临港新片区 * 年法治工作情况报告

中国（ (略) ）自由贸易试验区临港 (略) （以下简称新片区管委会）坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照市委依法治市委工作要求，扎实推进临港新片区法治建设工作，现将本年度法治工作情况报告如下：

* 、 * 年法治建设工作情况

（ * ）落实法治建设责任制，重视法治工作规划与督导

* 日成立了临港新片区法治工作领导小组，统筹新片区范围内的法治工作，由党工委主要领导担任组长， (略) 推进法治建设第 * 责任人的职责，将法治 (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核。主要领导与分管领导、 (略) 门负责人共同签署《法治建设责任书》，确保法治建设责任制的全面落实。

将法治建设纳入《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区发展“十 * * ”规划》。制定《临港新片区 * 年法治工作重点任务分工方案》及《重点任务分工表》，明确责任 (略) 门，压实责任，加强督导。

（ * ）扎实推进立法、 (略) 政制度体系建设

1、组织起草《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区条例》（以下简称《条例》）。

3月正式启动《条例》（草案）起草工作，6月召开《条例》（草案）初稿专家论证会，征 (略) 门意见。持续会同市人大、 (略) 推进条例制定工作， (略) 门反馈意见吸纳到《条例》（草案）中。 * 月市政府常务会议审议通过， * 月报送市人大常委会 * 审， * 月3日市人大组织召开临港新片区条例立法座谈会。 * 月 * 日，市人大常委会 * 审审议《条例》（草案）。

2、梳理 (略) 区法规需求项目申报。

排摸梳理临港新片区的 (略) 区法规立法需求项目， (略) 联汽车、氢能源管理、滴水湖水域保护和管理等立法需求项目开展研究，建立与市人大常委会法工委、 (略) 区的对接机制，用足用好 (略) 区立法授权。

3、 (略) 政规范性文件制定、备案及清理工作。

对制发的文件及时审查，按规定备案，并开展清理工作。 (略) 政规范性文件共9件，今年已制定并备案4件，开展专项清理4次，其中《临港新片区商事主体登记确认制实施办法》在今年市政府办 (略) 政规范性文件“比学赶超”活动中被评选为 * 等奖。

4、完善健全各事业单位制度建设。

临港新片区 (略) 等6家事业单位结合自身工作职能、事权承接和 (略) 了全面梳理，截至8月，各事业单位已制定管理办法、工作规定和实施细则等共 * 项，全部纳入制度汇编。

（ * ）深化改革优化营商环境

1、深化商事主体登记改革。

* 是持续深化商事主体登记确认制改革，深化企业名称登记告知承诺制，提升临港新片区企业名称告知承诺制申报率至 * %以上。完善经营范围规范化表述，建立临港新片 (略) 业经营范围沟通机制， (略) 主体经营范围自主勾选。 * 是积极落实“证照分离”改革举措， (略) 监管领域的“证照分离”改革任务，探索符合临港新片区发展需要的“照后减证”。 * 是率先开展“证照联办”改革探索，6月 * (略) “证照联办”实施方案。7月 * 日，出台《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区“ * 业 * 证”和“证照联办”改革实施方案》。 * 月 * 日，在“ * 网通办”新 (略) 页上线“证照联办”服务平台，推动“证照联办”服务线上线下业务流程对接。审批时限较承诺办结时限最多压缩 * %，最多减少材料4份，减材料幅度达 * %。 * 是不断优化企业注销程序，拓展简易注销 (略) 、各类企业分支机构等类型， (略) 主体类型简易注销全覆盖。推进简易注销及普通注销独任审批，减少注销审批环节，办件时 (略) 办结。推广“注销 * 窗通”， (略) (略) 、税务、 (略) 门注销的信息协同及办理协同。不断提升清算组备案自主公示比例。除作出审批决定环节外，注 (略) 上办理。 * 是开展“即申即准”改革，实现简易 (略) 办结、证照立等可取。 * 是着力提升无纸全程电子化改革实施效果，新设企业全程无纸电子化登记比例达 * %。进 * 步压缩办理时限，实现开办企业1个环节、1天时间、0费用。大力推广电子营业执照、电子印章运用，存量企业电子营业执照下载比例达 * %以上，电 (略) 景持续拓展。 * 是完善“ * 网通办”办事指南，明确减免材料清单，推动更多企业享受“两个免于提交”的便利。

2、全国首创环评、水保、排污许可证“两评 * 证”合 * 审批。

制定《临港新片区建设项目环境影响评价文件、生产建设项目水土保持方案综合审批实施方案（试行）》，自 * 年6 (略) ，推出“两评 * 证”合 * 审批，全国范围内首创了环评、水保、排污许可证“两评 * 证”合 * ，实现 * 套材料、 * 次审批、7天办理的高效审批流程。

3、强化竞争政策，提升监管能力。

* 是配合试点经营者集中反垄断审查前期工作。对本市及临港新片区 * 件经营者 (略) 分析，梳理企业违反审查法规的风险点。对临港新片区 * 年营业额超过4亿 (略) 排摸，形成 * 家经营者集中潜在需求企业名单，列为重点服务对象。在 (略) 政服务大厅初步设立受理窗口。 * 是创新公平竞争统 * 审查制度。在全市范围内率先建立公平竞争集中审查工作机制，明确审查路径和规则，实行“ (略) 门初审→ (略) 专审→办公室（审计室）复核”的 * 级把关制。建立完善公平竞争审查联席会议制度。建立投诉举报绿色通道并主动信息公开。 * 是探索构建营商环境公平竞争子指标体系。对标RCEP、CPTPP等国际经贸规则，在新片区营商环境“ * +N”特色指标体系中，设置独立的公平竞争子指标，并将公平竞争审查纳入营商环境评估条款。 * 是探索建立新片区竞争状况评估机制。聚焦评估的指标体系、方法和规则，从宏观背景、 (略) 竞争状况、新片区竞争政策实施情况、 (略) 竞争状况的重点领域及建议等 * 个方面，探索建立竞争政策实施评 (略) 竞争状况评估机制，编制符合临港新片区实际情况的评估方案。 * 是倡导弘扬公平竞争文化。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等7大战略性 (略) 产业，梳理形成 * 家重点企业名单， (略) 共 * 家企业参加的培训。根据 (略) 地方标准的贯标试点要求，配套编制新能源汽车和生 (略) 业经营者反垄断合规指引。

4、强化知识产权保护，全面提升知识产权服务能级。

* 是指导设立临港新片区知识产权维权互助基金。该基金是 (略) 化运作的知识产权维权援助互助性基金，目前基金理事会已吸纳入会及意向入会企业 * 家。该基金将为各成员单位提供指导资助纠纷应对、风险研判预警等全方位的知识产权维权援助服务。 * 是设立知识产权综合服务窗口。 (略) 服务、知识产权侵权举报投诉受理、案件信息移送、 (略) 解答等功能的基础上，不断扩充完善，增加了商标受理、知识产权质押登记受理、专利优先审查推荐等功能。 * 是搭建专利快速审查绿色通道。经与 (略) (略) 、中国（浦东）知 (略) 协商，搭建了临港新片区与中国（浦东）知 (略) 专利快速审查衔接机制，企业获得专利授权的平均周期从3年大幅缩减至3个月。 * 是推进知识产权金融创新。积极稳妥开展区域内知识产权质押融资、知识产权保险等工作，提升知识产权运用效益。初步构建投资、贷款、保险、交易、服务“ * 位 * 体”知识产权价值实现体系。 * 是举办知识产权宣传周系列活动，组织举办了“知创在临港”首届 (略) 生知识产权知识竞赛、“知创在临港”首届临港新片区知识产权高端论坛、“拟上市科创板企业知识产权战略规划与风险防范”专题讲座等系列宣传活动。

（ * ）依法履职 (略)

1、严 (略) 政决策程序制度。

根据《 (略) 政决策程序规定》及相关配套文件，制定相应办法， (略) 会公开发布事项目录共3项。 (略) 政决策事项的《临港新片区发展“十 * * ”规划》《 (略) “十 * * ” (略) 动方案》《临港新片区“ * 个自主”行动方案》， (略) 公众参与、专家论证、风险评估等程序。规 (略) 政决策程序，提高决策质量和效率。

2、深化综合执法体制改革， (略) 政执法“ * 项制度”。

将目前由新片 (略) (略) (略) 政处罚事权向 (略) 归集，率先在全市建立“最综合”执法体系，逐步实现“ (略) * 管执法”。将行政检查事权归 (略) 门，强化 (略) 业主管责任， (略) 门和 (略) 管执联动的工作机制。创新包容审慎执法，制定符合临港新片区实际情况 (略) 为免罚清单，精细划 (略) (略) 首违免罚。梳理完成各条线相关自由裁量权，补齐自由裁量标准，基本形成临港新片区特色的自由裁量和免罚清单汇编。

(略) 政执法决定 (略) 政处罚听证程序规定等相关工作， (略) 执法过程全 (略) 政执法公示制度。开展综合执法操作规范、案卷质量评查规范、案件操作规范的编写工作。根据新法律法规动态调整综合执法事项清单，修改执法法律数据库，完善综合执法法律依据。

3、大力推进政务公开工作。

截至 * 月8日，主动公开公文类政府信息 * 件，主动公开率达 * . * %；受理政府信息公开申请 * 件，工作流程合法规范。开展“ (略) 政决策公开活动、举行 * 系列政策宣贯交流活动、开展 * 批重点工程展示观摩活动、开 (略) 门与公众互动交流活动”为系列的政府开放活动， (略) ，线下参与人数累计约 * 余人次，线上参与人数累计约 * 余人次，通过座谈交流、讲座、参观体验、云直播、流程演示等形式，宣介新片区管委会工作职能、制度规范和服务举措。

4、建立健全法律顾问、公职律师制度并在依法决策中发挥作用。

* 日，印发《临港新片区管委会公职律师管理办法》， (略) 申请建立公职律师试点并已申报3名人员。充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，组织法律顾问参与合法性审查并提出法律意见，其中外聘法律顾问参与合法性审查并出具书面法律意见书 * 次。

（ * ）加强重点人群法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制

1、加强重点人群法治宣传教育。

* 是 (略) 法治宣传教育。严格 (略) 组学法制度， (略) 组和机关全体工作人员专题学习贯彻习近平法治思想，学习《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律， (略) 带头尊法学法守法用法；把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合。 * 是积极开展校内外青少年法治宣传教育。 * 是开展面向老年人 (略) 区活动，举办 * 年“银龄法宝” (略) 区活动，针 (略) 《民法典》《老年人权益保障法》等法律法规的普法宣传。

2、落实“谁执法谁普法”普法责任制。

* 是 (略) 监管领域普法工作。开展 * 年全市化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周、 * 中国品牌日宣传、 * 世界计量日宣传活动。结合今年新出台的《 (略) 市反不正当竞争条例》《 (略) 市知识产权保护条例》开展专题培训会，引导临港企业加强公平竞争、知识产权保护意识。 * 是持续推进综合执法领域普法工作。组织开展7. * 公众开放日、安全生产月、非法客运普法宣传及送法进工地、进学校、进社区等活动，服务群众 * 余人次，发放宣传品及资料 * 余份。结合世界水日、环境日等重要时间节点，邀请 (略) 专家作《固废法》等相关法律宣传４次，参加培训企业 * 余家。 * 是重视安全生产领域普法工作。 (略) 局长马坚 (略) 组作安全生产专题讲座， (略) (略) 负责同志专题宣贯新《安全生产法》。安全生产检查、 (略) ，在检查过程中通过法律法规讲解、宣传手册发放等形式开展安全生产法治教育。开展安全生产月文艺汇演活动，将安全常识和意识以小品、舞蹈、杂技、魔术、戏剧、演唱等多种形式向广大建 (略) 宣传，活动还设置法治宣传横幅和宣传板，促使 * 线工人懂规范、守安全。 * 是充分发挥基层理论宣讲团作用，向临港新片区各单位配送《民法典》解读、《依法治国的内涵》以及习近平法治思想解读等法治宣讲课程， (略) 法治相关专题宣讲。 * 是组成公益 (略) ，进园区、进企业、进社区，开展法律宣传便民服务、法律知识讲座和公益法律服务项目，服务 * 余人次，发放宣传资料 * 余份。 * 是开展涉侨、民族宗教法治宣传培训。3月开展“侨法宣传月”活动，切实加强涉侨法律法规政策的宣传培训。6月开展“民族宗教法制宣传学习月”活动，切实宣传培训《中国共产党统 * 战线工作条例》《宗教教职人员管理办法》和《 (略) 校管理办法》等法律法规。

（ * ）依 (略) 会矛盾纠纷

在全国率先出台《境外仲裁机构在临港新片区设立业务机构管理办法》。在全市率先允许设 (略) (略) 。揭牌运 (略) (略) (略) 。现有人民调解组织 * 个，人民调解员 * 人。坚持和发展“枫桥经验”，健全“ * 集 * 分 * 合”的访调联动衔接机制，即集中收集矛盾纠纷，分析、分类、分流纠纷，合力化解涉访矛盾。对医患纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷 * 类非警务矛盾纠纷， (略) 联调联动，通过“司法 * ”联动平台，派单至 (略) (略) 。

* 、临港新片区落实市委依法治市委重点工作任务情况

（ * ）制定临港新片区加强和规范事中事后监管的实施办法

落实情况：已研究和起草临港新片区加强和规范事中事后监管实施办法，并将相关内容纳入 * 日印发的《临港新片区全 (略) 使行政事权系统集成改革方案》。2月 * 日，召开临港新片区优化营商环境大会，发布《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港 (略) * 年深化“放管服”改革和优化营商环境工作要点》。

工作亮点：推动业务流程革命性再造，实现全链条“极速审批”，推动最大幅度的放权， (略) 政审批“无缺快审”；推动 * 体化信息管理服务平台综合性赋能，实现全过程“极准监管”，推动最小限度的监管，实现政府监管“无事不扰”；推动办事体验持续性升级， (略) (略) ，实现全覆盖“极优服务”，推动最有温度的服务，实现便捷高效的政务服务“无处不在”。落实以“综合执法建议书”制度为主的管执联动以及联合执法等机制，形成举 * 反 * 的长效管理机制。区 (略) 为，坚持包容审慎监管与坚守安全底线相统 * ，把包容审慎做精做细，把警示教育贯穿始终，把容错 (略) 。

（ * ）深入推进临港新片区投资项目 * 体化审批服务制度改革

1、完善临港新片区投资项 (略) * 体化审批服务工作机制。

落实情况：按照《关于进 * 步优化营商环境加强市、区（管委会）工程建设项 (略) 建设的实施意见》（沪建审改〔 * 〕1号）的要求， * 日印发《关于进 * 步优化临港新片区工程建设项 (略) 运行机制的实施方案》，原“中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区投资项 (略) ”更名为“中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区工程建设项 (略) ”（以下简 (略) ）。 * 日，印发《关于调整完善临港新片区营商环境工作领导小组相关职能的通知》，将临港新片区营商环境工作领导小组调整为临港新片区优化营商环境工作领导小组（工程建设项目审批制度改革工作领导小组），是全市首个营商工改 * 体化推进的领导小组。

工作亮点： (略) 为实现 * 体化审批服务，优化 (略) 机制，主要内容包括：建立健全 * 项工作制度，即工作会议制度、工作报告制度和案例总结制度；不断完善 * 项工作机制，即审改推进机制、效能管理机制、考核评价机制、数据共享机制和综合监管机制；重点加强两项服务内容，即专人跟踪服务和即办即批服务。

2、推出临港新片区深化建设工程改革举措2.0版，形成 * 批改革举措。

落实情况： * 是探索电力接入实施掘路、绿化、 (略) 政许可实施告知承诺。印发《临港新片区进 * 步优化电力接入营商环境实施方案（试行）》，优化流程、简化审批、压缩时限、落实责任、加强协调，夯实电力保障和配套服务基础。 (略) 区域评估。在临 (略) 融合 (略) 、 (略) 区及其他有条 (略) 区域评估工作， (略) 分区域作为环评、水保的区域评估试点园区。 * 是试点工程建设项目承诺制改革。研究起草临港新片区工程建设项目承诺制实施方案，拟定承诺制事项清单及相关文件。 * 是探索进 * 步扩大临港新片区低风险项目覆盖范围。精细化定义低风险项目类型，印发《 (略) 会投资低风险产业类项目认定和费用减免管理办法》。

工作亮点： * 是在全市率先试点企业投资项目承诺制改革。探索实施“行业负面清单+承诺事项正面清单”改革模式，发布承诺制改革试点项目准入负面清单，负面清单以外的企业投资项目，按照企业 (略) 承诺准入， (略) 主体的自愿主 (略) 政审批，建立企业投资项目承诺制信用评级机制，构建“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信严惩戒”的新型企业投资管理模式。 * 是电力 (略) 告知承诺和“容缺后补”的审批方式，提高电力接入效率，优化电力配套服务。

3、对 (略) 试点，形成 * 批试点项目案例。

落实情况： * 是根据《临港新片区进 * 步优化电力接入营商环境实施方案（试行）》《关于印发临港新片区“电力接入 * 件事” (略) 政审批事项告知承诺实施细则的通知》要求，搭建了“电力接入 * 件事”审批平台，并在“ * 网通办”官网上线， (略) (略) 通过该平台，成功办理金桥临港综合区 （D * - * 地块） * 千伏临 (略) 分的审批申请，当天拿到准许容缺后补决定。 * 是根据《临港新片区工程建设项目区域评估实施方案（试行）》要求，在 (略) 扩区区 (略) 南片区率先试点水土保持区域评估，已报 (略) 并获得批复。 * 是根据《关于进 * 步优化临港新片区工程建设项目竣工验收“ * 件事”实施方案（试行）》要求，率先开展线下试点，重装备产业园区钻石园已完成综合竣工验收和市政接入配套验收，并线下核发竣工验收“ * 件事”相关通知书。 * 是根据《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区企业投资项目承诺制改革试点实施方案》《临港新片区企业投资项目承诺制改革试点实施细则》，逐步开展平台建设和配套文件编制工作，有5个项目已顺利申请试点，试点事项共4个。

工作亮点：率先实现“电力接入”和“竣工验收”的两个“ * 件事”。推行区域评估，取得切实有效成果。创新试点承诺制，推动投融资体制改革。

4、做好 * 体化审批服务制度改革的经验总结，完善相关工作机制。

落实情况： (略) (略) 管理，制定“1+5”内部管理制度。 * 是全面提 (略) 审批服务能力，针对纳入办理的 * 项审批、中介事项，提供“ * 窗综办”服务，公用配套企业、 (略) 、浦东交警、浦东卫建委等单位动态入驻，为企业提供相 (略) 咨询服务。 * 是配合举办集中开工仪式4次，推进开工项目 * 个，收集多个推进服务和审批改革案例，形成工程建设领域案例库。

（ * ）建立临港新片 (略) 线上管理服务平台，构建诉讼、仲裁、 (略) 式多元化纠纷解决机制

1、依托临港新片 (略) 微信公众号，建设临港新片区线上管理服务平台，结合新片区 * 体化系统深化研 (略) 线上管理服务系统。

落实情况：会 (略) (略) (略) 微信公众号上开设线上法律服务板块，拓展入驻的法律服务机构功能和服务范围。 * 月初已形成线上法律服务平台测试版，争取年底前正式上线。线上小程序集仲裁、调解、公证、鉴定、域外查明、法制研究、律师服务等功能于 * 体， (略) 互动， (略) 式争议解决服务。

工作亮点：打造线上法律服务功能区，集仲裁、调解、公证、鉴定、域外查明、法制研究、律师服务等功能于 * 体， (略) 式争议解决便民服务。

2、依托临 (略) (略) 共建 (略) 协议，拟定临 (略) (略) 运营管理办法；开展临港新片区金融法治试验区（金融纠纷解决机制）课题研究。

落实情况： * 站 (略) 依托 (略) 运营，已制 (略) 运营管理办法，与临港新 (略) 签署了 (略) 协议，建立法律服务业政策扶持项目第 * 方评审机制。临港新片区建设金融法治试验区研究课题成功申报 * 年度 (略) 全面依法治市调研课题， (略) 中国金 (略) 开展课题研究。 * 月 * 日，举办临港新片区金融法治试验区课题调研座谈会。

工作亮点：凸 (略) 市场化运营机制。结合临港新片区特色开展金融法治保障研究。

3、不断推进多元化纠纷解决平台工作，为新片区企业加强服务。

落实情况：截至目前， (略) 共签约入驻 * 家法律服务机构。新片区管 (略) (略) 共建智慧诉讼服务舱，服务临港新片区企业， * 月 * (略) 召开诉讼智慧服务舱建设推进工作视频会议，加快推进项目建设。

工作亮点：设 (略) 服务专员，及时沟通对接新片区内企业。 (略) 关于临港新片区企业诉讼数据共享，优化法治营商环境。

* 、 * 年法治建设工作打算和相关工作建议

（ * ）法治建设工作打算

1、推动立法工作常态化。

贯彻落实《条例》和 * 续出台的 (略) 区 (略) 管理措施。用足用好 (略) 区法规、 (略) 地方性法规、市政府规章等立法路径，实现临港新片区立法工作常态化，定期梳理立法需求项目和调法调规事项，推动出台 * 批适用于临港新片区的 (略) (略) 管理措施。继续推动明确临港新片区参照经济特区管理的立法路径。

2、深化“放管服”改革，优化营商环境。

在商事登记领域： * 是形成以“确认制” (略) 准入体系。在落实《市场主体登记管理条例》的基础上，推动确认制改革形成浦东法规成果。 * 方面，重新建 (略) 政行为的底层法律逻辑，明确其法律内涵及法律关系；另 * 方面，深化对登记备案事项的研究，在优化登记事项、简化材料收取、精简照面信息、实施备案自主公示、强化事中事后监管和惩戒等显性层面实现突破。 (略) 托管制度， (略) 登记内涵， (略) 资源。 (略) 业经营范围规范化工作。 (略) 主体“准营”改革举措。按照事权承接情况进 * 步拓展“证照联办”改革事项覆盖面。与浦东、 (略) 门健全工作机制，增加临港新片区“证照联办”覆盖区域。积极做好“证照联办”改革与“证照分离”改革举措的衔接。关注“证照联办”受理全流程，探索 (略) 勘验，实施“准营”环节的 * 次受理、 * 次上门、 * 次审查、 * 次出证。推动“证照联办”服务平台实现功能迭代。 (略) 共同探索临港新片区内相关证照的“ (略) ”可行性。落实 * 类OTC药品零售企业许 (略) 监管领域内的“证照分离”改革举措。探索第 * 类医疗器 (略) 分情形的告知承诺改革。 (略) 主体“准出”相关制度。按照《市场主体退出若干规定》要求落实简易注销、代位注销、承诺制注销、强制除名以及强制注销等退出机制，制定工作细则，优化业务流程，协调信息系统建设及调整工作， (略) (略) 推动注销登记全程电子化改革。提升“被登记”类型案件解决效率，制定依申请撤销登记操作细则，健全撤销登记简易程序，探索建立依职权撤销登记制度， (略) 主体退出机制， (略) 交易安全。 * 是推进政务服务数字化转型工作。全面推广群众办事“零跑动”模式，做好“即申即准”改革和登记注册全程无纸电子化改革衔接， (略) 库内容，实现更多 (略) 办。进 (略) 监管领域许可审批电子化申请比例。建设具有临港新片区特色的商事登记、许 (略) 模块，提供高效 (略) 。建设自助打照系统，在临港新片区内外布点自助打照设备，提升自助服务的可达性。强化登记数据整理和分析工作，创新注册企业分类方式，夯实商事制度改革基础，助力提供精准涉企服务。

在知识产权领域： * 是拓宽渠道，优化知识产权运营服务体系。以临港新片区重点产业发展需求为导向，推进专利导航、知识产权分析评议和预警等工作，支持创新主体开展PCT等途径的专利国际申请。探索推进知识产权融资模式创新，探索建立知识产权公允价值评估体系，推进知识产权证券化，鼓励企业探索知识产权融资租赁。推动金融机构加大对知识产权运用的支持力度及对中小企业的融资力度，优化知识产权质押融资模式，鼓励保险机构开设知识产权综合险种，为企业提供完善的保险服务保障。 * 是加强引领，建设知识产权高能级服务集聚区。在 (略) 统筹协调下，与世界知识产权组织建立积极的工作联系，争取设立WIPO (略) 工作室，推动建设技术 (略) （TISC） (略) (略) 。积极引进以IPwe为代表 (略) 知识产权服务机构，打造高端知识产权服务资源集聚地。充分利用浦东科创板拟上市企业知 (略) 功能，对临港新片区科创板拟上市企业提供针对性指导。 * 是优化资源，打造知识产权创新保护高地。制定临港新片区知识产权纠纷维权指引，指导企业加强海外知识产权纠纷风险防范和应对能力。 (略) 、高校，吸引 (略) 倪红霞工作室、 (略) 知识产 (略) 等知识产权法律机构入驻临港新片区。进 * 步扩充临港新片区知识产权维权互助基金功能，将新片区维权互助基金打造成知 (略) 会参与机制的样板。

在生态环境领域：探索临港新片区“ * 监联动”证后监管管理办法与临港新片区环境监管执法“ * 统 * ”联动机制。强化事中事后监管，推动区域流域协同治理。

3、 (略) 政执法模式。

(略) 智慧执法、精准执法、 (略) 执法等执法方式，加强信息技术、装备的配置和应用，推广无人机实时巡逻监控和５Ｇ执法记录仪等高科技设备的运用，实现现有 (略) 辖区域的全覆盖式执法。 (略) 政执法广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。 * 是加快执法移动端小程序开发，便捷执法 * 线与业务平台的互联互通。全面推进扫码缴费等方式，优化罚没款收缴方法和流程，方便当事人。

4、提升法律服务集聚区影响力。

继续加大国内外法律服务机构招引力度，做好法律服务业扶持政策申报兑现，加快集聚各类法律服务专业人才。加强临港新片 (略) 品牌和功能建设，运 (略) 线上程序，整合各类法律资源， (略) 式争议解决功能，扩大影响力和活跃度。持续推进金融法治试验区建设，开展离岸金融法治保障调研。

5、开展企业合规机制建设。

(略) 发起的 (略) 自贸区涉案企业合规第 * 方监督评估机制为契机，推动建立临港新片区企业合 (略) ，指导新片区企业开展相关工作。

（ * ）需要纳入市委依法治市委 * 年工作要点的法治工作建议

持续推进类项目：1、定期梳理立法需求项目和调法调规事项。2、继续加强国内外法律服务机构招引，提升临港新片 (略) 品牌 (略) 式争议解决功能，进 * 步优化临港新片区法治营商环境。

临港新片区 * 年法治工作情况报告

中国（ (略) ）自由贸易试验区临港 (略) （以下简称新片区管委会）坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照市委依法治市委工作要求，扎实推进临港新片区法治建设工作，现将本年度法治工作情况报告如下：

* 、 * 年法治建设工作情况

（ * ）落实法治建设责任制，重视法治工作规划与督导

* 日成立了临港新片区法治工作领导小组，统筹新片区范围内的法治工作，由党工委主要领导担任组长， (略) 推进法治建设第 * 责任人的职责，将法治 (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核。主要领导与分管领导、 (略) 门负责人共同签署《法治建设责任书》，确保法治建设责任制的全面落实。

将法治建设纳入《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区发展“十 * * ”规划》。制定《临港新片区 * 年法治工作重点任务分工方案》及《重点任务分工表》，明确责任 (略) 门，压实责任，加强督导。

（ * ）扎实推进立法、 (略) 政制度体系建设

1、组织起草《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区条例》（以下简称《条例》）。

3月正式启动《条例》（草案）起草工作，6月召开《条例》（草案）初稿专家论证会，征 (略) 门意见。持续会同市人大、 (略) 推进条例制定工作， (略) 门反馈意见吸纳到《条例》（草案）中。 * 月市政府常务会议审议通过， * 月报送市人大常委会 * 审， * 月3日市人大组织召开临港新片区条例立法座谈会。 * 月 * 日，市人大常委会 * 审审议《条例》（草案）。

2、梳理 (略) 区法规需求项目申报。

排摸梳理临港新片区的 (略) 区法规立法需求项目， (略) 联汽车、氢能源管理、滴水湖水域保护和管理等立法需求项目开展研究，建立与市人大常委会法工委、 (略) 区的对接机制，用足用好 (略) 区立法授权。

3、 (略) 政规范性文件制定、备案及清理工作。

对制发的文件及时审查，按规定备案，并开展清理工作。 (略) 政规范性文件共9件，今年已制定并备案4件，开展专项清理4次，其中《临港新片区商事主体登记确认制实施办法》在今年市政府办 (略) 政规范性文件“比学赶超”活动中被评选为 * 等奖。

4、完善健全各事业单位制度建设。

临港新片区 (略) 等6家事业单位结合自身工作职能、事权承接和 (略) 了全面梳理，截至8月，各事业单位已制定管理办法、工作规定和实施细则等共 * 项，全部纳入制度汇编。

（ * ）深化改革优化营商环境

1、深化商事主体登记改革。

* 是持续深化商事主体登记确认制改革，深化企业名称登记告知承诺制，提升临港新片区企业名称告知承诺制申报率至 * %以上。完善经营范围规范化表述，建立临港新片 (略) 业经营范围沟通机制， (略) 主体经营范围自主勾选。 * 是积极落实“证照分离”改革举措， (略) 监管领域的“证照分离”改革任务，探索符合临港新片区发展需要的“照后减证”。 * 是率先开展“证照联办”改革探索，6月 * (略) “证照联办”实施方案。7月 * 日，出台《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区“ * 业 * 证”和“证照联办”改革实施方案》。 * 月 * 日，在“ * 网通办”新 (略) 页上线“证照联办”服务平台，推动“证照联办”服务线上线下业务流程对接。审批时限较承诺办结时限最多压缩 * %，最多减少材料4份，减材料幅度达 * %。 * 是不断优化企业注销程序，拓展简易注销 (略) 、各类企业分支机构等类型， (略) 主体类型简易注销全覆盖。推进简易注销及普通注销独任审批，减少注销审批环节，办件时 (略) 办结。推广“注销 * 窗通”， (略) (略) 、税务、 (略) 门注销的信息协同及办理协同。不断提升清算组备案自主公示比例。除作出审批决定环节外，注 (略) 上办理。 * 是开展“即申即准”改革，实现简易 (略) 办结、证照立等可取。 * 是着力提升无纸全程电子化改革实施效果，新设企业全程无纸电子化登记比例达 * %。进 * 步压缩办理时限，实现开办企业1个环节、1天时间、0费用。大力推广电子营业执照、电子印章运用，存量企业电子营业执照下载比例达 * %以上，电 (略) 景持续拓展。 * 是完善“ * 网通办”办事指南，明确减免材料清单，推动更多企业享受“两个免于提交”的便利。

2、全国首创环评、水保、排污许可证“两评 * 证”合 * 审批。

制定《临港新片区建设项目环境影响评价文件、生产建设项目水土保持方案综合审批实施方案（试行）》，自 * 年6 (略) ，推出“两评 * 证”合 * 审批，全国范围内首创了环评、水保、排污许可证“两评 * 证”合 * ，实现 * 套材料、 * 次审批、7天办理的高效审批流程。

3、强化竞争政策，提升监管能力。

* 是配合试点经营者集中反垄断审查前期工作。对本市及临港新片区 * 件经营者 (略) 分析，梳理企业违反审查法规的风险点。对临港新片区 * 年营业额超过4亿 (略) 排摸，形成 * 家经营者集中潜在需求企业名单，列为重点服务对象。在 (略) 政服务大厅初步设立受理窗口。 * 是创新公平竞争统 * 审查制度。在全市范围内率先建立公平竞争集中审查工作机制，明确审查路径和规则，实行“ (略) 门初审→ (略) 专审→办公室（审计室）复核”的 * 级把关制。建立完善公平竞争审查联席会议制度。建立投诉举报绿色通道并主动信息公开。 * 是探索构建营商环境公平竞争子指标体系。对标RCEP、CPTPP等国际经贸规则，在新片区营商环境“ * +N”特色指标体系中，设置独立的公平竞争子指标，并将公平竞争审查纳入营商环境评估条款。 * 是探索建立新片区竞争状况评估机制。聚焦评估的指标体系、方法和规则，从宏观背景、 (略) 竞争状况、新片区竞争政策实施情况、 (略) 竞争状况的重点领域及建议等 * 个方面，探索建立竞争政策实施评 (略) 竞争状况评估机制，编制符合临港新片区实际情况的评估方案。 * 是倡导弘扬公平竞争文化。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等7大战略性 (略) 产业，梳理形成 * 家重点企业名单， (略) 共 * 家企业参加的培训。根据 (略) 地方标准的贯标试点要求，配套编制新能源汽车和生 (略) 业经营者反垄断合规指引。

4、强化知识产权保护，全面提升知识产权服务能级。

* 是指导设立临港新片区知识产权维权互助基金。该基金是 (略) 化运作的知识产权维权援助互助性基金，目前基金理事会已吸纳入会及意向入会企业 * 家。该基金将为各成员单位提供指导资助纠纷应对、风险研判预警等全方位的知识产权维权援助服务。 * 是设立知识产权综合服务窗口。 (略) 服务、知识产权侵权举报投诉受理、案件信息移送、 (略) 解答等功能的基础上，不断扩充完善，增加了商标受理、知识产权质押登记受理、专利优先审查推荐等功能。 * 是搭建专利快速审查绿色通道。经与 (略) (略) 、中国（浦东）知 (略) 协商，搭建了临港新片区与中国（浦东）知 (略) 专利快速审查衔接机制，企业获得专利授权的平均周期从3年大幅缩减至3个月。 * 是推进知识产权金融创新。积极稳妥开展区域内知识产权质押融资、知识产权保险等工作，提升知识产权运用效益。初步构建投资、贷款、保险、交易、服务“ * 位 * 体”知识产权价值实现体系。 * 是举办知识产权宣传周系列活动，组织举办了“知创在临港”首届 (略) 生知识产权知识竞赛、“知创在临港”首届临港新片区知识产权高端论坛、“拟上市科创板企业知识产权战略规划与风险防范”专题讲座等系列宣传活动。

（ * ）依法履职 (略)

1、严 (略) 政决策程序制度。

根据《 (略) 政决策程序规定》及相关配套文件，制定相应办法， (略) 会公开发布事项目录共3项。 (略) 政决策事项的《临港新片区发展“十 * * ”规划》《 (略) “十 * * ” (略) 动方案》《临港新片区“ * 个自主”行动方案》， (略) 公众参与、专家论证、风险评估等程序。规 (略) 政决策程序，提高决策质量和效率。

2、深化综合执法体制改革， (略) 政执法“ * 项制度”。

将目前由新片 (略) (略) (略) 政处罚事权向 (略) 归集，率先在全市建立“最综合”执法体系，逐步实现“ (略) * 管执法”。将行政检查事权归 (略) 门，强化 (略) 业主管责任， (略) 门和 (略) 管执联动的工作机制。创新包容审慎执法，制定符合临港新片区实际情况 (略) 为免罚清单，精细划 (略) (略) 首违免罚。梳理完成各条线相关自由裁量权，补齐自由裁量标准，基本形成临港新片区特色的自由裁量和免罚清单汇编。

(略) 政执法决定 (略) 政处罚听证程序规定等相关工作， (略) 执法过程全 (略) 政执法公示制度。开展综合执法操作规范、案卷质量评查规范、案件操作规范的编写工作。根据新法律法规动态调整综合执法事项清单，修改执法法律数据库，完善综合执法法律依据。

3、大力推进政务公开工作。

截至 * 月8日，主动公开公文类政府信息 * 件，主动公开率达 * . * %；受理政府信息公开申请 * 件，工作流程合法规范。开展“ (略) 政决策公开活动、举行 * 系列政策宣贯交流活动、开展 * 批重点工程展示观摩活动、开 (略) 门与公众互动交流活动”为系列的政府开放活动， (略) ，线下参与人数累计约 * 余人次，线上参与人数累计约 * 余人次，通过座谈交流、讲座、参观体验、云直播、流程演示等形式，宣介新片区管委会工作职能、制度规范和服务举措。

4、建立健全法律顾问、公职律师制度并在依法决策中发挥作用。

* 日，印发《临港新片区管委会公职律师管理办法》， (略) 申请建立公职律师试点并已申报3名人员。充分发挥法律顾问在依法决策中的作用，组织法律顾问参与合法性审查并提出法律意见，其中外聘法律顾问参与合法性审查并出具书面法律意见书 * 次。

（ * ）加强重点人群法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制

1、加强重点人群法治宣传教育。

* 是 (略) 法治宣传教育。严格 (略) 组学法制度， (略) 组和机关全体工作人员专题学习贯彻习近平法治思想，学习《宪法》《民法典》《安全生产法》等法律， (略) 带头尊法学法守法用法；把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合。 * 是积极开展校内外青少年法治宣传教育。 * 是开展面向老年人 (略) 区活动，举办 * 年“银龄法宝” (略) 区活动，针 (略) 《民法典》《老年人权益保障法》等法律法规的普法宣传。

2、落实“谁执法谁普法”普法责任制。

* 是 (略) 监管领域普法工作。开展 * 年全市化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周、 * 中国品牌日宣传、 * 世界计量日宣传活动。结合今年新出台的《 (略) 市反不正当竞争条例》《 (略) 市知识产权保护条例》开展专题培训会，引导临港企业加强公平竞争、知识产权保护意识。 * 是持续推进综合执法领域普法工作。组织开展7. * 公众开放日、安全生产月、非法客运普法宣传及送法进工地、进学校、进社区等活动，服务群众 * 余人次，发放宣传品及资料 * 余份。结合世界水日、环境日等重要时间节点，邀请 (略) 专家作《固废法》等相关法律宣传４次，参加培训企业 * 余家。 * 是重视安全生产领域普法工作。 (略) 局长马坚 (略) 组作安全生产专题讲座， (略) (略) 负责同志专题宣贯新《安全生产法》。安全生产检查、 (略) ，在检查过程中通过法律法规讲解、宣传手册发放等形式开展安全生产法治教育。开展安全生产月文艺汇演活动，将安全常识和意识以小品、舞蹈、杂技、魔术、戏剧、演唱等多种形式向广大建 (略) 宣传，活动还设置法治宣传横幅和宣传板，促使 * 线工人懂规范、守安全。 * 是充分发挥基层理论宣讲团作用，向临港新片区各单位配送《民法典》解读、《依法治国的内涵》以及习近平法治思想解读等法治宣讲课程， (略) 法治相关专题宣讲。 * 是组成公益 (略) ，进园区、进企业、进社区，开展法律宣传便民服务、法律知识讲座和公益法律服务项目，服务 * 余人次，发放宣传资料 * 余份。 * 是开展涉侨、民族宗教法治宣传培训。3月开展“侨法宣传月”活动，切实加强涉侨法律法规政策的宣传培训。6月开展“民族宗教法制宣传学习月”活动，切实宣传培训《中国共产党统 * 战线工作条例》《宗教教职人员管理办法》和《 (略) 校管理办法》等法律法规。

（ * ）依 (略) 会矛盾纠纷

在全国率先出台《境外仲裁机构在临港新片区设立业务机构管理办法》。在全市率先允许设 (略) (略) 。揭牌运 (略) (略) (略) 。现有人民调解组织 * 个，人民调解员 * 人。坚持和发展“枫桥经验”，健全“ * 集 * 分 * 合”的访调联动衔接机制，即集中收集矛盾纠纷，分析、分类、分流纠纷，合力化解涉访矛盾。对医患纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷 * 类非警务矛盾纠纷， (略) 联调联动，通过“司法 * ”联动平台，派单至 (略) (略) 。

* 、临港新片区落实市委依法治市委重点工作任务情况

（ * ）制定临港新片区加强和规范事中事后监管的实施办法

落实情况：已研究和起草临港新片区加强和规范事中事后监管实施办法，并将相关内容纳入 * 日印发的《临港新片区全 (略) 使行政事权系统集成改革方案》。2月 * 日，召开临港新片区优化营商环境大会，发布《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港 (略) * 年深化“放管服”改革和优化营商环境工作要点》。

工作亮点：推动业务流程革命性再造，实现全链条“极速审批”，推动最大幅度的放权， (略) 政审批“无缺快审”；推动 * 体化信息管理服务平台综合性赋能，实现全过程“极准监管”，推动最小限度的监管，实现政府监管“无事不扰”；推动办事体验持续性升级， (略) (略) ，实现全覆盖“极优服务”，推动最有温度的服务，实现便捷高效的政务服务“无处不在”。落实以“综合执法建议书”制度为主的管执联动以及联合执法等机制，形成举 * 反 * 的长效管理机制。区 (略) 为，坚持包容审慎监管与坚守安全底线相统 * ，把包容审慎做精做细，把警示教育贯穿始终，把容错 (略) 。

（ * ）深入推进临港新片区投资项目 * 体化审批服务制度改革

1、完善临港新片区投资项 (略) * 体化审批服务工作机制。

落实情况：按照《关于进 * 步优化营商环境加强市、区（管委会）工程建设项 (略) 建设的实施意见》（沪建审改〔 * 〕1号）的要求， * 日印发《关于进 * 步优化临港新片区工程建设项 (略) 运行机制的实施方案》，原“中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区投资项 (略) ”更名为“中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区工程建设项 (略) ”（以下简 (略) ）。 * 日，印发《关于调整完善临港新片区营商环境工作领导小组相关职能的通知》，将临港新片区营商环境工作领导小组调整为临港新片区优化营商环境工作领导小组（工程建设项目审批制度改革工作领导小组），是全市首个营商工改 * 体化推进的领导小组。

工作亮点： (略) 为实现 * 体化审批服务，优化 (略) 机制，主要内容包括：建立健全 * 项工作制度，即工作会议制度、工作报告制度和案例总结制度；不断完善 * 项工作机制，即审改推进机制、效能管理机制、考核评价机制、数据共享机制和综合监管机制；重点加强两项服务内容，即专人跟踪服务和即办即批服务。

2、推出临港新片区深化建设工程改革举措2.0版，形成 * 批改革举措。

落实情况： * 是探索电力接入实施掘路、绿化、 (略) 政许可实施告知承诺。印发《临港新片区进 * 步优化电力接入营商环境实施方案（试行）》，优化流程、简化审批、压缩时限、落实责任、加强协调，夯实电力保障和配套服务基础。 (略) 区域评估。在临 (略) 融合 (略) 、 (略) 区及其他有条 (略) 区域评估工作， (略) 分区域作为环评、水保的区域评估试点园区。 * 是试点工程建设项目承诺制改革。研究起草临港新片区工程建设项目承诺制实施方案，拟定承诺制事项清单及相关文件。 * 是探索进 * 步扩大临港新片区低风险项目覆盖范围。精细化定义低风险项目类型，印发《 (略) 会投资低风险产业类项目认定和费用减免管理办法》。

工作亮点： * 是在全市率先试点企业投资项目承诺制改革。探索实施“行业负面清单+承诺事项正面清单”改革模式，发布承诺制改革试点项目准入负面清单，负面清单以外的企业投资项目，按照企业 (略) 承诺准入， (略) 主体的自愿主 (略) 政审批，建立企业投资项目承诺制信用评级机制，构建“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信严惩戒”的新型企业投资管理模式。 * 是电力 (略) 告知承诺和“容缺后补”的审批方式，提高电力接入效率，优化电力配套服务。

3、对 (略) 试点，形成 * 批试点项目案例。

落实情况： * 是根据《临港新片区进 * 步优化电力接入营商环境实施方案（试行）》《关于印发临港新片区“电力接入 * 件事” (略) 政审批事项告知承诺实施细则的通知》要求，搭建了“电力接入 * 件事”审批平台，并在“ * 网通办”官网上线， (略) (略) 通过该平台，成功办理金桥临港综合区 （D * - * 地块） * 千伏临 (略) 分的审批申请，当天拿到准许容缺后补决定。 * 是根据《临港新片区工程建设项目区域评估实施方案（试行）》要求，在 (略) 扩区区 (略) 南片区率先试点水土保持区域评估，已报 (略) 并获得批复。 * 是根据《关于进 * 步优化临港新片区工程建设项目竣工验收“ * 件事”实施方案（试行）》要求，率先开展线下试点，重装备产业园区钻石园已完成综合竣工验收和市政接入配套验收，并线下核发竣工验收“ * 件事”相关通知书。 * 是根据《中国（ (略) ）自由贸易试验区临港新片区企业投资项目承诺制改革试点实施方案》《临港新片区企业投资项目承诺制改革试点实施细则》，逐步开展平台建设和配套文件编制工作，有5个项目已顺利申请试点，试点事项共4个。

工作亮点：率先实现“电力接入”和“竣工验收”的两个“ * 件事”。推行区域评估，取得切实有效成果。创新试点承诺制，推动投融资体制改革。

4、做好 * 体化审批服务制度改革的经验总结，完善相关工作机制。

落实情况： (略) (略) 管理，制定“1+5”内部管理制度。 * 是全面提 (略) 审批服务能力，针对纳入办理的 * 项审批、中介事项，提供“ * 窗综办”服务，公用配套企业、 (略) 、浦东交警、浦东卫建委等单位动态入驻，为企业提供相 (略) 咨询服务。 * 是配合举办集中开工仪式4次，推进开工项目 * 个，收集多个推进服务和审批改革案例，形成工程建设领域案例库。

（ * ）建立临港新片 (略) 线上管理服务平台，构建诉讼、仲裁、 (略) 式多元化纠纷解决机制

1、依托临港新片 (略) 微信公众号，建设临港新片区线上管理服务平台，结合新片区 * 体化系统深化研 (略) 线上管理服务系统。

落实情况：会 (略) (略) (略) 微信公众号上开设线上法律服务板块，拓展入驻的法律服务机构功能和服务范围。 * 月初已形成线上法律服务平台测试版，争取年底前正式上线。线上小程序集仲裁、调解、公证、鉴定、域外查明、法制研究、律师服务等功能于 * 体， (略) 互动， (略) 式争议解决服务。

工作亮点：打造线上法律服务功能区，集仲裁、调解、公证、鉴定、域外查明、法制研究、律师服务等功能于 * 体， (略) 式争议解决便民服务。

2、依托临 (略) (略) 共建 (略) 协议，拟定临 (略) (略) 运营管理办法；开展临港新片区金融法治试验区（金融纠纷解决机制）课题研究。

落实情况： * 站 (略) 依托 (略) 运营，已制 (略) 运营管理办法，与临港新 (略) 签署了 (略) 协议，建立法律服务业政策扶持项目第 * 方评审机制。临港新片区建设金融法治试验区研究课题成功申报 * 年度 (略) 全面依法治市调研课题， (略) 中国金 (略) 开展课题研究。 * 月 * 日，举办临港新片区金融法治试验区课题调研座谈会。

工作亮点：凸 (略) 市场化运营机制。结合临港新片区特色开展金融法治保障研究。

3、不断推进多元化纠纷解决平台工作，为新片区企业加强服务。

落实情况：截至目前， (略) 共签约入驻 * 家法律服务机构。新片区管 (略) (略) 共建智慧诉讼服务舱，服务临港新片区企业， * 月 * (略) 召开诉讼智慧服务舱建设推进工作视频会议，加快推进项目建设。

工作亮点：设 (略) 服务专员，及时沟通对接新片区内企业。 (略) 关于临港新片区企业诉讼数据共享，优化法治营商环境。

* 、 * 年法治建设工作打算和相关工作建议

（ * ）法治建设工作打算

1、推动立法工作常态化。

贯彻落实《条例》和 * 续出台的 (略) 区 (略) 管理措施。用足用好 (略) 区法规、 (略) 地方性法规、市政府规章等立法路径，实现临港新片区立法工作常态化，定期梳理立法需求项目和调法调规事项，推动出台 * 批适用于临港新片区的 (略) (略) 管理措施。继续推动明确临港新片区参照经济特区管理的立法路径。

2、深化“放管服”改革，优化营商环境。

在商事登记领域： * 是形成以“确认制” (略) 准入体系。在落实《市场主体登记管理条例》的基础上，推动确认制改革形成浦东法规成果。 * 方面，重新建 (略) 政行为的底层法律逻辑，明确其法律内涵及法律关系；另 * 方面，深化对登记备案事项的研究，在优化登记事项、简化材料收取、精简照面信息、实施备案自主公示、强化事中事后监管和惩戒等显性层面实现突破。 (略) 托管制度， (略) 登记内涵， (略) 资源。 (略) 业经营范围规范化工作。 (略) 主体“准营”改革举措。按照事权承接情况进 * 步拓展“证照联办”改革事项覆盖面。与浦东、 (略) 门健全工作机制，增加临港新片区“证照联办”覆盖区域。积极做好“证照联办”改革与“证照分离”改革举措的衔接。关注“证照联办”受理全流程，探索 (略) 勘验，实施“准营”环节的 * 次受理、 * 次上门、 * 次审查、 * 次出证。推动“证照联办”服务平台实现功能迭代。 (略) 共同探索临港新片区内相关证照的“ (略) ”可行性。落实 * 类OTC药品零售企业许 (略) 监管领域内的“证照分离”改革举措。探索第 * 类医疗器 (略) 分情形的告知承诺改革。 (略) 主体“准出”相关制度。按照《市场主体退出若干规定》要求落实简易注销、代位注销、承诺制注销、强制除名以及强制注销等退出机制，制定工作细则，优化业务流程，协调信息系统建设及调整工作， (略) (略) 推动注销登记全程电子化改革。提升“被登记”类型案件解决效率，制定依申请撤销登记操作细则，健全撤销登记简易程序，探索建立依职权撤销登记制度， (略) 主体退出机制， (略) 交易安全。 * 是推进政务服务数字化转型工作。全面推广群众办事“零跑动”模式，做好“即申即准”改革和登记注册全程无纸电子化改革衔接， (略) 库内容，实现更多 (略) 办。进 (略) 监管领域许可审批电子化申请比例。建设具有临港新片区特色的商事登记、许 (略) 模块，提供高效 (略) 。建设自助打照系统，在临港新片区内外布点自助打照设备，提升自助服务的可达性。强化登记数据整理和分析工作，创新注册企业分类方式，夯实商事制度改革基础，助力提供精准涉企服务。

在知识产权领域： * 是拓宽渠道，优化知识产权运营服务体系。以临港新片区重点产业发展需求为导向，推进专利导航、知识产权分析评议和预警等工作，支持创新主体开展PCT等途径的专利国际申请。探索推进知识产权融资模式创新，探索建立知识产权公允价值评估体系，推进知识产权证券化，鼓励企业探索知识产权融资租赁。推动金融机构加大对知识产权运用的支持力度及对中小企业的融资力度，优化知识产权质押融资模式，鼓励保险机构开设知识产权综合险种，为企业提供完善的保险服务保障。 * 是加强引领，建设知识产权高能级服务集聚区。在 (略) 统筹协调下，与世界知识产权组织建立积极的工作联系，争取设立WIPO (略) 工作室，推动建设技术 (略) （TISC） (略) (略) 。积极引进以IPwe为代表 (略) 知识产权服务机构，打造高端知识产权服务资源集聚地。充分利用浦东科创板拟上市企业知 (略) 功能，对临港新片区科创板拟上市企业提供针对性指导。 * 是优化资源，打造知识产权创新保护高地。制定临港新片区知识产权纠纷维权指引，指导企业加强海外知识产权纠纷风险防范和应对能力。 (略) 、高校，吸引 (略) 倪红霞工作室、 (略) 知识产 (略) 等知识产权法律机构入驻临港新片区。进 * 步扩充临港新片区知识产权维权互助基金功能，将新片区维权互助基金打造成知 (略) 会参与机制的样板。

在生态环境领域：探索临港新片区“ * 监联动”证后监管管理办法与临港新片区环境监管执法“ * 统 * ”联动机制。强化事中事后监管，推动区域流域协同治理。

3、 (略) 政执法模式。

(略) 智慧执法、精准执法、 (略) 执法等执法方式，加强信息技术、装备的配置和应用，推广无人机实时巡逻监控和５Ｇ执法记录仪等高科技设备的运用，实现现有 (略) 辖区域的全覆盖式执法。 (略) 政执法广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。 * 是加快执法移动端小程序开发，便捷执法 * 线与业务平台的互联互通。全面推进扫码缴费等方式，优化罚没款收缴方法和流程，方便当事人。

4、提升法律服务集聚区影响力。

继续加大国内外法律服务机构招引力度，做好法律服务业扶持政策申报兑现，加快集聚各类法律服务专业人才。加强临港新片 (略) 品牌和功能建设，运 (略) 线上程序，整合各类法律资源， (略) 式争议解决功能，扩大影响力和活跃度。持续推进金融法治试验区建设，开展离岸金融法治保障调研。

5、开展企业合规机制建设。

(略) 发起的 (略) 自贸区涉案企业合规第 * 方监督评估机制为契机，推动建立临港新片区企业合 (略) ，指导新片区企业开展相关工作。

（ * ）需要纳入市委依法治市委 * 年工作要点的法治工作建议

持续推进类项目：1、定期梳理立法需求项目和调法调规事项。2、继续加强国内外法律服务机构招引，提升临港新片 (略) 品牌 (略) 式争议解决功能，进 * 步优化临港新片区法治营商环境。