玉发改〔 * 〕 * 号 A

玉环市 (略)

关于对玉环市第十 * 届人民代表大会第 * 次会议第 点击查看>> 号议案答复的函

薛斌斌代表：

您在第十 * 届人民代表大会第 * 次会议期间提交的《关于加强对第 * 方机构监管的议案》（议案号： 点击查看>> ） (略) 主办， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、玉环 (略) 协办。经与协办单位对接沟通，现将有关情况答复如下：

* 、我市第 * 方机构基本情况

当前， (略) 有职业卫生、环保、消防、建筑、水利等各类第 * 方服务机构，为我市企业提供专业化服务，服务内容涵盖企业生产经 (略) 分企业投资项目建设过程。针对本提案中提出的本地 (略) 面临的第 * 方机构服务问题，我局组 (略) 门，深入了解第 * 方机构情况。

据了解，我市生产性企业普遍需要职业卫生、环保和安全生产等3类第 * 方机构提供专业化服务，包括本地成立机构和 (略) 的外地机构。根据目前已经掌握的情况来看， (略) 主管的职业卫生技术服务有1家本地注册机构，职业健康检查有2家本地注册机构； (略) 主管的安全生产服务机构有 * 家，均为 (略) 市内注册成立机构；玉环 (略) 主管的环评服务，目前市内外的第 * 方机构较多， (略) 门筛选，推荐的第 * 方机构有 * 家。

* 、当前我市已采取的监管措施

由于第 * 方机构为企业提供有偿服务， (略) 行为，由买卖双方协商定价， (略) 门应当提供有效引导和管理手段，维护企业合理利益，确保经济有序健康发展。目前， (略) 门、 (略) 门、 (略) 门均已根据各自主管的第 * 方机构实际情况，采取有效监管措施，包括：

（ * ）建立规范管理制度。如我 (略) 在 * 年4月印发《玉环 (略) 会化服务中介机构管理办法（试行）》， (略) 会化 (略) 检查考核， (略) 考核排名，对不符合要求的机构，进行约谈、限制服务、强制 (略) 等处罚， (略) 会化服务中介机 (略) 为、提升服务质量。 * 年、 * 年分别有1家中介机构被 (略) 处理。

（ * ） (略) 业协会。如 (略) 主管的安全生产服务机构，由于机构数量较多， (略) 会团体成立门槛，该行业领域于 * 年9月成立安 (略) 。协会先后于 * 年5月、9月出台《 (略) 会化服务中介服务机构和服务人员自律公约（试行）》、《会员单位开 (略) 会化服务诚信履约金制度（试行）》、《玉环市安全生产管理、技术服务收费指导价格 * 版（试行）》等文件制度， (略) (略) 自治管理， (略) 业自律，推动第 * 方机构公平竞争、健康发展。

（ * ）遴选推荐第 * 方机构。如玉环 (略) 通过公众号平台，定期更新和公开多家信用良好、技术能力强、熟悉玉环实际的环评单位，为企业提前过滤资质不足的环评单位，避免环保第 * 方代办过程中出现的服务不到位、能力不过关的情况，为企业自主选择环评编制单位提供参考。

（ * ）开展执法检查。 (略) 按照国家卫健委出台的《职业卫生技术服务机构管理办法》和《职业健康检查管理办法》等规定，对玉环市本地服务机构开展“双随机”执法检查。针对收到的企业投诉，依法对第 * 方 (略) (略) 罚，督促限期整改。

* 、下阶段工作举措

下阶段，我局及各有关单位将继续围绕加强对第 * 方机构监管，维护企业合法权益，切实采取有效措施。

* 是 (略) 管理办法。 (略) 、 (略) 、玉环 (略) (略) 门将严格依照国家有关规范，明确各类第 * 方机构的服务范围和服务标准， (略) 业管理办法，通过检查督查、企业调研等方式，对确有存在问题的第 * 方机构，予以约谈、限制服务、 (略) 理，确保对第 * 方机构形成有效管理。同时， (略) 业标准，结合检查实际和企业反映，定期对第 * 方 (略) 评比排名，向社会公布优质服务机构以及服务质量低、企业满意度低的机构，为企业选择第 * 方机构提供参考，倒逼机构提升服务质量。 (略) 门应对掌握的第 * 方机构，根据服务内容和范围，进行细化分类，每 * 小类下的第 * 方机构数量应有2家以上，确保企业具备选择空间。 (略) 门应严把资质门槛，对在我市服务的第 (略) 资质审查，通过微信公众号、 (略) 等渠道，向社会公布符合资质的机构名单。

* (略) 业协会作用。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门 (略) 业协会作用，建议工业、服 (略) 业协会积极履职，关注企业对第 * 方机构方面的问题和建议，积极发挥政府和企业间的沟通桥梁作用。同时， (略) 业协会有力维护小微企业利益，与第 (略) 议价，为企业选择机构提供参考。此外， (略) 、玉环 (略) (略) 门将积极借鉴安 (略) 自治模式，在第 * 方机构发展成熟时， (略) 业协会， (略) 自律自治， (略) 管理，提升机构服务水平。

* 是持续加强执法监管。 (略) 、 (略) 、玉环 (略) (略) 门将继续关注机构服务定价情况，通过与周边地区横向对比， (略) 价格，对服务定价过高情况，及 (略) (略) ，提请 (略) 为审查，严厉打 (略) 为。持续加强监管力度，定期和不定期开展服务质量“回头看”，坚决打击和遏制弄虚作假、粗制滥造等情况，依法对失信 (略) ，并依归录入信用系统，落实失信惩戒机制。规范执法检查工作，随机选择第 * 方机构辅助执法检查和验收，避免检查机构、服务机构、验收机构为同 * 家的情况。

规范我市第 (略) 秩序，既是 (略) 主体的呼声，维护企业利益的需求，也是提高政府服务水平，优化我市营商环境的必然要求。今后，我局将 (略) 门 * 同，持续关注我市第 * 方机构服务情况，逐步提升监管水平，切实维护企业利益， (略) (略) 。

以上答复，敬请指正，以便我们进 * 步完善相关工作，并再次感谢您对我市第 * 方机构监管问题的关注和建议。

玉环市 (略)

* 日

抄送：市人大常委会代表与选任工委、市委市政府督查室、龙溪镇人大主席团。

玉环市 (略) 办公室 * 日印发

玉发改〔 * 〕 * 号 A

玉环市 (略)

关于对玉环市第十 * 届人民代表大会第 * 次会议第 点击查看>> 号议案答复的函

薛斌斌代表：

您在第十 * 届人民代表大会第 * 次会议期间提交的《关于加强对第 * 方机构监管的议案》（议案号： 点击查看>> ） (略) 主办， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、玉环 (略) 协办。经与协办单位对接沟通，现将有关情况答复如下：

* 、我市第 * 方机构基本情况

当前， (略) 有职业卫生、环保、消防、建筑、水利等各类第 * 方服务机构，为我市企业提供专业化服务，服务内容涵盖企业生产经 (略) 分企业投资项目建设过程。针对本提案中提出的本地 (略) 面临的第 * 方机构服务问题，我局组 (略) 门，深入了解第 * 方机构情况。

据了解，我市生产性企业普遍需要职业卫生、环保和安全生产等3类第 * 方机构提供专业化服务，包括本地成立机构和 (略) 的外地机构。根据目前已经掌握的情况来看， (略) 主管的职业卫生技术服务有1家本地注册机构，职业健康检查有2家本地注册机构； (略) 主管的安全生产服务机构有 * 家，均为 (略) 市内注册成立机构；玉环 (略) 主管的环评服务，目前市内外的第 * 方机构较多， (略) 门筛选，推荐的第 * 方机构有 * 家。

* 、当前我市已采取的监管措施

由于第 * 方机构为企业提供有偿服务， (略) 行为，由买卖双方协商定价， (略) 门应当提供有效引导和管理手段，维护企业合理利益，确保经济有序健康发展。目前， (略) 门、 (略) 门、 (略) 门均已根据各自主管的第 * 方机构实际情况，采取有效监管措施，包括：

（ * ）建立规范管理制度。如我 (略) 在 * 年4月印发《玉环 (略) 会化服务中介机构管理办法（试行）》， (略) 会化 (略) 检查考核， (略) 考核排名，对不符合要求的机构，进行约谈、限制服务、强制 (略) 等处罚， (略) 会化服务中介机 (略) 为、提升服务质量。 * 年、 * 年分别有1家中介机构被 (略) 处理。

（ * ） (略) 业协会。如 (略) 主管的安全生产服务机构，由于机构数量较多， (略) 会团体成立门槛，该行业领域于 * 年9月成立安 (略) 。协会先后于 * 年5月、9月出台《 (略) 会化服务中介服务机构和服务人员自律公约（试行）》、《会员单位开 (略) 会化服务诚信履约金制度（试行）》、《玉环市安全生产管理、技术服务收费指导价格 * 版（试行）》等文件制度， (略) (略) 自治管理， (略) 业自律，推动第 * 方机构公平竞争、健康发展。

（ * ）遴选推荐第 * 方机构。如玉环 (略) 通过公众号平台，定期更新和公开多家信用良好、技术能力强、熟悉玉环实际的环评单位，为企业提前过滤资质不足的环评单位，避免环保第 * 方代办过程中出现的服务不到位、能力不过关的情况，为企业自主选择环评编制单位提供参考。

（ * ）开展执法检查。 (略) 按照国家卫健委出台的《职业卫生技术服务机构管理办法》和《职业健康检查管理办法》等规定，对玉环市本地服务机构开展“双随机”执法检查。针对收到的企业投诉，依法对第 * 方 (略) (略) 罚，督促限期整改。

* 、下阶段工作举措

下阶段，我局及各有关单位将继续围绕加强对第 * 方机构监管，维护企业合法权益，切实采取有效措施。

* 是 (略) 管理办法。 (略) 、 (略) 、玉环 (略) (略) 门将严格依照国家有关规范，明确各类第 * 方机构的服务范围和服务标准， (略) 业管理办法，通过检查督查、企业调研等方式，对确有存在问题的第 * 方机构，予以约谈、限制服务、 (略) 理，确保对第 * 方机构形成有效管理。同时， (略) 业标准，结合检查实际和企业反映，定期对第 * 方 (略) 评比排名，向社会公布优质服务机构以及服务质量低、企业满意度低的机构，为企业选择第 * 方机构提供参考，倒逼机构提升服务质量。 (略) 门应对掌握的第 * 方机构，根据服务内容和范围，进行细化分类，每 * 小类下的第 * 方机构数量应有2家以上，确保企业具备选择空间。 (略) 门应严把资质门槛，对在我市服务的第 (略) 资质审查，通过微信公众号、 (略) 等渠道，向社会公布符合资质的机构名单。

* (略) 业协会作用。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门 (略) 业协会作用，建议工业、服 (略) 业协会积极履职，关注企业对第 * 方机构方面的问题和建议，积极发挥政府和企业间的沟通桥梁作用。同时， (略) 业协会有力维护小微企业利益，与第 (略) 议价，为企业选择机构提供参考。此外， (略) 、玉环 (略) (略) 门将积极借鉴安 (略) 自治模式，在第 * 方机构发展成熟时， (略) 业协会， (略) 自律自治， (略) 管理，提升机构服务水平。

* 是持续加强执法监管。 (略) 、 (略) 、玉环 (略) (略) 门将继续关注机构服务定价情况，通过与周边地区横向对比， (略) 价格，对服务定价过高情况，及 (略) (略) ，提请 (略) 为审查，严厉打 (略) 为。持续加强监管力度，定期和不定期开展服务质量“回头看”，坚决打击和遏制弄虚作假、粗制滥造等情况，依法对失信 (略) ，并依归录入信用系统，落实失信惩戒机制。规范执法检查工作，随机选择第 * 方机构辅助执法检查和验收，避免检查机构、服务机构、验收机构为同 * 家的情况。

规范我市第 (略) 秩序，既是 (略) 主体的呼声，维护企业利益的需求，也是提高政府服务水平，优化我市营商环境的必然要求。今后，我局将 (略) 门 * 同，持续关注我市第 * 方机构服务情况，逐步提升监管水平，切实维护企业利益， (略) (略) 。

以上答复，敬请指正，以便我们进 * 步完善相关工作，并再次感谢您对我市第 * 方机构监管问题的关注和建议。

玉环市 (略)

* 日

抄送：市人大常委会代表与选任工委、市委市政府督查室、龙溪镇人大主席团。

玉环市 (略) 办公室 * 日印发