湖南涟源经济开发区产业园控制性详细规划A-04、B-015、B-017、B-19、B-20、B-25地块调整论证报告批前公示
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湖南涟源经济开发区产业园控制性详细规划A-04、B-015、B-017、B-19、B-20、B-25地块调整论证报告批前公示
(略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告批前公示?
为推进 (略) 大道沿线项目建设，加速 (略) 区产业升级，提升土地利用效率，特编《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告》， (略) 会公示，市民如对该论证方案有建设性意见，可拨打电话并以书面 (略) 综合技术股（ (略) * 楼），个人意见应署实名，单位意见应盖公章。
联系电话： 点击查看>> （龙）
公示时间：自公示之日起 * 天
(略) (略)
* 日
(略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告
* 年 * 月?
项 目 名 称： (略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告
委?托?单?位： (略) 技术产业开发区
编?制?单?位： (略) 宝信云建筑综合 (略)
规划编制资质： * 级
资质证书编号：[湘]城规编第 点击查看>>
审 ?定：蔡 ??卓???高级工程师?? * 级注册建筑师
审 ?核：刘志红 ??中级工程师
校 ?对：唐 ?山 ??????规划师
项目负责人：朱红运 ??规划师
项目组主要成员：
朱红运 ???规?划?师
张小博 ???规?划?师
刘晓军????规?划?师
孟清郡????规?划?师
目录
* 、 项目基本情况
（ * ）修改背景
（ * ）项目概况
（ * ）土地权属及获取方式
* 、 原控规及上层次规划和相关规划要求
（ * ）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》
（ * ）《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划》
* 、 调整依据及原则
（ * ）调整依据
（ * ）调整原则
* 、控规修改的理由
* 、调整的内容
* 、修改论证
* 、概念方案
* 、论证结论
* 、项目基本情况
（ * ）修改背景
(略) 市 (略) 东新区控规均于 * 年编制，距今时间较长，规划区范围内现状建设的情况以及未来发展的需求发生了变化，因此，有 (略) (略) 规划修改。
(略) 市经济开发区调区扩区后 (略) 市建设用地面积比例仅为 * . * %，可开发工业用地面积较少，难以满足园区发展需求。A- * 地块位于 (略) 市经济开发区范围之内，紧邻 (略) 大道，交通较为便利，因此将其整合为工业用地开发，有利于 (略) 区的发展， (略) 市经济建设，较为适宜。
为 (略) 服务范围提升，更加有效的利用公园绿地，提高宜居品质，同时，利用公园起到生产与生活减少干扰的作用，将娄涟公 (略) 侧公园绿地调至双木 (略) 侧，打造带状公园绿地，有利于报账公共利益，让处于 (略) 市经济开发区的居 (略) 市的品质。
(略) 述，该地 (略) 动态维护，以增强规划的可实施性和科学性。
（ * ）项目概况
1.项目区位
本次调整地块位于 (略) 区范围之内，主要涉及 * 个地块的优化调整，总用地面积 * . * 公顷。其中A- * 地块用地面积为9. * 公顷，属于街头绿地，位于娄涟公路以北， * 广高速以东位置；另外 * 个地块分别为B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * ，用地面积分别为2. * 公顷、3. * 公顷、0. * 公顷、0. * 公顷、4. * 公顷，位于双木路以南，石马路以东位置。
项目在控规中的位置
2.用地现状概况
目前修改区域A- (略) (略) 已建设完成，场地周边基础设施完善，达到 * 通 * 平条件，建设条件较好。修 (略) 市主干道 (略) 大道，交通较为便利。
修改区域B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块西侧的石马路已经修建完成，而地块北侧的双木路尚未建设， (略) 现在有着大量村民建房，地势较为平坦，环境良好，现状植被覆盖条件较好，适宜用作公园绿地建设。
（ * ）土地权属及获取方式?
调整用地中，规划区 * 属于已批未供用地，规划区 * 属于未批未供用地。
* 、原控规及上层次规划和相关规划要求
（ * ）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》
在城市总体规划中，修改区域A- * 地块为工业用地；修改区域B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块为工业用地和少量防护用地。
项目在总规中的位置?
（ * ）《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划》
1.规划范围及人口
规划范围为北至娄涟公路以北 * 米，南达涟水河，东至群英河，西至 (略) 经济开发区原址东端，规划用地现通过娄 (略) 区相连。规划区控制人口规模为4.0万人。
2.用地性质及调整的可能性
在 (略) 区控规中， (略) 市建设用地的比例仅为 * . * %，难以满足园区发展需求，地块A- * 原控规规划为街头绿地，现状并未建设，靠近娄涟公路，交通较为便利，但本地块因主干道娄涟公路的南北阻隔，使得本地块做为公园绿地使用的利用率并不高，规划将其拟调整为工业用地可以促进 (略) 区产业发展，可实施性较高。
修改区域B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块用地北侧为工业用地，南侧为居住用地，做为带状公园绿地，使生活用地和产业用地适当隔离，可以很好的起到 * 个生产生活的过度作用，且现状植被覆盖条件较好，适宜用作公园绿地建设。
* 、调整依据及原则
（ * ）调整依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》（ * 年）
（2）《中华 (略) 乡规划法》（ * 年）
（3）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（ * 年）
（4） (略) 省实施《中华 (略) 乡规划法》办法（ * 年）
（5）《 (略) 省控制性详细规划编制导则（试行）》（ * 年）
（6）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 点击查看>> 1）》
（7）《城市公共设施规划规范（GB 点击查看>> 8）》
（8）《城市居住区规划设计标准》（ * 版）
（9）《 (略) 省省级及以上产业园区控制性详细规划产业用地编制指南》（ * 年）
（ * ）《 (略) 市规划管理技术规定（修订）》（ * 年）
（ * ）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》
（ * ）《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划》
（ * ）国家及地方相关法律、规范、规程
（ * ）调整原则
（1）综合协调的原则，即在控规拟调整论证地段，与周边用地性质协调的原则；
（2）执行省市规划管理技术规定的原则， (略) 市规划技术规 (略) 市规划管理技术规定 (略) 调整论证；
（3）资源节约和环境保护与 (略) 相结合的原则；
（4）有利于加快区域经济发展的原则；
（5）完善配套的原则，即使调整后的各项配套得到保障；
（6）具体问题（项目）具体分析的原则；
（7）满足相关规范要求，保证各方利益不受损害的可操作性原则。
* 、控规修改的理由
根据 (略) 省实施《中华 (略) 乡规划法》办法第十 * 条规定控制性详细规划有下列情形之 * 的，规划组织编制机关应当按照法定的权限和程序作出修编：
①所依据的规划修编后确需修编的；
②因国家或者省批准的重大基础设施、公共服务设施、防灾减灾等工程项目确需修编的；
③经评估论证、 (略) 审议同意确需修编的。
根据 (略) 区控规评估报告， (略) 区范围内需要实现产业升级转型，促进产业发展，同时需要增加居住用地相应的配套设施，本次规划修改增加工业，调整公园绿地的位置，提升公园绿地的利用率，与评估结论的方向 * 致。
同时本次规划修改将依据法律及 (略) ，本次修改方案将经过专家会、 (略) 等审议，审议同意后，将依据本次修改方 (略) 修改，并实施建设。属于修改理由的第 * 条。
* 、调整的内容
1、修改理由
（1）做好涟 (略) 融合发展，着力推进高质量发展
(略) 市发展的基础，城市是产业发展的载体，产城融合 (略) 市品质的必然选择，同时本次规划修改提升了 (略) 区公园绿地品质，将更有利于 (略) 区的高品质发展。
（2）根据调区扩区范围修改，满足新增工业入园要求
* 年， (略) 省发改委已经通过关于 (略) 市经济开发区调区扩区的文件，确定的 (略) 区范围为，北至娄涟公路以北 * 米，南至涟水河，东至群英河， (略) 路。地块A- * 刚好位于 (略) 区新扩区范围之内，因此在此区域发展工业符合政策要求，应提高土地生产要素的投入，加快产业发展。
关于 (略) 经济开发区调区扩区的复函
（3） (略) 市 (略) 区为 (略) 技术产业开发区，宜加强产业发展
* 年 (略) 省人民政府批复设立 (略) 技术产业开发区，要求 (略) 区积极承接沿海地区产业转移，引导园区重点发展新材料、先进装备制造 (略) 技术主导产业。 (略) 增加产业用地有利于进 * 步落实省政府对 (略) 区发展的要求，带动区域经济快速发展。
省政府同意设立 (略) 技术产业开发区的文件
（4）地块A- * 周边产业集聚，适宜发展工业
地块A- * 以 (略) 域周边有 (略) 、中医药产业园、红 (略) 等大型企业，企业发展势头良好， * 片生机勃勃的景象。规划将地块A- * 调整为工业用地，可以进 * 步可以提高生产效率，同时该地块交通方便，便于生产组织，促进 (略) 市经济发展。
（5）贯彻落实中央“ * 稳”加“ * 保”工作，促进经济发展
* 年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济， (略) 未有的影响。生产、消费、交换等经济活动大范围停滞，导致投资、消费、进 (略) ，经济负增长；疫情冲击下， (略) 门、 (略) 门、 (略) 门受到严重影响，企业和家庭收入下降，陷入现金流危机，时间 * 长，可能破产。鉴此，中央及时作出新的安排，在扎实做好“ * 稳”的基础上，提出了“ * 保”的新任务，形成了“ * 稳”加“ * 保”的工作框架。
本次规划调整结合现实情况，对 (略) 优化调整，有利于促进经济发展，保障居民就业以及基本民生，同时有利于促进当地招商引资，促进 (略) 市经济良性发展。
2、优化公园绿地理由
（1） (略) 公园绿地，提高使用效率
原控规公园绿地主要位于A- * 地块，该地块位于娄涟公 (略) 侧，北侧为农林用地，南侧工业用地与公园隔路相望，西侧为 * 广高速，在工 (略) 公园绿地，使用效率偏低。本次规划修改后将A- * 地块公园绿地南移至B- * 、B- * 、B- * 、B- * - * 以及B- * - * 地块，该区域南侧为规划居住用地，可以为居民提供更好的公园绿地服务，增加公园绿地的使用效率。
（2）位于生产生活中间地带，起到过渡作用，且整合公园绿地，提高公园品质
原控规沿 (略) 大道、 (略) 路以及 (略) 了防护绿地，防护绿地主要是为了保证居住和工业之间的防护距离。本次规划调整后公园绿地B- * 、B- * 、B- * 、B- * - * 以及B- * - * 地块北侧为工业用地，为中医药产业园、 (略) 区生物医药片区，南侧为居住用地，由于本次规划调整在居住用地和工业用地中间布置带状公园绿地，布局在居住用地和工业用地之间，因此，可以更好的起到防护作用，同时可 (略) 公园绿地，提高公园品质。
（3）根据现状调整，保护生态环境
本次规划调整后的公园绿地现状均为农林用地，植被覆盖较好，房屋拆迁量较小，将其调整为公园绿地，可以在现状生态环境 (略) 游憩设施，以利于保护生态环境。
3、调整方案
(1)将A- * 地块从公园绿地调整为工业用地；
(2)将B- * 商业用地、B- (略) 用地和B- * 商业用地调整为公园绿地；
(3)将地块B- * * 类居住用地和B- * * 类居住用地拆分为B- * - * 公园绿地和B- * - * * 类居住用地、B- * - * * 类居住用地和B- * - * 公园绿地；
B- * 、B- * 、B- * 、B- * - * 、B- * - * 地块公园绿地面积与拟调整前原A- * 地块用地面积相等。
（4）规划调整后工业用地指标按照《 (略) 省省级及以上产业园区控制性详细规划产业用地编制指南》（ * 年）及实际情况修改。
公园绿地面积不减少，建筑退让按照《 (略) 市规划管理技术规定（修订）》（ * 年）实施。
调整前指标表
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | G * | * 7 | * 7 | 0. * | 5 | * | * | S | * .4 |
B- * | C * | * 4 | * 6 | 3 | * | * | * | WN | * 8 |
B- * | R * | * 0 | * 8 | 1.5 | * | * | * | ES | * 7 |
B- * | C * | * | * | 2 | * | * | * | WN | * 6 |
B- * | C * | * 5 | * 9 | 3 | * | * | * | EN | * 7 |
B- * | R * | * 4 | * 0 | 2.5 | * | * | * | ESW |
调整后指标表
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | M | * 7 | * 7 | 1 | * | * | * | S | * 7 |
B- * | G * | * 4 | * 6 | 0. * | 5 | * | * | WN | * .3 |
B- * - * | G * | * 0 | * 5 | 0. * | 5 | * | * | E | * . * |
B- * - * | R * | * 0 | * 3 | 1.5 | * | * | * | ES | * 0 |
B- * | G * | * | * | 0. * | 5 | * | * | WN | * .4 |
B- * | G * | * 5 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EN | * |
B- * - * | G * | * 1 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EWN | * .5 |
B- * - * | R * | * 3 | * 1 | 2.5 | * | * | * | SW | * 8 |
修改前用地示意图 | |||||||||
修改后用地示意图 |
* 、修改论证
1、常住居住人口计算
用地调整后，居住用地内建筑面积减少约9. * 万㎡，按照居住建筑占比 * %进行计算，地块居住建筑面积减少约7. * 万㎡，根据《 (略) 市（县城）住房建设规划（ 点击查看>> ）》，预测至 * 年全 (略) (略) 人均住房建筑面积为 * .5平方米。规划调整后，地块内常住人口减少约 * 人。
2、公共服务设施论证
本次规划修改后，人口降低，总建筑面积减少约 * . * 万㎡，片区总体建筑面积减少，片区整体容积率降低，不会增加公共服务设施压力。
3、公用设施论证
（1）给水工程
本次规划调整主要是居住建筑和工业建筑发生了变化，因此 (略) 分用水的变化。根据《城市给水工程规划规范(GB 点击查看>> 6)》，结合 (略) 分析。本次规划取最高日人均综合用水指标为 * L/人·d，商业用地用水量标准为1万m3/km2.d，工业用地用水量标准为1.2万m3/km2.d，规划调整后，减少人口 * 人， (略) 分用水量减少 * m3.d；规划调整后增加工业建筑9. * 万m2， (略) 分用水量增加 * .d。商业用地减少 * . * 万m2， (略) 分用水量减少 * m3.d；因此，规划调整后，片区减少用水量为 * .2m3.d。因此本次调整不会对片区供水产业不利影响。
（2）排水工程
(略) (略) (略) (略) (略) 理厂1座(近期3万m3/d，远期规模6万m3/d)，位于涟河下游，规划的 * 广高速以东、涟 (略) 侧空地上。
规划调整后，片区给水量减少，污水量按最高日用水量给水总量 * %计算，总计减少为 * . * m3/d。规划调整后，地块在建设过程中同步污水管道设置，根据规划地形分区排水，然后分 (略) 理厂，可以满足需求。
（3）电力工程
原控规根据开发区的用地性质确定其用电指标，测算出规划区内的用电负荷为 * . * 万KW，综合同时使用系数为0. * ，有功功率为 * . * 万KW。在娄涟公 (略) 侧规划 * 座 * (略) 。另规划1座1 (略) ，本规划区内供电线路布置方式： * KV高压线沿娄涟公 (略) 侧架空布置，其他线路均沿道路东南侧地埋敷设。
规划调整后，根据《城市电力规划规范（GBT 点击查看>> 4）》，结合 (略) 市实际用电情况取用电力负荷值，通过计算可知规划调整后片区负荷减少 * .3KW，不会产生不良影响。
规划调整后片区电力负荷变化预测表
序号 | 建筑性质 | 建筑面积变化（万㎡） | 单位负荷(W/m2) | 负荷变化（KW） |
1 | 居住建筑 | -9. * | * | - * .5 |
2 | 工业建筑 | 9. * | * | * .2 |
3 | 商业建筑 | - * . * | * | - * |
3 | 合计 | - * . * | - | - * .3 |
（4）通信工程
同时，片区控规考虑了电信、移动、联通、铁通、有线电视等各电信运营商的需求，留有余量，并兼顾了片区的发展。在地块建设过程中，同步建设电信管道，配置邮电代办点，可以满足地块的电信需求。
4、道路交通方面
本次规划调整不 (略) 进行调整，内部道路采用配建的方式解决，确保可以满足要求。修改后 (略) 库用地以及其他交通设施用地不变，本 (略) 采取配建的方式可以满足需求，地块配建停车位数量依据《 (略) 市规划管理技术规定（修订）》（ * 年）而定。
5、生态环境、空间景观方面
本次规划调整不减少公园绿地面积，同时将公园绿地 (略) ，对城市生态环境保护、空间景观营造有利。同时规划调整后形成带状公园，进 * 步优化景观品质，丰富空间景观。
6、产业方面
本次规划调整在 (略) 区范围内增加产业用地，符合新增产业用地入园要求，有利于促进 (略) 市经济的发展。
7、其它方面
本次规划调整不涉及历史文化以及其他公共配套设施等调整，对其他公共设施不产生影响。
调整前指标表
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | G * | * 7 | * 7 | 0. * | 5 | * | * | S | * .4 |
B- * | C * | * 4 | * 6 | 3 | * | * | * | WN | * 8 |
B- * | R * | * 0 | * 8 | 1.5 | * | * | * | ES | * 7 |
B- * | C * | * | * | 2 | * | * | * | WN | * 6 |
B- * | C * | * 5 | * 9 | 3 | * | * | * | EN | * 7 |
B- * | R * | * 4 | * 0 | 2.5 | * | * | * | ESW |
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | M | * 7 | * 7 | 1 | * | * | * | S | * 7 |
B- * | G * | * 4 | * 6 | 0. * | 5 | * | * | WN | * .3 |
B- * - * | G * | * 0 | * 5 | 0. * | 5 | * | * | E | * . * |
B- * - * | R * | * 0 | * 3 | 1.5 | * | * | * | ES | * 0 |
B- * | G * | * | * | 0. * | 5 | * | * | WN | * .4 |
B- * | G * | * 5 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EN | * |
B- * - * | G * | * 1 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EWN | * .5 |
B- * - * | R * | * 3 | * 1 | 2.5 | * | * | * | SW | * 8 |
类型 | 用地面积(m2) | 建筑面积(m2) | |||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 变化值 | |
居住 | * 4 | * 3 | * 7 | - * 0 | |
工业 | 0 | * 7 | 0 | * 7 | * 7 |
公园绿地 | * 7 | * . * | * .9 | - * . * | |
商业 | * 3 | 0 | 0 | - 点击查看>> | |
合计 | 点击查看>> .4 | 点击查看>> .9 | - 点击查看>> | ||
* 、概念方案?
1、项目概况
本次规划地块位于 (略) 市 (略) 区 (略) 大道北侧，规划净用地面积为9. * 公顷。总建筑面积约为9. * 万㎡，建筑密度为 * %，容积率为1.0，绿地率为 * %，建筑限高为 * 米。
概念规划总平面图
2、经济技术指标
主要经济技术指标 | |||
名称 | 单位 | 数值 | 备注 |
用地面积 | 平方米 | * 7 | |
净用地面积 | 平方米 | * 7 | |
总建筑面积 | 平方米 | * 7 | |
建筑占地面积 | 平方米 | * 3 | |
建筑密度 | % | * | |
容积率 | / | 1.0 | |
绿地率 | % | * | |
机动停车位 | 个 | * | |
其中地上 | 个 | * | |
3、功能组织
在本概念方案中，除去布置生产用房和管理用房之外，适度的发展居住和消费空间，结合打造生活用房，打破单 * 性质，促进工业旅游，树立新形象。
4、建筑风格
本项目建筑造型建议采用现代简洁的风格，兼具时代性和地域文化性，并与周边主体建筑协调统 * 。
5、交通流线组织
本设计规划地块交通出入口设置在 (略) 市现有道路上，地下停车出入口主 (略) 规划环路上， (略) 出入口 (略) 市现有 (略) 规划道路上。
此次共设计停车位 * ，地上 * 个，地下 * 个，多余停车位为 (略) 共享。
交通分析图
6、消防分析
项目建筑之间的消防间距均大于6米，满足消防间距。机动车道最窄宽度为6米，可作为项目内建筑的消防车道； (略) 人行出入口，紧急情况下可作为消防出入口，增强消防能力。内部的环形消防通道均可在紧急消防应急期间使用，以增强消防支撑能力。
综上分析，项目设计符合消防要求，可 (略) 与周边建筑的消防安全。
7、设计效果展示
* 、论证结论?
本次规划调整方案结合现状需求将娄涟公 (略) 侧公园绿地调整为工业用地，有利于项目落地，促进经济发展；将娄涟公 (略) 侧公园调整至双 (略) ，有利于提高公园使用效率；同时增加居住用地、商业用地与中医药产业园防护绿地，提升居住的舒适度和安全性。
调整后公园绿地不减少，景观品质不降低，优化街头公园服务半径；增加产业用地对 (略) 区发展有利，提升服务质量，同时不会对片区给水、排水、电力、电信等市政基础设施、道路交通、城市环境等带来负面影响。
综上，修改方案 (略) 门会、公示、规委会等相关程序，上报人民政府审批 (略) 优化修改，方可实施。
因此，本次规划调整符合国家法律法规要求，本次 (略) 。
(略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告批前公示?
为推进 (略) 大道沿线项目建设，加速 (略) 区产业升级，提升土地利用效率，特编《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告》， (略) 会公示，市民如对该论证方案有建设性意见，可拨打电话并以书面 (略) 综合技术股（ (略) * 楼），个人意见应署实名，单位意见应盖公章。
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公示时间：自公示之日起 * 天
(略) (略)
* 日
(略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告
* 年 * 月?
项 目 名 称： (略) 经济开发区产业园控制性详细规划A- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块调整论证报告
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规划编制资质： * 级
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审 ?定：蔡 ??卓???高级工程师?? * 级注册建筑师
审 ?核：刘志红 ??中级工程师
校 ?对：唐 ?山 ??????规划师
项目负责人：朱红运 ??规划师
项目组主要成员：
朱红运 ???规?划?师
张小博 ???规?划?师
刘晓军????规?划?师
孟清郡????规?划?师
目录
* 、 项目基本情况
（ * ）修改背景
（ * ）项目概况
（ * ）土地权属及获取方式
* 、 原控规及上层次规划和相关规划要求
（ * ）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》
（ * ）《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划》
* 、 调整依据及原则
（ * ）调整依据
（ * ）调整原则
* 、控规修改的理由
* 、调整的内容
* 、修改论证
* 、概念方案
* 、论证结论
* 、项目基本情况
（ * ）修改背景
(略) 市 (略) 东新区控规均于 * 年编制，距今时间较长，规划区范围内现状建设的情况以及未来发展的需求发生了变化，因此，有 (略) (略) 规划修改。
(略) 市经济开发区调区扩区后 (略) 市建设用地面积比例仅为 * . * %，可开发工业用地面积较少，难以满足园区发展需求。A- * 地块位于 (略) 市经济开发区范围之内，紧邻 (略) 大道，交通较为便利，因此将其整合为工业用地开发，有利于 (略) 区的发展， (略) 市经济建设，较为适宜。
为 (略) 服务范围提升，更加有效的利用公园绿地，提高宜居品质，同时，利用公园起到生产与生活减少干扰的作用，将娄涟公 (略) 侧公园绿地调至双木 (略) 侧，打造带状公园绿地，有利于报账公共利益，让处于 (略) 市经济开发区的居 (略) 市的品质。
(略) 述，该地 (略) 动态维护，以增强规划的可实施性和科学性。
（ * ）项目概况
1.项目区位
本次调整地块位于 (略) 区范围之内，主要涉及 * 个地块的优化调整，总用地面积 * . * 公顷。其中A- * 地块用地面积为9. * 公顷，属于街头绿地，位于娄涟公路以北， * 广高速以东位置；另外 * 个地块分别为B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * ，用地面积分别为2. * 公顷、3. * 公顷、0. * 公顷、0. * 公顷、4. * 公顷，位于双木路以南，石马路以东位置。
项目在控规中的位置
2.用地现状概况
目前修改区域A- (略) (略) 已建设完成，场地周边基础设施完善，达到 * 通 * 平条件，建设条件较好。修 (略) 市主干道 (略) 大道，交通较为便利。
修改区域B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块西侧的石马路已经修建完成，而地块北侧的双木路尚未建设， (略) 现在有着大量村民建房，地势较为平坦，环境良好，现状植被覆盖条件较好，适宜用作公园绿地建设。
（ * ）土地权属及获取方式?
调整用地中，规划区 * 属于已批未供用地，规划区 * 属于未批未供用地。
* 、原控规及上层次规划和相关规划要求
（ * ）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》
在城市总体规划中，修改区域A- * 地块为工业用地；修改区域B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块为工业用地和少量防护用地。
项目在总规中的位置?
（ * ）《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划》
1.规划范围及人口
规划范围为北至娄涟公路以北 * 米，南达涟水河，东至群英河，西至 (略) 经济开发区原址东端，规划用地现通过娄 (略) 区相连。规划区控制人口规模为4.0万人。
2.用地性质及调整的可能性
在 (略) 区控规中， (略) 市建设用地的比例仅为 * . * %，难以满足园区发展需求，地块A- * 原控规规划为街头绿地，现状并未建设，靠近娄涟公路，交通较为便利，但本地块因主干道娄涟公路的南北阻隔，使得本地块做为公园绿地使用的利用率并不高，规划将其拟调整为工业用地可以促进 (略) 区产业发展，可实施性较高。
修改区域B- * 、B- * 、B- * 、B- * 、B- * 地块用地北侧为工业用地，南侧为居住用地，做为带状公园绿地，使生活用地和产业用地适当隔离，可以很好的起到 * 个生产生活的过度作用，且现状植被覆盖条件较好，适宜用作公园绿地建设。
* 、调整依据及原则
（ * ）调整依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》（ * 年）
（2）《中华 (略) 乡规划法》（ * 年）
（3）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（ * 年）
（4） (略) 省实施《中华 (略) 乡规划法》办法（ * 年）
（5）《 (略) 省控制性详细规划编制导则（试行）》（ * 年）
（6）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB 点击查看>> 1）》
（7）《城市公共设施规划规范（GB 点击查看>> 8）》
（8）《城市居住区规划设计标准》（ * 版）
（9）《 (略) 省省级及以上产业园区控制性详细规划产业用地编制指南》（ * 年）
（ * ）《 (略) 市规划管理技术规定（修订）》（ * 年）
（ * ）《 (略) 市总体规划（ 点击查看>> ）》
（ * ）《 (略) 经济开发区产业园控制性详细规划》
（ * ）国家及地方相关法律、规范、规程
（ * ）调整原则
（1）综合协调的原则，即在控规拟调整论证地段，与周边用地性质协调的原则；
（2）执行省市规划管理技术规定的原则， (略) 市规划技术规 (略) 市规划管理技术规定 (略) 调整论证；
（3）资源节约和环境保护与 (略) 相结合的原则；
（4）有利于加快区域经济发展的原则；
（5）完善配套的原则，即使调整后的各项配套得到保障；
（6）具体问题（项目）具体分析的原则；
（7）满足相关规范要求，保证各方利益不受损害的可操作性原则。
* 、控规修改的理由
根据 (略) 省实施《中华 (略) 乡规划法》办法第十 * 条规定控制性详细规划有下列情形之 * 的，规划组织编制机关应当按照法定的权限和程序作出修编：
①所依据的规划修编后确需修编的；
②因国家或者省批准的重大基础设施、公共服务设施、防灾减灾等工程项目确需修编的；
③经评估论证、 (略) 审议同意确需修编的。
根据 (略) 区控规评估报告， (略) 区范围内需要实现产业升级转型，促进产业发展，同时需要增加居住用地相应的配套设施，本次规划修改增加工业，调整公园绿地的位置，提升公园绿地的利用率，与评估结论的方向 * 致。
同时本次规划修改将依据法律及 (略) ，本次修改方案将经过专家会、 (略) 等审议，审议同意后，将依据本次修改方 (略) 修改，并实施建设。属于修改理由的第 * 条。
* 、调整的内容
1、修改理由
（1）做好涟 (略) 融合发展，着力推进高质量发展
(略) 市发展的基础，城市是产业发展的载体，产城融合 (略) 市品质的必然选择，同时本次规划修改提升了 (略) 区公园绿地品质，将更有利于 (略) 区的高品质发展。
（2）根据调区扩区范围修改，满足新增工业入园要求
* 年， (略) 省发改委已经通过关于 (略) 市经济开发区调区扩区的文件，确定的 (略) 区范围为，北至娄涟公路以北 * 米，南至涟水河，东至群英河， (略) 路。地块A- * 刚好位于 (略) 区新扩区范围之内，因此在此区域发展工业符合政策要求，应提高土地生产要素的投入，加快产业发展。
关于 (略) 经济开发区调区扩区的复函
（3） (略) 市 (略) 区为 (略) 技术产业开发区，宜加强产业发展
* 年 (略) 省人民政府批复设立 (略) 技术产业开发区，要求 (略) 区积极承接沿海地区产业转移，引导园区重点发展新材料、先进装备制造 (略) 技术主导产业。 (略) 增加产业用地有利于进 * 步落实省政府对 (略) 区发展的要求，带动区域经济快速发展。
省政府同意设立 (略) 技术产业开发区的文件
（4）地块A- * 周边产业集聚，适宜发展工业
地块A- * 以 (略) 域周边有 (略) 、中医药产业园、红 (略) 等大型企业，企业发展势头良好， * 片生机勃勃的景象。规划将地块A- * 调整为工业用地，可以进 * 步可以提高生产效率，同时该地块交通方便，便于生产组织，促进 (略) 市经济发展。
（5）贯彻落实中央“ * 稳”加“ * 保”工作，促进经济发展
* 年伊始，突如其来的疫情严重冲击我国经济， (略) 未有的影响。生产、消费、交换等经济活动大范围停滞，导致投资、消费、进 (略) ，经济负增长；疫情冲击下， (略) 门、 (略) 门、 (略) 门受到严重影响，企业和家庭收入下降，陷入现金流危机，时间 * 长，可能破产。鉴此，中央及时作出新的安排，在扎实做好“ * 稳”的基础上，提出了“ * 保”的新任务，形成了“ * 稳”加“ * 保”的工作框架。
本次规划调整结合现实情况，对 (略) 优化调整，有利于促进经济发展，保障居民就业以及基本民生，同时有利于促进当地招商引资，促进 (略) 市经济良性发展。
2、优化公园绿地理由
（1） (略) 公园绿地，提高使用效率
原控规公园绿地主要位于A- * 地块，该地块位于娄涟公 (略) 侧，北侧为农林用地，南侧工业用地与公园隔路相望，西侧为 * 广高速，在工 (略) 公园绿地，使用效率偏低。本次规划修改后将A- * 地块公园绿地南移至B- * 、B- * 、B- * 、B- * - * 以及B- * - * 地块，该区域南侧为规划居住用地，可以为居民提供更好的公园绿地服务，增加公园绿地的使用效率。
（2）位于生产生活中间地带，起到过渡作用，且整合公园绿地，提高公园品质
原控规沿 (略) 大道、 (略) 路以及 (略) 了防护绿地，防护绿地主要是为了保证居住和工业之间的防护距离。本次规划调整后公园绿地B- * 、B- * 、B- * 、B- * - * 以及B- * - * 地块北侧为工业用地，为中医药产业园、 (略) 区生物医药片区，南侧为居住用地，由于本次规划调整在居住用地和工业用地中间布置带状公园绿地，布局在居住用地和工业用地之间，因此，可以更好的起到防护作用，同时可 (略) 公园绿地，提高公园品质。
（3）根据现状调整，保护生态环境
本次规划调整后的公园绿地现状均为农林用地，植被覆盖较好，房屋拆迁量较小，将其调整为公园绿地，可以在现状生态环境 (略) 游憩设施，以利于保护生态环境。
3、调整方案
(1)将A- * 地块从公园绿地调整为工业用地；
(2)将B- * 商业用地、B- (略) 用地和B- * 商业用地调整为公园绿地；
(3)将地块B- * * 类居住用地和B- * * 类居住用地拆分为B- * - * 公园绿地和B- * - * * 类居住用地、B- * - * * 类居住用地和B- * - * 公园绿地；
B- * 、B- * 、B- * 、B- * - * 、B- * - * 地块公园绿地面积与拟调整前原A- * 地块用地面积相等。
（4）规划调整后工业用地指标按照《 (略) 省省级及以上产业园区控制性详细规划产业用地编制指南》（ * 年）及实际情况修改。
公园绿地面积不减少，建筑退让按照《 (略) 市规划管理技术规定（修订）》（ * 年）实施。
调整前指标表
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | G * | * 7 | * 7 | 0. * | 5 | * | * | S | * .4 |
B- * | C * | * 4 | * 6 | 3 | * | * | * | WN | * 8 |
B- * | R * | * 0 | * 8 | 1.5 | * | * | * | ES | * 7 |
B- * | C * | * | * | 2 | * | * | * | WN | * 6 |
B- * | C * | * 5 | * 9 | 3 | * | * | * | EN | * 7 |
B- * | R * | * 4 | * 0 | 2.5 | * | * | * | ESW |
调整后指标表
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | M | * 7 | * 7 | 1 | * | * | * | S | * 7 |
B- * | G * | * 4 | * 6 | 0. * | 5 | * | * | WN | * .3 |
B- * - * | G * | * 0 | * 5 | 0. * | 5 | * | * | E | * . * |
B- * - * | R * | * 0 | * 3 | 1.5 | * | * | * | ES | * 0 |
B- * | G * | * | * | 0. * | 5 | * | * | WN | * .4 |
B- * | G * | * 5 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EN | * |
B- * - * | G * | * 1 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EWN | * .5 |
B- * - * | R * | * 3 | * 1 | 2.5 | * | * | * | SW | * 8 |
修改前用地示意图 | |||||||||
修改后用地示意图 |
* 、修改论证
1、常住居住人口计算
用地调整后，居住用地内建筑面积减少约9. * 万㎡，按照居住建筑占比 * %进行计算，地块居住建筑面积减少约7. * 万㎡，根据《 (略) 市（县城）住房建设规划（ 点击查看>> ）》，预测至 * 年全 (略) (略) 人均住房建筑面积为 * .5平方米。规划调整后，地块内常住人口减少约 * 人。
2、公共服务设施论证
本次规划修改后，人口降低，总建筑面积减少约 * . * 万㎡，片区总体建筑面积减少，片区整体容积率降低，不会增加公共服务设施压力。
3、公用设施论证
（1）给水工程
本次规划调整主要是居住建筑和工业建筑发生了变化，因此 (略) 分用水的变化。根据《城市给水工程规划规范(GB 点击查看>> 6)》，结合 (略) 分析。本次规划取最高日人均综合用水指标为 * L/人·d，商业用地用水量标准为1万m3/km2.d，工业用地用水量标准为1.2万m3/km2.d，规划调整后，减少人口 * 人， (略) 分用水量减少 * m3.d；规划调整后增加工业建筑9. * 万m2， (略) 分用水量增加 * .d。商业用地减少 * . * 万m2， (略) 分用水量减少 * m3.d；因此，规划调整后，片区减少用水量为 * .2m3.d。因此本次调整不会对片区供水产业不利影响。
（2）排水工程
(略) (略) (略) (略) (略) 理厂1座(近期3万m3/d，远期规模6万m3/d)，位于涟河下游，规划的 * 广高速以东、涟 (略) 侧空地上。
规划调整后，片区给水量减少，污水量按最高日用水量给水总量 * %计算，总计减少为 * . * m3/d。规划调整后，地块在建设过程中同步污水管道设置，根据规划地形分区排水，然后分 (略) 理厂，可以满足需求。
（3）电力工程
原控规根据开发区的用地性质确定其用电指标，测算出规划区内的用电负荷为 * . * 万KW，综合同时使用系数为0. * ，有功功率为 * . * 万KW。在娄涟公 (略) 侧规划 * 座 * (略) 。另规划1座1 (略) ，本规划区内供电线路布置方式： * KV高压线沿娄涟公 (略) 侧架空布置，其他线路均沿道路东南侧地埋敷设。
规划调整后，根据《城市电力规划规范（GBT 点击查看>> 4）》，结合 (略) 市实际用电情况取用电力负荷值，通过计算可知规划调整后片区负荷减少 * .3KW，不会产生不良影响。
规划调整后片区电力负荷变化预测表
序号 | 建筑性质 | 建筑面积变化（万㎡） | 单位负荷(W/m2) | 负荷变化（KW） |
1 | 居住建筑 | -9. * | * | - * .5 |
2 | 工业建筑 | 9. * | * | * .2 |
3 | 商业建筑 | - * . * | * | - * |
3 | 合计 | - * . * | - | - * .3 |
（4）通信工程
同时，片区控规考虑了电信、移动、联通、铁通、有线电视等各电信运营商的需求，留有余量，并兼顾了片区的发展。在地块建设过程中，同步建设电信管道，配置邮电代办点，可以满足地块的电信需求。
4、道路交通方面
本次规划调整不 (略) 进行调整，内部道路采用配建的方式解决，确保可以满足要求。修改后 (略) 库用地以及其他交通设施用地不变，本 (略) 采取配建的方式可以满足需求，地块配建停车位数量依据《 (略) 市规划管理技术规定（修订）》（ * 年）而定。
5、生态环境、空间景观方面
本次规划调整不减少公园绿地面积，同时将公园绿地 (略) ，对城市生态环境保护、空间景观营造有利。同时规划调整后形成带状公园，进 * 步优化景观品质，丰富空间景观。
6、产业方面
本次规划调整在 (略) 区范围内增加产业用地，符合新增产业用地入园要求，有利于促进 (略) 市经济的发展。
7、其它方面
本次规划调整不涉及历史文化以及其他公共配套设施等调整，对其他公共设施不产生影响。
调整前指标表
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | G * | * 7 | * 7 | 0. * | 5 | * | * | S | * .4 |
B- * | C * | * 4 | * 6 | 3 | * | * | * | WN | * 8 |
B- * | R * | * 0 | * 8 | 1.5 | * | * | * | ES | * 7 |
B- * | C * | * | * | 2 | * | * | * | WN | * 6 |
B- * | C * | * 5 | * 9 | 3 | * | * | * | EN | * 7 |
B- * | R * | * 4 | * 0 | 2.5 | * | * | * | ESW |
地块编号 | 用地代号 | 总用地面积(m2) | 净用地面积(m2) | 容积率 | 建筑密度(%) | 建筑限高(m) | 绿地率(%) | 开口 | 建筑面积(m2) |
A- * | M | * 7 | * 7 | 1 | * | * | * | S | * 7 |
B- * | G * | * 4 | * 6 | 0. * | 5 | * | * | WN | * .3 |
B- * - * | G * | * 0 | * 5 | 0. * | 5 | * | * | E | * . * |
B- * - * | R * | * 0 | * 3 | 1.5 | * | * | * | ES | * 0 |
B- * | G * | * | * | 0. * | 5 | * | * | WN | * .4 |
B- * | G * | * 5 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EN | * |
B- * - * | G * | * 1 | * 9 | 0. * | 5 | * | * | EWN | * .5 |
B- * - * | R * | * 3 | * 1 | 2.5 | * | * | * | SW | * 8 |
类型 | 用地面积(m2) | 建筑面积(m2) | |||
修改前 | 修改后 | 修改前 | 修改后 | 变化值 | |
居住 | * 4 | * 3 | * 7 | - * 0 | |
工业 | 0 | * 7 | 0 | * 7 | * 7 |
公园绿地 | * 7 | * . * | * .9 | - * . * | |
商业 | * 3 | 0 | 0 | - 点击查看>> | |
合计 | 点击查看>> .4 | 点击查看>> .9 | - 点击查看>> | ||
* 、概念方案?
1、项目概况
本次规划地块位于 (略) 市 (略) 区 (略) 大道北侧，规划净用地面积为9. * 公顷。总建筑面积约为9. * 万㎡，建筑密度为 * %，容积率为1.0，绿地率为 * %，建筑限高为 * 米。
概念规划总平面图
2、经济技术指标
主要经济技术指标 | |||
名称 | 单位 | 数值 | 备注 |
用地面积 | 平方米 | * 7 | |
净用地面积 | 平方米 | * 7 | |
总建筑面积 | 平方米 | * 7 | |
建筑占地面积 | 平方米 | * 3 | |
建筑密度 | % | * | |
容积率 | / | 1.0 | |
绿地率 | % | * | |
机动停车位 | 个 | * | |
其中地上 | 个 | * | |
3、功能组织
在本概念方案中，除去布置生产用房和管理用房之外，适度的发展居住和消费空间，结合打造生活用房，打破单 * 性质，促进工业旅游，树立新形象。
4、建筑风格
本项目建筑造型建议采用现代简洁的风格，兼具时代性和地域文化性，并与周边主体建筑协调统 * 。
5、交通流线组织
本设计规划地块交通出入口设置在 (略) 市现有道路上，地下停车出入口主 (略) 规划环路上， (略) 出入口 (略) 市现有 (略) 规划道路上。
此次共设计停车位 * ，地上 * 个，地下 * 个，多余停车位为 (略) 共享。
交通分析图
6、消防分析
项目建筑之间的消防间距均大于6米，满足消防间距。机动车道最窄宽度为6米，可作为项目内建筑的消防车道； (略) 人行出入口，紧急情况下可作为消防出入口，增强消防能力。内部的环形消防通道均可在紧急消防应急期间使用，以增强消防支撑能力。
综上分析，项目设计符合消防要求，可 (略) 与周边建筑的消防安全。
7、设计效果展示
* 、论证结论?
本次规划调整方案结合现状需求将娄涟公 (略) 侧公园绿地调整为工业用地，有利于项目落地，促进经济发展；将娄涟公 (略) 侧公园调整至双 (略) ，有利于提高公园使用效率；同时增加居住用地、商业用地与中医药产业园防护绿地，提升居住的舒适度和安全性。
调整后公园绿地不减少，景观品质不降低，优化街头公园服务半径；增加产业用地对 (略) 区发展有利，提升服务质量，同时不会对片区给水、排水、电力、电信等市政基础设施、道路交通、城市环境等带来负面影响。
综上，修改方案 (略) 门会、公示、规委会等相关程序，上报人民政府审批 (略) 优化修改，方可实施。
因此，本次规划调整符合国家法律法规要求，本次 (略) 。
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