(略) 人民政府

关于 * 年上半年 (略) 会 (略) 情况的报告

现将上半年 (略) 会 (略) 情况报告如下。

* 、上半年 (略) 会 (略) 情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对 (略) 提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“ * 个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，打好“ * 大攻坚战”，落实“ (略) 动计划”，突出“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据” * 大重点，在 (略) 压力加大的情况，积极作为、多方调度， (略) 会发展保持了稳中有进、稳中有为、稳中向好的态势，实现了经济发展的预期。

上半年实现地区生产总值 * . * 亿元，同比增长7%，增速位于全市 * 名，渝东北第6名， * 产业增长4.1%， * 产业增长9.8%， * 产业增长4.9%； * 般公共预算收入完成7. * 亿元；固定资产投资完成 * . * 亿元，增长8.1%；社会零售品总额完成 * . * 亿元，增长 * %，增速全市排名第1；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.6%；金融机构存贷款余额分别增长6. * %、 * . * %。

（ * ）工业 (略) 。实现工业增加值 * .2亿元，增长9.1%，其中规模以上工业增加值增长9.3%。新培育杭萧钢结构、彩纳新材料、梓瑞汽车等规上工业企业8家，规上工业利润总额3. * 亿元，增长3.5%。 * 大产业集群正快速建成，工业发展动能不断增强。光学镜头镜片及组件产销研项目正式签约，诚信杭萧钢构、彩纳新材料正式投产，新材料相关产业规模企业达 * 家，产值 * . * 亿元；世界村新能源汽车项目正式开工，《 (略) 汽车产业发展规划》修订完成，智能制造相关产业规模企业达 * 家，产值 * . * 亿元；乌天 (略) 即将投产，云海药业固体制剂车间智能化改造、万力中药饮片 (略) 加快推进，医药健康相关产业规模企业达 * 家，产值 * . * 亿元。满园工程持续推进，入园企业达到 * 家，规上工业集中度 * . * %，产出强度 * .5亿元/平方公里。

（ * ）现代服务业做大做强。大旅游方面，启动 * 件旅游业发展目标实事建设，侏罗纪恐龙公园项目加快推进， (略) 完成选址，龙缸景区飞拉达项目投入使用，梯城 * 景“ * 日游”旅游路线正式启动。成功举办 (略) 油菜花节、巴阳枇杷节等7个乡村旅游节会活动，接待游客 * 万人次，综合收入 * 万元。开展“晒文化·晒风景”文旅活动宣传 (略) 缸国际青年爱情旅游文化节，上半年全县游客接待量突破 * .7万人次，增长 * .5%；实现旅游综合收入 * 亿元，增长 * .2%。大健康方面，“ (略) ”总体规划初步完成， (略) 、 (略) 康复养护、 (略) 等 * 个大健康产业发展重点项目顺利推进，累计开工 * 个项目，完成投资 * .3亿元。大数据方面， (略) （北 (略) ）正式运营， (略) 、 (略) 业务实现向渝东北地区辐射，成 (略) 、 (略) 聚创、面伙伴达成 (略) 意向。智慧医疗、智慧旅游、智慧教育等项目稳步推进，政府数据资源和运营平台系统成功搭建。商贸物流方面，实施限上商贸企 (略) 动计划、商业航母培育计划，限上商贸企业达 * 户；成功举办“赶年节”、 (略) (略) 业大型展销会等活动，批发和零售商品销售额增长 * .4%，住宿和餐饮营业额增长 * .1%。大力发展农村电商，农产品出件 * . * 万票，销售额2. * 亿元。房地产推进有序，供地 * . * 亩，开工商品房 * 万㎡，销售 * 万㎡。 (略) (略) 正式对外营业。

（ * ）山地特色高效农业加快发展。大力培育水果、畜禽养殖、中药材、调味品、优质粮油等优势产业，实现农业增加值 * . * 亿元，增长4.1%。以产业 (略) 为重点，引领乡村全面 (略) ，规划乡村 (略) 战略重大项目 * 个，总投资 * .8亿元。农业产业组织化水平不断提高，推进农 (略) “ (略) ”专项清理， (略) (略) (略) * 家。“天生云阳”热度不减，线上开通“天生云阳” (略) 和“天生云阳” (略) ， * 家线 (略) 全部投入使用，举办大型展销活动6次。新申报无公害农产品 * 个、绿色食品8个，全县“ * 品 * 标”总数达到 * 个。农村承包土地确权颁证有序推进，完成全县 * 个乡镇（街道） * 个涉农村的确权颁证外业调查测绘。“ * 变”改革试点加快推进，落 (略) 区、双土营鹤村、 (略) 吉平村等3个试点村。落实“空壳村”集体经济发展项目 * 个、财政补助资金 * 万元。 (略) 革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等重点区域，深入抓好农村人居环境整治；启动实施“万人返乡百亿创业” (略) 动计划，实施“个十百”乡村 (略) 试点示范，强化以点带面。

（ * ）城乡建设统筹推进。 (略) 重点项目“ * 定 * 单”管理，对 (略) 定岗、定人、定时和黄色提醒、红色督促、白色问责交办单的管理制度。重大项目建设提档提速，举办季度集中开工仪式2次，重点调度的 * 个建设项目累计完成投资 * . * 亿元，占年度计划的 * .6%；开工重点项目 * 个，占年度计划的 * %。坚持“把城市按景区打造， (略) 当客厅管理”，加快推进“双 * 十” (略) 市建设。“两环两高两大片”建设方面，外环大道、内 (略) 新区段加快建设；郑万高铁云阳段累计完成投资 * 亿元，完成总工程量的 * %，江龙高速PPP协议成功签约并于6月 * 日全线开工建设； (略) (略) ，高铁大道（ * 期）、平安路、 (略) 路、黄杨路即将开工， (略) 进入主体基础施工阶段，水利大厦等标志性建筑和澎溪河滨河公园、鸭蛋溪岸线综合整治等项目正在开展立项前期工作， (略) 概念性规划进 * 步完善，征地拆迁工作加快推进，数智 (略) 道路即将开工。北部新区重点项目建设高效推进，迎宾大道改扩建工程 * 期实现通车，曙光立交加快建设。 (略) 市精细化管理，加大市容环境整治力度，城市管理秩序进 * 步规范。交通建设方面，“ * 好农村路”已完工 * 公里，南溪快速通道、G * 东互通、长江大桥南桥头立交加快推进，龙耀路、龙普路、蔈堰路升级改造工程全线推进。水利建设方面， (略) 大型水库可研报告通过 (略) 审查，幸福中型水库、大堰滩、马包圆水库前期工作顺利推进。梅峰水库完成工程量的 * %， (略) (略) 理工程和水 (略) 隧洞管工程开工在即，青杉水库枢纽工程基本完成。

（ * ）改革开放水平不断提升。 * 是全面深化改革成效明显。“ * 去 * 降 * 补”深入推进，全面落实中央减税降费政策、“新企业减负 * 条”“支持实体经济 * 条”等相关政策，1—5月份累计为企业减免税费 * 万元。大力推进简政放权，不断优化审批流程促进审批提速，行政许可事项“网上办”比例达 * %以上，企 (略) 政审批时限进 * 步压缩，营商环境不断优化。深入推进国资国企改革，深化宏源水务、文化旅游企业改革。高水平完 (略) 级机构改革。 * 是对外开放取得进展。深入实施内 (略) 动计划，积极融入国家“ * 带 * 路”战略和市级综合平台，上半年新增对外贸易企业 * 家，实现进出口总额1. * 亿元（ * . * 万美元），增长 * . * %。

（ * ）生态环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念， (略) 长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，深入实 (略) 动，坚定不移打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，上半年环境质量保持稳定。“ * 江 * 河”（除高阳渡口、 (略) 街道 * 龙溪断面外）水质稳定在Ⅱ—Ⅲ类；环境空气质量优良天数达到 * 天，达标率为 * . * %；县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达 * %、 * .7%。 (略) 乡污 (略) 建设 * . * 公里，巩固提升6.2万人饮水安全。

（ * ）社会民生保障有力。 * 是脱贫攻坚纵深推进。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，完成 * 个整改事项，占3个月内应完成整改任务的 * . * %。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，对照“两不愁 * 保障”标准，深排细查突出问题，对排查出的 * 户疑似对象建立台账，启动实施易地扶贫搬迁 * 人，持续推进 * 户危房改造，落实医疗救助 * . * 万元。攻坚深度贫困，加快推进 * 个深度贫困镇村项目。 (略) 会事业加快发展。 (略) 会事业发展短板，资金小学、初 * 中（北城小学）、云师附设幼儿园有序推进，高考综合改革稳妥推进。 (略) 、 (略) (略) 加快实施。 * 件民生实事有序推进。 * 是创业就业持续向好。1-6月全 (略) 主体 * 户，同比增长 * . * %，举行人 (略) 次，城镇登记失业率控制在4%以内。

* 、存在的困难和问题

上半年，受中美贸易摩擦、债务风险防控、减费降税、资源环境趋紧等宏观环境影响，投资、消费、财税收入转型调整明显，部分指标同比出现下滑，但规上工业、城乡居民可支配收入、就业、环境质量等体现经济高质量发 (略) 增长。总体上看我们在稳住经济基本面的基础上，促进经济向着“稳中向好、稳中有变、稳中有转”的方向发展。主要存在 * 个方面的问题：

（ * ）稳增长压力加大。受资源利用趋紧、安全等督查力度加大，工业总量增长速度放缓，农产品加工工业仅增长1. * %，轻纺服装产业同比下降 * . * %。同时PVB、乌天麻等在建新增项目推进缓慢，迟迟无法投产，工业发展后劲不足。规上服务业受中美贸易摩擦、市场预期、企业退库等因素影响回落明显，道路交通和水上交通运输量降幅明显，规模以上其他营利性服务业营业收入增速同比下降 * .4个百分点。随着乡村 (略) 、产业扶贫等重大战略的实施，我县农业经济得到了较大发展，但均未能体现在数据上， * 季度农业增加值仅增长3.1%，上半年增长4.1%。

（ * ）稳投资的压力增大。全县固定资产投资虽然完成了 * . * 亿元，较去年同期 * . * 亿元净增了约7个亿，但增速较去年同期回落5.5个百分点。 * 是投资结构不合理。从投资构成看，1-6月项目投资增长 * .9%，工业投资增长 * .9%，基础设施投资增长 * %， (略) 区可供开发房地产项目地段少、现有多个房地产开发项目接近尾声等因素影响，房地产投资同比下降了 * .8%，连续6个月同比呈负增长。 * 是重点项目推进缓慢。重点项目1-6月完成 * . * 亿元，占年度目标任务的 * .8%，实现了“上 * 下 * ”的预期，但在建重点项目有 * 个未完成序时进度，少数项目开工后没有实质性进展， * 个应开工项目未能如期开工。随着《政府投资条例》的实施，对项目实施的要求进 * 步加强， (略) 分项目的投资进度。 * 是要素成本趋紧。 (略) 波动影响，砂石等原材料进 * 步上涨。同时，受经济环境、金融监管形势趋严，流动性趋紧、资金价格走高等影响，以及实体经济自身条件的限制，项目的融资渠道进 * 步收窄。

（ * ）稳预期的压力加大。从4月起，新 * 轮减税降费政策逐步实施，增值税税率下调、抵扣范围扩宽， (略) 得税起征点提高， * 年全年预计减收1.2亿元，同时，年初预算刚性支出缺口已达6亿元，加上 * 年各级新出台增支的人员和民生政策，支出同比增长5.7%， (略) 面临更大困难。

虽然当前存在 * 些困难和问题，但在县委、县政府坚强领导下，各项工作有力有序推进，干部干事创业精气神明显提升，特别是 * 季度出现了 * 些积极变化：从政策利好看，宏观政策预计还将加力，加 (略) 大开发、“ * 带 * 路”和长江经济带建设，特别是总书记4月 * — * 日亲自到 (略) 视察调研，对 (略) 各项工作取得的成绩给予肯定，“ * 个作用”再次为 (略) 发展把脉导航。这些都会转化为政策效应 * 续释放。从重点项目看，本信精密电子、世界村新能源汽车等 * 批产业项目相继开工，江龙高速、 (略) 水库、普安恐龙侏罗纪公园、 (略) 、数智森林小镇等 * 批基础设施项目加快推进，可望对稳增长形成新支撑。从发展环境看，随着新 * 轮减税降费政策及“万人百亿返乡创业”实施，“放管服”改革纵深推进，为小微企业发展带来重大利好，市场力量会更加活跃，市场主体将不断壮大。

* 、下半年工作重点及措施

（ * ）突出抓好产业转型升级。围绕高质量发展要求，切实抓好产业转型升级。 * 是把制造业高质量发展放到更加突出的位置。围绕新材料、智能制造、医药健康 * 大产业集群狠抓招商引资，推动 (略) 纸业与茂发纸业 (略) 、电子元器件等 * 批招商引资项目尽快落地开工，扩大增量；推进世界村新能源汽车、本信精密电子等在建项目尽快竣工投产，推动云海药业固体制剂车间、卢山饲料等技改项目加快实施，不断推动传统产业转型升级，提质增效。 * 是推动服务业高质量发展。深入实 (略) 动计划， (略) 新区商圈建设，出台支持服务业上限升规政策，助推企业做大做强，继续培育 (略) 服务业。大力发展大旅游产业，推动恐龙侏罗纪公园建设， (略) 基地培育， (略) 主体培育，促进旅游业在经济增长和财政贡献中发挥出应有作用。大力发展大健康产业，加快推 (略) 、 (略) 等 * 个大健康产业发展重点项目建设。大力发展大数据产业，积极推动与华为、阿里云、 * 次方 (略) 落地，积极引进大数据相关企业。推进大数据产业发展规划项目落地。 * 是高质量发展山地高效特色农业。加快以产业 (略) 的主的乡村 (略) ，培育壮大以柑橘为主的水果、花椒为主的调味品、菊花为主的中药材、牛羊为主的养殖以及优质粮油等 * 大产业集群，加快建设凤鸣、红狮、普安、江口等现代农业产业园，打造全链条产业链。制定柑橘等5个农产品生产技术指导标准和品牌农产品品牌标准，做优做响“天生云阳”区域农产品品牌。全力抓好“个十百”试验示范，抓实抓细农业农村改革、新型职业农民培育、农村人居环境整治等工作。促进建筑房地产业健康发展。引导企业高质量发展，支持做好资质升级。做好企校联动，加 (略) 业人才培养和就业工作，确 (略) 业人才可持续。适度有序加大土地供应量，增加商品房有效供给，扭转房地产投 (略) 面，促进供需平衡，建 (略) (略) 为负面清单制度，维 (略) 良好秩序。

（ * ）突出抓好重大项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，大项目推动大发展”的理念，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，切实发挥项目投资在稳增长中的关键作用。 * 是切实做好项目储备工作。抢抓国家基础设施建设补短板“窗口期”，紧紧围 (略) 大开发、“ * 带 * 路”及长江经济带等重大战略， (略) 镇群建设为契机，着重在以交通为主的重大基础设施、精准扶贫、生态环保等重点领域谋划项目，动态调整“1+4+N”项目库，定期调整和完善项目储备库，梯度推进项目前期工作，力争在 * 季度下达 * 年重点项目建设任务。 * 是强化重大项目调度。充分发挥重大项目调度会和在线审批服务监管平台、国家重大建设项目库作用，分类分层重点调度 * 个重大项目、 * 个大健康项目、 * 件大旅游实事、 (略) 市提升实事和 * 个乡村 (略) 项目，强化“ * 定 * 单”管理和月度季度调度机制，加强项目建设管理协调工作，确保每季集中开工 * 批重点项目。加大郑万高铁、江龙高速、 (略) 水库等 * 批重大项目建设力度，选择 * 批重点项目开展“竞进拉练”，形成项目建设你追我赶的势头，提速“两环两高两大片”建设。 * 是不断优化投资结构。深入贯彻《政府投资条例》， (略) 在资源配置中的决定性作用，用改革的办法、市场的手段创新投资方式，增强投资有效性，坚决防止盲目投资、低水平重复建设。既要用好政府投资杠杆撬动作用， (略) (略) 会投资作用，千方百计拓宽投资资金来源渠道，充分调动民间投资积极性。加强固投的整体调度，指导固投责任单位加大项目前期工作力度，项目投资入库不低于年度投资任务的 * %。

（ * ）突出抓好改革开放工作。持续优化营商环境。深化集中走访精准服务民营企业工作，推动“不叫不到、随叫随到、服务周到” (略) 动。加大“支持实体经济 * 条”、“制造业 * 条”、 (略) 保等政策落实力度。 (略) 政审批服务改革。重点做好建设项目审批服务改革，各单位审批人员、审批事项、专用印章、审批授权要到位。按全渝通办要求， (略) 门要及时配置统 * 流程。 (略) 事项信息系统录入工作。 (略) 政服务大厅制度，设置 * 小时自助服务区， (略) 规范高效、群众满意。纵深推进国资国企改革。深化 (略) 化改革， (略) 市场化改革， (略) 改革。推进水利、文化旅游企业整合重组，壮大国有企业规模， (略) 能力，增强盈利能力。加快乡镇财政体制改革。融入区域开发深化开放。认真研究云阳在发挥“ * 个作用”中作用，积 (略) 市 (略) 市群建设，加快推动建设内 (略) 动计划。积极推进 (略) 省、 (略) 区对口支援和 (略) 东西扶贫协作，加快年度 (略) 事项落实落地。抓好招商引资做实开放。坚持走出去、引回来、落下来、服好务的工作要求，力争 * 季度集中签约 * 批亿元以上重大项目。同时，要专人专班做好签约项目跟踪服务， (略) 落地开工、尽快建成投产。

（ * ）突出抓好生态文明建设。 * 是全力做好“山清”“水秀”“美丽” * 篇大文章，筑牢生态屏障，坚持绿色发展，建设山清水秀美丽之地。 * 是抓好生态修复。持续实施“ * 江 * 河”两岸山体绿化，大力实施水土流失和消落区治理，让好山好水好生态为云阳增色添彩。 * 是加强污染防治。全力配合做好中央环保督查工作，坚定不移打好碧水、蓝天、净土保卫战，聚力农村人居环境整治， (略) 、美丽宜居村庄建设。 * 是 (略) 市管理，按照“大城细管、大城智管、大城众管”和“马路办公”的要求，解决 * 批背街小巷环境整治难题。

（ * ） (略) 会民生改善。深入推进中央扶贫巡视整改工作，围绕“两防两促两结合”，着力解决“两不愁 * 保障”突出问题。制定全县易地扶贫搬迁逐户整改方案，9月底前完成住房超标和大额负债问题整改。聚焦深度贫困持续发力，加快推动深度贫困镇、村 * 个项目建设落地落实。 * 是大力推动创业就业。深化完善创业就业扶持政策，开展重点群体就业创业和技能培训，激发大众创业、万众创新激情， (略) 主体发展壮大。 * 是扎实做好民生实事。抓好保障 (略) 动计划落实，深入推进教育、卫生和文化等事业发展，全面完成 * 件市县民生实事。 * 是全力做好地灾治理、防汛抗旱、森林防火、消防安全等安全生产工作， (略) 稳定。

(略) 人民政府

关于 * 年上半年 (略) 会 (略) 情况的报告

现将上半年 (略) 会 (略) 情况报告如下。

* 、上半年 (略) 会 (略) 情况

今年以来，全县上下坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对 (略) 提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“ * 个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，打好“ * 大攻坚战”，落实“ (略) 动计划”，突出“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据” * 大重点，在 (略) 压力加大的情况，积极作为、多方调度， (略) 会发展保持了稳中有进、稳中有为、稳中向好的态势，实现了经济发展的预期。

上半年实现地区生产总值 * . * 亿元，同比增长7%，增速位于全市 * 名，渝东北第6名， * 产业增长4.1%， * 产业增长9.8%， * 产业增长4.9%； * 般公共预算收入完成7. * 亿元；固定资产投资完成 * . * 亿元，增长8.1%；社会零售品总额完成 * . * 亿元，增长 * %，增速全市排名第1；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.6%；金融机构存贷款余额分别增长6. * %、 * . * %。

（ * ）工业 (略) 。实现工业增加值 * .2亿元，增长9.1%，其中规模以上工业增加值增长9.3%。新培育杭萧钢结构、彩纳新材料、梓瑞汽车等规上工业企业8家，规上工业利润总额3. * 亿元，增长3.5%。 * 大产业集群正快速建成，工业发展动能不断增强。光学镜头镜片及组件产销研项目正式签约，诚信杭萧钢构、彩纳新材料正式投产，新材料相关产业规模企业达 * 家，产值 * . * 亿元；世界村新能源汽车项目正式开工，《 (略) 汽车产业发展规划》修订完成，智能制造相关产业规模企业达 * 家，产值 * . * 亿元；乌天 (略) 即将投产，云海药业固体制剂车间智能化改造、万力中药饮片 (略) 加快推进，医药健康相关产业规模企业达 * 家，产值 * . * 亿元。满园工程持续推进，入园企业达到 * 家，规上工业集中度 * . * %，产出强度 * .5亿元/平方公里。

（ * ）现代服务业做大做强。大旅游方面，启动 * 件旅游业发展目标实事建设，侏罗纪恐龙公园项目加快推进， (略) 完成选址，龙缸景区飞拉达项目投入使用，梯城 * 景“ * 日游”旅游路线正式启动。成功举办 (略) 油菜花节、巴阳枇杷节等7个乡村旅游节会活动，接待游客 * 万人次，综合收入 * 万元。开展“晒文化·晒风景”文旅活动宣传 (略) 缸国际青年爱情旅游文化节，上半年全县游客接待量突破 * .7万人次，增长 * .5%；实现旅游综合收入 * 亿元，增长 * .2%。大健康方面，“ (略) ”总体规划初步完成， (略) 、 (略) 康复养护、 (略) 等 * 个大健康产业发展重点项目顺利推进，累计开工 * 个项目，完成投资 * .3亿元。大数据方面， (略) （北 (略) ）正式运营， (略) 、 (略) 业务实现向渝东北地区辐射，成 (略) 、 (略) 聚创、面伙伴达成 (略) 意向。智慧医疗、智慧旅游、智慧教育等项目稳步推进，政府数据资源和运营平台系统成功搭建。商贸物流方面，实施限上商贸企 (略) 动计划、商业航母培育计划，限上商贸企业达 * 户；成功举办“赶年节”、 (略) (略) 业大型展销会等活动，批发和零售商品销售额增长 * .4%，住宿和餐饮营业额增长 * .1%。大力发展农村电商，农产品出件 * . * 万票，销售额2. * 亿元。房地产推进有序，供地 * . * 亩，开工商品房 * 万㎡，销售 * 万㎡。 (略) (略) 正式对外营业。

（ * ）山地特色高效农业加快发展。大力培育水果、畜禽养殖、中药材、调味品、优质粮油等优势产业，实现农业增加值 * . * 亿元，增长4.1%。以产业 (略) 为重点，引领乡村全面 (略) ，规划乡村 (略) 战略重大项目 * 个，总投资 * .8亿元。农业产业组织化水平不断提高，推进农 (略) “ (略) ”专项清理， (略) (略) (略) * 家。“天生云阳”热度不减，线上开通“天生云阳” (略) 和“天生云阳” (略) ， * 家线 (略) 全部投入使用，举办大型展销活动6次。新申报无公害农产品 * 个、绿色食品8个，全县“ * 品 * 标”总数达到 * 个。农村承包土地确权颁证有序推进，完成全县 * 个乡镇（街道） * 个涉农村的确权颁证外业调查测绘。“ * 变”改革试点加快推进，落 (略) 区、双土营鹤村、 (略) 吉平村等3个试点村。落实“空壳村”集体经济发展项目 * 个、财政补助资金 * 万元。 (略) 革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等重点区域，深入抓好农村人居环境整治；启动实施“万人返乡百亿创业” (略) 动计划，实施“个十百”乡村 (略) 试点示范，强化以点带面。

（ * ）城乡建设统筹推进。 (略) 重点项目“ * 定 * 单”管理，对 (略) 定岗、定人、定时和黄色提醒、红色督促、白色问责交办单的管理制度。重大项目建设提档提速，举办季度集中开工仪式2次，重点调度的 * 个建设项目累计完成投资 * . * 亿元，占年度计划的 * .6%；开工重点项目 * 个，占年度计划的 * %。坚持“把城市按景区打造， (略) 当客厅管理”，加快推进“双 * 十” (略) 市建设。“两环两高两大片”建设方面，外环大道、内 (略) 新区段加快建设；郑万高铁云阳段累计完成投资 * 亿元，完成总工程量的 * %，江龙高速PPP协议成功签约并于6月 * 日全线开工建设； (略) (略) ，高铁大道（ * 期）、平安路、 (略) 路、黄杨路即将开工， (略) 进入主体基础施工阶段，水利大厦等标志性建筑和澎溪河滨河公园、鸭蛋溪岸线综合整治等项目正在开展立项前期工作， (略) 概念性规划进 * 步完善，征地拆迁工作加快推进，数智 (略) 道路即将开工。北部新区重点项目建设高效推进，迎宾大道改扩建工程 * 期实现通车，曙光立交加快建设。 (略) 市精细化管理，加大市容环境整治力度，城市管理秩序进 * 步规范。交通建设方面，“ * 好农村路”已完工 * 公里，南溪快速通道、G * 东互通、长江大桥南桥头立交加快推进，龙耀路、龙普路、蔈堰路升级改造工程全线推进。水利建设方面， (略) 大型水库可研报告通过 (略) 审查，幸福中型水库、大堰滩、马包圆水库前期工作顺利推进。梅峰水库完成工程量的 * %， (略) (略) 理工程和水 (略) 隧洞管工程开工在即，青杉水库枢纽工程基本完成。

（ * ）改革开放水平不断提升。 * 是全面深化改革成效明显。“ * 去 * 降 * 补”深入推进，全面落实中央减税降费政策、“新企业减负 * 条”“支持实体经济 * 条”等相关政策，1—5月份累计为企业减免税费 * 万元。大力推进简政放权，不断优化审批流程促进审批提速，行政许可事项“网上办”比例达 * %以上，企 (略) 政审批时限进 * 步压缩，营商环境不断优化。深入推进国资国企改革，深化宏源水务、文化旅游企业改革。高水平完 (略) 级机构改革。 * 是对外开放取得进展。深入实施内 (略) 动计划，积极融入国家“ * 带 * 路”战略和市级综合平台，上半年新增对外贸易企业 * 家，实现进出口总额1. * 亿元（ * . * 万美元），增长 * . * %。

（ * ）生态环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念， (略) 长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，深入实 (略) 动，坚定不移打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，上半年环境质量保持稳定。“ * 江 * 河”（除高阳渡口、 (略) 街道 * 龙溪断面外）水质稳定在Ⅱ—Ⅲ类；环境空气质量优良天数达到 * 天，达标率为 * . * %；县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达 * %、 * .7%。 (略) 乡污 (略) 建设 * . * 公里，巩固提升6.2万人饮水安全。

（ * ）社会民生保障有力。 * 是脱贫攻坚纵深推进。切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，完成 * 个整改事项，占3个月内应完成整改任务的 * . * %。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，对照“两不愁 * 保障”标准，深排细查突出问题，对排查出的 * 户疑似对象建立台账，启动实施易地扶贫搬迁 * 人，持续推进 * 户危房改造，落实医疗救助 * . * 万元。攻坚深度贫困，加快推进 * 个深度贫困镇村项目。 (略) 会事业加快发展。 (略) 会事业发展短板，资金小学、初 * 中（北城小学）、云师附设幼儿园有序推进，高考综合改革稳妥推进。 (略) 、 (略) (略) 加快实施。 * 件民生实事有序推进。 * 是创业就业持续向好。1-6月全 (略) 主体 * 户，同比增长 * . * %，举行人 (略) 次，城镇登记失业率控制在4%以内。

* 、存在的困难和问题

上半年，受中美贸易摩擦、债务风险防控、减费降税、资源环境趋紧等宏观环境影响，投资、消费、财税收入转型调整明显，部分指标同比出现下滑，但规上工业、城乡居民可支配收入、就业、环境质量等体现经济高质量发 (略) 增长。总体上看我们在稳住经济基本面的基础上，促进经济向着“稳中向好、稳中有变、稳中有转”的方向发展。主要存在 * 个方面的问题：

（ * ）稳增长压力加大。受资源利用趋紧、安全等督查力度加大，工业总量增长速度放缓，农产品加工工业仅增长1. * %，轻纺服装产业同比下降 * . * %。同时PVB、乌天麻等在建新增项目推进缓慢，迟迟无法投产，工业发展后劲不足。规上服务业受中美贸易摩擦、市场预期、企业退库等因素影响回落明显，道路交通和水上交通运输量降幅明显，规模以上其他营利性服务业营业收入增速同比下降 * .4个百分点。随着乡村 (略) 、产业扶贫等重大战略的实施，我县农业经济得到了较大发展，但均未能体现在数据上， * 季度农业增加值仅增长3.1%，上半年增长4.1%。

（ * ）稳投资的压力增大。全县固定资产投资虽然完成了 * . * 亿元，较去年同期 * . * 亿元净增了约7个亿，但增速较去年同期回落5.5个百分点。 * 是投资结构不合理。从投资构成看，1-6月项目投资增长 * .9%，工业投资增长 * .9%，基础设施投资增长 * %， (略) 区可供开发房地产项目地段少、现有多个房地产开发项目接近尾声等因素影响，房地产投资同比下降了 * .8%，连续6个月同比呈负增长。 * 是重点项目推进缓慢。重点项目1-6月完成 * . * 亿元，占年度目标任务的 * .8%，实现了“上 * 下 * ”的预期，但在建重点项目有 * 个未完成序时进度，少数项目开工后没有实质性进展， * 个应开工项目未能如期开工。随着《政府投资条例》的实施，对项目实施的要求进 * 步加强， (略) 分项目的投资进度。 * 是要素成本趋紧。 (略) 波动影响，砂石等原材料进 * 步上涨。同时，受经济环境、金融监管形势趋严，流动性趋紧、资金价格走高等影响，以及实体经济自身条件的限制，项目的融资渠道进 * 步收窄。

（ * ）稳预期的压力加大。从4月起，新 * 轮减税降费政策逐步实施，增值税税率下调、抵扣范围扩宽， (略) 得税起征点提高， * 年全年预计减收1.2亿元，同时，年初预算刚性支出缺口已达6亿元，加上 * 年各级新出台增支的人员和民生政策，支出同比增长5.7%， (略) 面临更大困难。

虽然当前存在 * 些困难和问题，但在县委、县政府坚强领导下，各项工作有力有序推进，干部干事创业精气神明显提升，特别是 * 季度出现了 * 些积极变化：从政策利好看，宏观政策预计还将加力，加 (略) 大开发、“ * 带 * 路”和长江经济带建设，特别是总书记4月 * — * 日亲自到 (略) 视察调研，对 (略) 各项工作取得的成绩给予肯定，“ * 个作用”再次为 (略) 发展把脉导航。这些都会转化为政策效应 * 续释放。从重点项目看，本信精密电子、世界村新能源汽车等 * 批产业项目相继开工，江龙高速、 (略) 水库、普安恐龙侏罗纪公园、 (略) 、数智森林小镇等 * 批基础设施项目加快推进，可望对稳增长形成新支撑。从发展环境看，随着新 * 轮减税降费政策及“万人百亿返乡创业”实施，“放管服”改革纵深推进，为小微企业发展带来重大利好，市场力量会更加活跃，市场主体将不断壮大。

* 、下半年工作重点及措施

（ * ）突出抓好产业转型升级。围绕高质量发展要求，切实抓好产业转型升级。 * 是把制造业高质量发展放到更加突出的位置。围绕新材料、智能制造、医药健康 * 大产业集群狠抓招商引资，推动 (略) 纸业与茂发纸业 (略) 、电子元器件等 * 批招商引资项目尽快落地开工，扩大增量；推进世界村新能源汽车、本信精密电子等在建项目尽快竣工投产，推动云海药业固体制剂车间、卢山饲料等技改项目加快实施，不断推动传统产业转型升级，提质增效。 * 是推动服务业高质量发展。深入实 (略) 动计划， (略) 新区商圈建设，出台支持服务业上限升规政策，助推企业做大做强，继续培育 (略) 服务业。大力发展大旅游产业，推动恐龙侏罗纪公园建设， (略) 基地培育， (略) 主体培育，促进旅游业在经济增长和财政贡献中发挥出应有作用。大力发展大健康产业，加快推 (略) 、 (略) 等 * 个大健康产业发展重点项目建设。大力发展大数据产业，积极推动与华为、阿里云、 * 次方 (略) 落地，积极引进大数据相关企业。推进大数据产业发展规划项目落地。 * 是高质量发展山地高效特色农业。加快以产业 (略) 的主的乡村 (略) ，培育壮大以柑橘为主的水果、花椒为主的调味品、菊花为主的中药材、牛羊为主的养殖以及优质粮油等 * 大产业集群，加快建设凤鸣、红狮、普安、江口等现代农业产业园，打造全链条产业链。制定柑橘等5个农产品生产技术指导标准和品牌农产品品牌标准，做优做响“天生云阳”区域农产品品牌。全力抓好“个十百”试验示范，抓实抓细农业农村改革、新型职业农民培育、农村人居环境整治等工作。促进建筑房地产业健康发展。引导企业高质量发展，支持做好资质升级。做好企校联动，加 (略) 业人才培养和就业工作，确 (略) 业人才可持续。适度有序加大土地供应量，增加商品房有效供给，扭转房地产投 (略) 面，促进供需平衡，建 (略) (略) 为负面清单制度，维 (略) 良好秩序。

（ * ）突出抓好重大项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展，大项目推动大发展”的理念，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，切实发挥项目投资在稳增长中的关键作用。 * 是切实做好项目储备工作。抢抓国家基础设施建设补短板“窗口期”，紧紧围 (略) 大开发、“ * 带 * 路”及长江经济带等重大战略， (略) 镇群建设为契机，着重在以交通为主的重大基础设施、精准扶贫、生态环保等重点领域谋划项目，动态调整“1+4+N”项目库，定期调整和完善项目储备库，梯度推进项目前期工作，力争在 * 季度下达 * 年重点项目建设任务。 * 是强化重大项目调度。充分发挥重大项目调度会和在线审批服务监管平台、国家重大建设项目库作用，分类分层重点调度 * 个重大项目、 * 个大健康项目、 * 件大旅游实事、 (略) 市提升实事和 * 个乡村 (略) 项目，强化“ * 定 * 单”管理和月度季度调度机制，加强项目建设管理协调工作，确保每季集中开工 * 批重点项目。加大郑万高铁、江龙高速、 (略) 水库等 * 批重大项目建设力度，选择 * 批重点项目开展“竞进拉练”，形成项目建设你追我赶的势头，提速“两环两高两大片”建设。 * 是不断优化投资结构。深入贯彻《政府投资条例》， (略) 在资源配置中的决定性作用，用改革的办法、市场的手段创新投资方式，增强投资有效性，坚决防止盲目投资、低水平重复建设。既要用好政府投资杠杆撬动作用， (略) (略) 会投资作用，千方百计拓宽投资资金来源渠道，充分调动民间投资积极性。加强固投的整体调度，指导固投责任单位加大项目前期工作力度，项目投资入库不低于年度投资任务的 * %。

（ * ）突出抓好改革开放工作。持续优化营商环境。深化集中走访精准服务民营企业工作，推动“不叫不到、随叫随到、服务周到” (略) 动。加大“支持实体经济 * 条”、“制造业 * 条”、 (略) 保等政策落实力度。 (略) 政审批服务改革。重点做好建设项目审批服务改革，各单位审批人员、审批事项、专用印章、审批授权要到位。按全渝通办要求， (略) 门要及时配置统 * 流程。 (略) 事项信息系统录入工作。 (略) 政服务大厅制度，设置 * 小时自助服务区， (略) 规范高效、群众满意。纵深推进国资国企改革。深化 (略) 化改革， (略) 市场化改革， (略) 改革。推进水利、文化旅游企业整合重组，壮大国有企业规模， (略) 能力，增强盈利能力。加快乡镇财政体制改革。融入区域开发深化开放。认真研究云阳在发挥“ * 个作用”中作用，积 (略) 市 (略) 市群建设，加快推动建设内 (略) 动计划。积极推进 (略) 省、 (略) 区对口支援和 (略) 东西扶贫协作，加快年度 (略) 事项落实落地。抓好招商引资做实开放。坚持走出去、引回来、落下来、服好务的工作要求，力争 * 季度集中签约 * 批亿元以上重大项目。同时，要专人专班做好签约项目跟踪服务， (略) 落地开工、尽快建成投产。

（ * ）突出抓好生态文明建设。 * 是全力做好“山清”“水秀”“美丽” * 篇大文章，筑牢生态屏障，坚持绿色发展，建设山清水秀美丽之地。 * 是抓好生态修复。持续实施“ * 江 * 河”两岸山体绿化，大力实施水土流失和消落区治理，让好山好水好生态为云阳增色添彩。 * 是加强污染防治。全力配合做好中央环保督查工作，坚定不移打好碧水、蓝天、净土保卫战，聚力农村人居环境整治， (略) 、美丽宜居村庄建设。 * 是 (略) 市管理，按照“大城细管、大城智管、大城众管”和“马路办公”的要求，解决 * 批背街小巷环境整治难题。

（ * ） (略) 会民生改善。深入推进中央扶贫巡视整改工作，围绕“两防两促两结合”，着力解决“两不愁 * 保障”突出问题。制定全县易地扶贫搬迁逐户整改方案，9月底前完成住房超标和大额负债问题整改。聚焦深度贫困持续发力，加快推动深度贫困镇、村 * 个项目建设落地落实。 * 是大力推动创业就业。深化完善创业就业扶持政策，开展重点群体就业创业和技能培训，激发大众创业、万众创新激情， (略) 主体发展壮大。 * 是扎实做好民生实事。抓好保障 (略) 动计划落实，深入推进教育、卫生和文化等事业发展，全面完成 * 件市县民生实事。 * 是全力做好地灾治理、防汛抗旱、森林防火、消防安全等安全生产工作， (略) 稳定。