(略) (略) 工程变更及计价管理实施细则

第 * 章总 则

第 * 条为加强县 (略) （ (略) ）工程项目的监督管理，规 (略) 为，合理有效控制工程造价，提高资金的使用效益，根据有关法律、法规规定和《 (略) 政府投资项目工程变更管理办法》、《 (略) (略) 项目 (略) 办法》，特制定本实施细则。

第 * 条　工程施工变更应当严格遵循科学、合理、真实和及时的原则。除技术、水文、地质、工艺等原因外 * 般不得变更，确因特殊情况需变更的，应加强工程变更的规范化管理，并严格按本实施细则规定办理工程变更报批手续。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。

第 * 条 (略) 指的工程变更是指《 (略) (略) 项目 (略) 办法》规定的建设项目，在工程施工期间，因设计条件、设计方案、施工条件、施工方案发生变化，为实现合同目标而对合同中的工作内容作出的改变事项，具体包括：

1.工程内容、使用功能的变化；

2.工程技术特征、施工方法的变化；

3.材料与设备的换用；

4.暂定材料价格的签证；

5.工程量和费用的调整；

6.设计的疏忽与错误或更好的设计建议；

7.招标工程量清单错漏引起的合同条件变化；

8.工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更。

第 * 条　建设单位应严格控制工程变更，应重视并做好设计内容的论证、招标答疑、现场勘查、图纸复核等前期工作，对设计中未予明确的地方及早提出意见，以及细化和完善施工合同有关专用条款，从源头上杜绝或控制工程变更次数，最大限度地减少工程变更。

第 * 章工程变更的基本原则

第 * 条各参建单位（指建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、全过程管理单位，下同）都可以对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用等方面提出工程变更的合理化建议。

第 * 条 各参建单位未经批准不得 (略) 变更。擅自变更设计发生的工程费用、工期延误和由此导致的损失，由相应参建单位承担。

第 * 条各参建单位提出变更应填写工程变更申请单及联系单初稿（详见附件 * ），并报送其他参建单位，经初审通过由各参建单位签属意见后组织实施。

第 * 条工程变更的初审：建设单位应及时组织相关参建单位，对工程 (略) 初审。初审通过的变更方案，各方在工程变更联系单上签属意见；需要出具设计变更方案的，督促设计单位 * 般在7天内提出变更设计方案。

第 * 条 工程变更审批的权限： * 般以工程量清单和招投标文件中明确的单价 (略) 门发布的信息价等框算确定。其审批权限规定如下：

1.凡单张联系单工程变更金额在1万元以下的变更签证，由工程管理负责人牵头，会同相关参建单位集体讨论后，由建设单位领导审定，报建管办备案。

2.凡单张联系单工程变更金额在1万元及以上的变更签证，纳入重大事项审批管理，审批 (略) 《直属企业重大事项审批管理办法》执行，并报建管办备案。

3.属政府投资项目的，工程变更按照《 (略) 政府投资项目工程变更管理办法》 (略) 。

第十条工程变更签证的具体要求：工程变更必须出具工程变更联系单，手续应当完备，且规范填写，具体要求如下：

1.工程变更签证必须由建设单位（或代建单位）、设计单位、施工单位、监理单位负责人或授权代表人签署意见、签名并加盖公章。 (略) 全过程管理的，还须由跟踪审计单位负责人或授权代表人签署意见、签名并加盖公章。

2.属于设计变更的应附原设计及设计变更、补充设计、技术核定单等相关资料，说明变更理由，并由设计单位负责人签署意见、签名并加盖公章。

3.工程变更联系单中的工程量变更应标明具体技术数据等，并附相关详细资料。

4.工程变更联系单中计算窝工、停工损失或按工日计算零星工程款时，须真实记录具体工作内容、日期、数量、注明计算结果、计算依据和结算原则。

5.工程变更联系单上下之间应连续编号并载明变更日期，变更内容说明应详细、准确、表述清楚。

第十 * 条 工程变更应遵循先办理审批手续，后组织实施的原则；对于紧急抢险、连续施工作业、重 (略) 全措施等特殊情况发生的工程变更，施工 (略) 实施，同时按照上述程序7个工作日之内补办工程变更审批手续，并附相关的影像、数据资料，说明具体情况。

第十 * 条建设单位应对多次变更的累计报批金额严格把关，累计变更增加幅度超过批准概算 * %或累计变更增加金额在 * 万元以上的， (略) 项目建设管理领导小组审定，县社监事会和建管办备案。属政府投资项目的，应按《 (略) 政府投资项目管理办法》 (略) 。

第 * 章工 (略)

第十 * 条 工程变更 (略) 。各单位收到已审批同意的工程变更单后，应积极采取措施，确保工程变更 (略) 。施工单位根据审批意见抓紧组织施工，施工结束后 * 天内，提出工程变更价款确认申请，最终工程变更价款以工程审价为准。

第十 * 条工程变更涉及工程价款调整的， (略) 文件中明确，并按 (略) 确认计算：

1.合同中已有适用于变更的价格，可按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格计算变更合同价款。合同中已有的价格或类似 (略) 信息价格的， (略) 信息价格计算。

2.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由施工单位根据原投标价款组价原则，市场实际情况及相关计价依据提出变更价格，主要材料应注明产地、品牌、规格和组价依据，并由监理复核，经建设单位审核。 (略) 全过程管理的，还须由跟踪审计单位审核。

3.材料暂定价的调整，不管投标人的报价方式如何， (略) 文件中规定的暂定价的差价计补价差，其价差只补 (略) 的费用定额计价依据计算的规费、税金。

第十 * 条 施工单位在工程变更事项批准后 * 天内不向监理单位和建设单位提出工程变更价款增加报告的，视为该项变更不涉及合同价款的增加；被确认增加的工程变更价款作为追加合同价款与工程款同期支付。

第十 * 条 建设单位、监理单位在收到工程变更价款报告之日起 * 天内予以审核确认。

第十 * 条施工单位不同意建设单位审核的变更价款，按招标文 (略) 理。

第十 * 条 因施工单位或其它原因导致的工程变更，且未进入工程变更程序的，施工单位无权要求追加合同价款。

第十 * 条对违反本实施细则签证的工程变更，其变更增加金额在项目评审（或审计）时 * 律不予认可。

第 * 十条工程变更的单据、表式均须报建管办备案， (略) 监事会、纪检组的监督。

第 (略) 监 (略) 纪检组对工程变更 (略) 查看、听取汇 (略) 监察介入。

第 (略) 监 (略) 纪检组可以协同参建单位和分管领导对工程变更的 (略) 协商，促进工程变更符合规范，达成 * 致；对特别重大事项， (略) 项目建设管理领导小组会议讨论决定。

第 * 十 * 条建设 (略) 为之 * 的，经发现后，应责令其改正，构成违法违纪的将按相应法律 (略) 。

1.不按规定权限、条件和程序审查、报批工程变更文件的；

2.将工程变更化整为零规避审批的；

3.未经审查批准或审查不合格，擅自实施工程变更的；

4.弄虚作假，提供虚假工程变更，造成投资损失浪费的。

第 * 章其它

第 * 十 * 条本实施细则中具体条款若与上级文件有冲突的，则以上级文件为准。

第 * 十 * 条本实施细则自发 (略) ， (略) 项目建设管理领导小组负责解释。县社《工程变更及计价管理实施细则》（盐供〔 * 〕2号）同时废止。

(略) (略) 工程变更及计价管理实施细则

第 * 章总 则

第 * 条为加强县 (略) （ (略) ）工程项目的监督管理，规 (略) 为，合理有效控制工程造价，提高资金的使用效益，根据有关法律、法规规定和《 (略) 政府投资项目工程变更管理办法》、《 (略) (略) 项目 (略) 办法》，特制定本实施细则。

第 * 条　工程施工变更应当严格遵循科学、合理、真实和及时的原则。除技术、水文、地质、工艺等原因外 * 般不得变更，确因特殊情况需变更的，应加强工程变更的规范化管理，并严格按本实施细则规定办理工程变更报批手续。任何单位和个人不得以任何方式将工程变更事项化整为零，规避监管。

第 * 条 (略) 指的工程变更是指《 (略) (略) 项目 (略) 办法》规定的建设项目，在工程施工期间，因设计条件、设计方案、施工条件、施工方案发生变化，为实现合同目标而对合同中的工作内容作出的改变事项，具体包括：

1.工程内容、使用功能的变化；

2.工程技术特征、施工方法的变化；

3.材料与设备的换用；

4.暂定材料价格的签证；

5.工程量和费用的调整；

6.设计的疏忽与错误或更好的设计建议；

7.招标工程量清单错漏引起的合同条件变化；

8.工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更。

第 * 条　建设单位应严格控制工程变更，应重视并做好设计内容的论证、招标答疑、现场勘查、图纸复核等前期工作，对设计中未予明确的地方及早提出意见，以及细化和完善施工合同有关专用条款，从源头上杜绝或控制工程变更次数，最大限度地减少工程变更。

第 * 章工程变更的基本原则

第 * 条各参建单位（指建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、全过程管理单位，下同）都可以对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用等方面提出工程变更的合理化建议。

第 * 条 各参建单位未经批准不得 (略) 变更。擅自变更设计发生的工程费用、工期延误和由此导致的损失，由相应参建单位承担。

第 * 条各参建单位提出变更应填写工程变更申请单及联系单初稿（详见附件 * ），并报送其他参建单位，经初审通过由各参建单位签属意见后组织实施。

第 * 条工程变更的初审：建设单位应及时组织相关参建单位，对工程 (略) 初审。初审通过的变更方案，各方在工程变更联系单上签属意见；需要出具设计变更方案的，督促设计单位 * 般在7天内提出变更设计方案。

第 * 条 工程变更审批的权限： * 般以工程量清单和招投标文件中明确的单价 (略) 门发布的信息价等框算确定。其审批权限规定如下：

1.凡单张联系单工程变更金额在1万元以下的变更签证，由工程管理负责人牵头，会同相关参建单位集体讨论后，由建设单位领导审定，报建管办备案。

2.凡单张联系单工程变更金额在1万元及以上的变更签证，纳入重大事项审批管理，审批 (略) 《直属企业重大事项审批管理办法》执行，并报建管办备案。

3.属政府投资项目的，工程变更按照《 (略) 政府投资项目工程变更管理办法》 (略) 。

第十条工程变更签证的具体要求：工程变更必须出具工程变更联系单，手续应当完备，且规范填写，具体要求如下：

1.工程变更签证必须由建设单位（或代建单位）、设计单位、施工单位、监理单位负责人或授权代表人签署意见、签名并加盖公章。 (略) 全过程管理的，还须由跟踪审计单位负责人或授权代表人签署意见、签名并加盖公章。

2.属于设计变更的应附原设计及设计变更、补充设计、技术核定单等相关资料，说明变更理由，并由设计单位负责人签署意见、签名并加盖公章。

3.工程变更联系单中的工程量变更应标明具体技术数据等，并附相关详细资料。

4.工程变更联系单中计算窝工、停工损失或按工日计算零星工程款时，须真实记录具体工作内容、日期、数量、注明计算结果、计算依据和结算原则。

5.工程变更联系单上下之间应连续编号并载明变更日期，变更内容说明应详细、准确、表述清楚。

第十 * 条 工程变更应遵循先办理审批手续，后组织实施的原则；对于紧急抢险、连续施工作业、重 (略) 全措施等特殊情况发生的工程变更，施工 (略) 实施，同时按照上述程序7个工作日之内补办工程变更审批手续，并附相关的影像、数据资料，说明具体情况。

第十 * 条建设单位应对多次变更的累计报批金额严格把关，累计变更增加幅度超过批准概算 * %或累计变更增加金额在 * 万元以上的， (略) 项目建设管理领导小组审定，县社监事会和建管办备案。属政府投资项目的，应按《 (略) 政府投资项目管理办法》 (略) 。

第 * 章工 (略)

第十 * 条 工程变更 (略) 。各单位收到已审批同意的工程变更单后，应积极采取措施，确保工程变更 (略) 。施工单位根据审批意见抓紧组织施工，施工结束后 * 天内，提出工程变更价款确认申请，最终工程变更价款以工程审价为准。

第十 * 条工程变更涉及工程价款调整的， (略) 文件中明确，并按 (略) 确认计算：

1.合同中已有适用于变更的价格，可按合同已有的价格计算变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格计算变更合同价款。合同中已有的价格或类似 (略) 信息价格的， (略) 信息价格计算。

2.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由施工单位根据原投标价款组价原则，市场实际情况及相关计价依据提出变更价格，主要材料应注明产地、品牌、规格和组价依据，并由监理复核，经建设单位审核。 (略) 全过程管理的，还须由跟踪审计单位审核。

3.材料暂定价的调整，不管投标人的报价方式如何， (略) 文件中规定的暂定价的差价计补价差，其价差只补 (略) 的费用定额计价依据计算的规费、税金。

第十 * 条 施工单位在工程变更事项批准后 * 天内不向监理单位和建设单位提出工程变更价款增加报告的，视为该项变更不涉及合同价款的增加；被确认增加的工程变更价款作为追加合同价款与工程款同期支付。

第十 * 条 建设单位、监理单位在收到工程变更价款报告之日起 * 天内予以审核确认。

第十 * 条施工单位不同意建设单位审核的变更价款，按招标文 (略) 理。

第十 * 条 因施工单位或其它原因导致的工程变更，且未进入工程变更程序的，施工单位无权要求追加合同价款。

第十 * 条对违反本实施细则签证的工程变更，其变更增加金额在项目评审（或审计）时 * 律不予认可。

第 * 十条工程变更的单据、表式均须报建管办备案， (略) 监事会、纪检组的监督。

第 (略) 监 (略) 纪检组对工程变更 (略) 查看、听取汇 (略) 监察介入。

第 (略) 监 (略) 纪检组可以协同参建单位和分管领导对工程变更的 (略) 协商，促进工程变更符合规范，达成 * 致；对特别重大事项， (略) 项目建设管理领导小组会议讨论决定。

第 * 十 * 条建设 (略) 为之 * 的，经发现后，应责令其改正，构成违法违纪的将按相应法律 (略) 。

1.不按规定权限、条件和程序审查、报批工程变更文件的；

2.将工程变更化整为零规避审批的；

3.未经审查批准或审查不合格，擅自实施工程变更的；

4.弄虚作假，提供虚假工程变更，造成投资损失浪费的。

第 * 章其它

第 * 十 * 条本实施细则中具体条款若与上级文件有冲突的，则以上级文件为准。

第 * 十 * 条本实施细则自发 (略) ， (略) 项目建设管理领导小组负责解释。县社《工程变更及计价管理实施细则》（盐供〔 * 〕2号）同时废止。