“ (略) 市”建设是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推动废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将环境影响降至最低的发展模式。为深入贯彻《 (略) 办公厅关于印发“ (略) 市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔 * 号）、《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) 省全域“ (略) 市”建设工作方案的通知》（浙政办发〔 * 〕2号）和《 (略) (略) 关于印发 (略) 市全域“ (略) 市”建设工作实施方案的通知》（温政办〔 * 〕 * 号）精神，推动全县有序开展全域“ (略) 市”建设工作，特制定本实施方案。

* 、总体要求

（ * ）工作目标。将全域“ (略) 市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽苍南建设的重要载体。到 * 年底，力争完成“ (略) 市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。

（ * ）工作内容。注重制度创新，努力构建政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共 (略) 。加快能力建设，发展污染 (略) 理全过程、全方位的产业链，促进污染防治产业做大做强。培育“无废”理念，努力形成资源节约、环境 (略) 的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。

* 、主要任务

（ * ）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化。

抓好源头减量管理。引导工业企业开展自愿性清洁生产审核，依法实施强制性清洁生产审核。（县经 (略) 、 (略) (略) 按职责牵头，各乡镇、各功能区管委会负责落实。以下均需各乡镇、各功能区管委会负责落实，不再列出）鼓励工业固体废物产生量 (略) (略) 置，提升废水、 (略) 置工艺，有效减少源头产生量。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 参与）严格涉危项目准入。从严把关审批工艺落后、工 (略) 置出路难、产生量大且本 (略) 置的项目；从严审批我县无需求或能力已饱和的工 (略) 置项目。（县 (略) 、 (略) (略) 按职责牵头） (略) (略) 理收费制度，建 (略) 理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制。（县 (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头）深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量。（ (略) 牵头）

加快形成绿色生产生活方式。推动循环型工业、生态农业、循环型服务业发展，构建循环经济产业链。（县 (略) 、县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 按职责分别牵头）推进快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材料应用比例。（ (略) 牵头）大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修。（ (略) 牵头）

（ * ）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。

全面实施生活垃圾强制分类。到 * 年， (略) 乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区7个以上、示范村2个以上。（ (略) (略) 、 (略) 按职责分别牵头）

强化医疗废物源头分类管理。推动医疗卫生机构对医疗废物按规范分类。推进医疗卫生机构对未被污染的 * 次性输液瓶（袋） (略) 置。（ (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 参与）

推进工业固体废物分类贮存规范化。督促企业做好固体废物产生种类、属性、数量、去向等信息填报。重点抓好工业危险废物分类贮存规范化管理，全面提升危险废物规范化管理达标率。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 参与）

（ * ）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。

建立完善全域固体废物收集体系。建立健全精准化源头分类、专业化 * 次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、 (略) 置的 * 般工业固体废物治理体系。（县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 按职责分别牵头）推广小箱进大箱回收医疗废物做法，实现医疗废 (略) 络体系全覆盖。（ (略) 牵头， (略) (略) 参与）建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系，到 * 年，废 (略) 理率达到 * ％以上。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 参与）持续完善病 (略) 理和农药包装废弃物回收制度，到 * 年，病死猪 (略) 理率达到 * ％以上，农药废弃包装物回收、处置率分别达到 * ％和 * ％以上。（ (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头， (略) 参与）

加大固体废物转运环节管控力度。加强运输车辆和从业人员管理， (略) 固体废物转移交接记录制度。鼓励各地探索危险废物运输管理模式， (略) 市建成区内采用满足防扬散、防遗撒、防渗漏要求的运输方式。（ (略) 、 (略) 按职责分别牵头， (略) (略) 参与）严格落实水路运输经营者污染防治责任，按规定为船舶配置污 (略) 理装置，强化运营管理；加强对 (略) 接收船舶污染物情况、船舶防污染设施设备配置与使用情况的监督检查，将存 (略) 为的船舶纳入失信联合惩戒对象名单， (略) (略) 情况； (略) (略) 环保验收的码头。（ (略) 牵头, (略) (略) 参与）

（ * ）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。

大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。大力发展循环经济，深入推进资 (略) 市(基地)建设,促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化。（县 (略) 牵头， (略) 、县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 参与）

加快推动生活垃圾资源化利用。 (略) 乡生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、 (略) 理等资源化利用方式。到 * 年底，城乡生活垃圾回收利用率达到 * ％以上，到 * 年底达到 * ％以上。（ (略) 、 (略) 按职责分别牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 参与）重点推进废旧金属、废旧塑料、废纸等再生资源回收。 (略) 、云计算等先进技术，加快推进“ (略) +”回收模式，推进线上线下同步发展。（ (略) 牵头， (略) 参与）

统筹推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的 (略) 置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系， (略) 景、应用领域等，提高再生产品质量。（ (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头， (略) 、 (略) (略) 参与）

着力提升农业废弃物资源化利用水平。加 (略) 理设施长效运维，以种养循环、就近利用为重点，到 * 年，畜禽粪污综合利用率达到 * %以上。建立多途径的秸秆利用模式,到 * 年，秸秆综合利用率达到 * %以上。( (略) 牵头， (略) (略) 参与）

（ * ）坚持应建必建， (略) 置能力匹配化。

加快补 (略) 置能力缺口。 (略) (略) 市基础设施和公共设施范围，形成规划“ * 张图”。积极打造“ * 般工业固废不出县，危险废 (略) (略) 置” (略) 。 * 年底前补 (略) 置能力缺口，重点推进 (略) (略) 置厂项目建设。 * 年底前基本补齐县域 (略) 置能力缺口，重点推进炎亭镇崇家 (略) 专项整治项目。 * 年6月底前补齐工 (略) 置能力缺口，重点推进 (略) 工 (略) 置中心建设，解决工 (略) 置难问题。建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物 (略) 理设施统筹协调机制，促进共建共享。（县 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分别牵头）

(略) 配置资源的主体作用。建立生活垃圾、危险废物 (略) 置价格的动态调整机制，通过调控供 (略) 置价格合理化。（县 (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）坚持应管严管，全面形成高压严管常态化。

重点加强固体废物物流及资金流的管理。加大固体废物运输环节管控力度，严查无危险货物道路运输资质企业从事危险 (略) 为。（ (略) 牵头）严控 (略) 置费用直接交付运输单位或个人并 (略) 置 (略) 为。（ (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分别牵头）

持续加大执法力度。落实固体废物违法有奖举报制度， (略) 格化的巡查机制。进 * 步完善环境保护税征管协作机制，对直接向环境排放固体 (略) 为，依法征收环境保护税。 (略) 政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，实施环境违法黑名单和产业禁入制度，开展“无废”专 (略) 动，对固 (略) (略) “零容忍”，形成环境执法高压震慑态势。（ (略) (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化。

着力提升监管信息化水平。实现固体废物管理台账、转移联单电子化。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 参与）推广信息监控、数据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段，推动固体废物转运信息化监管能力建设。（ (略) 牵头）

推动建立协调联动共享机制。直面信息孤岛的堵点和难点，加快打通各类固体废物信息化管理平台， (略) 门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。充 (略) 市优势， (略) 、人工智能等信息化技术，着力打造监管“ (略) ”。（县 (略) 牵头）

（ * ）坚持创业兴业，全 (略) 业产业化。

(略) 主体活力。大力培育发展环保产业，积极推广第 * 方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展废水、废气、固体废物的 (略) 理处置工作。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）进 * 步落实固体废 (略) 置企业税收优惠政策，支持引导企业做大做强。（ (略) 牵头， (略) 参与）

大力推进治理技术创新。加强固体废物污染防治学科研究和专业建设，支持有关单位开展对废水、废气污染防治过程中的固体废物减量化问题的突破工作。支持企业与科研机构组建创新联合体，加强关键共性技术攻关和成果转化应用。（ (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 、 (略) 、县 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化。

破解固体废物底数摸清难。全面推广固体废物管理信息系统，在工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等全领域实现电子化申报，形成产废“ * 本账”。乡镇、工业园区（产业园区）负责加强对辖区固体废物产废者的指导服务。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

破解特种危险废物和历史 (略) 清运难。推广政府向有资质单位购买服务、危险废物持证经营单位委托授权和政府统 * 建设集中贮存设施等工作模式，深化小微危废环保管家云平台建设，到 * 年，建成小微产废企业危险废物及实验室废物集中统 * 收运体系。（ (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 按职责分别负责）进 * 步排查 * 般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃 (略) ， (略) 置历史遗留固体废物。（ (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分别负责）

破解综合利用产品出路难。着力解决废盐等危险废物综合利用产品出路难的问题。（ (略) (略) 、 (略) (略) 按职责分别负责）

破解工 (略) 置难。重点研究开展 (略) (略) 置、 (略) 理厂协同利用废酸等试点项目。（ (略) (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 参与）

(略) 置项目落地难。鼓励建设观光工业式固 (略) 置设施并接受公众参观。优先支持危 (略) 置行业领跑企业改建扩建，努力化解“邻避效应”。（ (略) (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 、 (略) 参与）探索建立并实 (略) 置生态补偿机制。（ (略) (略) 牵头， (略) 参与）

（十）坚持长效常治，全面形成齐抓共管制度化。

夯实产废者的主体责任。坚持污染物“谁产生、谁负责”“谁产生、谁治理”的原则，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量，推动 (略) 置。（县 (略) 、县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头）

强化危险废物经营单位的监督管理。 (略) 置能力满足“危险废 (略) 处置”的原则要求， (略) 企业紧密对接，鼓 (略) 置，大力发展危废资源化利用上下游企业，实行闭环式管理，支持危 (略) 置领跑企业做大做强。（ (略) (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 参与）

(略) 门的监管职责。进 (略) 业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，将部门齐抓共管的 (略) 制度化，有效提升我县固体废物管理水平。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

* 、实施步骤

（ * ）制定工作方案。出台 (略) “ (略) 市”建设工作实施方案，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单、保障措施等。

（ * ）组织开展建设。各乡镇政府、各平台要有力有序推进，确保各项任务落地见效。县级有关单位充分发挥牵头作用，聚焦建设指标和任务，确保各项工作任务按时完成。

（ * ）申报评估验收。各乡镇政府、各平台要自 * 年起，每年 * 月底前对“ (略) 市”建设总体情况、主要做法、成效、存在问题 (略) 评估总结，形成总结报告并报送 (略) (略) ，由 (略) (略) 汇总上报 (略) 。务必于 * 年9月底前完成全域“ (略) 市”建设，并向省生态环境厅提出申报申请，迎接省生态环境厅 (略) 门对 “ (略) 市”建设工作的综合评估。

* 、保障措施

（ * ）切实加强领导。县、乡镇两级政府是全域“ (略) 市”建设的责任主体，负责统 * 组织建设工作，县美丽苍南建设领 (略) (略) 具体负责协调推进和督查落实全县“ (略) 市”建设的日常工作。各乡镇政府要认真落实属地责任，建立相应指导协调机构，建立工作专班，切实强化监管。 (略) 门要根据职责分工，强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推 (略) 。

（ * ）抓好工作落实。将全域“ (略) 市”建设纳入美丽苍南建设考核体系、生态环境保护督察内容。“ (略) 市”建设评估结果作为领导班 (略) 年度考核以及环境保护专项资金的重要参考。各地要制定年度工作计划，细化分解建设任务和工程项目，明确责任分工，落实专项资金，建立监督考核和长效管理机制。

（ * ）加强宣传引导。构建全面立体的“ (略) 市”宣传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废”理念。加强“无废细胞”创建，形成地方特色无废创建模式，培育“无废文化”。属 (略) 站及时发布计划、重点工作推进情况等建设工作信息，便于公众知晓。强化全民责任意识、法治 (略) 会责任意识，推动生产生活方式绿色化。

“ (略) 市”建设是以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推动废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将环境影响降至最低的发展模式。为深入贯彻《 (略) 办公厅关于印发“ (略) 市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔 * 号）、《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) 省全域“ (略) 市”建设工作方案的通知》（浙政办发〔 * 〕2号）和《 (略) (略) 关于印发 (略) 市全域“ (略) 市”建设工作实施方案的通知》（温政办〔 * 〕 * 号）精神，推动全县有序开展全域“ (略) 市”建设工作，特制定本实施方案。

* 、总体要求

（ * ）工作目标。将全域“ (略) 市”建设作为打好打赢污染防治攻坚战、深化提升美丽苍南建设的重要载体。到 * 年底，力争完成“ (略) 市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。

（ * ）工作内容。注重制度创新，努力构建政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工协作、齐抓共 (略) 。加快能力建设，发展污染 (略) 理全过程、全方位的产业链，促进污染防治产业做大做强。培育“无废”理念，努力形成资源节约、环境 (略) 的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。

* 、主要任务

（ * ）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化。

抓好源头减量管理。引导工业企业开展自愿性清洁生产审核，依法实施强制性清洁生产审核。（县经 (略) 、 (略) (略) 按职责牵头，各乡镇、各功能区管委会负责落实。以下均需各乡镇、各功能区管委会负责落实，不再列出）鼓励工业固体废物产生量 (略) (略) 置，提升废水、 (略) 置工艺，有效减少源头产生量。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 参与）严格涉危项目准入。从严把关审批工艺落后、工 (略) 置出路难、产生量大且本 (略) 置的项目；从严审批我县无需求或能力已饱和的工 (略) 置项目。（县 (略) 、 (略) (略) 按职责牵头） (略) (略) 理收费制度，建 (略) 理费用与产生量直接挂钩的差别化收费机制。（县 (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头）深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量。（ (略) 牵头）

加快形成绿色生产生活方式。推动循环型工业、生态农业、循环型服务业发展，构建循环经济产业链。（县 (略) 、县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 按职责分别牵头）推进快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材料应用比例。（ (略) 牵头）大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修。（ (略) 牵头）

（ * ）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。

全面实施生活垃圾强制分类。到 * 年， (略) 乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区7个以上、示范村2个以上。（ (略) (略) 、 (略) 按职责分别牵头）

强化医疗废物源头分类管理。推动医疗卫生机构对医疗废物按规范分类。推进医疗卫生机构对未被污染的 * 次性输液瓶（袋） (略) 置。（ (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 参与）

推进工业固体废物分类贮存规范化。督促企业做好固体废物产生种类、属性、数量、去向等信息填报。重点抓好工业危险废物分类贮存规范化管理，全面提升危险废物规范化管理达标率。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 参与）

（ * ）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。

建立完善全域固体废物收集体系。建立健全精准化源头分类、专业化 * 次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、 (略) 置的 * 般工业固体废物治理体系。（县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 按职责分别牵头）推广小箱进大箱回收医疗废物做法，实现医疗废 (略) 络体系全覆盖。（ (略) 牵头， (略) (略) 参与）建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系，到 * 年，废 (略) 理率达到 * ％以上。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 参与）持续完善病 (略) 理和农药包装废弃物回收制度，到 * 年，病死猪 (略) 理率达到 * ％以上，农药废弃包装物回收、处置率分别达到 * ％和 * ％以上。（ (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头， (略) 参与）

加大固体废物转运环节管控力度。加强运输车辆和从业人员管理， (略) 固体废物转移交接记录制度。鼓励各地探索危险废物运输管理模式， (略) 市建成区内采用满足防扬散、防遗撒、防渗漏要求的运输方式。（ (略) 、 (略) 按职责分别牵头， (略) (略) 参与）严格落实水路运输经营者污染防治责任，按规定为船舶配置污 (略) 理装置，强化运营管理；加强对 (略) 接收船舶污染物情况、船舶防污染设施设备配置与使用情况的监督检查，将存 (略) 为的船舶纳入失信联合惩戒对象名单， (略) (略) 情况； (略) (略) 环保验收的码头。（ (略) 牵头, (略) (略) 参与）

（ * ）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。

大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。大力发展循环经济，深入推进资 (略) 市(基地)建设,促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化。（县 (略) 牵头， (略) 、县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 参与）

加快推动生活垃圾资源化利用。 (略) 乡生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、 (略) 理等资源化利用方式。到 * 年底，城乡生活垃圾回收利用率达到 * ％以上，到 * 年底达到 * ％以上。（ (略) 、 (略) 按职责分别牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 参与）重点推进废旧金属、废旧塑料、废纸等再生资源回收。 (略) 、云计算等先进技术，加快推进“ (略) +”回收模式，推进线上线下同步发展。（ (略) 牵头， (略) 参与）

统筹推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾精细化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的 (略) 置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系， (略) 景、应用领域等，提高再生产品质量。（ (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头， (略) 、 (略) (略) 参与）

着力提升农业废弃物资源化利用水平。加 (略) 理设施长效运维，以种养循环、就近利用为重点，到 * 年，畜禽粪污综合利用率达到 * %以上。建立多途径的秸秆利用模式,到 * 年，秸秆综合利用率达到 * %以上。( (略) 牵头， (略) (略) 参与）

（ * ）坚持应建必建， (略) 置能力匹配化。

加快补 (略) 置能力缺口。 (略) (略) 市基础设施和公共设施范围，形成规划“ * 张图”。积极打造“ * 般工业固废不出县，危险废 (略) (略) 置” (略) 。 * 年底前补 (略) 置能力缺口，重点推进 (略) (略) 置厂项目建设。 * 年底前基本补齐县域 (略) 置能力缺口，重点推进炎亭镇崇家 (略) 专项整治项目。 * 年6月底前补齐工 (略) 置能力缺口，重点推进 (略) 工 (略) 置中心建设，解决工 (略) 置难问题。建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物 (略) 理设施统筹协调机制，促进共建共享。（县 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分别牵头）

(略) 配置资源的主体作用。建立生活垃圾、危险废物 (略) 置价格的动态调整机制，通过调控供 (略) 置价格合理化。（县 (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）坚持应管严管，全面形成高压严管常态化。

重点加强固体废物物流及资金流的管理。加大固体废物运输环节管控力度，严查无危险货物道路运输资质企业从事危险 (略) 为。（ (略) 牵头）严控 (略) 置费用直接交付运输单位或个人并 (略) 置 (略) 为。（ (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分别牵头）

持续加大执法力度。落实固体废物违法有奖举报制度， (略) 格化的巡查机制。进 * 步完善环境保护税征管协作机制，对直接向环境排放固体 (略) 为，依法征收环境保护税。 (略) 政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动，实施环境违法黑名单和产业禁入制度，开展“无废”专 (略) 动，对固 (略) (略) “零容忍”，形成环境执法高压震慑态势。（ (略) (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化。

着力提升监管信息化水平。实现固体废物管理台账、转移联单电子化。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 参与）推广信息监控、数据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段，推动固体废物转运信息化监管能力建设。（ (略) 牵头）

推动建立协调联动共享机制。直面信息孤岛的堵点和难点，加快打通各类固体废物信息化管理平台， (略) 门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。充 (略) 市优势， (略) 、人工智能等信息化技术，着力打造监管“ (略) ”。（县 (略) 牵头）

（ * ）坚持创业兴业，全 (略) 业产业化。

(略) 主体活力。大力培育发展环保产业，积极推广第 * 方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展废水、废气、固体废物的 (略) 理处置工作。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）进 * 步落实固体废 (略) 置企业税收优惠政策，支持引导企业做大做强。（ (略) 牵头， (略) 参与）

大力推进治理技术创新。加强固体废物污染防治学科研究和专业建设，支持有关单位开展对废水、废气污染防治过程中的固体废物减量化问题的突破工作。支持企业与科研机构组建创新联合体，加强关键共性技术攻关和成果转化应用。（ (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 、 (略) 、县 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化。

破解固体废物底数摸清难。全面推广固体废物管理信息系统，在工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等全领域实现电子化申报，形成产废“ * 本账”。乡镇、工业园区（产业园区）负责加强对辖区固体废物产废者的指导服务。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

破解特种危险废物和历史 (略) 清运难。推广政府向有资质单位购买服务、危险废物持证经营单位委托授权和政府统 * 建设集中贮存设施等工作模式，深化小微危废环保管家云平台建设，到 * 年，建成小微产废企业危险废物及实验室废物集中统 * 收运体系。（ (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 按职责分别负责）进 * 步排查 * 般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃 (略) ， (略) 置历史遗留固体废物。（ (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分别负责）

破解综合利用产品出路难。着力解决废盐等危险废物综合利用产品出路难的问题。（ (略) (略) 、 (略) (略) 按职责分别负责）

破解工 (略) 置难。重点研究开展 (略) (略) 置、 (略) 理厂协同利用废酸等试点项目。（ (略) (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 参与）

(略) 置项目落地难。鼓励建设观光工业式固 (略) 置设施并接受公众参观。优先支持危 (略) 置行业领跑企业改建扩建，努力化解“邻避效应”。（ (略) (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 、 (略) 参与）探索建立并实 (略) 置生态补偿机制。（ (略) (略) 牵头， (略) 参与）

（十）坚持长效常治，全面形成齐抓共管制度化。

夯实产废者的主体责任。坚持污染物“谁产生、谁负责”“谁产生、谁治理”的原则，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量，推动 (略) 置。（县 (略) 、县经 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 按职责分别牵头）

强化危险废物经营单位的监督管理。 (略) 置能力满足“危险废 (略) 处置”的原则要求， (略) 企业紧密对接，鼓 (略) 置，大力发展危废资源化利用上下游企业，实行闭环式管理，支持危 (略) 置领跑企业做大做强。（ (略) (略) 牵头，县 (略) 、县经 (略) 参与）

(略) 门的监管职责。进 (略) 业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，将部门齐抓共管的 (略) 制度化，有效提升我县固体废物管理水平。（ (略) (略) 牵头，县经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 参与）

* 、实施步骤

（ * ）制定工作方案。出台 (略) “ (略) 市”建设工作实施方案，明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清单、保障措施等。

（ * ）组织开展建设。各乡镇政府、各平台要有力有序推进，确保各项任务落地见效。县级有关单位充分发挥牵头作用，聚焦建设指标和任务，确保各项工作任务按时完成。

（ * ）申报评估验收。各乡镇政府、各平台要自 * 年起，每年 * 月底前对“ (略) 市”建设总体情况、主要做法、成效、存在问题 (略) 评估总结，形成总结报告并报送 (略) (略) ，由 (略) (略) 汇总上报 (略) 。务必于 * 年9月底前完成全域“ (略) 市”建设，并向省生态环境厅提出申报申请，迎接省生态环境厅 (略) 门对 “ (略) 市”建设工作的综合评估。

* 、保障措施

（ * ）切实加强领导。县、乡镇两级政府是全域“ (略) 市”建设的责任主体，负责统 * 组织建设工作，县美丽苍南建设领 (略) (略) 具体负责协调推进和督查落实全县“ (略) 市”建设的日常工作。各乡镇政府要认真落实属地责任，建立相应指导协调机构，建立工作专班，切实强化监管。 (略) 门要根据职责分工，强化责任担当，密切协作配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推 (略) 。

（ * ）抓好工作落实。将全域“ (略) 市”建设纳入美丽苍南建设考核体系、生态环境保护督察内容。“ (略) 市”建设评估结果作为领导班 (略) 年度考核以及环境保护专项资金的重要参考。各地要制定年度工作计划，细化分解建设任务和工程项目，明确责任分工，落实专项资金，建立监督考核和长效管理机制。

（ * ）加强宣传引导。构建全面立体的“ (略) 市”宣传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废”理念。加强“无废细胞”创建，形成地方特色无废创建模式，培育“无废文化”。属 (略) 站及时发布计划、重点工作推进情况等建设工作信息，便于公众知晓。强化全民责任意识、法治 (略) 会责任意识，推动生产生活方式绿色化。