各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《 (略) 省全面推进政务公开工作实施细则》已经省政府同意，
　　现印发给你们，请结合实际 (略) 。

　　
　　 (略) 省人民政府办公厅
　　 * 日

(略) 省全面推进政务公开工作实施细则

　　为认真贯彻落实《 (略) 办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔 * 〕 * 号，以下简称《实施细则》），加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“ * 公开”），加强政策解读、 (略) 会关切、建设公 (略) 台、扩大公众参与、增强公开实效，制定本实施细则。
　　 * 、着力推进“ * 公开”
　　（ * ）落实推进举措。
　　 * 是将“ * 公开”要求落实到公文、会议办理程序。各地、各部门要按照《实施细则》要求，将“ * 公开”纳入公文、会议办理程序，并建立健全相关工作机制，着力推进，确保落实。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文 * 并报批。拟不予公开的，应依法依规说明理由。对拟不予公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的， (略) （厅）可按规定予以退文。
　　提交各级政府常务 (略) 门会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应 (略) 会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、 (略) 会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取全 (略) 会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,各地、各部门特别是市县两级政府制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案 * 同报批；之前已公开征求意见的，应 * 并附上意见收集和采纳情况的说明。各地、各部门要于 * 年 * 月底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议的制度，切实增强决策透明度。
　　 * 是积极推进主动公开目录体系和清单体系建设。各地、各部门要积极 (略) 门对接，推进主动公开目录体系和重点领域信息公开目录体系建设，对涉及公民、法人或其他组织权 (略) 政规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、“ * 改 * 拆”“ * 水共治”、公共资源配置、公共服务、公共监管等人民群众关心关注的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，进 * 步明确“ * 公开”的主体、内容、时限、方式等。 * 年底前， (略) 门 (略) 门本系统应公开内容的基础上， (略) 门本系统的主动公开基本目录； * 年底前， (略) 门应 (略) 门本系统主动公开基本目录编制工作，并动态更新，不断提高主动公开的标准化、规范化水平。要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，将公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理， (略) 调整更新。负面清单要详细具体，便于监督检查，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。
　　 * 是进 * 步拓展公开内容。各地、各部门每年要根据党中央、 (略) 和省委、省政府对政务公开工作的新要求以及公众关切，结合本地、 (略) 工作明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“ * 公开”范围，细化公开内容。要对照“ * 公开”要求，每年对本地、本部门、本系统不予公开的信息以及依申请公开较为集 (略) 全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报 (略) （厅）。 (略) （厅）要定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。
　　 * 是严格落实公开前保密审查工作机制。各地、各部门应按照《 (略) 办公厅关于进 * 步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）要求，严格落实公开前保密审查机制， (略) 理好政务公开与保守国家秘密的关系。按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“ * 事 * 审”的原则，对拟公开的 (略) 保密审查，防止保密审查与政务公开工作脱节。未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息。在各 (略) 站上发布的政府信息， (略) 门应做好政府信息发布登记备查。
　　（ * ）强化政策解读。
　　 * 是明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读责任主体。以省政府及省政府办公厅名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；以部门名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；部门联合发文的， (略) 门负责做好解读工作，其 (略) 门配合。 (略) 门主要负责人是“第 * 解读人和责任人”，要带头解读政策，传递权威信息。要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导国内舆论、 (略) 会预期。
　　 * 是突出解读重点。省政府发布重要政策， (略) (略) 权威解读， (略) 站和省级主要 (略) 权威发布。重点围绕省政府发布的重要政策，省政府常务会议议定事项、规划方案和涉及群众切身利益、 (略) 预期等重要政策性文件，要实事求是，准确传递政策意图，及时做好权威解读。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。
　　 * 是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、 (略) 署。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读 (略) 门主要负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件， (略) 门上报代拟稿 (略) 门主要负责人审定的解读方案、解读材料 * 并报送，上报材料不齐全的， (略) （厅）按规定予以退文。需配发新闻稿件的，文 (略) 门应精心准备，充 (略) 门意见， (略) 门主要负责人审签，按程序报批后，由省级主要媒体播发。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步 (略) 站和主要媒体发布； (略) 过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。
　　 * 是细化解读内容，创新解读形式。政策解读要主题鲜明、形式新颖、效果明显。解读方案要包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读材料要包括政策制定的背景、意义、目的、依据、主要内容、适用范围、标准、期限及文件中的术语释义等应注意的问题和其他应当补充说明的事项。要发挥政策制定参与者、专家学者的作用，通过政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式，以数字、图表图解、音频视频等方式，进 * 步做到政策解读能发声、会发声，让群众更好地理解政策。
　　 * 是充分发挥省级主要新闻媒体和浙 (略) 、“ (略) 发布”等主流传播媒体作用，做好省政府重要政策宣传解读工作，通过主流媒体“定向定调”的作用，正确引导舆论。充分运用 (略) 媒体平等交流 (略) 站互动功能，做好分众化、对象化传播。 (略) （厅）要 (略) 门，加强指导协调，组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法，督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力。
　　（ * ）扩大公众参与。
　　 * (略) 政决策公众参与。各地、各部门要贯彻落实《 (略) 政决策程序规定》（省政府令第 * 号）要求， (略) 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序， (略) 政决策的科学化、民主化、法制化水平，决策方案起草单位负责做好公众参与、专家论证、风险评估的相关组织工作。
　　 * 是明确公众参与事项范围。各地、各部门要按照《 (略) 政决策程序规定》 (略) 政决策事项，结合本地、本部门实际，细化不同层级、不同领域公众参与事项的范围，建立相关工作制度，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。 (略) 门要重点围绕 (略) 会发展规划、 (略) 署和安排、社会管理事务、政府规章、重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。市、县（市、区）政府要 (略) 监管、 (略) 会发展和惠民政 (略) 落地，着力加强利 (略) 会公众的参与。
　　 * 是规范公众参与方式。各地、各部门要探索建立民意汇集工作机制，规范公众参与的有序性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序， (略) 政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第 * 方评估等方式，做好对 (略) 情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
　　 * 是完善公众参与渠道。各地、各部门要积极探索公众参与新模式，积极利用浙 (略) 的政民互动功能，做好民意征集、网民留言办理等工作，接受公众建言献策和情况反映。各地、各部门要加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。
　　 * 、积极回应关切
　　（ * ）明确回应责任。各地、各部门要认真贯彻落实有关政务舆情回应的要求，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，进 * 步加强政务舆情回应工作，做到线上线下、舆 (略) 置。涉及省政府重大政策、 (略) 署的政务舆情， (略) 门为第 * 责任主体；涉及地方的政务舆情，属 (略) 门为第 * 责任主体；涉及多个地方的政务舆情，上 (略) 门为第 * 责任主体； (略) 门的政务舆情， (略) 门按照职责分工做好回应工作，部门之间加强沟通协调，确保回应的信息准确 * 致。市、县（市、区） (略) （厅） (略) 门做好组织协调、督促指导工作。对特别重大的政务舆情，本级政府主要领导要切实负起领导责任，指导、协调、 (略) 门做好舆情回应工作。
　　（ * ）做好舆情收集、 (略) 置。各地、各部门要紧扣《实施细则》明确的舆情收集重点，结合地方实际，建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况， (略) 置。进 * 步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。
　　（ * ）提升回应效果。对涉及群众切身利益、 (略) 预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在2 (略) 新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关 (略) 门主要负责人要带头主动发声。针对重大政务舆情，建立与宣传、 (略) 门的快速反应和协调联动机制，加强与有关 (略) 站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情 (略) 置的能力。建立统 * 的、可共享的政务舆情监测系统，以加强对政务舆情监测的集约化、标准化、智能化管理。
　　 * 、切实加强平台建设
　　（ * ）深化“ (略) +政务服务”，助力“最多跑 * 次”改革。加快推进浙 (略) 建设， (略) 和公共数据共享 (略) 政审批和公共服务事项流程，建立电子印章、电子证照、电子文件归档应用机制， (略) (略) 上申请、快递送达服务模式。打造全省统 * (略) 政务服务平台，围绕教育、医疗、 (略) 保、户籍、养老、住房、交通运输、环保、食品安全、公共安全等重点民生领域，大 (略) 便民应用服务开发，实现各 (略) 上查询、网上申请、网上办理。全面公 (略) 政机关“最多跑 * 次”事项清单和服务流程， (略) “ * 窗受理”改革为重点，推动线上平台与线下大厅融合，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。
　　（ * ） (略) 之间协同联动。各地、各部门要强化各 (略) 站作为政务公开第 * 平台的作用， (略) 信息资源，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。 (略) 之间协调联动， (略) 、省政府通 (略) 站 (略) 工作有指导意义、 (略) 会广泛知晓的重要政策信息，各 (略) (略) 应及时转载； (略) 业或区域的政策信息，涉及的相 (略) 门和下 (略) 站应及时转载。省政府办公厅将定期对各地、 (略) 站 (略) 专项检查。依托 (略) 站和浙 (略) ， (略) 式政策法规查询平台，建设全省统 * 的公共政策意见征集平台，广泛吸纳群众对政府决策的意见建议。依托“ * 5”政务服务热线和浙 (略) 整 (略) 投诉举报载体，进 * 步完 (略) 投诉举报平台建设，实现群众诉求的统 * 接收、按责转办、限时办结、统 * 督办。加强政务微博、微信等政务新媒体平台的建设与管理，按照相关规定，规范政务新媒体内容编发程序 (略) 理答复程序，重点建设以“ (略) 发布”为主平台， (略) 门和各市官方微博为主体，县（市、区）官方微博为支撑，重点媒体微博、微信、新闻客户端等为依托的政务公开新媒体矩阵。
　　（ * ） (略) 建设和管理。各 (略) 站是 (略) 会公开发布政府信息的法定公 (略) 台。 (略) （厅）是本 (略) 站建设管理的第 * 责任主体，负责本 (略) 站建设以及对 (略) 站的监督和管理。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则，建 (略) 站信息公开发布工作流程和审核机制，将信息的采集、审核、报送、复制、传递等环节的工作责任落实到人，保证公开的信息内容合法、准确，杜绝内容差错。建立信息发布登记制度，将信息原始内容、发布单位、审核人、发布人员、发布时间、发布渠道等记录存档，以备查阅。 (略) 发布信息审查不严，造成不良影响的，追究有关人员责任。建 (略) 站日常监测机制，及时发现和解决本地区、 (略) 站存在的突出问题。
　　（ * ）发挥好政府公报的标准文本作用。着力提升政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效，高标准做好政府公报的编辑、出版工作，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。继续做好政府公报免费赠阅工作，赠阅范围要向基层倾斜。提升政府公报公共服务能力，充 (略) 站和微博、微信等新媒体， (略) 络版政府公报，扩大公开范围。推进历史政府公报数字化工作，争取到“十 * * ”期末，建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库， (略) 站等提供在线服务，方便公众查阅。
　　 * 、进 * 步加强对政务公开工作的组织领导
　　（ * ）强化责任落实。各地、各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确1位分管负责人具体抓，建立健全协调机制，形成 * 级抓 * 级、层层抓落 (略) ；主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。 (略) （厅）是政务公开 (略) 门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区的政务公开工作。
　　（ * ）完善工作机制。各级政府要建立健全政务公开协调机制， (略) 理本地政务公开重大问题，部署推进工作。要进 * 步理顺机制，明确工作机构，配齐配强工作人员，加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、 (略) 等的沟通协调，做好统筹指导。有条 (略) 门应把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓 (略) 会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。
　　（ * ）加强考核监督。各地、各部门把政务公开工作纳入目标责任制考核体系。鼓励支持第 * 方机构对政务公开质 (略) 独立公正的评估，强化督查整改机制，改进问题与不足。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以鼓励；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、 (略) 公开义务或公开不应当公开的事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
　　（ * ）抓好教育培训。各地、各部门要制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流， * 年底前对政务公开工作人员轮训 * 遍。各级政府要把政务公开列入公务员培训课程体系，依托各级党校、 (略) 、 (略) (略) 教育培训机构， (略) 培训、网络培训等多种 (略) 政机关工作人员特 (略) 的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制订业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。鼓励省内高校开设政务公开课程，培养政务公开方面的专门人才。
　　政务公开是提升政府治理能力的 * 项制度安排。 (略) 政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《关于全面推进政务公开工作的意见》的适用主体，公共企事业 (略) 。公民、法人和 (略) 政机关申请获取有关政府信息的，行政机关应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (略) 理。各地、各部门要结合实际，抓好本实施细则的贯彻落实，全面推进政务公开工作。

　　 (略) 省人民政府办公厅 * 日印发

　各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《 (略) 省全面推进政务公开工作实施细则》已经省政府同意，
　　现印发给你们，请结合实际 (略) 。

　　
　　 (略) 省人民政府办公厅
　　 * 日

(略) 省全面推进政务公开工作实施细则

　　为认真贯彻落实《 (略) 办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔 * 〕 * 号，以下简称《实施细则》），加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“ * 公开”），加强政策解读、 (略) 会关切、建设公 (略) 台、扩大公众参与、增强公开实效，制定本实施细则。
　　 * 、着力推进“ * 公开”
　　（ * ）落实推进举措。
　　 * 是将“ * 公开”要求落实到公文、会议办理程序。各地、各部门要按照《实施细则》要求，将“ * 公开”纳入公文、会议办理程序，并建立健全相关工作机制，着力推进，确保落实。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文 * 并报批。拟不予公开的，应依法依规说明理由。对拟不予公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的， (略) （厅）可按规定予以退文。
　　提交各级政府常务 (略) 门会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应 (略) 会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、 (略) 会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取全 (略) 会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,各地、各部门特别是市县两级政府制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案 * 同报批；之前已公开征求意见的，应 * 并附上意见收集和采纳情况的说明。各地、各部门要于 * 年 * 月底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议的制度，切实增强决策透明度。
　　 * 是积极推进主动公开目录体系和清单体系建设。各地、各部门要积极 (略) 门对接，推进主动公开目录体系和重点领域信息公开目录体系建设，对涉及公民、法人或其他组织权 (略) 政规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、“ * 改 * 拆”“ * 水共治”、公共资源配置、公共服务、公共监管等人民群众关心关注的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，进 * 步明确“ * 公开”的主体、内容、时限、方式等。 * 年底前， (略) 门 (略) 门本系统应公开内容的基础上， (略) 门本系统的主动公开基本目录； * 年底前， (略) 门应 (略) 门本系统主动公开基本目录编制工作，并动态更新，不断提高主动公开的标准化、规范化水平。要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，将公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理， (略) 调整更新。负面清单要详细具体，便于监督检查，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。
　　 * 是进 * 步拓展公开内容。各地、各部门每年要根据党中央、 (略) 和省委、省政府对政务公开工作的新要求以及公众关切，结合本地、 (略) 工作明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“ * 公开”范围，细化公开内容。要对照“ * 公开”要求，每年对本地、本部门、本系统不予公开的信息以及依申请公开较为集 (略) 全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报 (略) （厅）。 (略) （厅）要定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。
　　 * 是严格落实公开前保密审查工作机制。各地、各部门应按照《 (略) 办公厅关于进 * 步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）要求，严格落实公开前保密审查机制， (略) 理好政务公开与保守国家秘密的关系。按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“ * 事 * 审”的原则，对拟公开的 (略) 保密审查，防止保密审查与政务公开工作脱节。未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息。在各 (略) 站上发布的政府信息， (略) 门应做好政府信息发布登记备查。
　　（ * ）强化政策解读。
　　 * 是明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读责任主体。以省政府及省政府办公厅名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；以部门名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；部门联合发文的， (略) 门负责做好解读工作，其 (略) 门配合。 (略) 门主要负责人是“第 * 解读人和责任人”，要带头解读政策，传递权威信息。要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导国内舆论、 (略) 会预期。
　　 * 是突出解读重点。省政府发布重要政策， (略) (略) 权威解读， (略) 站和省级主要 (略) 权威发布。重点围绕省政府发布的重要政策，省政府常务会议议定事项、规划方案和涉及群众切身利益、 (略) 预期等重要政策性文件，要实事求是，准确传递政策意图，及时做好权威解读。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。
　　 * 是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、 (略) 署。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读 (略) 门主要负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件， (略) 门上报代拟稿 (略) 门主要负责人审定的解读方案、解读材料 * 并报送，上报材料不齐全的， (略) （厅）按规定予以退文。需配发新闻稿件的，文 (略) 门应精心准备，充 (略) 门意见， (略) 门主要负责人审签，按程序报批后，由省级主要媒体播发。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步 (略) 站和主要媒体发布； (略) 过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。
　　 * 是细化解读内容，创新解读形式。政策解读要主题鲜明、形式新颖、效果明显。解读方案要包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读材料要包括政策制定的背景、意义、目的、依据、主要内容、适用范围、标准、期限及文件中的术语释义等应注意的问题和其他应当补充说明的事项。要发挥政策制定参与者、专家学者的作用，通过政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式，以数字、图表图解、音频视频等方式，进 * 步做到政策解读能发声、会发声，让群众更好地理解政策。
　　 * 是充分发挥省级主要新闻媒体和浙 (略) 、“ (略) 发布”等主流传播媒体作用，做好省政府重要政策宣传解读工作，通过主流媒体“定向定调”的作用，正确引导舆论。充分运用 (略) 媒体平等交流 (略) 站互动功能，做好分众化、对象化传播。 (略) （厅）要 (略) 门，加强指导协调，组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法，督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力。
　　（ * ）扩大公众参与。
　　 * (略) 政决策公众参与。各地、各部门要贯彻落实《 (略) 政决策程序规定》（省政府令第 * 号）要求， (略) 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序， (略) 政决策的科学化、民主化、法制化水平，决策方案起草单位负责做好公众参与、专家论证、风险评估的相关组织工作。
　　 * 是明确公众参与事项范围。各地、各部门要按照《 (略) 政决策程序规定》 (略) 政决策事项，结合本地、本部门实际，细化不同层级、不同领域公众参与事项的范围，建立相关工作制度，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。 (略) 门要重点围绕 (略) 会发展规划、 (略) 署和安排、社会管理事务、政府规章、重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。市、县（市、区）政府要 (略) 监管、 (略) 会发展和惠民政 (略) 落地，着力加强利 (略) 会公众的参与。
　　 * 是规范公众参与方式。各地、各部门要探索建立民意汇集工作机制，规范公众参与的有序性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序， (略) 政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第 * 方评估等方式，做好对 (略) 情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
　　 * 是完善公众参与渠道。各地、各部门要积极探索公众参与新模式，积极利用浙 (略) 的政民互动功能，做好民意征集、网民留言办理等工作，接受公众建言献策和情况反映。各地、各部门要加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。
　　 * 、积极回应关切
　　（ * ）明确回应责任。各地、各部门要认真贯彻落实有关政务舆情回应的要求，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，进 * 步加强政务舆情回应工作，做到线上线下、舆 (略) 置。涉及省政府重大政策、 (略) 署的政务舆情， (略) 门为第 * 责任主体；涉及地方的政务舆情，属 (略) 门为第 * 责任主体；涉及多个地方的政务舆情，上 (略) 门为第 * 责任主体； (略) 门的政务舆情， (略) 门按照职责分工做好回应工作，部门之间加强沟通协调，确保回应的信息准确 * 致。市、县（市、区） (略) （厅） (略) 门做好组织协调、督促指导工作。对特别重大的政务舆情，本级政府主要领导要切实负起领导责任，指导、协调、 (略) 门做好舆情回应工作。
　　（ * ）做好舆情收集、 (略) 置。各地、各部门要紧扣《实施细则》明确的舆情收集重点，结合地方实际，建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况， (略) 置。进 * 步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。
　　（ * ）提升回应效果。对涉及群众切身利益、 (略) 预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在2 (略) 新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关 (略) 门主要负责人要带头主动发声。针对重大政务舆情，建立与宣传、 (略) 门的快速反应和协调联动机制，加强与有关 (略) 站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情 (略) 置的能力。建立统 * 的、可共享的政务舆情监测系统，以加强对政务舆情监测的集约化、标准化、智能化管理。
　　 * 、切实加强平台建设
　　（ * ）深化“ (略) +政务服务”，助力“最多跑 * 次”改革。加快推进浙 (略) 建设， (略) 和公共数据共享 (略) 政审批和公共服务事项流程，建立电子印章、电子证照、电子文件归档应用机制， (略) (略) 上申请、快递送达服务模式。打造全省统 * (略) 政务服务平台，围绕教育、医疗、 (略) 保、户籍、养老、住房、交通运输、环保、食品安全、公共安全等重点民生领域，大 (略) 便民应用服务开发，实现各 (略) 上查询、网上申请、网上办理。全面公 (略) 政机关“最多跑 * 次”事项清单和服务流程， (略) “ * 窗受理”改革为重点，推动线上平台与线下大厅融合，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。
　　（ * ） (略) 之间协同联动。各地、各部门要强化各 (略) 站作为政务公开第 * 平台的作用， (略) 信息资源，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。 (略) 之间协调联动， (略) 、省政府通 (略) 站 (略) 工作有指导意义、 (略) 会广泛知晓的重要政策信息，各 (略) (略) 应及时转载； (略) 业或区域的政策信息，涉及的相 (略) 门和下 (略) 站应及时转载。省政府办公厅将定期对各地、 (略) 站 (略) 专项检查。依托 (略) 站和浙 (略) ， (略) 式政策法规查询平台，建设全省统 * 的公共政策意见征集平台，广泛吸纳群众对政府决策的意见建议。依托“ * 5”政务服务热线和浙 (略) 整 (略) 投诉举报载体，进 * 步完 (略) 投诉举报平台建设，实现群众诉求的统 * 接收、按责转办、限时办结、统 * 督办。加强政务微博、微信等政务新媒体平台的建设与管理，按照相关规定，规范政务新媒体内容编发程序 (略) 理答复程序，重点建设以“ (略) 发布”为主平台， (略) 门和各市官方微博为主体，县（市、区）官方微博为支撑，重点媒体微博、微信、新闻客户端等为依托的政务公开新媒体矩阵。
　　（ * ） (略) 建设和管理。各 (略) 站是 (略) 会公开发布政府信息的法定公 (略) 台。 (略) （厅）是本 (略) 站建设管理的第 * 责任主体，负责本 (略) 站建设以及对 (略) 站的监督和管理。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则，建 (略) 站信息公开发布工作流程和审核机制，将信息的采集、审核、报送、复制、传递等环节的工作责任落实到人，保证公开的信息内容合法、准确，杜绝内容差错。建立信息发布登记制度，将信息原始内容、发布单位、审核人、发布人员、发布时间、发布渠道等记录存档，以备查阅。 (略) 发布信息审查不严，造成不良影响的，追究有关人员责任。建 (略) 站日常监测机制，及时发现和解决本地区、 (略) 站存在的突出问题。
　　（ * ）发挥好政府公报的标准文本作用。着力提升政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效，高标准做好政府公报的编辑、出版工作，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。继续做好政府公报免费赠阅工作，赠阅范围要向基层倾斜。提升政府公报公共服务能力，充 (略) 站和微博、微信等新媒体， (略) 络版政府公报，扩大公开范围。推进历史政府公报数字化工作，争取到“十 * * ”期末，建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库， (略) 站等提供在线服务，方便公众查阅。
　　 * 、进 * 步加强对政务公开工作的组织领导
　　（ * ）强化责任落实。各地、各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确1位分管负责人具体抓，建立健全协调机制，形成 * 级抓 * 级、层层抓落 (略) ；主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。 (略) （厅）是政务公开 (略) 门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区的政务公开工作。
　　（ * ）完善工作机制。各级政府要建立健全政务公开协调机制， (略) 理本地政务公开重大问题，部署推进工作。要进 * 步理顺机制，明确工作机构，配齐配强工作人员，加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、 (略) 等的沟通协调，做好统筹指导。有条 (略) 门应把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓 (略) 会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。
　　（ * ）加强考核监督。各地、各部门把政务公开工作纳入目标责任制考核体系。鼓励支持第 * 方机构对政务公开质 (略) 独立公正的评估，强化督查整改机制，改进问题与不足。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以鼓励；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、 (略) 公开义务或公开不应当公开的事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
　　（ * ）抓好教育培训。各地、各部门要制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流， * 年底前对政务公开工作人员轮训 * 遍。各级政府要把政务公开列入公务员培训课程体系，依托各级党校、 (略) 、 (略) (略) 教育培训机构， (略) 培训、网络培训等多种 (略) 政机关工作人员特 (略) 的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制订业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。鼓励省内高校开设政务公开课程，培养政务公开方面的专门人才。
　　政务公开是提升政府治理能力的 * 项制度安排。 (略) 政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《关于全面推进政务公开工作的意见》的适用主体，公共企事业 (略) 。公民、法人和 (略) 政机关申请获取有关政府信息的，行政机关应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (略) 理。各地、各部门要结合实际，抓好本实施细则的贯彻落实，全面推进政务公开工作。

　　 (略) 省人民政府办公厅 * 日印发

　各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《 (略) 省全面推进政务公开工作实施细则》已经省政府同意，
　　现印发给你们，请结合实际 (略) 。

　　
　　 (略) 省人民政府办公厅
　　 * 日

(略) 省全面推进政务公开工作实施细则

　　为认真贯彻落实《 (略) 办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔 * 〕 * 号，以下简称《实施细则》），加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“ * 公开”），加强政策解读、 (略) 会关切、建设公 (略) 台、扩大公众参与、增强公开实效，制定本实施细则。
　　 * 、着力推进“ * 公开”
　　（ * ）落实推进举措。
　　 * 是将“ * 公开”要求落实到公文、会议办理程序。各地、各部门要按照《实施细则》要求，将“ * 公开”纳入公文、会议办理程序，并建立健全相关工作机制，着力推进，确保落实。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文 * 并报批。拟不予公开的，应依法依规说明理由。对拟不予公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的， (略) （厅）可按规定予以退文。
　　提交各级政府常务 (略) 门会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应 (略) 会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、 (略) 会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取全 (略) 会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,各地、各部门特别是市县两级政府制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案 * 同报批；之前已公开征求意见的，应 * 并附上意见收集和采纳情况的说明。各地、各部门要于 * 年 * 月底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议的制度，切实增强决策透明度。
　　 * 是积极推进主动公开目录体系和清单体系建设。各地、各部门要积极 (略) 门对接，推进主动公开目录体系和重点领域信息公开目录体系建设，对涉及公民、法人或其他组织权 (略) 政规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、“ * 改 * 拆”“ * 水共治”、公共资源配置、公共服务、公共监管等人民群众关心关注的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，进 * 步明确“ * 公开”的主体、内容、时限、方式等。 * 年底前， (略) 门 (略) 门本系统应公开内容的基础上， (略) 门本系统的主动公开基本目录； * 年底前， (略) 门应 (略) 门本系统主动公开基本目录编制工作，并动态更新，不断提高主动公开的标准化、规范化水平。要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，将公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理， (略) 调整更新。负面清单要详细具体，便于监督检查，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。
　　 * 是进 * 步拓展公开内容。各地、各部门每年要根据党中央、 (略) 和省委、省政府对政务公开工作的新要求以及公众关切，结合本地、 (略) 工作明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“ * 公开”范围，细化公开内容。要对照“ * 公开”要求，每年对本地、本部门、本系统不予公开的信息以及依申请公开较为集 (略) 全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报 (略) （厅）。 (略) （厅）要定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。
　　 * 是严格落实公开前保密审查工作机制。各地、各部门应按照《 (略) 办公厅关于进 * 步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）要求，严格落实公开前保密审查机制， (略) 理好政务公开与保守国家秘密的关系。按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“ * 事 * 审”的原则，对拟公开的 (略) 保密审查，防止保密审查与政务公开工作脱节。未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息。在各 (略) 站上发布的政府信息， (略) 门应做好政府信息发布登记备查。
　　（ * ）强化政策解读。
　　 * 是明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读责任主体。以省政府及省政府办公厅名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；以部门名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；部门联合发文的， (略) 门负责做好解读工作，其 (略) 门配合。 (略) 门主要负责人是“第 * 解读人和责任人”，要带头解读政策，传递权威信息。要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导国内舆论、 (略) 会预期。
　　 * 是突出解读重点。省政府发布重要政策， (略) (略) 权威解读， (略) 站和省级主要 (略) 权威发布。重点围绕省政府发布的重要政策，省政府常务会议议定事项、规划方案和涉及群众切身利益、 (略) 预期等重要政策性文件，要实事求是，准确传递政策意图，及时做好权威解读。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。
　　 * 是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、 (略) 署。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读 (略) 门主要负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件， (略) 门上报代拟稿 (略) 门主要负责人审定的解读方案、解读材料 * 并报送，上报材料不齐全的， (略) （厅）按规定予以退文。需配发新闻稿件的，文 (略) 门应精心准备，充 (略) 门意见， (略) 门主要负责人审签，按程序报批后，由省级主要媒体播发。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步 (略) 站和主要媒体发布； (略) 过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。
　　 * 是细化解读内容，创新解读形式。政策解读要主题鲜明、形式新颖、效果明显。解读方案要包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读材料要包括政策制定的背景、意义、目的、依据、主要内容、适用范围、标准、期限及文件中的术语释义等应注意的问题和其他应当补充说明的事项。要发挥政策制定参与者、专家学者的作用，通过政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式，以数字、图表图解、音频视频等方式，进 * 步做到政策解读能发声、会发声，让群众更好地理解政策。
　　 * 是充分发挥省级主要新闻媒体和浙 (略) 、“ (略) 发布”等主流传播媒体作用，做好省政府重要政策宣传解读工作，通过主流媒体“定向定调”的作用，正确引导舆论。充分运用 (略) 媒体平等交流 (略) 站互动功能，做好分众化、对象化传播。 (略) （厅）要 (略) 门，加强指导协调，组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法，督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力。
　　（ * ）扩大公众参与。
　　 * (略) 政决策公众参与。各地、各部门要贯彻落实《 (略) 政决策程序规定》（省政府令第 * 号）要求， (略) 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序， (略) 政决策的科学化、民主化、法制化水平，决策方案起草单位负责做好公众参与、专家论证、风险评估的相关组织工作。
　　 * 是明确公众参与事项范围。各地、各部门要按照《 (略) 政决策程序规定》 (略) 政决策事项，结合本地、本部门实际，细化不同层级、不同领域公众参与事项的范围，建立相关工作制度，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。 (略) 门要重点围绕 (略) 会发展规划、 (略) 署和安排、社会管理事务、政府规章、重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。市、县（市、区）政府要 (略) 监管、 (略) 会发展和惠民政 (略) 落地，着力加强利 (略) 会公众的参与。
　　 * 是规范公众参与方式。各地、各部门要探索建立民意汇集工作机制，规范公众参与的有序性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序， (略) 政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第 * 方评估等方式，做好对 (略) 情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
　　 * 是完善公众参与渠道。各地、各部门要积极探索公众参与新模式，积极利用浙 (略) 的政民互动功能，做好民意征集、网民留言办理等工作，接受公众建言献策和情况反映。各地、各部门要加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。
　　 * 、积极回应关切
　　（ * ）明确回应责任。各地、各部门要认真贯彻落实有关政务舆情回应的要求，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，进 * 步加强政务舆情回应工作，做到线上线下、舆 (略) 置。涉及省政府重大政策、 (略) 署的政务舆情， (略) 门为第 * 责任主体；涉及地方的政务舆情，属 (略) 门为第 * 责任主体；涉及多个地方的政务舆情，上 (略) 门为第 * 责任主体； (略) 门的政务舆情， (略) 门按照职责分工做好回应工作，部门之间加强沟通协调，确保回应的信息准确 * 致。市、县（市、区） (略) （厅） (略) 门做好组织协调、督促指导工作。对特别重大的政务舆情，本级政府主要领导要切实负起领导责任，指导、协调、 (略) 门做好舆情回应工作。
　　（ * ）做好舆情收集、 (略) 置。各地、各部门要紧扣《实施细则》明确的舆情收集重点，结合地方实际，建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况， (略) 置。进 * 步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。
　　（ * ）提升回应效果。对涉及群众切身利益、 (略) 预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在2 (略) 新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关 (略) 门主要负责人要带头主动发声。针对重大政务舆情，建立与宣传、 (略) 门的快速反应和协调联动机制，加强与有关 (略) 站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情 (略) 置的能力。建立统 * 的、可共享的政务舆情监测系统，以加强对政务舆情监测的集约化、标准化、智能化管理。
　　 * 、切实加强平台建设
　　（ * ）深化“ (略) +政务服务”，助力“最多跑 * 次”改革。加快推进浙 (略) 建设， (略) 和公共数据共享 (略) 政审批和公共服务事项流程，建立电子印章、电子证照、电子文件归档应用机制， (略) (略) 上申请、快递送达服务模式。打造全省统 * (略) 政务服务平台，围绕教育、医疗、 (略) 保、户籍、养老、住房、交通运输、环保、食品安全、公共安全等重点民生领域，大 (略) 便民应用服务开发，实现各 (略) 上查询、网上申请、网上办理。全面公 (略) 政机关“最多跑 * 次”事项清单和服务流程， (略) “ * 窗受理”改革为重点，推动线上平台与线下大厅融合，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。
　　（ * ） (略) 之间协同联动。各地、各部门要强化各 (略) 站作为政务公开第 * 平台的作用， (略) 信息资源，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。 (略) 之间协调联动， (略) 、省政府通 (略) 站 (略) 工作有指导意义、 (略) 会广泛知晓的重要政策信息，各 (略) (略) 应及时转载； (略) 业或区域的政策信息，涉及的相 (略) 门和下 (略) 站应及时转载。省政府办公厅将定期对各地、 (略) 站 (略) 专项检查。依托 (略) 站和浙 (略) ， (略) 式政策法规查询平台，建设全省统 * 的公共政策意见征集平台，广泛吸纳群众对政府决策的意见建议。依托“ * 5”政务服务热线和浙 (略) 整 (略) 投诉举报载体，进 * 步完 (略) 投诉举报平台建设，实现群众诉求的统 * 接收、按责转办、限时办结、统 * 督办。加强政务微博、微信等政务新媒体平台的建设与管理，按照相关规定，规范政务新媒体内容编发程序 (略) 理答复程序，重点建设以“ (略) 发布”为主平台， (略) 门和各市官方微博为主体，县（市、区）官方微博为支撑，重点媒体微博、微信、新闻客户端等为依托的政务公开新媒体矩阵。
　　（ * ） (略) 建设和管理。各 (略) 站是 (略) 会公开发布政府信息的法定公 (略) 台。 (略) （厅）是本 (略) 站建设管理的第 * 责任主体，负责本 (略) 站建设以及对 (略) 站的监督和管理。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则，建 (略) 站信息公开发布工作流程和审核机制，将信息的采集、审核、报送、复制、传递等环节的工作责任落实到人，保证公开的信息内容合法、准确，杜绝内容差错。建立信息发布登记制度，将信息原始内容、发布单位、审核人、发布人员、发布时间、发布渠道等记录存档，以备查阅。 (略) 发布信息审查不严，造成不良影响的，追究有关人员责任。建 (略) 站日常监测机制，及时发现和解决本地区、 (略) 站存在的突出问题。
　　（ * ）发挥好政府公报的标准文本作用。着力提升政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效，高标准做好政府公报的编辑、出版工作，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。继续做好政府公报免费赠阅工作，赠阅范围要向基层倾斜。提升政府公报公共服务能力，充 (略) 站和微博、微信等新媒体， (略) 络版政府公报，扩大公开范围。推进历史政府公报数字化工作，争取到“十 * * ”期末，建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库， (略) 站等提供在线服务，方便公众查阅。
　　 * 、进 * 步加强对政务公开工作的组织领导
　　（ * ）强化责任落实。各地、各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确1位分管负责人具体抓，建立健全协调机制，形成 * 级抓 * 级、层层抓落 (略) ；主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。 (略) （厅）是政务公开 (略) 门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区的政务公开工作。
　　（ * ）完善工作机制。各级政府要建立健全政务公开协调机制， (略) 理本地政务公开重大问题，部署推进工作。要进 * 步理顺机制，明确工作机构，配齐配强工作人员，加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、 (略) 等的沟通协调，做好统筹指导。有条 (略) 门应把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓 (略) 会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。
　　（ * ）加强考核监督。各地、各部门把政务公开工作纳入目标责任制考核体系。鼓励支持第 * 方机构对政务公开质 (略) 独立公正的评估，强化督查整改机制，改进问题与不足。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以鼓励；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、 (略) 公开义务或公开不应当公开的事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
　　（ * ）抓好教育培训。各地、各部门要制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流， * 年底前对政务公开工作人员轮训 * 遍。各级政府要把政务公开列入公务员培训课程体系，依托各级党校、 (略) 、 (略) (略) 教育培训机构， (略) 培训、网络培训等多种 (略) 政机关工作人员特 (略) 的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制订业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。鼓励省内高校开设政务公开课程，培养政务公开方面的专门人才。
　　政务公开是提升政府治理能力的 * 项制度安排。 (略) 政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《关于全面推进政务公开工作的意见》的适用主体，公共企事业 (略) 。公民、法人和 (略) 政机关申请获取有关政府信息的，行政机关应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (略) 理。各地、各部门要结合实际，抓好本实施细则的贯彻落实，全面推进政务公开工作。

　　 (略) 省人民政府办公厅 * 日印发

　各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　《 (略) 省全面推进政务公开工作实施细则》已经省政府同意，
　　现印发给你们，请结合实际 (略) 。

　　
　　 (略) 省人民政府办公厅
　　 * 日

(略) 省全面推进政务公开工作实施细则

　　为认真贯彻落实《 (略) 办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔 * 〕 * 号，以下简称《实施细则》），加快推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“ * 公开”），加强政策解读、 (略) 会关切、建设公 (略) 台、扩大公众参与、增强公开实效，制定本实施细则。
　　 * 、着力推进“ * 公开”
　　（ * ）落实推进举措。
　　 * 是将“ * 公开”要求落实到公文、会议办理程序。各地、各部门要按照《实施细则》要求，将“ * 公开”纳入公文、会议办理程序，并建立健全相关工作机制，着力推进，确保落实。拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文 * 并报批。拟不予公开的，应依法依规说明理由。对拟不予公开的政策性文件，报批前应先送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的， (略) （厅）可按规定予以退文。
　　提交各级政府常务 (略) 门会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，应 (略) 会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、 (略) 会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取全 (略) 会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,各地、各部门特别是市县两级政府制定会议方案时，应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案 * 同报批；之前已公开征求意见的，应 * 并附上意见收集和采纳情况的说明。各地、各部门要于 * 年 * 月底前，建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议的制度，切实增强决策透明度。
　　 * 是积极推进主动公开目录体系和清单体系建设。各地、各部门要积极 (略) 门对接，推进主动公开目录体系和重点领域信息公开目录体系建设，对涉及公民、法人或其他组织权 (略) 政规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、“ * 改 * 拆”“ * 水共治”、公共资源配置、公共服务、公共监管等人民群众关心关注的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，进 * 步明确“ * 公开”的主体、内容、时限、方式等。 * 年底前， (略) 门 (略) 门本系统应公开内容的基础上， (略) 门本系统的主动公开基本目录； * 年底前， (略) 门应 (略) 门本系统主动公开基本目录编制工作，并动态更新，不断提高主动公开的标准化、规范化水平。要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，将公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理， (略) 调整更新。负面清单要详细具体，便于监督检查，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。
　　 * 是进 * 步拓展公开内容。各地、各部门每年要根据党中央、 (略) 和省委、省政府对政务公开工作的新要求以及公众关切，结合本地、 (略) 工作明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“ * 公开”范围，细化公开内容。要对照“ * 公开”要求，每年对本地、本部门、本系统不予公开的信息以及依申请公开较为集 (略) 全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报 (略) （厅）。 (略) （厅）要定期抽查，对发现的应公开未公开等问题及时督促整改。
　　 * 是严格落实公开前保密审查工作机制。各地、各部门应按照《 (略) 办公厅关于进 * 步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔 * 〕 * 号）要求，严格落实公开前保密审查机制， (略) 理好政务公开与保守国家秘密的关系。按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“ * 事 * 审”的原则，对拟公开的 (略) 保密审查，防止保密审查与政务公开工作脱节。未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息。在各 (略) 站上发布的政府信息， (略) 门应做好政府信息发布登记备查。
　　（ * ）强化政策解读。
　　 * 是明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实政策解读责任主体。以省政府及省政府办公厅名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；以部门名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作；部门联合发文的， (略) 门负责做好解读工作，其 (略) 门配合。 (略) 门主要负责人是“第 * 解读人和责任人”，要带头解读政策，传递权威信息。要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展，主动解疑释惑，积极引导国内舆论、 (略) 会预期。
　　 * 是突出解读重点。省政府发布重要政策， (略) (略) 权威解读， (略) 站和省级主要 (略) 权威发布。重点围绕省政府发布的重要政策，省政府常务会议议定事项、规划方案和涉及群众切身利益、 (略) 预期等重要政策性文件，要实事求是，准确传递政策意图，及时做好权威解读。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵透明，避免误解误读。
　　 * 是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、 (略) 署。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读 (略) 门主要负责人审签。对以政府名义印发的政策性文件， (略) 门上报代拟稿 (略) 门主要负责人审定的解读方案、解读材料 * 并报送，上报材料不齐全的， (略) （厅）按规定予以退文。需配发新闻稿件的，文 (略) 门应精心准备，充 (略) 门意见， (略) 门主要负责人审签，按程序报批后，由省级主要媒体播发。文件公布前，要做好政策吹风解读和预期引导；文件公布时，相关解读材料应与文件同步 (略) 站和主要媒体发布； (略) 过程中，要密切跟踪舆情，分段、多次、持续开展解读，及时解疑释惑，不断增强主动性、针对性和时效性。
　　 * 是细化解读内容，创新解读形式。政策解读要主题鲜明、形式新颖、效果明显。解读方案要包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读材料要包括政策制定的背景、意义、目的、依据、主要内容、适用范围、标准、期限及文件中的术语释义等应注意的问题和其他应当补充说明的事项。要发挥政策制定参与者、专家学者的作用，通过政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等形式，以数字、图表图解、音频视频等方式，进 * 步做到政策解读能发声、会发声，让群众更好地理解政策。
　　 * 是充分发挥省级主要新闻媒体和浙 (略) 、“ (略) 发布”等主流传播媒体作用，做好省政府重要政策宣传解读工作，通过主流媒体“定向定调”的作用，正确引导舆论。充分运用 (略) 媒体平等交流 (略) 站互动功能，做好分众化、对象化传播。 (略) （厅）要 (略) 门，加强指导协调，组织开展政策解读典型案例分析和效果评估，不断总结经验做法，督促问题整改，切实增强政策解读的传播力和影响力。
　　（ * ）扩大公众参与。
　　 * (略) 政决策公众参与。各地、各部门要贯彻落实《 (略) 政决策程序规定》（省政府令第 * 号）要求， (略) 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序， (略) 政决策的科学化、民主化、法制化水平，决策方案起草单位负责做好公众参与、专家论证、风险评估的相关组织工作。
　　 * 是明确公众参与事项范围。各地、各部门要按照《 (略) 政决策程序规定》 (略) 政决策事项，结合本地、本部门实际，细化不同层级、不同领域公众参与事项的范围，建立相关工作制度，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。 (略) 门要重点围绕 (略) 会发展规划、 (略) 署和安排、社会管理事务、政府规章、重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，着力做好公众参与工作。市、县（市、区）政府要 (略) 监管、 (略) 会发展和惠民政 (略) 落地，着力加强利 (略) 会公众的参与。
　　 * 是规范公众参与方式。各地、各部门要探索建立民意汇集工作机制，规范公众参与的有序性。涉及重大公共利益和公众权益的重要决策，除依法应当保密的外，须通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。行政机关要严格落实法律法规规定的听证程序， (略) 政执法的透明度和认可度。发挥好人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用，积极运用第 * 方评估等方式，做好对 (略) 情况的评估和监督工作。公开征求意见的采纳情况应予公布，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。
　　 * 是完善公众参与渠道。各地、各部门要积极探索公众参与新模式，积极利用浙 (略) 的政民互动功能，做好民意征集、网民留言办理等工作，接受公众建言献策和情况反映。各地、各部门要加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服务的响应速度，增进公众对政府工作的认同和支持。
　　 * 、积极回应关切
　　（ * ）明确回应责任。各地、各部门要认真贯彻落实有关政务舆情回应的要求，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，进 * 步加强政务舆情回应工作，做到线上线下、舆 (略) 置。涉及省政府重大政策、 (略) 署的政务舆情， (略) 门为第 * 责任主体；涉及地方的政务舆情，属 (略) 门为第 * 责任主体；涉及多个地方的政务舆情，上 (略) 门为第 * 责任主体； (略) 门的政务舆情， (略) 门按照职责分工做好回应工作，部门之间加强沟通协调，确保回应的信息准确 * 致。市、县（市、区） (略) （厅） (略) 门做好组织协调、督促指导工作。对特别重大的政务舆情，本级政府主要领导要切实负起领导责任，指导、协调、 (略) 门做好舆情回应工作。
　　（ * ）做好舆情收集、 (略) 置。各地、各部门要紧扣《实施细则》明确的舆情收集重点，结合地方实际，建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的舆情加强研判，区别不同情况， (略) 置。进 * 步做好专项回应引导工作，重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等，做好舆情收集、研判和回应工作。
　　（ * ）提升回应效果。对涉及群众切身利益、 (略) 预期和突发公共事件等重点事项，要及时发布信息。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在2 (略) 新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关 (略) 门主要负责人要带头主动发声。针对重大政务舆情，建立与宣传、 (略) 门的快速反应和协调联动机制，加强与有关 (略) 站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性、有效性。通过购买服务、完善大数据技术支撑等方式，用好专业力量，提高舆情 (略) 置的能力。建立统 * 的、可共享的政务舆情监测系统，以加强对政务舆情监测的集约化、标准化、智能化管理。
　　 * 、切实加强平台建设
　　（ * ）深化“ (略) +政务服务”，助力“最多跑 * 次”改革。加快推进浙 (略) 建设， (略) 和公共数据共享 (略) 政审批和公共服务事项流程，建立电子印章、电子证照、电子文件归档应用机制， (略) (略) 上申请、快递送达服务模式。打造全省统 * (略) 政务服务平台，围绕教育、医疗、 (略) 保、户籍、养老、住房、交通运输、环保、食品安全、公共安全等重点民生领域，大 (略) 便民应用服务开发，实现各 (略) 上查询、网上申请、网上办理。全面公 (略) 政机关“最多跑 * 次”事项清单和服务流程， (略) “ * 窗受理”改革为重点，推动线上平台与线下大厅融合，真正做到让企业和群众少跑腿、好办事。
　　（ * ） (略) 之间协同联动。各地、各部门要强化各 (略) 站作为政务公开第 * 平台的作用， (略) 信息资源，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障。 (略) 之间协调联动， (略) 、省政府通 (略) 站 (略) 工作有指导意义、 (略) 会广泛知晓的重要政策信息，各 (略) (略) 应及时转载； (略) 业或区域的政策信息，涉及的相 (略) 门和下 (略) 站应及时转载。省政府办公厅将定期对各地、 (略) 站 (略) 专项检查。依托 (略) 站和浙 (略) ， (略) 式政策法规查询平台，建设全省统 * 的公共政策意见征集平台，广泛吸纳群众对政府决策的意见建议。依托“ * 5”政务服务热线和浙 (略) 整 (略) 投诉举报载体，进 * 步完 (略) 投诉举报平台建设，实现群众诉求的统 * 接收、按责转办、限时办结、统 * 督办。加强政务微博、微信等政务新媒体平台的建设与管理，按照相关规定，规范政务新媒体内容编发程序 (略) 理答复程序，重点建设以“ (略) 发布”为主平台， (略) 门和各市官方微博为主体，县（市、区）官方微博为支撑，重点媒体微博、微信、新闻客户端等为依托的政务公开新媒体矩阵。
　　（ * ） (略) 建设和管理。各 (略) 站是 (略) 会公开发布政府信息的法定公 (略) 台。 (略) （厅）是本 (略) 站建设管理的第 * 责任主体，负责本 (略) 站建设以及对 (略) 站的监督和管理。各地、各部门要按照“谁主管、谁负责”“谁审核、谁负责”“谁发布、谁负责”的原则，建 (略) 站信息公开发布工作流程和审核机制，将信息的采集、审核、报送、复制、传递等环节的工作责任落实到人，保证公开的信息内容合法、准确，杜绝内容差错。建立信息发布登记制度，将信息原始内容、发布单位、审核人、发布人员、发布时间、发布渠道等记录存档，以备查阅。 (略) 发布信息审查不严，造成不良影响的，追究有关人员责任。建 (略) 站日常监测机制，及时发现和解决本地区、 (略) 站存在的突出问题。
　　（ * ）发挥好政府公报的标准文本作用。着力提升政府规章、行政规范性文件的发布质量和时效，高标准做好政府公报的编辑、出版工作，为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。继续做好政府公报免费赠阅工作，赠阅范围要向基层倾斜。提升政府公报公共服务能力，充 (略) 站和微博、微信等新媒体， (略) 络版政府公报，扩大公开范围。推进历史政府公报数字化工作，争取到“十 * * ”期末，建立覆盖创刊以来本级政府公报刊登内容的数据库， (略) 站等提供在线服务，方便公众查阅。
　　 * 、进 * 步加强对政务公开工作的组织领导
　　（ * ）强化责任落实。各地、各部门要将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确1位分管负责人具体抓，建立健全协调机制，形成 * 级抓 * 级、层层抓落 (略) ；主要负责人每年至少听取1次政务公开工作汇报，研究推动工作，有关情况和分管负责人工作分工应对外公布。 (略) （厅）是政务公开 (略) 门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区的政务公开工作。
　　（ * ）完善工作机制。各级政府要建立健全政务公开协调机制， (略) 理本地政务公开重大问题，部署推进工作。要进 * 步理顺机制，明确工作机构，配齐配强工作人员，加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。整合政务公开方面的力量和资源，加强与新闻媒体、 (略) 等的沟通协调，做好统筹指导。有条 (略) 门应把政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。鼓 (略) 会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。
　　（ * ）加强考核监督。各地、各部门把政务公开工作纳入目标责任制考核体系。鼓励支持第 * 方机构对政务公开质 (略) 独立公正的评估，强化督查整改机制，改进问题与不足。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以鼓励；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、 (略) 公开义务或公开不应当公开的事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
　　（ * ）抓好教育培训。各地、各部门要制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流， * 年底前对政务公开工作人员轮训 * 遍。各级政府要把政务公开列入公务员培训课程体系，依托各级党校、 (略) 、 (略) (略) 教育培训机构， (略) 培训、网络培训等多种 (略) 政机关工作人员特 (略) 的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制订业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。鼓励省内高校开设政务公开课程，培养政务公开方面的专门人才。
　　政务公开是提升政府治理能力的 * 项制度安排。 (略) 政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织为《关于全面推进政务公开工作的意见》的适用主体，公共企事业 (略) 。公民、法人和 (略) 政机关申请获取有关政府信息的，行政机关应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》 (略) 理。各地、各部门要结合实际，抓好本实施细则的贯彻落实，全面推进政务公开工作。

　　 (略) 省人民政府办公厅 * 日印发