舒建祥委员：

您在政协第 (略) 第 * 次会议提交的提案《关于进 * 步优化营商环境 促进我市疫后经济高质量再发展的建议》（提案号： * ） (略) 主办。首先感谢您及经济组全体委员对我市营商环境建设的关心和支持，提案指出的问题和提出的宝贵建议对我市进 * 步优化营商环境工作具有重要的指导作用。为此，我局高度重视，针对提案中提出的无序执法、惠企政策“透明门槛”、知识产权保护水平较低、园区配套设施弱等主要问题，组织有关同志作了专题调研，现将有关情况答复如下。

* 、 (略) 政执法日常监管。 (略) 政执法监管平台运用。成立领导小组和工作专班， (略) +监管两库建设、数据归集和系统对接、执法人员培训和掌上执法运用等各项工作，自去年7月以来，全市开通掌上执法的执法人员 * 人，检查次数 * 家次，其中双随机检查 * 次，掌上执法率达 * . * %，事项抽查覆盖率达 * %，应用信用规则率达 * . * %，跨部门监管率达3. * %。 * 是制定 * 年度事中事后监管计划任务。分随机抽查、重点监管和省定“双随机、 * 公开”抽查共 * 项计划任务，加快构建以“双随机、 * 公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，其中随机抽查计划包括 * 项省市县 * 级抽查任务和6类别 * 项通用检查事项；重点监管计划包括全覆盖监管、专项检查和证照分离改革共3类 * 项年度重点任务。 * 是规范环境治理第 * 方服务机构。按规定 (略) 站公开具备资质的 (略) 和8家环评单位，包括机构名称、联系人及联系方式，供企业自愿对接择优选择第 * 方机构，破除环境整改透明门槛。 * 是建立轻 (略) 为容错机制。 (略) 《关于印发< (略) 政处罚量罚计算方法>的通知》（台环保〔 * 〕 * 号），针对我市范围内8 (略) 为制定 (略) 政处罚豁免清单。

* 、建立政策诉求兑现机制。 * 是建 (略) 置机制。依托 (略) 市“ * 码通” (略) 理平台，按照“受理、分类、交办、会商、办结、评价、反馈” * 个流程运转，实现诉求限时办结、及时销号、 (略) 置。企业对办理成效按“满意”“基本满意”“不满意”进行评价反馈，平台对企业诉求办结评价情况纳入对市对乡镇（街道）、部门考核。同时，启动监督保障落地措施，由市纪委市监委各派驻纪检监察组全程跟踪监督交办事项服务， (略) 为启动执纪监督。截至目前，已收集各类涉企问题 * 个，解决 * 个，解决率达 * . * %。 * 是畅通项目资金申报渠道。开发建设财政专项资金云平台，链接“浙里亲清”营商专区、省企业码等平台，企业主体均可选择任 * 渠道予以申报惠企奖励资金项目，极大提高企业办事效率。同时，在开展项目申报前，均会通过“玉环经信”微信公众号、经信工办交流群等多种途径，向社会发布申报信息，提高申报政策知晓度。 * 是注重政策实效落地到企。及时兑付技改贴息奖补资金，据统计，已兑付 * 年至 * 年技改奖励资金共计 * 8. * 万元，惠及企业共计 * 家，尚有 * 年第 * 批技改奖励资金共 * . * 万元正待兑付，目 (略) 审核工作。

* 、注重惠企政策实效评估。惠企政策制定时，均征求专家、 (略) 门、 (略) 、企业代表等多方意见，并出台建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见，充分听取企业家意见，变“政府端菜”为“企业点菜”。在政策落实时，对政策 (略) 为等限 (略) 为认定，均 (略) 门予以出具证明，并建立了惠企政策负面清单制度。如“严 (略) 为”认定标准主要包括：经司法生效判决认定构成环境犯罪；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物；建设项 (略) 环境影响评价，被责令停止建 (略) ；罚款额度在 * 万元（含）以上的案件；造成集中式生活饮用水水源取水中断。

* 、加大知识产权保护力度。 * 是强化政策供给， * 年，出台《玉环市科技新政策 * 条》（玉市委〔 * 〕 * 号），专门对“加大知识产权运用和保护力度”做了明确规定； * 年，已出台《玉环市 * 年优化营商环境提升知识产权活力工作方案》，起草完成《玉环市人民政府关于深化品牌、标准化、知识产权战略，推动质量革命的若干意见》，同时，出台《关于促进新时代美丽经济建设的若干意见》（玉政发〔 * 〕 * 号），制定“鼓励企业提升知识产权运营管理”重要政策，对获得知识产权管理体系认证、认定国家级及省级知识产权示范企业、开展知识产权质押贷 (略) 资金奖励。 * 是完善制度建设，设立“知 (略) ”，及时解决市内企业间简单的知识产权纠纷；成立知识产权专家组，聘请市内各大产业有影响力的企业家、技术工程师以及高校教授，为我市知识产权保护提供技术支撑和业务顾问；建立知识产权联席会议制度， (略) 、 (略) 、公安、市场监管、 (略) 门共同参与，定期协商知识产权疑难重大事件， (略) 刑衔接，健全知识产权联合惩戒机制；建立案件公开机制， (略) 的知识产权违法案件， (略) 和企业信用信息公示系统上予以公示。 * 是实施资金奖励， * 年至 * 年分别兑现知识产权奖补资金 * .7万元、 * 万元和 * . * 万元，今年预计兑现奖补资金达 * 余万元。 * 是开展侵权执法，制定实施专利真实性、商标使用情况、商标印制单位、商标代理机构等“双随机 * 公开”专项抽查计划，开展“亮剑 * ”保护知识产 (略) 动，2 (略) 知识产权类案件 * 件，罚没款 * .4万元，移送公安2件，调解专利纠纷2件；今年以来，已办结侵权案件 * 件，罚没款 * . * 万元。

* 、助力企业有序复工复产。 * 方面，制定《玉环市重点企业复工审核工作机制》等复工操作规范，明确企业复工前“ * 个 * ”标准和复工后“ * 个强化”要求，分时分批分类别推进我市工业企业有序复工，针对 * 家应急物资配套 (略) 提前审批、提前复工； * 家“白名单” (略) 企业申报、乡镇审核、 (略) 审批；其他 (略) 企业申报、乡镇审核、 (略) 备案。后期根据疫情风险减弱， (略) “备案制+负面清单+承诺制”，简化企业复工流程。开发健康返玉和有序复工管理系统，从企业复工申报、人员返玉申报到返玉 (略) 全流程“ * 次不用跑”，系统上线以来累计注册企业已达 * 家。另 * 方面，为切实减轻疫情对我市企业的冲击，支持企业渡过难关，第 * 时间出台《关于支持工业企业加快复工复产的 * 条意见》、《关于支持中小企业共渡难关的十条政策意见》、《关于应对疫情进 * 步加强企业用工保障力度的意见》、《关于支持外贸稳定发展的十条意见》、《关于应对疫情支持商贸服务业企业平稳健康发展的若干意见》等 * 系列政策，重点在金融、财税、减轻企业负担等方面给予专项支持。

* 、完善小微园区配套服务。 (略) 政审批集成服务，成立玉环市小微企业 (略) ，经信、环保、财政、市场监管、自规、 (略) 门 * 多名窗口审批人员已进驻，为入园企业提供工商变更、环保审批、变压器审批、 (略) 等服务事项。 * 是筑牢安全生产防线， (略) 会化服务中介，引导企业主更新观念、技术、设备，首期在 (略) 塘小微企业园 * 家企业开展试点，打造“整洁、整齐、有序” (略) ， (略) 管理标准。 * 是强化建设资金支持，创新推出集体土地在建工程抵押权证， (略) 推出金融产品“富村贷”，有效解决融资难、融资贵，去年向蒲田村发放了 (略) 市首本抵押权证， (略) 授信 * 万元， (略) (略) (略) (略) 与蒲田小微企业园达成综合能源服务项目战略 (略) ，大大减轻园区变压器投资成本。 * 是提供财务管理服务，引进鸿瑞 (略) ，在园区 (略) ，目前已为 * 家入园企业提供代账服务。 * 是提升园区专业化运营水平，开展 (略) 塘小微企业园本 (略) 培育试点，积极探索数字化园区建设，目前已建成“园区智慧大脑”平台，可提供园区总览、企业管理、企业服务、人员车辆统计、智慧消防、智能安防、智慧用电、智能环保等智能化管理服务。

以上答复，敬请指正，以便我们进 * 步改进和完善相关工作，并再次衷心感谢您及 (略) 工作的关心和支持。

玉环市 (略)

* 日

抄送：市政协提案委，市委市政府督查室。

玉环市 (略) 办公室 * 日印发

舒建祥委员：

您在政协第 (略) 第 * 次会议提交的提案《关于进 * 步优化营商环境 促进我市疫后经济高质量再发展的建议》（提案号： * ） (略) 主办。首先感谢您及经济组全体委员对我市营商环境建设的关心和支持，提案指出的问题和提出的宝贵建议对我市进 * 步优化营商环境工作具有重要的指导作用。为此，我局高度重视，针对提案中提出的无序执法、惠企政策“透明门槛”、知识产权保护水平较低、园区配套设施弱等主要问题，组织有关同志作了专题调研，现将有关情况答复如下。

* 、 (略) 政执法日常监管。 (略) 政执法监管平台运用。成立领导小组和工作专班， (略) +监管两库建设、数据归集和系统对接、执法人员培训和掌上执法运用等各项工作，自去年7月以来，全市开通掌上执法的执法人员 * 人，检查次数 * 家次，其中双随机检查 * 次，掌上执法率达 * . * %，事项抽查覆盖率达 * %，应用信用规则率达 * . * %，跨部门监管率达3. * %。 * 是制定 * 年度事中事后监管计划任务。分随机抽查、重点监管和省定“双随机、 * 公开”抽查共 * 项计划任务，加快构建以“双随机、 * 公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，其中随机抽查计划包括 * 项省市县 * 级抽查任务和6类别 * 项通用检查事项；重点监管计划包括全覆盖监管、专项检查和证照分离改革共3类 * 项年度重点任务。 * 是规范环境治理第 * 方服务机构。按规定 (略) 站公开具备资质的 (略) 和8家环评单位，包括机构名称、联系人及联系方式，供企业自愿对接择优选择第 * 方机构，破除环境整改透明门槛。 * 是建立轻 (略) 为容错机制。 (略) 《关于印发< (略) 政处罚量罚计算方法>的通知》（台环保〔 * 〕 * 号），针对我市范围内8 (略) 为制定 (略) 政处罚豁免清单。

* 、建立政策诉求兑现机制。 * 是建 (略) 置机制。依托 (略) 市“ * 码通” (略) 理平台，按照“受理、分类、交办、会商、办结、评价、反馈” * 个流程运转，实现诉求限时办结、及时销号、 (略) 置。企业对办理成效按“满意”“基本满意”“不满意”进行评价反馈，平台对企业诉求办结评价情况纳入对市对乡镇（街道）、部门考核。同时，启动监督保障落地措施，由市纪委市监委各派驻纪检监察组全程跟踪监督交办事项服务， (略) 为启动执纪监督。截至目前，已收集各类涉企问题 * 个，解决 * 个，解决率达 * . * %。 * 是畅通项目资金申报渠道。开发建设财政专项资金云平台，链接“浙里亲清”营商专区、省企业码等平台，企业主体均可选择任 * 渠道予以申报惠企奖励资金项目，极大提高企业办事效率。同时，在开展项目申报前，均会通过“玉环经信”微信公众号、经信工办交流群等多种途径，向社会发布申报信息，提高申报政策知晓度。 * 是注重政策实效落地到企。及时兑付技改贴息奖补资金，据统计，已兑付 * 年至 * 年技改奖励资金共计 * 8. * 万元，惠及企业共计 * 家，尚有 * 年第 * 批技改奖励资金共 * . * 万元正待兑付，目 (略) 审核工作。

* 、注重惠企政策实效评估。惠企政策制定时，均征求专家、 (略) 门、 (略) 、企业代表等多方意见，并出台建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见，充分听取企业家意见，变“政府端菜”为“企业点菜”。在政策落实时，对政策 (略) 为等限 (略) 为认定，均 (略) 门予以出具证明，并建立了惠企政策负面清单制度。如“严 (略) 为”认定标准主要包括：经司法生效判决认定构成环境犯罪；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物；建设项 (略) 环境影响评价，被责令停止建 (略) ；罚款额度在 * 万元（含）以上的案件；造成集中式生活饮用水水源取水中断。

* 、加大知识产权保护力度。 * 是强化政策供给， * 年，出台《玉环市科技新政策 * 条》（玉市委〔 * 〕 * 号），专门对“加大知识产权运用和保护力度”做了明确规定； * 年，已出台《玉环市 * 年优化营商环境提升知识产权活力工作方案》，起草完成《玉环市人民政府关于深化品牌、标准化、知识产权战略，推动质量革命的若干意见》，同时，出台《关于促进新时代美丽经济建设的若干意见》（玉政发〔 * 〕 * 号），制定“鼓励企业提升知识产权运营管理”重要政策，对获得知识产权管理体系认证、认定国家级及省级知识产权示范企业、开展知识产权质押贷 (略) 资金奖励。 * 是完善制度建设，设立“知 (略) ”，及时解决市内企业间简单的知识产权纠纷；成立知识产权专家组，聘请市内各大产业有影响力的企业家、技术工程师以及高校教授，为我市知识产权保护提供技术支撑和业务顾问；建立知识产权联席会议制度， (略) 、 (略) 、公安、市场监管、 (略) 门共同参与，定期协商知识产权疑难重大事件， (略) 刑衔接，健全知识产权联合惩戒机制；建立案件公开机制， (略) 的知识产权违法案件， (略) 和企业信用信息公示系统上予以公示。 * 是实施资金奖励， * 年至 * 年分别兑现知识产权奖补资金 * .7万元、 * 万元和 * . * 万元，今年预计兑现奖补资金达 * 余万元。 * 是开展侵权执法，制定实施专利真实性、商标使用情况、商标印制单位、商标代理机构等“双随机 * 公开”专项抽查计划，开展“亮剑 * ”保护知识产 (略) 动，2 (略) 知识产权类案件 * 件，罚没款 * .4万元，移送公安2件，调解专利纠纷2件；今年以来，已办结侵权案件 * 件，罚没款 * . * 万元。

* 、助力企业有序复工复产。 * 方面，制定《玉环市重点企业复工审核工作机制》等复工操作规范，明确企业复工前“ * 个 * ”标准和复工后“ * 个强化”要求，分时分批分类别推进我市工业企业有序复工，针对 * 家应急物资配套 (略) 提前审批、提前复工； * 家“白名单” (略) 企业申报、乡镇审核、 (略) 审批；其他 (略) 企业申报、乡镇审核、 (略) 备案。后期根据疫情风险减弱， (略) “备案制+负面清单+承诺制”，简化企业复工流程。开发健康返玉和有序复工管理系统，从企业复工申报、人员返玉申报到返玉 (略) 全流程“ * 次不用跑”，系统上线以来累计注册企业已达 * 家。另 * 方面，为切实减轻疫情对我市企业的冲击，支持企业渡过难关，第 * 时间出台《关于支持工业企业加快复工复产的 * 条意见》、《关于支持中小企业共渡难关的十条政策意见》、《关于应对疫情进 * 步加强企业用工保障力度的意见》、《关于支持外贸稳定发展的十条意见》、《关于应对疫情支持商贸服务业企业平稳健康发展的若干意见》等 * 系列政策，重点在金融、财税、减轻企业负担等方面给予专项支持。

* 、完善小微园区配套服务。 (略) 政审批集成服务，成立玉环市小微企业 (略) ，经信、环保、财政、市场监管、自规、 (略) 门 * 多名窗口审批人员已进驻，为入园企业提供工商变更、环保审批、变压器审批、 (略) 等服务事项。 * 是筑牢安全生产防线， (略) 会化服务中介，引导企业主更新观念、技术、设备，首期在 (略) 塘小微企业园 * 家企业开展试点，打造“整洁、整齐、有序” (略) ， (略) 管理标准。 * 是强化建设资金支持，创新推出集体土地在建工程抵押权证， (略) 推出金融产品“富村贷”，有效解决融资难、融资贵，去年向蒲田村发放了 (略) 市首本抵押权证， (略) 授信 * 万元， (略) (略) (略) (略) 与蒲田小微企业园达成综合能源服务项目战略 (略) ，大大减轻园区变压器投资成本。 * 是提供财务管理服务，引进鸿瑞 (略) ，在园区 (略) ，目前已为 * 家入园企业提供代账服务。 * 是提升园区专业化运营水平，开展 (略) 塘小微企业园本 (略) 培育试点，积极探索数字化园区建设，目前已建成“园区智慧大脑”平台，可提供园区总览、企业管理、企业服务、人员车辆统计、智慧消防、智能安防、智慧用电、智能环保等智能化管理服务。

以上答复，敬请指正，以便我们进 * 步改进和完善相关工作，并再次衷心感谢您及 (略) 工作的关心和支持。

玉环市 (略)

* 日

抄送：市政协提案委，市委市政府督查室。

玉环市 (略) 办公室 * 日印发