移居民、承接产业工人。 (略) (略) ，花 (略) 区扩展区，打造 (略) (略) 。

——两纵

即红簰线及红簰复线—— (略) (略) 区域的红簰线。十 * * 期间，我镇将在现有基础上 (略) 拓宽，使原路段变为双向4－6车道，进 * 步对 (略) ，提升镇区形象。 * 是以疏港公路为依托连接镇区，打造农业旅游区与港区的红簰公路复线。该路段建成后与红簰线 * 同组成簰 (略) ，为港区货物集散、本地农产品运输、外来游客旅游带来极大便利。进 * 步提升簰洲湾镇的交通区位优势。

—— * 区

分别为“农业＋旅游区”、 (略) 产业园区、港区及物流园区。复阳至 (略) 形成 (略) ，打造簰洲湾生态农业产业园区；王家巷至刘家堤村形成 (略) 产业园区，承接 (略) 相关产业转移，打造对接 (略) 发展带。花口港区和物流区，打造 * 港物流枢纽。

* 、 (略)

1、 (略)

根据我镇农业发展趋势，全镇农业生产整体划分为 * 大板块： * 是以东岭片为主，沿红牌公路集中连片发展“两瓜两菜”产业； * 是以 (略) 片为主，推广“稻虾、稻蛙”共作模式，稳步提高水稻种植产业； * 是结合“农旅”规划，在合镇片（刘家堤、陈家坊）发展油菜种植产业； * 是加快土地流转，在大垸、金家洲、陈家坊、刘家堤扩大水生蔬菜种植面积； * 是沿 (略) 至下沙口村，推动水产业高质量发展； * 是沿长江 * 线发展长江防护公益林。

2、 (略)

依据镇域资源分布、特色产业、自然环境等条件， (略) 坚持“ * 区” (略) 。 * 是刘家堤 (略) 产业园区——对接承载 (略) 经济开发区产业转移，积极引进 * 批 (略) 件、电子电器、生物医药等为支撑的产业集群。 * 是港区——规划以散货、件杂货、集装箱和成品油运输功能为主，兼有LNG水上加注功能的综合性作业区。充 (略) 功能，支撑临港工业和物流园区的发展； * 是花口物流园区——积极引 (略) 市物流企业入园区，依托港区建设及园区的基础设施与政策环境条件，建立起现代物流发展的基础 (略) 。

3、 (略)

依据镇域区位优势、 (略) 和发展潜力， (略) 全镇服务业。 * 是依托9 (略) ，在 (略) 附近建设 * 条具有簰洲湾特色的集小吃、零食、伴手礼为 * 体的美食街。使来往游客体验到簰洲湾美食，并向外推广。 * 是完善仓储物流集聚区——依靠簰洲湾长江大桥和港区区位优势，建设物流园，建成货物仓 (略) ，形成 (略) 物流枢纽； * 是建设以长江簰洲湾大弯道的自然、历史，文化旅游资源开发为主线，集观光、体验和教育为 * 体的综合旅游体系。观长江第 * 湾西流湾，游 (略) ，赏万亩油菜花品牌，品簰洲湾鱼圆，凭吊抗洪英雄这 * 条乡村旅游路线，打响乡村旅游品牌。

* 、人居环境整治再上新台阶

1、 (略) (略) 。完 (略) (略) 建设，已自然村为单位新增 (略) 理设施，逐 (略) 理全覆盖， (略) 普及率≥ * ％。

2、排水系统连通。已镇区排水管道为基础，打通镇区水域， (略) (略) 排水渠。依托百里长渠实现镇区、村、灌溉水渠全域连通。

3、 (略) (略) 。继续完善 (略) 理体系建设，以住户分类为基础，以保洁员为主要劳 (略) ，以垃圾治理设施为保障， (略) 和阳光堆房为主体，处理和消化生活垃圾，加快实现全镇垃圾分类、 (略) 理全覆盖。

* 、宜居村庄建设

结合中堡、复阳居民转移契机，科学规划设计，建设 * 个以鄂南民居风格，具有文化气息的宜居村庄，引领乡村建筑风貌像地域文化靠近。加强红牌线环境提升工程建设，提升全域示范水平。

第 * 章提升公共服务质量

“十 * * ”时期，簰洲湾镇 (略) 乡社会保障体系，坚持以民生问题为导向，加大对特殊群体、 * 留守人员的救助力度，大力发展养老服务，深化殡葬事业改革，畅通信访渠道，深入推进“平安簰洲湾”建设，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

* 、健全社会保障体系

1、 (略) 会救助兜底保障。

落实重点民生实事，完善乡镇临时备用金制度，提升救助时效性，加大救助力度。　对困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童、特困人员等特殊 (略) 重点帮扶救助；建立低保渐退机制，对脱贫后又返贫的贫困人口中的重病重残对象，做到保人保户相结合，实现应保尽保。科学设定救助标准， (略) 会救助整体水平， (略) 会救助设施平台建设，推进“ * 门受理、协同办理”窗口建设。

2、做好特殊困难群众关爱帮扶。

落实孤儿、事实无人抚养孤儿、农村留守关爱、困境儿童保障等政策要求，重点加强基层养老服务。村级设置儿童福利主任，农村“ * 点半”学校；健全留守老人关爱服务体系，推进各村老 (略) 建设，满足农村老人基本养老服务。完善残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保“应补尽补、按标施补”，做好重度残疾人照护和托养工作，更好满足困难残疾人康复服务需求。

3、大力发展养老服务。

加 (略) 建设管理力度，全面提升农村 * 保供养水平，提高农村 * 保供养服务质量，大力推动完善居家为基础、养老机构为补充、医养相结合的养老服务体系。 (略) 照料护理区建设，计划 (略) 老院民楼 (略) (略) 改造升级，院内道路硬化刷黑，确保农村 * 保供 (略) 乐，颐养天年。 (略) 会养老机构参与，提升服务质量。

4、深化殡葬事业改革。

加强农村公益性公墓、乡 (略) 所等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。大力倡导节地生态安葬，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、 (略) 等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

* 、全面做好信访工作

1、多措并举畅通信访渠道。

“十 * * ”期间，我镇将继续创新信访工作机制，进 * 步畅通群众诉求渠道，拓宽信访方式，运用现代通信、网络技术开辟信访举报新渠道；坚持“ * 访”制度， (略) 约访、下访、接访。把大量信访问题解决在基层；做到“小事不出村，大事不出镇”。

2、推进访诉分离工作方法。

积极推进“诉访分离”制度，引导信访 (略) 、法庭等政法机关反映问题，对收到的涉法、涉诉讼信访件， * 律做好与法庭、 (略) 门等政法单位的衔接，引导群众“进对门，找对人”，用法律解决问题，全面提升群众法治意识、法制观念，切实降低“以访代诉”类型信访件的比例。

3、建立信访档案制度。

通过建立本镇信访档案，比对信访人信息，甄别信访初案和信访积案。对初次信访的，要进 * 步加强化解工作力度，坚决扭住初信初访，坚持把问题解诀在第 * 时间、把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免群众的初次信访变信访积案，变被动 (略) 理，从源头上预防积案增量；对信访积案要继续做好化解，准确把握和贯彻落实习近平总书记提出的“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为 (略) 理” * 句话要求，将信访积案化解作为推进信访形势逐步好转的重要内容，加大力度，综合施策，强力推进，控制增量，减少存量，切实维护我镇的和谐稳定。

第 * 章加强应急体系建设

“十 * * ”时期，簰洲湾镇将贯彻落实国家、省、市应急管 (略) 署，大力夯实镇域内的应急基础建设，强化应急预案管理，应急物资配备，打造 * 支专 (略) * ，全面提升我镇在应急预警、公共消防，安 (略) 置、防灾减灾及应急救援等 (略) 置能力，为保护簰洲湾人民生命财产安全、服务“ * 主、 * 副、两纵、 * 区”建设、优化营商环境提供强有力的应急保障。

* 、做好应急预案管理

结合簰洲湾实际，编制符合簰洲湾本地的应急预案，将应急预案与簰洲湾镇安全生产、防汛抗旱等重点应急工作相结合，通过安全生产“分线负责，分片包保”工作分工，将应急管理责任落实到日常工作中，确保应急预专人实施、精准实施、便于操作。同时，针对簰洲湾水上运输安全、工业企业安全、道路客运安全等重点安全领域，建立企业安全风险评估及安全隐患公示制度，进 * 步完善企业应急预案和重点岗位、 (略) (略) 置方案，加强应急演练，提升企业在突发应急事件第 * 时间、最初 (略) 置能力。

* 、加强应急机构和制度建设

1、加强应急制度建设。

通过建章立制，在现有的安全生产“分线负责，分片包保”责任制基础上， (略) 门的制定工作人员纳入我镇应急管理工作专班，由政府应急管理机构直接管理，统 * 调配，进 * 步细 (略) 门应急职责分工，加 (略) 置能力和应急反应速度。

2、在机构建设上做好“ * 增”。

即为政府现有的安监办增编制、增人员、增经费，解 (略) * 建设不够、经费保障不足的问题，充实基层应急管理力量，使之更好适应机构改革后的从“安监办”到“应急办”的职能转变。

* 、夯实应急基础建设

1、公共消防设施建设。

计划在簰洲湾镇区规划建设“有人员、有经费、有设施， (略) ” (略) ，在各村（社区）设 (略) ，将消防救援到达时间缩短到 * 分钟内，彻底解决簰洲湾镇 (略) 的问题。

2、综 (略) 区 (略) 所建设。

簰洲湾镇地势低洼， * 面环江，群众经常受到洪水和内涝双重困扰， (略) 尤为重要。计划在未来 * 年在簰洲湾镇新建4个综 (略) 区。同时，在簰洲湾镇 * .5公里的江 (略) 堤段， (略) 加宽、平整，建设4个能容纳万人的露 (略) 所，提 (略) 置能力。

3、 (略) * 建设。

在镇级层面打造 * 支能承担防汛抗旱、安全生产监督、抢险救援、公共卫生事件及其他突发公共应急事件等应急任务的 (略) * 。在村（社区）层面依托基干民兵，工、青、妇群团组织，组成村（社区） (略) * ，构建横向到边，纵向 (略) * 体系。

第 * 章推进党 (略) 会治理

“十 * * ”时期，按照十 * 届 * 中全会“坚持和完 (略) 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，通过加强基层党建引领，着力提升基层治理能力现代化水平，努力建设簰洲湾人民满意的服务型政府。

* 、加强基层党建引领

1、强化阵地建设。为切实夯实党建基础，提升服务能力，“十 * * ”期间，我镇将进 * 步突出抓好“ * 个 * 批”。 * 是新建 * 批。积极争取多方支持，筹集资金，新建党 (略) ，有效提升便民服务效能。 * 是改建 * 批。通过县里争取 * 点、政府支持 * 点、各村筹措 * 点的方式，实施“下楼工程”和“ * 站式服务”，对党 (略) 进行提档升级，进 * 步规范办事服务 (略) ，提升村级服务能力。 * 是扩建 * 批。进 * 步整合资金，对党 (略) 室内室外各项 (略) 。

2、推进产业发展。加大对村集体经济发展的支持力度，鼓励村级开展招商引资，实施“交钥匙”工程，积极帮助企业征用土地， (略) 土地流转，收取土地相关收益费增加集体收入。为盘活各村集体经济，我镇结合旅游发展规划，立足实际积极发展生态农业、观光农业，重点推进产业发展。根据各村资源特色优势，重点发展“ * 村 * 品”，真正开启生态农业、休闲农业发展新模式。

3、建设美丽乡村。规划以政府引导、群众主体、社会参与的方式，整村推进美丽乡村建设。 (略) 署，逐步修建完善沟、渠、路等基础设施，实现产业发展与美丽乡村相互带动、相互促进。美丽乡村建设在全镇形成点、线、面全面发展的态势，通过人居环境整治工作，“十 * * ”后期，簰洲湾镇村容村貌将实现突破性改变，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

* 、推进基层组织建设

1、继续扩大基层民主。在党的领导下，继续扩大基层民主，进 * 步加强农村村民自治组织建设，要让村民直接参与民主决策。扩展民主决策的范围，把 * 切涉及村民切身的重要事务交给群众议定；落实民主决策的定期如开村民会议、村民代表会议，使民主决策成为 * 种经常性的工作，树立民主决策的权威性。采取民主协商的方式，通过思想政治工作，把管理的过程变成教育群众的过程，实现村民和村民代表对日常事务的参与权；有 (略) 民主监督，选好配 (略) ，开展村“两委”定期述职、接受村民的评议， (略) “能上能下”。实行村务公开，把涉及村民切身利益、村民普遍关心的村里的大事向村民公开。

2、发挥基层党组织领导核心作用。坚持“党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础”的原则，发挥村、社区、部门党组织在基层治 (略) 、协调发展的作用，把加强基层党组织建设、巩固党的执政基 (略) 会治理和基层建设的主线，切实发挥基层党组织的领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保基层治理始终保持正确政治方向。

3、 (略) 会组织的服务作用。大力培 (略) 会组织，切实发挥他们在专业领域的强大服务作用。建立健全村（居） (略) ，推进村（居）务公开和民主管理。发挥红白理事会的作用，在尊重民意的前提下规范乡风乡俗。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在基层治理中的积极作用，大力开展“平安家庭”评选活动，深化文明创建和卫生创建，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。

* 、畅通群众参与渠道

1、更大可能发挥多方协同作用。在“十 * * ”期间，积极发挥企业、社会、 (略) 会治理中的作用，提升党委、政府、企业、社会、公众多元主体协同治理下的基层自治组织治理能力。政府要转变职能，由全能型、管制型政府向有限性、服务型政府转变，政府的公信力、服务能力得到更大提升。

2、更大范围发挥党员带动作用。切实发挥党管 * 切及政府的核心作用，优化党组织“支部主题党日活动”形式，充分调动全镇党员积极参与到防汛救灾、人居环境整治、乡村 (略) 建设中来，为无职党员设岗定职，定期开展党员做好事和优秀党员评议活动，提高党员在党组织中的存在感、参与感、荣誉感。

3、更大限度激发返乡能人作用。簰洲湾镇外出人口众多，激发返乡能人对簰湾镇整体发展的作用，更大范围吸纳大中专毕业生、退 * 军人等为 (略) ， (略) 力量。发挥乡贤理事会在招商引资等方面的作用，促进以商招商，推动簰洲湾发展。

第 * 章“十 * * ”时期谋划项目

综合实施项目

堤防整险、水利工程

内压平台加高加宽工程附表：

第 * 章“十 * * ” (略) 会发展回顾

* 、镇域经济在转型中去稳竞进

1、经济发展目标超前完成。

“十 * * ”期间，全镇经济稳定向好发展，超前完成了“十 * * ”规划经济目标。 * 年累计完成工业总产值 * . * 亿元； (略) 会消费品零售总额 * . * 亿元；完成税收总额 * 5万元；完成农业生产总产值 * 亿元；增长 * . * ％；农民人均纯收入达到 * 0元，增速8.5％。累计新增规模企业5家。

2、工业经济发展取得新进展。

* 是项目招引卓有成效。深入开展“以商招商、外出招商、亲情招商、全民招商和重奖招商”，先后引进 (略) 石来石材、 (略) 康凯农业、 (略) 助民食品、 (略) 健荣塑业、 (略) 簰洲湾果桑庄园生态农业和 (略) 市中豪彩印等 * 批投资过 * 万元的规模以上企业，镇域工业经济逐步复苏。 * 是园区建设大力推进。继续盘活簰洲湾老工业园区资源，利用闲置工业用地招商引资， (略) 助民食品筹资收购 (略) 闲置资产，扩大生产规模， (略) * 坤木业与 (略) 企业 (略) ，租赁原 (略) 犇腾纺织闲置资产，新建包装线项目，闲置

资产逐步盘活。加大刘家堤新工业园建设力度，先后投资 * 余万元，完成工业园主干道和环线的建设，并完成排水管道、绿化、亮化等辅助工程，基础设施进 * 步完善，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接，目前园区落户企业达到5家，初步形成规模。 * 是涉企服务持续强化。建立健全完善的企业服务体系，积极帮助 (略) 金星纺织重组，企业重换生机，持续为 (略) 康凯农业协调提供助农贷款、土地流转等服务，促进企业良性发展。积极争取国家工业企业技术改造项目，重点扶持 (略) 嘉境环保、 (略) 金星纺织、 (略) 石来石材等企业完成技改项目5个， * 续建成运营，企业核心竞争力得到新提升。

3、农业产业提质增效。

* 是做好农业产业招商。因村制宜，先后引进宝群、雄拓、皓宇等企业流转土地近万亩，在下沙口、 (略) 片区发展莲藕种植、西瓜种植、稻虾共养、稻蛙共作等，有效解决传统农业效益低下的问题，实现农户与企业双赢。十 * * 期间共新增莲藕种植面积 * 亩，西瓜种植面积 * 亩，稻虾共养面积 * 亩，稻蛙共作面积 * 亩。特色农业比重占传统农业的 * ％以上。同时，特色农产品加工企业不断发展，先后引进了嘉安、康凯、绿佳园等省市知名农产品加工企业，培育了雄 (略) 、 (略) 、华 (略) 等 * 批新型农业产业。 * 是持续壮大特色板块。目前已基本形成 * 大农业板块： * 是以东岭片为主，沿红牌公路集中连片发展“两瓜两菜”产业； * 是以 (略) 片为主，推广“稻虾、稻蛙”共作模式，稳步提高水稻种植产业； * 是结合“农旅”规划，在合镇片（刘家堤、陈家坊）发展油菜种植产业； * 是加快土地流转，在大垸、金家洲、陈家坊、刘家堤扩大水生蔬菜种植面积； * 是沿 (略) 至下沙口村，推动水产业高质量发展； * 是沿长江 * 线发展长江防护公益林。 * 是不断夯实基础设施。近 * 年来，全镇累计投入资金近1.2亿元用于夯实农业基础设施。投资 * 万元完成了 * 年度高标准农田项目；投入资金 * 万元完成了 * 湖连江节水改造后续 * 期、 * 期工程项目；整合扶贫、移民资金 * 万元，完成农田水利基础项目5个；争取省级小型农田水利改造工程资金 * 万元，对村级农田 (略) 了维修改造；争取资金 * 万 (略) 进行了改造更新；投入资金 * 余万元，完成了 * 峡后续抛石护岸工程；先后投资 * 万元，实施堤防水毁加固工程，堤防防洪能力进 * 步增强。

4、乡村旅游步伐加快。

* 是明确“主方向”。结合簰洲湾农业大镇、蔬菜大镇，以及 * 抗洪文化独特资源优势，精准定位“生态农业＋红色旅游”发展方向，进 * 步挖掘了以“品簰洲湾鱼圆、观西流美景、嬉团洲银沙、忆抗洪故事、采农家果蔬、赏乌木雕艺、 (略) 、听簰洲湾说唱”为核心的旅游文化内涵。 * 是立起“新地标”。“十 * * ”期间，筹集资金 * 余万元，修建 (略) ，在 * * (略) 侧新建成占地 * 亩，总投资 * 余万元的9 (略) ，并 (略) 、 (略) 及环形道路等。 (略) 成为继 * * 抗洪烈士陵园后又 * 弘扬 * 抗洪文化的主阵地，也为全县红色旅游再添新元素。 * 是激发“大效应”。以9 (略) 为契机，积极整合果桑庄园采摘、银滩旅游团州项目等旅游资源，大力对外推介簰洲湾。

* 、民生工程在加大投入中逐步改善

1、 (略) 乡发展。投资 * 万元，完成了堤防整险加固工程， (略) 门支持，投资 * 万元的 * 峡后续抛石护岸工程顺利实施，投资 * 万元的 * 湖连江后续工程全线开工。争取资金 * 万元完 (略) 更新改造。协调推进总投资 * 万元、规模面积2.2万亩的高标准农田建设项目。狠抓“厕所革命”工作，完成化粪池安装 * 户、 (略) 接入 * 户。争取 * 年度省级小型水利设施维修养护项目，投资 * 余万元对丰收、沿江、双益、耿家湖 (略) 进行整治和维修。投资 * 万元新建和 (略) 8处，改造和 (略) 、 (略) 。建成连片改造及 * 水共治示范点2个；持续推进“绿满簰洲湾”行动， (略) 村获批省级绿化示范村，“十 * * ”期间共栽植绿化苗木1.6万株。

2、着力改善人居环境。投入资金 * 万元，新 (略) 2个，配齐保洁车、转运车、及保洁员，建成省级人居环境整治村庄5个。争取项目资金 * 万元，新修产业路及清理沟渠。整合资金 * 万元，对刘家堤、王家巷、广福庵段的 (略) 改造，十里迎宾渠基本形成；配合全域旅游，投入资金 * 万元，启动蓝天街立面改造， (略) 镇创建的序幕。整合资金 * 万元， (略) 、 (略) 实施农村安全饮水巩固提升工程， (略) 实行更新升级。筹资 * 万元，新建 (略) ，投入 * 万元新建9 (略) 。

3、 (略) 镇建设管理。组织了多次拆违、 (略) 动。在说服教育不通的前提下对违章建筑户 (略) 强制拆除，形成了有效的震慑作用。对想违章建筑对象及时予以制止， (略) 镇建设管理水平。大力开 (略) 动，与各村签订责任状，实行专班日巡逻，采取宣传与打击相结合，共发放宣传单2万余份，刷标语 * 余条，出动宣传车 * 余次，处罚对象 * 人，处罚金额1万余元。

* 、社会事业在建管并举中扎实推进

1、社会管理持续推进。认真开展“平安创建”和网格化管理工作，组 (略) 进行定期和不定期的巡查，人民群众的“ * 感 * 度 * 率 * 评价”大幅度提升，“ * 感 * 度 * 率 * 评价”测评结果位居全县、全市上游水平。2、安全生产持续推进。严格落实“党政同责， * 岗双责，齐抓共管”，加大隐患排查治理和重大危险源监控力度，认真开展安全生产大检查活动，做到立查立改，近年来，安全生产零事故。3、基层服务体系持续推进。 (略) 2个、改造 (略) * 个；社会保障体系不断完善，认真落实农村 (略) 医疗、农村养老保险制度、农村 * 保供养政策和民政救助制度，落实好军烈属和伤残、病退 * 军人等优抚政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。4、民政工作持续推进。全面完成 (略) 区低保核查工作，提高群众的满意度和政府的公信力。截止 * 年底， (略) 镇低保 * 户 * 人，享受农村低保 * 户 * 人。救助困难群众 * 人，发放临时救助金 * . * 万元。5、精准扶贫工作持续推进。贯彻实施精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好扶贫建档、结对帮扶、节能培训、基础建设，通过教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫、健康扶贫等措施，帮扶贫困户 * 人，实现 (略) 如期脱贫。

* 、面临的问题

“十 * * ”时期以来，我镇做了大量工作，也取得了 * 定成绩，但也存在着 * 些困难和问题。

1、工业经济总量偏小。既无顶头立地的大企业支撑，又无铺天盖地的小企业支持，产业结构不够合理，引进企业质量不高，科技水平低，多为劳动密集型企业，对税收和经济带动的作用不强。资金、土地等要素资源收缩趋紧，招商引资面临新的挑战，经济发展速度依然偏慢。

2、农业结构调整滞后。种植两瓜两菜风险偏高，科技示范园区作用发挥不明显，群众在农业中增收比较困难。农副产品加工不强，农业产业化水平较低，与粮油大镇、蔬菜大镇、水产大镇不般配，簰洲湾米、油、鱼未能实现农超对接。

3、基础设施落后。城镇建设投入不足，落实规划的力度不强， (略) 镇发展的瓶颈举措不多，争取项目的办法不够， (略) 镇停滞不前。

(略) 会发展规划与发展目标

* 、指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十 * 大、十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，以 (略) 打造 (略) 省特色产业增长极、转型发展示范区和建设自 (略) 市为契机，立足镇情落实市委“绿色崛起” (略) 委“ (略) ”的战略目标，凝心聚力，真抓实干，为实现中华民族伟大 (略) “中国梦”而不懈努力。围绕“产业簰洲湾、小康簰洲湾、水利簰洲湾、幸福簰洲湾、和谐簰洲湾”建设目标， (略) 会经济科学发展，跨越发展，“建成支点， (略) ，走在前列”而艰苦奋斗。

* 、战略定位

1、全力打造产业簰洲湾。

大力实施“创新驱动发展”战略，围绕“抓招商、建园区、上项目”方面下功夫。抢抓“汉簰大桥”、深水码头等建设机遇， (略) 物流园区和工业园区，依托长江大桥互通，在王家巷村 (略) ，与刘家堤工业园连为 * 体，打造桥头堡经济；依托港区建设，在中堡村建设物流园，建设 (略) 进出口集散地。积极承接 (略) 产业转移及 (略) 汽车配件产业，注重引进投资规模大、产值效益高、创税贡献大和科技含量高的项目，把簰洲湾打造成 (略) 产业“飞地”；依托华夏幸福及潘家湾工业园，在花口村规划新区，建设 (略) 产业园，瞄准电子、汽车配件招商。加快工业园区建设，大力增强配套能力，按照科学前瞻、定位准确、规模适度、布局合理的要求建设工业园区，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接；从环境卫生、环境影响评价、项目服务等方面入手，加大环境综合整治力度，提高服务效率和服务水平，搞好招商项目后续服务工作，加大对破坏企业正 (略) 为的打击力度，努力营造“亲商、安商、富商”发展环境。

2、全力打造小康簰洲湾。

大力实施“ * 步走”战略，围绕“抓农业、促富民、建美村”方面下功夫。坚持“农业＋旅游”的发展路径，抓好结构调整，千方百计促进农民增产增收，鼓励开展土地流转，大力 (略) ，积极培育农业大户。支 (略) 组建和规范力度，打造2－－3个田园综合体；实施品牌带动战略，支持农产品加工企 (略) 业知名品牌，力争把嘉安食品培植成为国家级农业产业化龙头企业，把簲洲鱼圆、簰洲湾香米申报为国优品牌；以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为标准，深入开展村庄整治，提高农村宜居水平，建成2个省级美丽乡村示范村。

3、全力打造水利簰洲湾。

大力实施“水利可持续发展战略”，围绕“抓水利、强基础、保平安”方面下功夫。科学规划全 (略) 络，加大争取项目和资金力度，全面推进农田水利设施建设，提高水利设施的维护水平和运转效率，有序推进玉皇塌、耿家湖退渔还湖工程，着力实施耿家湖流域、玉皇塌流域综合整治，提高防洪排涝能力； (略) 的建设管理力度，全力以赴抓好科学调度，确保“旱能灌　涝能排”；加强建设投入力度，完成簰洲湾大堤整险加固工程；继续加大 * 峡后续工程的申报力度，加强河埠、 (略) 崩岸的治理；加强管护体系建设，力争把簰洲湾大堤列入长 (略) 堤日常维护管理。争取组建执法机构，严厉打击非法采砂活动，确保不发生重大水患灾情。

4、全力打造幸福簰洲湾。　

大力实施“民生优先”战略，围绕“抓民生、准扶贫、强服务”方面下功夫。开展农村居家养老，实现每村 * (略) ， (略) 规模，提升容纳人数，加大宣传力度，实现农村全民参保，严格落实农村低保政策，确保群众最低生活保障；落实精准扶贫工作要求，摸清全镇贫困底数，建立贫困原因详细清单，做到因人因策、因户施策，坚决完成扶贫任务；加快健全基本公共服务体系，提高镇医疗机构技术水平和服务质量， (略) 办学质量，全力推进义务教育均衡发展，强化环境卫生管理，提高文明卫生意识，着力提升人民群众幸福指数。

5、全力打造和谐簰洲湾。　

大力实施“ (略) 会”战略，围绕“抓治理、促稳定、讲文明”方面下功夫。进 * 步畅通群众诉求渠道，完善矛盾 (略) 机制，确保小事不出村，大事不出镇；坚持不懈地抓好治安巡逻工作，严厉打击违法犯罪，深入推进创新“平安创建”工作；健全基层组织自治体系，提高基层治理能力； (略) 会主义核心价值观和“ * * 抗洪”精神，多举办群众喜闻乐见的文艺活动，丰富人民群众的精神文化生活。大力培育壮大乡土文化，让簰洲湾说唱文化经久不衰，提高全镇精神文明建设水平，实现全镇和谐平安。

* 、基本原则

1、始终坚持发展第 * 要务。

牢固树立“发展是最大的政绩”、“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好招商引资增后劲，全力向上争取支持强基础，全力扶持重点产业壮实力。克服交通、区位等不利因素影响，克服了资金等问题制约，保持我镇经济健康快速发展的良好势头。

2、始终坚持创新第 * (略) 。

坚持以制度创新为龙头， (略) * 建设，营造了干事创业的浓厚氛围。创新目标责任考核，强化工业项目建设等重点工作考评，促进你追我赶、争当上 (略) 。健全招商引资奖励机制，组织开展以商招商和全民招商，主动对接大 (略) ，承接 (略) 产业转移。

3、始终坚持民生第 * 追求。

坚持“ (略) ”的指导思想，结合开展“ * 大”活动，进 * 步改善村居生活环境；积极争取水利、发改等方面支持，利用项目改善生活用水等困难问题。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，凝聚民智，促进发展的强大 (略) 。

4、始终坚持稳定第 * 责任。

坚持带着对人民群众的深厚感情，做好新时代平安稳定工作，完善 (略) 机制，畅通群众诉求渠道，加大“事要解决”力度，及时解决人民群众的合理诉求，着力化解信访积案，深入开展平安创建工作， (略) (略) 稳定。

5、始终坚持作风第 * 保证。

带头转变作风， (略) 联村、联企业、联困难户、联留守儿童、联信访问题的 * 联活动；带头服务转作风， (略) “ * 线工作法”，在企业建设的工地上，在土 (略) ，解决实际问题。

* 、发展目标（ * ）

“十 * * ”期间，实现 * 增两确保和两进位两明显。“ * 增”即工业增加值每年增长 * ％；税收入每年增长 * ％；固定资产投资每年 * ％；农民人均纯收入每年 * ％，新增规模企业5家。“两确保”即确保无重 (略) 全生产和治安事件，确保重点项目建设和招商项目实现新突破。“两进位”即经济发展速度、经济综合实力争先进位。“两明显”，镇区镇容镇貌明显好转，新农村建设明显进步。

第 * 章产业化发展

* 、第 * 产业发展

1、 (略) ，打造特色产业带。

支持建 (略) ，加快蔬菜产业结构调整力度。继续引进外资，加大土地流转力度。以优质蔬菜、西瓜、莲藕种植、稻虾共作、稻蛙养殖为重点，发挥优势，建设 * 批特色 (略) 。谋划做好“红色旅游＋绿色食品”文章，积极整合 * 堵口复堤、 * * 抗洪烈士陵园、 (略) 、9 (略) 等红色资源，向上争取建 (略) ，增加红色研学体验元素，不断助力红色旅游。同时规划建设万亩高产农业产业园，大力支持王家巷果蔬产业园建设、继续做优做强“簰洲湾鱼圆”等美食文化、积极培育果桑产业、支持广福庵村、复阳村乌木艺术村建设，形成特色的　“农旅＋食旅”旅游线路。

2、夯实农业基础，改善农业发展条件。

(略) 市要求，积极谋划镇区建设。完成外贸 (略) 理工程，规划建设集镇新环线。实施 * * 路路域环境整治工程，重点对沿路破旧建筑、店外经营现象、路 (略) 整治，切实改善镇区面貌。完成工业路功能配套，路灯增设，补栽苗木，不断提升产业园品质。更新改造双益、 (略) ， (略) 进行扩建增容，提高提水灌溉面积，改善抗旱能力不足问题。完成 * 湖连江续建配套节水改造工程，加强玉皇塌沟渠疏浚，解决渠道长期淤塞、灌排输水不畅问题，提高排渍能力。对复阳、金家洲、大垸等村共 * (略) “旱改水”，稳妥推进杨塌湖、耿家湖“退鱼还湖”工程项目，增加调蓄能力，增强抗自然灾害能力，通过完善田间道路、灌溉与排水等配套工程，改善农业生产条件。

3、做强龙头企业，发展农产品加工业。

“十 * * ”期间，大力培植发展农业产业化龙头企业，把 (略) 嘉安食品有培植成国家级农业产业化龙头企业，把精米加工企业湖 (略) 和湖 (略) 培育成农业产化省级重点龙头企业。同时，大力扶持1家成长型涉农企业上规模，即 (略) 簰 (略) ，帮助农产品加工企业做大做强，加快农产品转化加工的速度，不断提高农产品附加值，带动全镇的蔬菜、粮食种植与“ * 大家鱼”的养殖。实现粮食种植户和渔业养殖户就地收割、就地销售的目标，减少流通环节，节约运输成本，直接增加农民收入。

4、实施品牌战略，提高农业品牌价值。

“十 * * ”期间将围绕农业品牌战略，进 * 步提升老品牌，稳固现有品牌，壮大新品牌，对农产品大力实施标准化生产，严格产地准出、市场准入制度，实施农产品生产、加工和储运全程质量控制，逐步建立企业产品质量安全监控体系和追溯体系，夯实农业品牌的发展基础。努力实现全镇农产品“ * 品 * 标”总数突破 * 个。其中，绿色食品总数 * 个，无公害农产品总数 * 个。进 * 步 (略) 生产的西流湾牌“簰洲湾圆子”， (略) “簰洲湾”在国内外各大博览会上提升知名度；把豆制品“簰洲湾臭干子”和“十样菜”推向全国，走向世界。

5、着力盘活资源，推进农业产业化经营。

认真开展土地确权工作，大力推动土地流转工作。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份 (略) 等形式流转土地承包经营权， (略) 、加工企业联营，发展多种形式的适度规模经营。“十 * * ”期间，大力 (略) ，培育种养殖大户，力争种养殖大户达到 * 户以上，培育新型、有影响力的农 (略) * 家。大力发展观光农业，以王家巷村“桑葚采摘加工制作”，广福庵科技园采摘草莓“农家乐”， (略) 垂钓、观光等休闲渔业为示范点，力争在全镇建设8到 * 个观光农业旅游点，实现全镇观光农业的规模发展，吸引游客来我镇观光旅游，休闲娱乐。

6、依托渔业加工，大力发展渔业养殖。

积极利用紧靠长江地理区位优势，结合全镇淡水渔养殖传统，在水产产业上大做文章。围绕发展绿色、生态“鱼圆”产业的要求，不断提高池塘养殖水平，走健康养殖发展之路。“十 * * ”期间，对玉皇塌 * 亩鱼池标准化改造，通过连片池塘的标准化整治，塘成方， (略) ，渠相连，电通塘， (略) 科学合理，达到高效、实用、环保、美观的目标。着力规范全镇塘基的美化绿化建设，改善池塘养殖区域的自然景观和生态功能，促进养殖区环境的改善，转变全镇水产养殖业增长方式的转变，促进渔业经济升级增效，发展成为田园风光优美、空气清新的生态型渔业和功能多元化的服务型渔业，实现发展效益最大利益化。

7、提高绿化水平，深入推进“绿满簰洲湾”。

以森林质量提升和林业产业升级为核心，坚持 (略) 会效益相统 * ，以发展速生丰产林主，统筹各村规划，以政 (略) 主体相促进，开展林业招商引资， (略) 主体参与国家绿化，实现林业产业化发展；推进造林绿化与资源管护相协调，继续扩大新造林面积，新造血防林 * 亩，抚育幼林 * 0亩，管好现有林地，形成造管 * 体的良性机制，“十 * * ”期间，引进先进造林企业3家，新造林面积 * 0亩，全镇森林覆盖率 * ％以上。

8、整合优势资源，加快美丽乡村建设。

依托簰洲湾天然地理优势，打造 * 批特色美丽乡村。积极争取财政专项资金、多渠道引进外资、乡贤能人，充分调动群众参与积极性建设美丽乡村。按照规划，建设花口雨污分流示范村、东岭垃圾分类示范村、广福庵乌木文化特色村、复阳渔文化特色村、王家巷产业发展示范村、刘家堤百里迎宾亮点村等 * 批特色鲜明的村庄，提升我镇整体形象，提高群众生活幸福感。

* 、第 * 产业发展

1、注重引进先进企业，推动产业转型发展。

围绕产业招商，继续深入开展“以商招商、外出招商、情亲招商，全民招商和重奖招商”，以“纺织服装、木材加工、食品加工”等主导产业，打造纺织服装、木材加工、食品加工 * (略) ，大力引进产业关联度大的“补链型”企业，瞄 (略) 业 * 流水平、 * 流 (略) 强力主攻；花大力气引进投资规模大、产值效益高、创税贡献大和科技含量高的项目，力争在“十 * * ”期间实现我镇工业 (略) 新突破。加大对进出口企业的洽谈跟进力度，实现在簰落地投产。

2、加大企业引导力度，帮助企业转型发展。

积极引 (略) 业协会， (略) 建设， (略) 运作，发挥其为企业沟通、协调、 (略) 信息、引进技术等服务作用；帮助企业调整投资结构，大力引导他们向科技型、知识密集型转移，帮助企业争 (略) 门的技改扶持资金， (略) 竞争力；突出重点扶持，对 (略) 重点培育，从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链， (略) 占有率高的 * 批企业，将康凯生态农业、绿佳园米业、嘉安食品打造成簰洲湾特色的工业发展品牌；加大对全 (略) 、 (略) 、 (略) 等大个体户的培育力度，宣传相关政策，着力推进大个体户转企业法人发展的进程，实现企业“入规”。

3、推进企业人才发展，着力解决用工困难。

掌握企业人才需求信息。每年提前谋划，及早准备，深入全镇 (略) 调研， (略) 座谈，到农村入户调查，发放《企业用工需求表》和《人才求职意向表》，全面了解和掌握企业人才需求状况和各类人才求职情况，建立人才需求信息库；建立 (略) 机制，每年年初由镇政府协调会议，详细制定工作方案，对招聘会 (略) (略) 署，对成员 (略) 明确分工，做到工作到人，责任到人，结合县“ (略) 动”，实现企业人才招聘工作常态化；形 (略) 会效应，充分发挥新闻媒体“主阵地”优势， (略) 、 (略) ，向村、社区发放企业招聘宣传单； (略) ，各用工企业、 (略) 单位统 * 制作企业招聘展板和政策宣传版面， (略) 会共同参与的良好效应。

4、积极引导企业融资，拓宽企业销售渠道。

增加企业融资渠道，支持符合条件的企业拓宽企业直接，间接融资渠道。特别是要大力支持企业做好股权登记托管工作，积极引导具备相关条件的企 (略) (略) 乃至全国中小企业股份转让系统挂牌，“十 * * ”期间，实现4－ (略) (略) 上市，在全镇企业中起到带动示范作用；增强企业融资能力，政府出 (略) 的沟通，及时将企业的生产、经营、财务状况等信 (略) ，增进相互了解，实现信息对称，帮助企业建立互相信赖的银企 (略) 关系；帮助企业推介产品，把企业的发展作为政府工作的重要职责。 (略) 、 (略) 站、报刊、刊物，帮助宣传企业经营状况及产品信息，把簰洲湾的食品、纺织和森工企业推出去，在全县乃至全市范围内都有 * 定知晓率，为企业拓宽销路打下基础。

5、整合利用产权资源，加快推进园区建设。

继续盘活簰洲湾老工业园区资源，推进原金泰电磁线， (略) 、 (略) 、 (略) 区等 * 批闲置工业用地招商引资，引进 * 批企业，重新焕发簰洲湾老工业园区其生机和活力；按照科学前瞻、定位准确、规模适度、布局合理的要求建设好刘家堤新工业，做到园区总体规划和产业规划、用地规划等配套衔接。加大对刘家堤工业园基础设施建设，着力实现新工业园区“硬化、绿化、亮化”，完善园区给排水设施和排渍设施建设，力争园区内落实企业达到 * 家以上，形成 * 定的规模。

6、强化涉企服务力度，推进在建项目进度。

提供良好营商环境，抓好招商项目后续服务工作，建立健全项目协调服务机制，项目建设责任包干，常态化督办和考评奖励等机制，坚持每季度召开企业座谈会，项目推进会，落实“ * 周 * 小结， * 月 * 通报， * 季 * 拉练， * 年 * 结帐”的工作要求，协调解决企业发展建设过程中存在的问题；强化涉企综合治理，严厉打击涉企违规收费、吃拿卡要和破坏企业正常 (略) 为，加大对企业周边群众的教育力度，优化项目建设环境，为在建项目提供“保姆式”服务。推进在建项目尽快建成投产。

7、加强安全生产监管，为高质量发展保驾护航。

全面贯彻落实《地方 (略) 安全生产责任制规定》，建立安全生产“分线负责、分片包保”的制度。引导企业明确安全生产责任人，完善安全相关制度，加 (略) 全投入， (略) 置能力。按中央、省、市、 (略) 门的要求，加大对企业安全生产监督检查力度，突出纺织 (略) 业领域和特种设备使用企业的监管，强化企业隐患排查整改工作和专项“打非治违”工作。创新安全生产工作方式方法，拟建立“安全隐患公示制度”，将企业的安全隐患透明化公开化，实现企业安全隐患从“要我改”到“我要改”的转变；对辖区内安全监管 (略) 安全生产月评级制度，进 * 步督促企业，强化安全红线意识，坚守安全底线思维。

* 、第 * 产业发展

1、大力发展商贸业，促进内外消费流通。

加 (略) 、连锁超市、 (略) 、 (略) (略) 络体系，大力发展连锁经营新型产业，逐步实现农村生活消费品领域村村 (略) 的目标，着力推 (略) 、 (略) (略) 点等个体私营商业模式的蓬勃发展，规范农村流通秩序、营造安全消费环境；积极招商引资，在 * * 公园对面建设商业综合体， (略) 镇品质；同时构建商贸服务平台，投资 * 万元，建设1个标准化 (略) ；大力发展农村电子商务，推动农村电子商务综合平台的建设，以“阿里巴巴农村淘宝”计划为契机，加大电子商务的支持和宣传力度，力争在“十 * * ”期间实现全镇各村都 (略) 点，实现村 (略) 上销售和消费。

2、大力发展服务业，提高全镇物流水平。

积极发展新型服务业，加快构建高效便捷的现代物流体系，提升物流“集、疏、运”能力。推进邮政普遍服务和快递服务建设，在“十 * * ”期间，完 (略) 络，大力推进“村村物流通”和“邮掌柜”计划，实现全镇各村全覆盖，利用客车村村通的便利，把农村物流触角延伸到田间地头，实现农村物流经营的规范化、集约化；积极整合邮政快递等物流资源，以乡村农家超市、农副产品生产加工销售、 (略) 区服务点为基础，建立 * 个农 (略) 点。

3、大力发展金融业，提升便民服务效能。

以 (略) 、 (略) 为支撑，大力发展农村金融服务，加大支农力度。支持农业产业化经营，主要采取订单担保贷款的服务模式，促进发展订单农业；支持小微企业发展，采取抵押担保贷款的服务模式，服务优质中小企业和个体户，提高企业创税能力； (略) 为载体，大力 (略) ，提高普及率；宣传国债、协议存款、理财等产品，做好各项 (略) 资金代缴工作，以便捷的服务方式提高镇金融服务水平。

4、大力发展旅游业，打造簰洲湾特色品牌。

建设以长江簰洲湾大弯道的自然、历史，文化旅游资源开发为主线，集观光、体验和教育为 * 体的综合旅游体系。观长江第 * 湾西流湾，游 (略) ，赏万亩油菜花品牌，品簰洲湾鱼圆，凭吊抗洪英雄这 * 条乡村旅游路线，打响乡村旅游品牌；加大基础设施投入，积极争取项目，多方筹措资金，实施 * (略) (略) 道美化改造工程，启动 * * 路饮食仿古 * 条街建设； (略) 业的扶持力度，将符合条件的餐饮作为农家乐项目申报，发展特色农家乐旅游；大力推进旅游招商工作，打造团洲自然生 (略) ，环江马拉松赛道及环江生态观光带，把簰洲湾打造成休闲娱乐为 * 体的生态休闲氧吧。

(略) 镇化发展

* 、城镇建设规划

1、城镇化建设总目标。

以国家“长江经济带”、“ (略) 市群”、“ * 带 * 路”战略，我市构建“中 * 角” (略) 市，发展咸岳 * “小 * 角”战略，我县打造长江“ (略) ” (略) 署为指导，积极对接大 (略) ，融入“1＋8”都市圈。 (略) 会发展， (略) (略) ，促进居住集中、工业聚集、农业规模化经营， (略) 区， (略) 乡 * 体化发展。力争把簰洲湾建设成为产业特色显著，有充足经济实力，社会、生态环境相互协调，人民生活富 (略) 镇，保持经济、社会、文化、 (略) 区的可持续发展， (略) 镇建设美，生态环境保护好，人民生活富的总目标。

2、城镇 (略) 。镇村体系 (略) 为：“ * 主 * 副两纵 * 区”。

—— * 主

(略) 区—— (略) 区、陈家坊村、簰洲村、大垸村、金家洲村、 (略) 区，是镇域范围内政治、经济、 (略) 。簰洲湾镇主要基础设施、工业企业均集中在该区域，也是发展康养产业、名俗文化、旅游的重要区域。

—— * 副

(略) 区——花口村、东岭村， (略) 区发展规划，接纳复阳村、中堡村转移居民、承接产业工人。 (略) (略) ，花 (略) 区扩展区，打造 (略) (略) 。

——两纵

即红簰线及红簰复线—— (略) (略) 区域的红簰线。十 * * 期间，我镇将在现有基础上 (略) 拓宽，使原路段变为双向4－6车道，进 * 步对 (略) ，提升镇区形象。 * 是以疏港公路为依托连接镇区，打造农业旅游区与港区的红簰公路复线。该路段建成后与红簰线 * 同组成簰 (略) ，为港区货物集散、本地农产品运输、外来游客旅游带来极大便利。进 * 步提升簰洲湾镇的交通区位优势。

—— * 区

分别为“农业＋旅游区”、 (略) 产业园区、港区及物流园区。复阳至 (略) 形成 (略) ，打造簰洲湾生态农业产业园区；王家巷至刘家堤村形成 (略) 产业园区，承接 (略) 相关产业转移，打造对接 (略) 发展带。花口港区和物流区，打造 * 港物流枢纽。

* 、 (略)

1、 (略)

根据我镇农业发展趋势，全镇农业生产整体划分为 * 大板块： * 是以东岭片为主，沿红牌公路集中连片发展“两瓜两菜”产业； * 是以 (略) 片为主，推广“稻虾、稻蛙”共作模式，稳步提高水稻种植产业； * 是结合“农旅”规划，在合镇片（刘家堤、陈家坊）发展油菜种植产业； * 是加快土地流转，在大垸、金家洲、陈家坊、刘家堤扩大水生蔬菜种植面积； * 是沿 (略) 至下沙口村，推动水产业高质量发展； * 是沿长江 * 线发展长江防护公益林。

2、 (略)

依据镇域资源分布、特色产业、自然环境等条件， (略) 坚持“ * 区” (略) 。 * 是刘家堤 (略) 产业园区——对接承载 (略) 经济开发区产业转移，积极引进 * 批 (略) 件、电子电器、生物医药等为支撑的产业集群。 * 是港区——规划以散货、件杂货、集装箱和成品油运输功能为主，兼有LNG水上加注功能的综合性作业区。充 (略) 功能，支撑临港工业和物流园区的发展； * 是花口物流园区——积极引 (略) 市物流企业入园区，依托港区建设及园区的基础设施与政策环境条件，建立起现代物流发展的基础 (略) 。

3、 (略)

依据镇域区位优势、 (略) 和发展潜力， (略) 全镇服务业。 * 是依托9 (略) ，在 (略) 附近建设 * 条具有簰洲湾特色的集小吃、零食、伴手礼为 * 体的美食街。使来往游客体验到簰洲湾美食，并向外推广。 * 是完善仓储物流集聚区——依靠簰洲湾长江大桥和港区区位优势，建设物流园，建成货物仓 (略) ，形成 (略) 物流枢纽； * 是建设以长江簰洲湾大弯道的自然、历史，文化旅游资源开发为主线，集观光、体验和教育为 * 体的综合旅游体系。观长江第 * 湾西流湾，游 (略) ，赏万亩油菜花品牌，品簰洲湾鱼圆，凭吊抗洪英雄这 * 条乡村旅游路线，打响乡村旅游品牌。

* 、人居环境整治再上新台阶

1、 (略) (略) 。完 (略) (略) 建设，已自然村为单位新增 (略) 理设施，逐 (略) 理全覆盖， (略) 普及率≥ * ％。

2、排水系统连通。已镇区排水管道为基础，打通镇区水域， (略) (略) 排水渠。依托百里长渠实现镇区、村、灌溉水渠全域连通。

3、 (略) (略) 。继续完善 (略) 理体系建设，以住户分类为基础，以保洁员为主要劳 (略) ，以垃圾治理设施为保障， (略) 和阳光堆房为主体，处理和消化生活垃圾，加快实现全镇垃圾分类、 (略) 理全覆盖。

* 、宜居村庄建设

结合中堡、复阳居民转移契机，科学规划设计，建设 * 个以鄂南民居风格，具有文化气息的宜居村庄，引领乡村建筑风貌像地域文化靠近。加强红牌线环境提升工程建设，提升全域示范水平。

第 * 章提升公共服务质量

“十 * * ”时期，簰洲湾镇 (略) 乡社会保障体系，坚持以民生问题为导向，加大对特殊群体、 * 留守人员的救助力度，大力发展养老服务，深化殡葬事业改革，畅通信访渠道，深入推进“平安簰洲湾”建设，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

* 、健全社会保障体系

1、 (略) 会救助兜底保障。

落实重点民生实事，完善乡镇临时备用金制度，提升救助时效性，加大救助力度。　对困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童、特困人员等特殊 (略) 重点帮扶救助；建立低保渐退机制，对脱贫后又返贫的贫困人口中的重病重残对象，做到保人保户相结合，实现应保尽保。科学设定救助标准， (略) 会救助整体水平， (略) 会救助设施平台建设，推进“ * 门受理、协同办理”窗口建设。

2、做好特殊困难群众关爱帮扶。

落实孤儿、事实无人抚养孤儿、农村留守关爱、困境儿童保障等政策要求，重点加强基层养老服务。村级设置儿童福利主任，农村“ * 点半”学校；健全留守老人关爱服务体系，推进各村老 (略) 建设，满足农村老人基本养老服务。完善残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保“应补尽补、按标施补”，做好重度残疾人照护和托养工作，更好满足困难残疾人康复服务需求。

3、大力发展养老服务。

加 (略) 建设管理力度，全面提升农村 * 保供养水平，提高农村 * 保供养服务质量，大力推动完善居家为基础、养老机构为补充、医养相结合的养老服务体系。 (略) 照料护理区建设，计划 (略) 老院民楼 (略) (略) 改造升级，院内道路硬化刷黑，确保农村 * 保供 (略) 乐，颐养天年。 (略) 会养老机构参与，提升服务质量。

4、深化殡葬事业改革。

加强农村公益性公墓、乡 (略) 所等基础设施建设，完善殡葬公共服务体系。大力倡导节地生态安葬，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、 (略) 等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

* 、全面做好信访工作

1、多措并举畅通信访渠道。

“十 * * ”期间，我镇将继续创新信访工作机制，进 * 步畅通群众诉求渠道，拓宽信访方式，运用现代通信、网络技术开辟信访举报新渠道；坚持“ * 访”制度， (略) 约访、下访、接访。把大量信访问题解决在基层；做到“小事不出村，大事不出镇”。

2、推进访诉分离工作方法。

积极推进“诉访分离”制度，引导信访 (略) 、法庭等政法机关反映问题，对收到的涉法、涉诉讼信访件， * 律做好与法庭、 (略) 门等政法单位的衔接，引导群众“进对门，找对人”，用法律解决问题，全面提升群众法治意识、法制观念，切实降低“以访代诉”类型信访件的比例。

3、建立信访档案制度。

通过建立本镇信访档案，比对信访人信息，甄别信访初案和信访积案。对初次信访的，要进 * 步加强化解工作力度，坚决扭住初信初访，坚持把问题解诀在第 * 时间、把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免群众的初次信访变信访积案，变被动 (略) 理，从源头上预防积案增量；对信访积案要继续做好化解，准确把握和贯彻落实习近平总书记提出的“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为 (略) 理” * 句话要求，将信访积案化解作为推进信访形势逐步好转的重要内容，加大力度，综合施策，强力推进，控制增量，减少存量，切实维护我镇的和谐稳定。

第 * 章加强应急体系建设

“十 * * ”时期，簰洲湾镇将贯彻落实国家、省、市应急管 (略) 署，大力夯实镇域内的应急基础建设，强化应急预案管理，应急物资配备，打造 * 支专 (略) * ，全面提升我镇在应急预警、公共消防，安 (略) 置、防灾减灾及应急救援等 (略) 置能力，为保护簰洲湾人民生命财产安全、服务“ * 主、 * 副、两纵、 * 区”建设、优化营商环境提供强有力的应急保障。

* 、做好应急预案管理

结合簰洲湾实际，编制符合簰洲湾本地的应急预案，将应急预案与簰洲湾镇安全生产、防汛抗旱等重点应急工作相结合，通过安全生产“分线负责，分片包保”工作分工，将应急管理责任落实到日常工作中，确保应急预专人实施、精准实施、便于操作。同时，针对簰洲湾水上运输安全、工业企业安全、道路客运安全等重点安全领域，建立企业安全风险评估及安全隐患公示制度，进 * 步完善企业应急预案和重点岗位、 (略) (略) 置方案，加强应急演练，提升企业在突发应急事件第 * 时间、最初 (略) 置能力。

* 、加强应急机构和制度建设

1、加强应急制度建设。

通过建章立制，在现有的安全生产“分线负责，分片包保”责任制基础上， (略) 门的制定工作人员纳入我镇应急管理工作专班，由政府应急管理机构直接管理，统 * 调配，进 * 步细 (略) 门应急职责分工，加 (略) 置能力和应急反应速度。

2、在机构建设上做好“ * 增”。

即为政府现有的安监办增编制、增人员、增经费，解 (略) * 建设不够、经费保障不足的问题，充实基层应急管理力量，使之更好适应机构改革后的从“安监办”到“应急办”的职能转变。

* 、夯实应急基础建设

1、公共消防设施建设。

计划在簰洲湾镇区规划建设“有人员、有经费、有设施， (略) ” (略) ，在各村（社区）设 (略) ，将消防救援到达时间缩短到 * 分钟内，彻底解决簰洲湾镇 (略) 的问题。

2、综 (略) 区 (略) 所建设。

簰洲湾镇地势低洼， * 面环江，群众经常受到洪水和内涝双重困扰， (略) 尤为重要。计划在未来 * 年在簰洲湾镇新建4个综 (略) 区。同时，在簰洲湾镇 * .5公里的江 (略) 堤段， (略) 加宽、平整，建设4个能容纳万人的露 (略) 所，提 (略) 置能力。

3、 (略) * 建设。

在镇级层面打造 * 支能承担防汛抗旱、安全生产监督、抢险救援、公共卫生事件及其他突发公共应急事件等应急任务的 (略) * 。在村（社区）层面依托基干民兵，工、青、妇群团组织，组成村（社区） (略) * ，构建横向到边，纵向 (略) * 体系。

第 * 章推进党 (略) 会治理

“十 * * ”时期，按照十 * 届 * 中全会“坚持和完 (略) 会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，通过加强基层党建引领，着力提升基层治理能力现代化水平，努力建设簰洲湾人民满意的服务型政府。

* 、加强基层党建引领

1、强化阵地建设。为切实夯实党建基础，提升服务能力，“十 * * ”期间，我镇将进 * 步突出抓好“ * 个 * 批”。 * 是新建 * 批。积极争取多方支持，筹集资金，新建党 (略) ，有效提升便民服务效能。 * 是改建 * 批。通过县里争取 * 点、政府支持 * 点、各村筹措 * 点的方式，实施“下楼工程”和“ * 站式服务”，对党 (略) 进行提档升级，进 * 步规范办事服务 (略) ，提升村级服务能力。 * 是扩建 * 批。进 * 步整合资金，对党 (略) 室内室外各项 (略) 。

2、推进产业发展。加大对村集体经济发展的支持力度，鼓励村级开展招商引资，实施“交钥匙”工程，积极帮助企业征用土地， (略) 土地流转，收取土地相关收益费增加集体收入。为盘活各村集体经济，我镇结合旅游发展规划，立足实际积极发展生态农业、观光农业，重点推进产业发展。根据各村资源特色优势，重点发展“ * 村 * 品”，真正开启生态农业、休闲农业发展新模式。

3、建设美丽乡村。规划以政府引导、群众主体、社会参与的方式，整村推进美丽乡村建设。 (略) 署，逐步修建完善沟、渠、路等基础设施，实现产业发展与美丽乡村相互带动、相互促进。美丽乡村建设在全镇形成点、线、面全面发展的态势，通过人居环境整治工作，“十 * * ”后期，簰洲湾镇村容村貌将实现突破性改变，真正实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

* 、推进基层组织建设

1、继续扩大基层民主。在党的领导下，继续扩大基层民主，进 * 步加强农村村民自治组织建设，要让村民直接参与民主决策。扩展民主决策的范围，把 * 切涉及村民切身的重要事务交给群众议定；落实民主决策的定期如开村民会议、村民代表会议，使民主决策成为 * 种经常性的工作，树立民主决策的权威性。采取民主协商的方式，通过思想政治工作，把管理的过程变成教育群众的过程，实现村民和村民代表对日常事务的参与权；有 (略) 民主监督，选好配 (略) ，开展村“两委”定期述职、接受村民的评议， (略) “能上能下”。实行村务公开，把涉及村民切身利益、村民普遍关心的村里的大事向村民公开。

2、发挥基层党组织领导核心作用。坚持“党委领导是根本，政府负责是前提，社会协同是依托，公众参与是基础”的原则，发挥村、社区、部门党组织在基层治 (略) 、协调发展的作用，把加强基层党组织建设、巩固党的执政基 (略) 会治理和基层建设的主线，切实发挥基层党组织的领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保基层治理始终保持正确政治方向。

3、 (略) 会组织的服务作用。大力培 (略) 会组织，切实发挥他们在专业领域的强大服务作用。建立健全村（居） (略) ，推进村（居）务公开和民主管理。发挥红白理事会的作用，在尊重民意的前提下规范乡风乡俗。充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在基层治理中的积极作用，大力开展“平安家庭”评选活动，深化文明创建和卫生创建，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。

* 、畅通群众参与渠道

1、更大可能发挥多方协同作用。在“十 * * ”期间，积极发挥企业、社会、 (略) 会治理中的作用，提升党委、政府、企业、社会、公众多元主体协同治理下的基层自治组织治理能力。政府要转变职能，由全能型、管制型政府向有限性、服务型政府转变，政府的公信力、服务能力得到更大提升。

2、更大范围发挥党员带动作用。切实发挥党管 * 切及政府的核心作用，优化党组织“支部主题党日活动”形式，充分调动全镇党员积极参与到防汛救灾、人居环境整治、乡村 (略) 建设中来，为无职党员设岗定职，定期开展党员做好事和优秀党员评议活动，提高党员在党组织中的存在感、参与感、荣誉感。

3、更大限度激发返乡能人作用。簰洲湾镇外出人口众多，激发返乡能人对簰湾镇整体发展的作用，更大范围吸纳大中专毕业生、退 * 军人等为 (略) ， (略) 力量。发挥乡贤理事会在招商引资等方面的作用，促进以商招商，推动簰洲湾发展。

第 * 章“十 * * ”时期谋划项目

综合实施项目

堤防整险、水利工程

内压平台加高加宽工程附表：