?各村（社区）民委员会、 (略) 门:

经镇党委、政府领导同意,现将《 (略) 林长制的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

(略) 普光镇人民政府

* 日

普 (略) 林长制的实施方案

为全面提升森林生态系统功能,进 * 步压紧压实森林资源保护发展的主体责任,根据中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发的《 (略) 林长制的意见》(厅字[ * ] * 号)和《中共 * 川省委办公厅、 * 川省人民政府办公厅印发( (略) 林长制的实施意见>的通知》(川委办[ * ] * 号)、中 (略) 、宣汉 (略) 印发（关于全面推进林长制的实施方案）的通知（宣县委办发[ * ] * 号）精神,结合普光实际,特制定如下实施方案。

* 、总体要求

( * )指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神, (略) 习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记对 * 川工作的重要指示精神, (略) (略) 、省委省政府、市委市政府、县委 (略) 署,按照山水林田湖系统治理要求,落实各级 (略) 保护发展森林资源目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,加快推进生态文明和美丽宣汉建设,实现生态改善、绿色发展、安全稳定,切实筑牢长江上游生态屏障。

( * )主要目标。到 * 年底,全面设立县、乡、村 * 级林长,建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。到 * 年,责任体系更加健全,构建起权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展机制;全镇林地生态用地得到有效保护,森林覆盖率达到 * . * %,森林蓄积量保持在 * 万立方米,林业总产值达到2亿元。到 * 年,责任体系更加完备,林地保有量、森林覆盖率等保持稳定,森林质量和生态系统功能显著提升,基本实现林业治理体系和治理能力现代化。

* 、组织责任体系

( * )分级设立林长。镇设立林长、常务副林长、副林长。党委书记、镇长任林长,分管自然资源的镇领导任常务副林长,其他镇级领导同志担任副林长、按联系村(社区)分别负责。 (略) 书记任林长，村“两委”成员任副林长。

( * )分级明确林长职责。镇级林长负责贯彻落实上级党委、 (略) 署,领导全镇森林资源保护发展和安全工作,负责森林资 (略) 格化管理,制 (略) 森林资 (略) 为,加强村(社区)护林员、生态护林员日常管理,做好 (略) 置相关工作。镇副林长协助林长工作,落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。

村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作,开展日常巡护和宣传, (略) 格化管理措施,及时发现和报告森林资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患等情况。

( * )明确工作机构。 (略) ,办公地点设在 (略) ,在本级林长的领导下,承担林长制日常工作,统筹本区域内林长制组织实施和监督考核,负责横向和纵向的协调和沟通工作。 (略) 主任由镇政府分管领导同志担任, (略) 副主任由 (略) 主要负责人担任。

( * )建立末端监管机制。镇建立由“林长+警长”制度, (略) 所长为辖区林区警长,增强维护辖区森林生态安全能力。

村级建立“林长+监管员+护林员”的“ * 长两员”制度, (略) 至少选派1名监管员,实施区域森林资 (略) 格化监督管理。 (略) 、护林员片分区负责森林安全,实施区域森林资 (略) 格化监督管理。

* 、主要任务

( * )加强森林资源生态保护管理。 (略) 最严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。严格林地用途管制,严格控制林地转为建设用地,强化公益林管护, (略) 点建设, (略) 天然林保护与公益林管理并轨。加强古树名木保护,落实古树名木“ * 树 * 策”保护方案,制定完善古树名木保护管理办法。

( * )加强森林生态修复利用。依据国土空间规划,科学划定生态用地。实施重要生态系统保护和修复重大工程,实施退耕还林、退化林修复等重大工程。科学治理水土流失,加强工矿废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复。加强森林经营和退化修复,加快珍贵树种培育,建设 * 批 (略) 。大力发展林木种苗、科学发展特色经济林和林下经济等生态产业。 (略) 门(单位)绿化责任,创新义务植树尽责机制,打造高品质生活宜居地。

( * )维护森林资源安全。落实 (略) 森林防灭火工作责任制有关规定,加强预警监测、巡山护林、 (略) * 、救援物资等防灭火力量和装备建设,严控野外火源,加强隐患排查整治,有序实施计划烧(清)除,科学组织火灾扑救,坚决遏制森林火灾多发势头,确保不发生重大人为森林火灾,确保不发生重大人员伤亡。加强外来物种管控和治理,加强野生动物疫源疫病监测防控,持续开展松材线虫病巩固治理年活动,调整树种林种结构,提升森林系统生态功能。加强涉林自然灾害防治,组织实施灾后恢复重建。将森林灾害纳入防灾减灾体系，与相邻乡镇建立联防联治机制,加强防灾减灾科普宣传,提升综合防控能力。强化森林督查, (略) 政执法, (略) * 建设,依法打击破坏森林资源 (略) 为。

( * )加强森林保护支撑保障。加强林区道路、 (略) 点、瞭望塔、供电、 (略) 络、防灭火、安全饮水等基础设施建设,科学规划建设防火生物隔离带。推进数字林业建设,建设“天空地人” * 体化动态监测体系,实现森林资源监管“ * 个标准”“ * 张图”“ * 套数”,提升智慧化管理水平。强化技术推广,开展林木种苗培育,加强乡土人才培养。加强村(社区)能力建设,提升森林保护经营单位管护水平,强化基层人员培训和日常管理。深化林业对外开放,引进森林治理新模式新技术,加强林业交流 (略) 。

( * )合理确定目标责任。统筹制定森林发展规划计划, (略) 理保护与发展的关系。落实森林资源保护发展目标责任制,将森林覆盖率、森林蓄积量、森林防灭火等作为重要指标,制定差异化、可量化的目标任务。完善生态护林员管理制度,推进村级林长、监督员、护林员“ * 长两员”制度, (略) 格化管理。 (略) 政区域、资源特点和自然生态系统完整性,科学确定林长责任区域,因地制宜制定保护发展措施。

( * )深化林业改革发展。完善林业政策运用,针对不同区域森林类型,实施分类指导、科学管理、综合治理。深化集体林权制度改革,探索开 (略) 有权、承包权、经营权“ * 权”分置”,以及完善产权权能、建立林权流转征信制度,允许集体经济组织利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。大力发展木竹产业、花卉苗木、森林药材、特色经济林等生态产业。对标碳中和、碳达峰,推进林业碳汇开发。落实政策性森林保险制度。探索设立林业产业发展风险基金。支持以农民为主体组建林 (略) ,按有关规定实施生态保护修复项目。

( * )加强投入机制建设。完善森林资源生态保护修复财政支持政策。推行先建后补、以奖代补方式提升造林质量。落实森林生态效益补偿制度,加强财政资金统筹使用,完善森林植被恢复费征收和使用管理。加快建立生态产品价值实现机制,提高生态 (略) 化程度。 (略) 会资本 (略) (PPP)等模式,促进生态康养、生态旅游等项目建设。 (略) 会资本投资建设林业项目,按规定落实贷款贴息、 (略) 得税、享受森林保险保费补贴等优惠。多渠道筹集绿化资金,开展绿化资金募捐活动，支持古树名木认捐认养。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。 (略) 林长制的责任主体，要强化组织领导，统筹各方力量，明确责任分工，细化工作安排,强化工作措施,配备工作力量,确保体系责任到位、制度政策到位、督查考核到位,形成 * 级抓 * 级、层层抓落 (略) 。

( * )健全工作制度。建 (略) 规则,落实林长会议制度。建立工作督查制度,常态化开展督查督导,建立林长考核制度,落实目标责任。 (略) 门协作制度,定期通报森林资源保护发展重点工作。建立林长信息公开制度,定期通报森林资源保护发展和安全工作情况。加强林长制工作调查研究。各村(社区) (略) 和镇级责任单位每年 * 月底 (略) 报送年度工作情况。

( * )强化投入保障。落实公共财政对森林资源保护发展和安全的投入,将林长制工作经费列入年度财政预算,加大森林防灭火、林区道路、有害生物防治、古树名木保护、生态修复、 (略) * 、执法监管、资源监测和信息化建设等经费投入。

( * ) (略) 会监督。建立林长制信息发布平台,通过电视、 (略) 林长名单,在责任区域显著位置设置林长公示牌。每年公布森林资源保护发展和安全工作情况, (略) 林长制实施情况第 * 方评估。加强生态文明宣传教育,总结经验、宣传典型,表扬先进, (略) 会保护发展森林资源的良好氛围。

( * )严格考核评价。林长制考核纳入林业综合督查检查考核范围,上级林长负责组织对下 * 级林长的考核,考核结果 (略) 综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据,对森林资源保护发展不力、群众反映强烈的,上级林长可以约谈下级林长,约谈 (略) 会公开。严格落实 (略) 生态环境损害责任终身追究制,对造成森林资源严重破坏的,严格按照有关规定追究责任。因工作不力导致发生人为重大森林火灾、造成重大人员伤 (略) 会影响的,依法追究相关林长的责任。在林长制工作中成绩突出的,按照规定予以表扬奖励。

?各村（社区）民委员会、 (略) 门:

经镇党委、政府领导同意,现将《 (略) 林长制的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

(略) 普光镇人民政府

* 日

普 (略) 林长制的实施方案

为全面提升森林生态系统功能,进 * 步压紧压实森林资源保护发展的主体责任,根据中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发的《 (略) 林长制的意见》(厅字[ * ] * 号)和《中共 * 川省委办公厅、 * 川省人民政府办公厅印发( (略) 林长制的实施意见>的通知》(川委办[ * ] * 号)、中 (略) 、宣汉 (略) 印发（关于全面推进林长制的实施方案）的通知（宣县委办发[ * ] * 号）精神,结合普光实际,特制定如下实施方案。

* 、总体要求

( * )指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神, (略) 习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记对 * 川工作的重要指示精神, (略) (略) 、省委省政府、市委市政府、县委 (略) 署,按照山水林田湖系统治理要求,落实各级 (略) 保护发展森林资源目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,加快推进生态文明和美丽宣汉建设,实现生态改善、绿色发展、安全稳定,切实筑牢长江上游生态屏障。

( * )主要目标。到 * 年底,全面设立县、乡、村 * 级林长,建立以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。到 * 年,责任体系更加健全,构建起权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展机制;全镇林地生态用地得到有效保护,森林覆盖率达到 * . * %,森林蓄积量保持在 * 万立方米,林业总产值达到2亿元。到 * 年,责任体系更加完备,林地保有量、森林覆盖率等保持稳定,森林质量和生态系统功能显著提升,基本实现林业治理体系和治理能力现代化。

* 、组织责任体系

( * )分级设立林长。镇设立林长、常务副林长、副林长。党委书记、镇长任林长,分管自然资源的镇领导任常务副林长,其他镇级领导同志担任副林长、按联系村(社区)分别负责。 (略) 书记任林长，村“两委”成员任副林长。

( * )分级明确林长职责。镇级林长负责贯彻落实上级党委、 (略) 署,领导全镇森林资源保护发展和安全工作,负责森林资 (略) 格化管理,制 (略) 森林资 (略) 为,加强村(社区)护林员、生态护林员日常管理,做好 (略) 置相关工作。镇副林长协助林长工作,落实责任区域森林资源保护发展和安全任务。

村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作,开展日常巡护和宣传, (略) 格化管理措施,及时发现和报告森林资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患等情况。

( * )明确工作机构。 (略) ,办公地点设在 (略) ,在本级林长的领导下,承担林长制日常工作,统筹本区域内林长制组织实施和监督考核,负责横向和纵向的协调和沟通工作。 (略) 主任由镇政府分管领导同志担任, (略) 副主任由 (略) 主要负责人担任。

( * )建立末端监管机制。镇建立由“林长+警长”制度, (略) 所长为辖区林区警长,增强维护辖区森林生态安全能力。

村级建立“林长+监管员+护林员”的“ * 长两员”制度, (略) 至少选派1名监管员,实施区域森林资 (略) 格化监督管理。 (略) 、护林员片分区负责森林安全,实施区域森林资 (略) 格化监督管理。

* 、主要任务

( * )加强森林资源生态保护管理。 (略) 最严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。严格林地用途管制,严格控制林地转为建设用地,强化公益林管护, (略) 点建设, (略) 天然林保护与公益林管理并轨。加强古树名木保护,落实古树名木“ * 树 * 策”保护方案,制定完善古树名木保护管理办法。

( * )加强森林生态修复利用。依据国土空间规划,科学划定生态用地。实施重要生态系统保护和修复重大工程,实施退耕还林、退化林修复等重大工程。科学治理水土流失,加强工矿废弃地、工程创面、灾损创面植被恢复。加强森林经营和退化修复,加快珍贵树种培育,建设 * 批 (略) 。大力发展林木种苗、科学发展特色经济林和林下经济等生态产业。 (略) 门(单位)绿化责任,创新义务植树尽责机制,打造高品质生活宜居地。

( * )维护森林资源安全。落实 (略) 森林防灭火工作责任制有关规定,加强预警监测、巡山护林、 (略) * 、救援物资等防灭火力量和装备建设,严控野外火源,加强隐患排查整治,有序实施计划烧(清)除,科学组织火灾扑救,坚决遏制森林火灾多发势头,确保不发生重大人为森林火灾,确保不发生重大人员伤亡。加强外来物种管控和治理,加强野生动物疫源疫病监测防控,持续开展松材线虫病巩固治理年活动,调整树种林种结构,提升森林系统生态功能。加强涉林自然灾害防治,组织实施灾后恢复重建。将森林灾害纳入防灾减灾体系，与相邻乡镇建立联防联治机制,加强防灾减灾科普宣传,提升综合防控能力。强化森林督查, (略) 政执法, (略) * 建设,依法打击破坏森林资源 (略) 为。

( * )加强森林保护支撑保障。加强林区道路、 (略) 点、瞭望塔、供电、 (略) 络、防灭火、安全饮水等基础设施建设,科学规划建设防火生物隔离带。推进数字林业建设,建设“天空地人” * 体化动态监测体系,实现森林资源监管“ * 个标准”“ * 张图”“ * 套数”,提升智慧化管理水平。强化技术推广,开展林木种苗培育,加强乡土人才培养。加强村(社区)能力建设,提升森林保护经营单位管护水平,强化基层人员培训和日常管理。深化林业对外开放,引进森林治理新模式新技术,加强林业交流 (略) 。

( * )合理确定目标责任。统筹制定森林发展规划计划, (略) 理保护与发展的关系。落实森林资源保护发展目标责任制,将森林覆盖率、森林蓄积量、森林防灭火等作为重要指标,制定差异化、可量化的目标任务。完善生态护林员管理制度,推进村级林长、监督员、护林员“ * 长两员”制度, (略) 格化管理。 (略) 政区域、资源特点和自然生态系统完整性,科学确定林长责任区域,因地制宜制定保护发展措施。

( * )深化林业改革发展。完善林业政策运用,针对不同区域森林类型,实施分类指导、科学管理、综合治理。深化集体林权制度改革,探索开 (略) 有权、承包权、经营权“ * 权”分置”,以及完善产权权能、建立林权流转征信制度,允许集体经济组织利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。大力发展木竹产业、花卉苗木、森林药材、特色经济林等生态产业。对标碳中和、碳达峰,推进林业碳汇开发。落实政策性森林保险制度。探索设立林业产业发展风险基金。支持以农民为主体组建林 (略) ,按有关规定实施生态保护修复项目。

( * )加强投入机制建设。完善森林资源生态保护修复财政支持政策。推行先建后补、以奖代补方式提升造林质量。落实森林生态效益补偿制度,加强财政资金统筹使用,完善森林植被恢复费征收和使用管理。加快建立生态产品价值实现机制,提高生态 (略) 化程度。 (略) 会资本 (略) (PPP)等模式,促进生态康养、生态旅游等项目建设。 (略) 会资本投资建设林业项目,按规定落实贷款贴息、 (略) 得税、享受森林保险保费补贴等优惠。多渠道筹集绿化资金,开展绿化资金募捐活动，支持古树名木认捐认养。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。 (略) 林长制的责任主体，要强化组织领导，统筹各方力量，明确责任分工，细化工作安排,强化工作措施,配备工作力量,确保体系责任到位、制度政策到位、督查考核到位,形成 * 级抓 * 级、层层抓落 (略) 。

( * )健全工作制度。建 (略) 规则,落实林长会议制度。建立工作督查制度,常态化开展督查督导,建立林长考核制度,落实目标责任。 (略) 门协作制度,定期通报森林资源保护发展重点工作。建立林长信息公开制度,定期通报森林资源保护发展和安全工作情况。加强林长制工作调查研究。各村(社区) (略) 和镇级责任单位每年 * 月底 (略) 报送年度工作情况。

( * )强化投入保障。落实公共财政对森林资源保护发展和安全的投入,将林长制工作经费列入年度财政预算,加大森林防灭火、林区道路、有害生物防治、古树名木保护、生态修复、 (略) * 、执法监管、资源监测和信息化建设等经费投入。

( * ) (略) 会监督。建立林长制信息发布平台,通过电视、 (略) 林长名单,在责任区域显著位置设置林长公示牌。每年公布森林资源保护发展和安全工作情况, (略) 林长制实施情况第 * 方评估。加强生态文明宣传教育,总结经验、宣传典型,表扬先进, (略) 会保护发展森林资源的良好氛围。

( * )严格考核评价。林长制考核纳入林业综合督查检查考核范围,上级林长负责组织对下 * 级林长的考核,考核结果 (略) 综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据,对森林资源保护发展不力、群众反映强烈的,上级林长可以约谈下级林长,约谈 (略) 会公开。严格落实 (略) 生态环境损害责任终身追究制,对造成森林资源严重破坏的,严格按照有关规定追究责任。因工作不力导致发生人为重大森林火灾、造成重大人员伤 (略) 会影响的,依法追究相关林长的责任。在林长制工作中成绩突出的,按照规定予以表扬奖励。