台州市三门青蟹产业创新服务综合体建设规划
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台州市三门青蟹产业创新服务综合体建设规划
(略) 市 * 门青蟹产业创新服务综合体
建设规划
* 门县人民政府
* 年5月
目录
为深入贯彻党的十 * 大精神，全面落实《 (略) 省加快培育 (略) 动计划）（浙政发〔 * 〕 * 号）》 (略) 署，贯彻省委省政府关于综合体 (略) 署， (略) * 门县立足本地现代水产产业集成创新实际，以青蟹产业为切入点，打造 * 条“科技创新、生态发展、数字转型、 * 产融合”的 * 门青蟹产业创新生态系统，助力高质量推进乡村 (略) ，根据《 (略) 省产业创新服务 (略) 动计划》（浙政办发〔 * 号）和《 (略) 市级产业创新服务综合体建设规划编制参考大纲》，特制定本规划。
* 、创建基础(略) * 门县是 (略) 省水产养殖大县、中国青蟹之乡，海洋资源丰富，养殖历史悠久，发展初期以滩涂贝类增养殖为主。上世纪 * 年代初开始发展中国对虾池塘养殖， * 年代初又发展了滩涂蓄水养蚶。 * 年起，随着全县标准海塘坝的建成，县委县政府提出了“海洋 (略) ”战略。通过创新机制，大力调整产业结构；并明确提出了以青蟹为主导的海水养殖业、争创名牌的发展战略， * 门县水产养殖得到迅猛发展。“十 * * ”期间， * 门县以建设现代渔业为目标，转变增长方式，坚持生态、高效、品牌的理念，加大投入，实施养殖塘标准化建设，夯实产业基础，突出质量和效益，不断优化渔业产业结构，努力实现从传统渔业向现代渔业转变。到 * 年底，全县农林牧渔业总产值 * .7亿元，农林牧渔业增加值 * . * 亿元，其中海水养殖面积 * .4万亩，产值 * .5亿元，青蟹养殖面积9万亩，产销量达1. * 万吨，产值 * 亿多元。全县从事青蟹养殖及销售人员近5万人，青蟹产业已经成为当地农村、农业发展、农民致富的支柱产业。
青蟹标准养殖池塘
* 门县介于北纬 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″、东经 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″之间，位于我国“黄金海岸线”中段 * 门湾畔，西枕天 (略) ，东濒 * 门湾，北接 (略) ，南邻 (略) 市。 * 门县拥有大小岛屿 * 个，大 * 岸线曲折，全长 * km，海岛岸线长 * km，海岸线总长为 * km，拥有浅海 * 万亩、滩涂 * 万亩。其中 * 门湾是 (略) 省 * 大半封闭型港湾之 * 。海域总面积（岸线以下）为 * km2，分别隶属 (略) 、宁海（ (略) 市）和 * 门县（ (略) 市）管辖，其中分属 * 门县管辖的海域面积有 * .6 km2。旗门港、海游港、健跳港、浦坝港等港湾水域宽阔，水深适宜、滩涂平缓、淡水注入丰盈，非常适宜于青蟹生物的栖息、生长和繁殖。
* 门湾，金银滩
* 门湾等内海水中异养细菌的含量很高，表层沉积物的菌落数显著高于表层水体；浮游植物中主要以硅藻为主， * 藻次之，且以近岸广布种和近岸低盐种为主；浮游动物以中华哲水蚤、针刺拟哲水蚤和 (略) 洋纺锤水蚤等适温性较高的暖温带沿岸低盐群为优势种；潮间带底栖生物主要包括缢蛏、小荚蛏、泥蚶、毛蚶、渤海鸭嘴蛤、菲律宾蛤仔、彩虹明樱蛤等软体动物，沙蚕等多毛类动物等。这些均为青蟹提供了丰富的天然饵料生物资源。
* 门青蟹的养殖历史可追溯到乾隆年间，已有 * 百多年的历史。新中国成立后逐渐兴起青蟹滩涂养捕， * 年代采用空酒坛养殖和石板舱养殖， * 年代初期开展了青蟹围塘养殖， * 年代起，随着全县标准海塘坝建成， * 门青蟹养殖技术实现了质的突破，先后出现了青蟹单养、混养、轮养、套养等多种养殖模式，青蟹养殖规模和养殖产量稳步扩大。到 * 年初 * 门青蟹初步形成产业规模。
依托区位资源优势， * 门县青蟹养殖产业成熟：如旗门港沿岸的青蟹、南美白对虾围塘精养区；海游港、健跳港、浦坝港和花桥沿岸的青蟹、脊尾白虾、缢蛏、泥蚶等贝类围塘综合养殖区；蛇蟠的青蟹（梭子蟹）、脊尾白虾和贝类综合养殖区，目前全县青蟹养殖面积9万亩，已建成以青蟹 (略) 健 (略) 9家，省、市级青蟹养殖示范园区7家，省、市级以上渔业龙头企业 * 家，省级青蟹 (略) 3万亩，万 (略) 4个。
* 门青蟹美誉由来已久，明朝 (略) * 才子祝枝山曾有 “此蟹出自 * 门湾畔，色青，壳薄，肉嫩，味鲜美，可谓天下第 * 蟹也”的美评。“ * 门青蟹”最早是使用于 * 年，历届县委县政府高度重视 * 门青蟹品牌建设， * 年，注册“ * 门湾”牌锯缘青蟹， * 年， * 门县举办第 * 届 * 门中国青蟹节，并首次在 (略) 举办“ * 门青蟹推介会”，制定全国第 * 个青蟹质量地方标准，被中国水产 (略) 授予“中国青蟹之乡”称号。之后， * 门在 * 、 * 年又成功举办了4届 * 门中国青蟹节， * 年以来连续年 (略) 络青蟹节，通过青蟹为媒、文化搭台，极大推动了青蟹品牌的发展。目前 * 门青蟹已获得中国地理标志证明商标、国家原产地地理标志保护产品、中国著名品牌、中国驰名商标、中国名牌农产品、全国绿色农业十佳水产地标品牌、 (略) 省著名商标、 (略) 省名牌产品、 * 十大区域公共品牌农产品等荣誉称号。 * 年， * 门青蟹品牌价值评估达 * . * 亿元，为全国海产品品牌之首。 * 年，“ * 门青蟹”入选首批中国特色农产品优势区（排名第6）。 * 年“ * 门青蟹”位居 * 年中国最具影响力区域品牌第 * 位，海产品类别排名第 * 。据统计， * 门全县青蟹养殖和销售企业注册青蟹商标达到 * 个，其中 (略) 省著名商标2个， (略) 市著名商标1个， (略) 省名牌产品2个， (略) 市名牌产品4个， * 门青蟹成 (略) 业的知名品牌，是 * 门县乃至 (略) 市对外宣传的“金名片”。
(略) 获重要荣誉
第 * 届中国青蟹节
(略) 络青蟹节
（ * ）创新服务取得初步成效* 年以来 * 门县与 (略) 省淡 (略) 、 (略) 省海洋水 (略) 、 (略) 省海 (略) 、 (略) 、 (略) 等高校建立科研 (略) 关系，先后投资 * 多万元，组建青蟹病害防治实验室和国家水生动 (略) ，加强对青蟹疾病防控技术、养殖关键技术集成示范与推广、苗种培育、配合饲料推广、品质分析等方面的科研攻关。“锯缘青蟹病害防控关键技术研究与示范”项目于 * 年和 * 年分别获得中国水 (略) 科技进步 * 等奖和 (略) 省科技奖，填补了国内该领域技术空白。 * 年“青蟹配合饲料替代冰鲜鱼饵”工作被列为 (略) 省推广服务好做法，获得国家“范蠡奖”。依托县、乡两级基层渔技推广体系建设，建立了较为完善的青蟹产业服务体系，目前全县基层渔技推广人员 * 人，科技示范户 * 人，技术力量较为成熟，推动了青蟹产业健康发展。充分利用基层渔技推广、阳光工程培训等各种平台，依托县水 (略) 、乡镇农办等机构，进行以青蟹健康养殖为主要内容的培训工作，为养殖户提供青 (略) 服务。累计培训 * 0多人参加听课，发放科技资料7万余份，有效地提高了青蟹健康养殖技术的普及率。
县委县政府于 * 年3月成立了青 (略) ，负责全县青蟹产业管理，宣传贯彻青蟹产业发展政策，维护 * 门 (略) 运营秩序，规范“ * 门青蟹”商 (略) 为，组织 * 门青蟹企业参加各级各类博览会、展销会，做好 * 门青蟹品牌宣传工作，指导青蟹产业规范发展。 * 年机构改革之后更名为 * 门县青蟹产 (略) ，继续承担综合协调作用。 * 年4月成立了 (略) 业协会，涉及会员包括全县青蟹养殖大户、贩销大户、农资经营户、电商等共 * 余名，协会自成立以来，在多届青蟹节的举办、 * 门青蟹品牌宣传和推广、规范农户 (略) 为中发挥了积极的作用。
* 门县委县政府积极贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神，高度重视乡村 (略) 工作，相继出台《中共 * 门县委 * 门县人民政府关于推进现代农业发展的扶持政策意见》等多项文件规划，从产业发展、电子商务、金融保险、人才引进等方面给予 * 门乡村产业政策支持，促进农业增效、农民增收。在政府引导下，联合省内外重要海洋（水产） (略) 所科技创新资源，充分发挥政府、企业、大学、研究机构的政策、资金、创新、研发等能力和资源优势，在健跳镇 (略) 安排 * 亩土地筹建青蟹产业协同创 (略) （ (略) ），将建设专业实验室、试验区、培训区、 (略) 、生活区等，建成 * m3 (略) ， * m3的实验楼， * 0m3的育苗车间， (略) 门多系统协同创新和联合攻关，通过加强内外对接，交流 (略) ，试验示范，促进产、学、研融合，为青蟹产业高质量发展提供科技支撑。
（ * ）发展瓶颈和短板分析* 门青蟹产业历经从无到有、从小到大、从散到聚的产业发展历程，呈现出稳中有进、稳中有变的发展态势， * 方面产业潜力、发展潜能明显，另 * 方面发展瓶颈、发展问题不容小觑，发展的不平衡不充分问题客观存在，突出表现为：
* 是科技创新和公共服务水平有待提升。虽然青蟹产业在促进我县市经济发展，增加农民收入，丰富人们的菜篮子等方面发挥了重要作用，但是 * 门青蟹人工苗种规模化培育技术尚未突破， * %以上依赖外地野生苗种，造成养殖青蟹种质资源混杂，且养殖生产中常出现生长缓慢、个体小型化、病害死亡时有发生等系列问题，降低了青蟹养殖效益，增加了养殖风险。此外，青蟹产业在优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等方面也都制约着青蟹养殖业的健康持续发展。目前 * 门青蟹产业公共服务体系尚不健全，在新型农业经营主体、 (略) 会化服务能力建设、创新服务内容和方式上尚需强化，在推动产业利益联结机制上还需完善。
* 是数字化应用和设施装备有待加强。目前青蟹产业还是以传统养殖方式为主，经验养殖及“靠天吃饭”现象普遍，数字化信息化养殖和设施装备的施用率低。数字化信息化应用主要是集中于销售端，在生产、流通阶段的应用还很少，缺乏完整的从育苗、生产、流通、销售的全产业链数字化平台系统。养殖业基础设施与装备投入不足， (略) 分区域电力、道路、生产用房等配套设施简陋等问题，渔业生产机械化、设施化、信息化水平总体不高，数字渔业发展滞后。
* 是产业深度融合力度有待提高，协同联动机制待进 * 步加强。 * 门青蟹蜚声在外，美丽渔村建设初显成效，慕名而来游客日益增多。受资金、土地、政策等影响， * 产和 * * 产关联不够、功能拓展不足，产业链偏短、附加值不高，特别是创意农业、休闲农业、电子商务、乡村旅游等新产业新业态相对滞后，如何发挥好 * 门青蟹的区域公用品牌影响力，利用好现有的资源，充分将养殖业、产业文化和农家乐、民宿、休闲康养等配套性产业深度有机融合，打造出 * 门青蟹乡村特色优势休闲产业还有待探索。同时产业需要积极整合资源，对接省级、国家级科技创新资源，实现跨单位、跨部门、跨地区的资源整合，使得优质的创新资源下沉到青蟹相关企业及养殖户，实现区域内优质资源的高效配置。
* 、建设目标（ * ）总体目标以习近平总书记关于科技创新重要论述为指引，以省委省政府关于产业创新服务综合体 (略) 署为指南，以提升服务企业产业的实效为根本，着力服务 * 门县青蟹中小微企业及农户，全力打造更具活力的青蟹产业创新生态系统，更大范围、更高层次、更深程度上推进 * 门县产业创新服务综合体建设，为全市高质量发展提供有力支撑。力争经过3年的努力，基本建成具有市级示范、 * 门特色的新型创新载体， (略) 合理、功能层次明晰、支撑作用显著、创新链条完整、特色优势鲜明的青蟹产业创新服务综合体，成为助推产业提质增效、完成产业优化升级 (略) 。
（ * ）指导原则坚持创新驱动，找准增长 (略) 。秉承问题导向、需求导向和效果导向，着力解决青蟹相关企业及养殖户需求难点问题、产业升级痛点问题、公共服务堵点问题，找准综合体与产业的结合点以及产业优化升级的驱动要素。
坚持与时俱进，建立长效机制。围绕青蟹产业发展中出现的新问题、新情况， (略) 化运营、多部门联动、跨区域共享等机制，促进创新机构扎根产业，强化公共服务集成功能，不断提升综合体创新资源的集聚度。
坚持迎难而上，破解创新瓶颈。主动对接国家“ * 带 * 路”倡议和省委 (略) 署,整合 * 批创新要素，下沉 * 批创新资源，引进 * 批创新载体，坚持“引进来”和“走出去”并举， * 手抓创新， * 手抓服务，努力破解创新瓶颈。
坚持共融共享，补齐服务短板。 (略) 需求导向，推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“ * 链”融合，加快集聚更多创新服务人员，进 * 步完善创业创新生态系统，为区域中小微企业及农户提供全链式创新服务。
（ * ）具体目标以推进 * 门青蟹产业深度融合建设为主线，依托青蟹产业现有基础，建立健全青蟹产业科技化研发平台，通过 * 批农业新型基础建设的实施及共性关键问题的突破，促进科学技术与产业的深度融合，支持绿色养殖、智慧生产、网络营销等新技术、新模式的推广应用，大力提升 * 门县青蟹养殖产业的精准化、自动化、智能化水平；集中财力打造公共服务平台，健全农产品质量安全检测、管控和追溯体系，乡村产业绿色化、智慧化技术研发与应用体系、以及乡村产业金融服务支持体系；探索“数字科技赋能+ * 产融合发展”协同推进的乡村产业转型升级新路径，推动青蟹产业提质增效，提升乡村产业质量、 (略) 竞争力。
通过 * 年的示范建设，大幅提升青蟹产业科技人员在 * 门的服务时长，青蟹技术研发能力提升；突破青蟹人工育苗等制约青蟹产业发展的主要技术瓶颈，青蟹人工育苗年产 * 万尾，示范区养殖亩产提高 * %； * 门青蟹区域公共品牌价值提升至 * 亿元，品牌优势更加明显；推进青蟹配合饲料、 (略) 理，生态环境更加优化；青蟹延伸产业引领带动作用显著增强，全产业链年产值达到 * 亿元，经济效益显著提高；并带动 * 门小海鲜整体产业的高质量发展。新业态、新模式加快发展，产业融合机制进 * 步完善，主要经济指标比较协调、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准脱贫作用持续增强， (略) 乡融合发展。
（ * ）实施计划秉承“边建设、 (略) 、边服务”的建设思路，积极对接、共享省级其他产业创新服务综合体的创新资源、服务平台，贯彻“ * 年基本建成、两年成长发展、 * 年全面完善” (略) 署，有序推进综合体建设。具体实施计划如下：
第 * 年建设任务：基本建成
进 * 步整合 * 门县青蟹产业创新服务资源，在县 (略) 门的扶持和支持下，依托产业创新服务综合体领导机构、 (略) ，进 * 步探索和完善创新服务综合体建设“1+X”工作机制。贯彻政府支持平台，平台服务企业、企业自主创新的路径， (略) - * 门青 (略) 建设、 * 门县凤凰山鲜甜农业科技园区为主要抓手，建成产业关键共性技术研发、共享服务平台建设、人才培训、成果转化、创业孵化等专业化服务为 * 体的产业创新服务综合体。
第 * 年建设任务：成长发展
推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“ * 链”融合， (略) 化运营、成果转化无缝对接、线上线下“ * 站式”服务，帮助企业及养殖户解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”这些 * 难问题，吸引投资机构、研发机构、人才培训机构、技术中介等创新服务主体落户综合体，吸引“小、散”企 (略) - * (略) 及 * 门县凤凰山鲜甜农业科技园区，充实综合体服务内容，强化产业创新服务能力，提高服务水平，推动产业转型升级和综合体可持续快速发展。
第 * 年建设任务：全面完善
全面完善“1+X”产业创新服务综合体的协同工作机制，全面提高综合体运营管理服务效率，提升 * 门青蟹产业在共性关键技术研发、公共服务、技术转化孵化、人才集聚等方面的发展优势。通过对企业及养殖户卓有成效的服务，谋求共同发展，综合体具备自身造血功能，步入良性发展轨道，综合体的服务能力达到省内先进水平。
通过 * 个阶段的建设，创新服务综合体将成为国内领先、具有 (略) 业优势的研发平台 (略) ，成为全国的青蟹产业科技人才高地、 (略) 和成 (略) 。
* 、建设内容（ * ）建设产 (略)(略) 和研究机构的技术优势，加快青蟹产业共性关键技术创新的力度，培育本产业的核心竞争力。针对人工繁苗育种技术、良种选育技术、病害防治与快速诊断技术、生态健康绿色养殖与集约化养殖技术以及 (略) 攻关和创新。
在政府引导下， (略) (略) 的科技创新资源，充分发挥政府、企业、大学、研究机构的政策、资金、创新、研发等能力和资源优势，在健跳镇 (略) 安排 * 亩土 (略) - * (略) (略) （协同创 (略) ），聚焦青蟹产业发展中优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等重大科学难题和前沿科技瓶颈， (略) 门多系统协同创新和联合攻关，通过加强内外对接，交流 (略) ，试验示范，促进产、学、研融合，为青蟹产业高质量发展提供科技支撑。
重点 (略) 规范创新型中小微苗种繁育、规模化生产及产品加工等企业，鼓励这些企业建 (略) ，推 (略) 、企业 (略) 、工 (略) (略) 的建设。鼓励和扶持有条件的企业到县 (略) ，通过技术转让、 (略) 入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和 (略) 。
（ * ）打造产业公共服务体系依托全产业链服务的产 (略) 建设，搭建产业创新公共服务平台，大力推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“ * 链”融合，加快集聚更多创新要素和创新服务人员。建设 (略) (略) 的共享信息平台等公共服务体系。
随着青蟹养殖标准化、绿色健康要求的发展，大多数小微企业及养殖户无力独自承担建 (略) 的支出，导致 * 门青蟹企业及农户普遍以经验养殖为主，养殖成活率和效益低，另外，目前无健全的青蟹产品质量安全检测、管控和追溯体系。为了解决这 * 问题，依托现有资源，对接省、市、县各级检验机构，按照“政府主导、协会主建、企业主体”的建设运营机制建立 (略) ，将其打造为共建、共享、共用、共赢的公共检验检测服务平台。
大力支持数字化设施农业发展，利 (略) 技术建设养殖水质监测系统，对养殖中温度、溶 (略) * 小时在线监测遥控管理，提高养殖效率。打造信息数据公共服务平台，搭建 * 门县智慧农业云平台，实现各类涉农数据的汇聚和共享；开展 “青蟹气象指数保险”，有效帮助农户规避风险；建立农产品质量安全“智慧监管APP”， (略) 格化动态智慧监管模式；实行“阳光监管”；以“ (略) ”电视端软件为载体，及时更新、宣传青蟹养 (略) 等信息等。
（ * ）建设科 (略)着力打破制约 (略) 踪壁垒和供需断层，市场化运营、多部门联动、跨区域共享的科技成果转化机制，引进 * 批科研成果到 * 门县转移转化，不断提升科技成果转化的通畅度，逐步实现成果转化无缝对接，全面提高为 * 门中小微企业及养殖户提供全链式科技创新服务的能力。
依托 * (略) ，建立线上的 * (略) 上技术转移平台，提供在线技术交易价格评估等功能，解决技术定价难问题，助推科技项目落地转化，建立科技成果转化数据库，将申报科学技术奖励的科技成果、通过验收结题的各级科技项目、向社会征集的科技成果纳入数据库，全面掌握我县科技成果情况，提供符合用户需求的科技成果信息，向社会推荐尚未大规模产业化的科技成果，促进其成果转化。
* 是大力发展科技服务业，在知识产权、科技研发、检验检测、 (略) 等领域培育 * 批专业化、社会化服务机构和骨干企业，完 (略) 会服务制度，促进各类专业服务机构发展。 * 是引导中介机构集聚发展，吸引知名中介机构落地，充分发挥骨干科技中介的示范带动作用，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。 (略) 业（技术）协会的作用， (略) 会力量兴办各种科技服务、中介机构，建立起企业与科 (略) 校之间的桥梁和纽带，促进科技与经济的结合。
（ * ）建设创 (略)聚焦全产业链协同发展，完善线上线下 (略) 络，推动电商创业和跨境电商发展，打造“ (略) ”和企业“加速器”， (略) 、孵化器、加速器3个载体为在不同发展阶段的创业企业提供孵化服务，推进众创、众包、众扶和众筹的“ * 众”融合，形成从项目初选到产业化的创业成长服务链，构建创新创业生态闭环。
结合新零售特点，鼓励青蟹相关企业发 (略) 创新产品营销模式，以VR虚拟现实技术与全景展示技术为示范， (略) 、产品交易、品牌展示等为 * (略) 上专业服务平台。 (略) 信息技术利用，积极拓宽和深化 * 门青蟹的线上销售渠道，建设 * 门青蟹天猫、京东 (略) (略) ，吸纳 (略) 店运营商作为 * 门青蟹线上销售的精品化窗口。设计、策划推广 * 门青蟹IP，在高铁动车、微信、抖音等新媒体等平台投放广告和举办互动型活动，在高速公路出入口、 (略) (略) 摆放IP吉祥物，用营销手段吸引“粉丝”促进销售增长，实现 * 门青蟹产销顺畅衔接，达到优质优价的目的。
按照“高起点规划、高标准入园、高效能管理”的要求，全面推进小微企业园区建设，进 * 步推动小微青蟹企业入园规范发展、提升发展。围绕 * 门青蟹产业“小、散”的结构特点，优化小 (略) ，逐步建设若干个小微企业园，打造成为小微企业高质量发展的产业综合体。积极探索“政府主导、企业代建”“片区企业组团开发”等模式建设小微企业园，鼓励多主体、多元化建设开发模式并存。提升小微园功能形态，融入 * 门青蟹产业发展历程、文化内涵、创意设计等元素，引导相关上下游企业入驻，促进企业间协作发展。
（ * ）建设人才 (略)贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，坚持直接引进与柔性引进相结合，不断完善创意设计人才、技术研发人才、工匠人才、产业工人等多层次引进与培育体系构建，做好人才的各项服务工作，为产业创新提供重要的服务支撑。
把引进高端人 (略) 作 (略) * 建设、培育和发展产业、提高创新能力的重要任务，积极参与从国家到省市的各项人才计划，舍得开出最优惠的条件，以政策洼地构建人才高地。组织 (略) 所招聘急需专业人才；组织优秀毕业生、硕士生、 (略) 或企业实习；以开展各种技术对接活动为契机，努力留住高层次人才。坚持直接引进与柔性引进相结合，尤其是针对青蟹产业发展中亟需攻克的优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等关键环节，采取到县外设立“人才飞地”、 (略) 、科研 (略) 、委托开发、技术入股、销售分成、项目奖励等灵活多样的方法，千方百计柔性引进人才智力和技术成果。
通过创新服务综合体建设，解决好引进人才的项目服务、财政金融扶持、住房保障、配偶安置、子女入学等问题，让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉。以提升 * 门县青蟹产业人才视野、业务能力、管理才能为目标，依托校地 (略) 平台、 (略) 等开展多种形式的属地人才培育工作，定期举办青蟹产业中高端人才高级研修班，产业发展高峰论坛，搭建产学研交流与 (略) 平台，开展 (略) ，举办技术讲座等。弘扬“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的时代精神，积极营造促进优秀科技创新人才脱颖而出的良好氛围。
制定实施“工匠计划”，建设“工匠式” (略) * 。强化职业教育和技能培训。积极引进高层次经营管理人才，培养高水平职业经理人，创新激励机制，提升企业经营管理水平。实施企业家素质提升工程，对企业家开展分层次、多形式的培训，培养 * 批具有全球化视野的高素质企业家。
* 、组 (略) 机制（ * ）组织架构按照政府主导、公司化管理、市场化运营的思路，成立 * 门产业创新服务综合体建设工作领导小组，领 (略) 。在领导小组领导下成立 * (略) ,负责综合体建设、运营和管理。
工作领导小组由县委书记 (略) 长任双组长，分管科技和农业的副县长任副组长，小组成员由县委办、县府办、县委人才办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县经合办、各相关乡镇和开发区等相关单位主要负责人组成。领 (略) ， (略) 长兼任主任、 (略) 负责人兼任副主任，日常 (略) 负责。
* (略) (略) (略) 全资子公司，公司注册资金 * 万。公司的主要职责是依托产业创新服务综合体对全县各类科技 (略) 管理运营，为县域企事业单位提供科技创新服务，包括：政府平台运营，科技资源对接，技术专家引荐，初创项目孵化，技术难题突破，产品检验检测等。
（ * ）工作机制青蟹产业创新服务综合体整体融入 * 门县产业创新服务综合体“1+X”建设方案，主要机构的工作职责和联动工作机制如下：
工作 (略) ：工作 (略) 是 * 门产业创新服务综合体建设工作的领导机构和主要协调机构。通过建立协调联动机制，促进各成员单位相互协作，各部门根据职能定位负责或配合完成相关工作，注重条块联动，实现工作机制长效化、重点工作项目化，做好工作计划清单式推进和动态监督考核。
* (略) ：探索边服务、边投资、边建设的发展模式。管理人员由 * 门县 (略) (略) 会招聘。公 (略) 、 (略) 、 (略) 、小微科创园、 (略) (略) (略) 门，分别负责 * 大产业创新服务体系和人力资源保障平 (略) 管理。
（ * ）运行机制建立以 * (略) 为主导，构建以“标准、共享、创新、协同、效率”为核心思想的综合体运营管理服务平台。为综合体入驻企业和单位提供人才引进、基础物业、工作协调、技术支持、成果转化、 (略) 、检验检测等多个层面服务。 (略) 机制和政府机制相结合、产业资源与政府资源相结合，创造综合体运营管理新模式， (略) 示。
图2 综合体运营管理服务体系
建立跨区域协同专家智库，建立健全与省内 (略) 所的战略 (略) 关系。强化本地企业、 (略) 门、 (略) 与专家智库的沟通与研究，为产业政策制定、重点项目引进等重 (略) 服务。结合政产学研协同创新的科技体制综合改革， (略) 门协同，加强重点企业与政府、 (略) 所、金融机构、中介机构的政金产学研 (略) ，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制。
聚焦产业创新能力和核心竞争力提升，激活存量资源，扩大优质增量供给，提供资源共建共享水平，促进技术、人才、资本、设备、成果、知识、设备、科研机构、科研仪器、公共服务等创新要素有效汇聚，推动企业、 (略) 所、科技中介机构等创新主体协调。通过产业链、资金链、人才链、服务链整合高端资源，实现创新技术与创新模式的多点链接，形成创新链和创新资源集聚。
充分运用产业大数据、产业云平台等新 * 代信息技术，加快产业数据库、中小企业数据库、服务机构数据库等数据库建设， (略) 、人才培训、产品推介、孵化融资等服务，促进各类信息化服务资源与中小企业需求有效对接。完善服务公共服务设施， (略) 、 (略) 、 (略) 等开放式专业服务平台建设。推广应用科技“创新券”，推动科研仪器、检测设备开放共享。
(略) 化服务和政策性扶持相结合，探索建立以产业创新服务综合体领导小组为领导机构、以 * (略) 为运营管理主体的多层联动管理机制，各机构分工明确，高效协同。为了推动综合体承担的各项业务顺利开展，可以采取项目制、合同制等 (略) 。基于项目和综合体建设任务的需要，综合体可调配人员，建立合理流动、分工合 (略) 机制。
探索 (略) 会资本相结合的长效机制，创 (略) 财政科技投入制度， * (略) (略) 分反哺综合体建设。充分发挥财政资金的杠杆作用， (略) 会资本加大对综合体的投入。 (略) 在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，拓 (略) 经费获取渠道，鼓励产业创新服务综合体积极承担政府或企业委托的产业创新项目，提供检验检测、技术开发、成果转化、创业孵化等有偿服务，利用自身优势开办各类培训班等途径筹集经费，实现自我造血、良性发展。 (略) 进行独立核算，并制定统 * 的收费标准。
(略) 市 * 门青蟹产业创新服务综合体
建设规划
* 门县人民政府
* 年5月
目录
为深入贯彻党的十 * 大精神，全面落实《 (略) 省加快培育 (略) 动计划）（浙政发〔 * 〕 * 号）》 (略) 署，贯彻省委省政府关于综合体 (略) 署， (略) * 门县立足本地现代水产产业集成创新实际，以青蟹产业为切入点，打造 * 条“科技创新、生态发展、数字转型、 * 产融合”的 * 门青蟹产业创新生态系统，助力高质量推进乡村 (略) ，根据《 (略) 省产业创新服务 (略) 动计划》（浙政办发〔 * 号）和《 (略) 市级产业创新服务综合体建设规划编制参考大纲》，特制定本规划。
* 、创建基础(略) * 门县是 (略) 省水产养殖大县、中国青蟹之乡，海洋资源丰富，养殖历史悠久，发展初期以滩涂贝类增养殖为主。上世纪 * 年代初开始发展中国对虾池塘养殖， * 年代初又发展了滩涂蓄水养蚶。 * 年起，随着全县标准海塘坝的建成，县委县政府提出了“海洋 (略) ”战略。通过创新机制，大力调整产业结构；并明确提出了以青蟹为主导的海水养殖业、争创名牌的发展战略， * 门县水产养殖得到迅猛发展。“十 * * ”期间， * 门县以建设现代渔业为目标，转变增长方式，坚持生态、高效、品牌的理念，加大投入，实施养殖塘标准化建设，夯实产业基础，突出质量和效益，不断优化渔业产业结构，努力实现从传统渔业向现代渔业转变。到 * 年底，全县农林牧渔业总产值 * .7亿元，农林牧渔业增加值 * . * 亿元，其中海水养殖面积 * .4万亩，产值 * .5亿元，青蟹养殖面积9万亩，产销量达1. * 万吨，产值 * 亿多元。全县从事青蟹养殖及销售人员近5万人，青蟹产业已经成为当地农村、农业发展、农民致富的支柱产业。
青蟹标准养殖池塘
* 门县介于北纬 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″、东经 * ° * ′ * ″～ * ° * ′ * ″之间，位于我国“黄金海岸线”中段 * 门湾畔，西枕天 (略) ，东濒 * 门湾，北接 (略) ，南邻 (略) 市。 * 门县拥有大小岛屿 * 个，大 * 岸线曲折，全长 * km，海岛岸线长 * km，海岸线总长为 * km，拥有浅海 * 万亩、滩涂 * 万亩。其中 * 门湾是 (略) 省 * 大半封闭型港湾之 * 。海域总面积（岸线以下）为 * km2，分别隶属 (略) 、宁海（ (略) 市）和 * 门县（ (略) 市）管辖，其中分属 * 门县管辖的海域面积有 * .6 km2。旗门港、海游港、健跳港、浦坝港等港湾水域宽阔，水深适宜、滩涂平缓、淡水注入丰盈，非常适宜于青蟹生物的栖息、生长和繁殖。
* 门湾，金银滩
* 门湾等内海水中异养细菌的含量很高，表层沉积物的菌落数显著高于表层水体；浮游植物中主要以硅藻为主， * 藻次之，且以近岸广布种和近岸低盐种为主；浮游动物以中华哲水蚤、针刺拟哲水蚤和 (略) 洋纺锤水蚤等适温性较高的暖温带沿岸低盐群为优势种；潮间带底栖生物主要包括缢蛏、小荚蛏、泥蚶、毛蚶、渤海鸭嘴蛤、菲律宾蛤仔、彩虹明樱蛤等软体动物，沙蚕等多毛类动物等。这些均为青蟹提供了丰富的天然饵料生物资源。
* 门青蟹的养殖历史可追溯到乾隆年间，已有 * 百多年的历史。新中国成立后逐渐兴起青蟹滩涂养捕， * 年代采用空酒坛养殖和石板舱养殖， * 年代初期开展了青蟹围塘养殖， * 年代起，随着全县标准海塘坝建成， * 门青蟹养殖技术实现了质的突破，先后出现了青蟹单养、混养、轮养、套养等多种养殖模式，青蟹养殖规模和养殖产量稳步扩大。到 * 年初 * 门青蟹初步形成产业规模。
依托区位资源优势， * 门县青蟹养殖产业成熟：如旗门港沿岸的青蟹、南美白对虾围塘精养区；海游港、健跳港、浦坝港和花桥沿岸的青蟹、脊尾白虾、缢蛏、泥蚶等贝类围塘综合养殖区；蛇蟠的青蟹（梭子蟹）、脊尾白虾和贝类综合养殖区，目前全县青蟹养殖面积9万亩，已建成以青蟹 (略) 健 (略) 9家，省、市级青蟹养殖示范园区7家，省、市级以上渔业龙头企业 * 家，省级青蟹 (略) 3万亩，万 (略) 4个。
* 门青蟹美誉由来已久，明朝 (略) * 才子祝枝山曾有 “此蟹出自 * 门湾畔，色青，壳薄，肉嫩，味鲜美，可谓天下第 * 蟹也”的美评。“ * 门青蟹”最早是使用于 * 年，历届县委县政府高度重视 * 门青蟹品牌建设， * 年，注册“ * 门湾”牌锯缘青蟹， * 年， * 门县举办第 * 届 * 门中国青蟹节，并首次在 (略) 举办“ * 门青蟹推介会”，制定全国第 * 个青蟹质量地方标准，被中国水产 (略) 授予“中国青蟹之乡”称号。之后， * 门在 * 、 * 年又成功举办了4届 * 门中国青蟹节， * 年以来连续年 (略) 络青蟹节，通过青蟹为媒、文化搭台，极大推动了青蟹品牌的发展。目前 * 门青蟹已获得中国地理标志证明商标、国家原产地地理标志保护产品、中国著名品牌、中国驰名商标、中国名牌农产品、全国绿色农业十佳水产地标品牌、 (略) 省著名商标、 (略) 省名牌产品、 * 十大区域公共品牌农产品等荣誉称号。 * 年， * 门青蟹品牌价值评估达 * . * 亿元，为全国海产品品牌之首。 * 年，“ * 门青蟹”入选首批中国特色农产品优势区（排名第6）。 * 年“ * 门青蟹”位居 * 年中国最具影响力区域品牌第 * 位，海产品类别排名第 * 。据统计， * 门全县青蟹养殖和销售企业注册青蟹商标达到 * 个，其中 (略) 省著名商标2个， (略) 市著名商标1个， (略) 省名牌产品2个， (略) 市名牌产品4个， * 门青蟹成 (略) 业的知名品牌，是 * 门县乃至 (略) 市对外宣传的“金名片”。
(略) 获重要荣誉
第 * 届中国青蟹节
(略) 络青蟹节
（ * ）创新服务取得初步成效* 年以来 * 门县与 (略) 省淡 (略) 、 (略) 省海洋水 (略) 、 (略) 省海 (略) 、 (略) 、 (略) 等高校建立科研 (略) 关系，先后投资 * 多万元，组建青蟹病害防治实验室和国家水生动 (略) ，加强对青蟹疾病防控技术、养殖关键技术集成示范与推广、苗种培育、配合饲料推广、品质分析等方面的科研攻关。“锯缘青蟹病害防控关键技术研究与示范”项目于 * 年和 * 年分别获得中国水 (略) 科技进步 * 等奖和 (略) 省科技奖，填补了国内该领域技术空白。 * 年“青蟹配合饲料替代冰鲜鱼饵”工作被列为 (略) 省推广服务好做法，获得国家“范蠡奖”。依托县、乡两级基层渔技推广体系建设，建立了较为完善的青蟹产业服务体系，目前全县基层渔技推广人员 * 人，科技示范户 * 人，技术力量较为成熟，推动了青蟹产业健康发展。充分利用基层渔技推广、阳光工程培训等各种平台，依托县水 (略) 、乡镇农办等机构，进行以青蟹健康养殖为主要内容的培训工作，为养殖户提供青 (略) 服务。累计培训 * 0多人参加听课，发放科技资料7万余份，有效地提高了青蟹健康养殖技术的普及率。
县委县政府于 * 年3月成立了青 (略) ，负责全县青蟹产业管理，宣传贯彻青蟹产业发展政策，维护 * 门 (略) 运营秩序，规范“ * 门青蟹”商 (略) 为，组织 * 门青蟹企业参加各级各类博览会、展销会，做好 * 门青蟹品牌宣传工作，指导青蟹产业规范发展。 * 年机构改革之后更名为 * 门县青蟹产 (略) ，继续承担综合协调作用。 * 年4月成立了 (略) 业协会，涉及会员包括全县青蟹养殖大户、贩销大户、农资经营户、电商等共 * 余名，协会自成立以来，在多届青蟹节的举办、 * 门青蟹品牌宣传和推广、规范农户 (略) 为中发挥了积极的作用。
* 门县委县政府积极贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议及中央1号文件精神，高度重视乡村 (略) 工作，相继出台《中共 * 门县委 * 门县人民政府关于推进现代农业发展的扶持政策意见》等多项文件规划，从产业发展、电子商务、金融保险、人才引进等方面给予 * 门乡村产业政策支持，促进农业增效、农民增收。在政府引导下，联合省内外重要海洋（水产） (略) 所科技创新资源，充分发挥政府、企业、大学、研究机构的政策、资金、创新、研发等能力和资源优势，在健跳镇 (略) 安排 * 亩土地筹建青蟹产业协同创 (略) （ (略) ），将建设专业实验室、试验区、培训区、 (略) 、生活区等，建成 * m3 (略) ， * m3的实验楼， * 0m3的育苗车间， (略) 门多系统协同创新和联合攻关，通过加强内外对接，交流 (略) ，试验示范，促进产、学、研融合，为青蟹产业高质量发展提供科技支撑。
（ * ）发展瓶颈和短板分析* 门青蟹产业历经从无到有、从小到大、从散到聚的产业发展历程，呈现出稳中有进、稳中有变的发展态势， * 方面产业潜力、发展潜能明显，另 * 方面发展瓶颈、发展问题不容小觑，发展的不平衡不充分问题客观存在，突出表现为：
* 是科技创新和公共服务水平有待提升。虽然青蟹产业在促进我县市经济发展，增加农民收入，丰富人们的菜篮子等方面发挥了重要作用，但是 * 门青蟹人工苗种规模化培育技术尚未突破， * %以上依赖外地野生苗种，造成养殖青蟹种质资源混杂，且养殖生产中常出现生长缓慢、个体小型化、病害死亡时有发生等系列问题，降低了青蟹养殖效益，增加了养殖风险。此外，青蟹产业在优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等方面也都制约着青蟹养殖业的健康持续发展。目前 * 门青蟹产业公共服务体系尚不健全，在新型农业经营主体、 (略) 会化服务能力建设、创新服务内容和方式上尚需强化，在推动产业利益联结机制上还需完善。
* 是数字化应用和设施装备有待加强。目前青蟹产业还是以传统养殖方式为主，经验养殖及“靠天吃饭”现象普遍，数字化信息化养殖和设施装备的施用率低。数字化信息化应用主要是集中于销售端，在生产、流通阶段的应用还很少，缺乏完整的从育苗、生产、流通、销售的全产业链数字化平台系统。养殖业基础设施与装备投入不足， (略) 分区域电力、道路、生产用房等配套设施简陋等问题，渔业生产机械化、设施化、信息化水平总体不高，数字渔业发展滞后。
* 是产业深度融合力度有待提高，协同联动机制待进 * 步加强。 * 门青蟹蜚声在外，美丽渔村建设初显成效，慕名而来游客日益增多。受资金、土地、政策等影响， * 产和 * * 产关联不够、功能拓展不足，产业链偏短、附加值不高，特别是创意农业、休闲农业、电子商务、乡村旅游等新产业新业态相对滞后，如何发挥好 * 门青蟹的区域公用品牌影响力，利用好现有的资源，充分将养殖业、产业文化和农家乐、民宿、休闲康养等配套性产业深度有机融合，打造出 * 门青蟹乡村特色优势休闲产业还有待探索。同时产业需要积极整合资源，对接省级、国家级科技创新资源，实现跨单位、跨部门、跨地区的资源整合，使得优质的创新资源下沉到青蟹相关企业及养殖户，实现区域内优质资源的高效配置。
* 、建设目标（ * ）总体目标以习近平总书记关于科技创新重要论述为指引，以省委省政府关于产业创新服务综合体 (略) 署为指南，以提升服务企业产业的实效为根本，着力服务 * 门县青蟹中小微企业及农户，全力打造更具活力的青蟹产业创新生态系统，更大范围、更高层次、更深程度上推进 * 门县产业创新服务综合体建设，为全市高质量发展提供有力支撑。力争经过3年的努力，基本建成具有市级示范、 * 门特色的新型创新载体， (略) 合理、功能层次明晰、支撑作用显著、创新链条完整、特色优势鲜明的青蟹产业创新服务综合体，成为助推产业提质增效、完成产业优化升级 (略) 。
（ * ）指导原则坚持创新驱动，找准增长 (略) 。秉承问题导向、需求导向和效果导向，着力解决青蟹相关企业及养殖户需求难点问题、产业升级痛点问题、公共服务堵点问题，找准综合体与产业的结合点以及产业优化升级的驱动要素。
坚持与时俱进，建立长效机制。围绕青蟹产业发展中出现的新问题、新情况， (略) 化运营、多部门联动、跨区域共享等机制，促进创新机构扎根产业，强化公共服务集成功能，不断提升综合体创新资源的集聚度。
坚持迎难而上，破解创新瓶颈。主动对接国家“ * 带 * 路”倡议和省委 (略) 署,整合 * 批创新要素，下沉 * 批创新资源，引进 * 批创新载体，坚持“引进来”和“走出去”并举， * 手抓创新， * 手抓服务，努力破解创新瓶颈。
坚持共融共享，补齐服务短板。 (略) 需求导向，推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“ * 链”融合，加快集聚更多创新服务人员，进 * 步完善创业创新生态系统，为区域中小微企业及农户提供全链式创新服务。
（ * ）具体目标以推进 * 门青蟹产业深度融合建设为主线，依托青蟹产业现有基础，建立健全青蟹产业科技化研发平台，通过 * 批农业新型基础建设的实施及共性关键问题的突破，促进科学技术与产业的深度融合，支持绿色养殖、智慧生产、网络营销等新技术、新模式的推广应用，大力提升 * 门县青蟹养殖产业的精准化、自动化、智能化水平；集中财力打造公共服务平台，健全农产品质量安全检测、管控和追溯体系，乡村产业绿色化、智慧化技术研发与应用体系、以及乡村产业金融服务支持体系；探索“数字科技赋能+ * 产融合发展”协同推进的乡村产业转型升级新路径，推动青蟹产业提质增效，提升乡村产业质量、 (略) 竞争力。
通过 * 年的示范建设，大幅提升青蟹产业科技人员在 * 门的服务时长，青蟹技术研发能力提升；突破青蟹人工育苗等制约青蟹产业发展的主要技术瓶颈，青蟹人工育苗年产 * 万尾，示范区养殖亩产提高 * %； * 门青蟹区域公共品牌价值提升至 * 亿元，品牌优势更加明显；推进青蟹配合饲料、 (略) 理，生态环境更加优化；青蟹延伸产业引领带动作用显著增强，全产业链年产值达到 * 亿元，经济效益显著提高；并带动 * 门小海鲜整体产业的高质量发展。新业态、新模式加快发展，产业融合机制进 * 步完善，主要经济指标比较协调、产业逐步迈向中高端水平，带动农业竞争力明显提高，促进农民增收和精准脱贫作用持续增强， (略) 乡融合发展。
（ * ）实施计划秉承“边建设、 (略) 、边服务”的建设思路，积极对接、共享省级其他产业创新服务综合体的创新资源、服务平台，贯彻“ * 年基本建成、两年成长发展、 * 年全面完善” (略) 署，有序推进综合体建设。具体实施计划如下：
第 * 年建设任务：基本建成
进 * 步整合 * 门县青蟹产业创新服务资源，在县 (略) 门的扶持和支持下，依托产业创新服务综合体领导机构、 (略) ，进 * 步探索和完善创新服务综合体建设“1+X”工作机制。贯彻政府支持平台，平台服务企业、企业自主创新的路径， (略) - * 门青 (略) 建设、 * 门县凤凰山鲜甜农业科技园区为主要抓手，建成产业关键共性技术研发、共享服务平台建设、人才培训、成果转化、创业孵化等专业化服务为 * 体的产业创新服务综合体。
第 * 年建设任务：成长发展
推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“ * 链”融合， (略) 化运营、成果转化无缝对接、线上线下“ * 站式”服务，帮助企业及养殖户解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”这些 * 难问题，吸引投资机构、研发机构、人才培训机构、技术中介等创新服务主体落户综合体，吸引“小、散”企 (略) - * (略) 及 * 门县凤凰山鲜甜农业科技园区，充实综合体服务内容，强化产业创新服务能力，提高服务水平，推动产业转型升级和综合体可持续快速发展。
第 * 年建设任务：全面完善
全面完善“1+X”产业创新服务综合体的协同工作机制，全面提高综合体运营管理服务效率，提升 * 门青蟹产业在共性关键技术研发、公共服务、技术转化孵化、人才集聚等方面的发展优势。通过对企业及养殖户卓有成效的服务，谋求共同发展，综合体具备自身造血功能，步入良性发展轨道，综合体的服务能力达到省内先进水平。
通过 * 个阶段的建设，创新服务综合体将成为国内领先、具有 (略) 业优势的研发平台 (略) ，成为全国的青蟹产业科技人才高地、 (略) 和成 (略) 。
* 、建设内容（ * ）建设产 (略)(略) 和研究机构的技术优势，加快青蟹产业共性关键技术创新的力度，培育本产业的核心竞争力。针对人工繁苗育种技术、良种选育技术、病害防治与快速诊断技术、生态健康绿色养殖与集约化养殖技术以及 (略) 攻关和创新。
在政府引导下， (略) (略) 的科技创新资源，充分发挥政府、企业、大学、研究机构的政策、资金、创新、研发等能力和资源优势，在健跳镇 (略) 安排 * 亩土 (略) - * (略) (略) （协同创 (略) ），聚焦青蟹产业发展中优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等重大科学难题和前沿科技瓶颈， (略) 门多系统协同创新和联合攻关，通过加强内外对接，交流 (略) ，试验示范，促进产、学、研融合，为青蟹产业高质量发展提供科技支撑。
重点 (略) 规范创新型中小微苗种繁育、规模化生产及产品加工等企业，鼓励这些企业建 (略) ，推 (略) 、企业 (略) 、工 (略) (略) 的建设。鼓励和扶持有条件的企业到县 (略) ，通过技术转让、 (略) 入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和 (略) 。
（ * ）打造产业公共服务体系依托全产业链服务的产 (略) 建设，搭建产业创新公共服务平台，大力推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“ * 链”融合，加快集聚更多创新要素和创新服务人员。建设 (略) (略) 的共享信息平台等公共服务体系。
随着青蟹养殖标准化、绿色健康要求的发展，大多数小微企业及养殖户无力独自承担建 (略) 的支出，导致 * 门青蟹企业及农户普遍以经验养殖为主，养殖成活率和效益低，另外，目前无健全的青蟹产品质量安全检测、管控和追溯体系。为了解决这 * 问题，依托现有资源，对接省、市、县各级检验机构，按照“政府主导、协会主建、企业主体”的建设运营机制建立 (略) ，将其打造为共建、共享、共用、共赢的公共检验检测服务平台。
大力支持数字化设施农业发展，利 (略) 技术建设养殖水质监测系统，对养殖中温度、溶 (略) * 小时在线监测遥控管理，提高养殖效率。打造信息数据公共服务平台，搭建 * 门县智慧农业云平台，实现各类涉农数据的汇聚和共享；开展 “青蟹气象指数保险”，有效帮助农户规避风险；建立农产品质量安全“智慧监管APP”， (略) 格化动态智慧监管模式；实行“阳光监管”；以“ (略) ”电视端软件为载体，及时更新、宣传青蟹养 (略) 等信息等。
（ * ）建设科 (略)着力打破制约 (略) 踪壁垒和供需断层，市场化运营、多部门联动、跨区域共享的科技成果转化机制，引进 * 批科研成果到 * 门县转移转化，不断提升科技成果转化的通畅度，逐步实现成果转化无缝对接，全面提高为 * 门中小微企业及养殖户提供全链式科技创新服务的能力。
依托 * (略) ，建立线上的 * (略) 上技术转移平台，提供在线技术交易价格评估等功能，解决技术定价难问题，助推科技项目落地转化，建立科技成果转化数据库，将申报科学技术奖励的科技成果、通过验收结题的各级科技项目、向社会征集的科技成果纳入数据库，全面掌握我县科技成果情况，提供符合用户需求的科技成果信息，向社会推荐尚未大规模产业化的科技成果，促进其成果转化。
* 是大力发展科技服务业，在知识产权、科技研发、检验检测、 (略) 等领域培育 * 批专业化、社会化服务机构和骨干企业，完 (略) 会服务制度，促进各类专业服务机构发展。 * 是引导中介机构集聚发展，吸引知名中介机构落地，充分发挥骨干科技中介的示范带动作用，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。 (略) 业（技术）协会的作用， (略) 会力量兴办各种科技服务、中介机构，建立起企业与科 (略) 校之间的桥梁和纽带，促进科技与经济的结合。
（ * ）建设创 (略)聚焦全产业链协同发展，完善线上线下 (略) 络，推动电商创业和跨境电商发展，打造“ (略) ”和企业“加速器”， (略) 、孵化器、加速器3个载体为在不同发展阶段的创业企业提供孵化服务，推进众创、众包、众扶和众筹的“ * 众”融合，形成从项目初选到产业化的创业成长服务链，构建创新创业生态闭环。
结合新零售特点，鼓励青蟹相关企业发 (略) 创新产品营销模式，以VR虚拟现实技术与全景展示技术为示范， (略) 、产品交易、品牌展示等为 * (略) 上专业服务平台。 (略) 信息技术利用，积极拓宽和深化 * 门青蟹的线上销售渠道，建设 * 门青蟹天猫、京东 (略) (略) ，吸纳 (略) 店运营商作为 * 门青蟹线上销售的精品化窗口。设计、策划推广 * 门青蟹IP，在高铁动车、微信、抖音等新媒体等平台投放广告和举办互动型活动，在高速公路出入口、 (略) (略) 摆放IP吉祥物，用营销手段吸引“粉丝”促进销售增长，实现 * 门青蟹产销顺畅衔接，达到优质优价的目的。
按照“高起点规划、高标准入园、高效能管理”的要求，全面推进小微企业园区建设，进 * 步推动小微青蟹企业入园规范发展、提升发展。围绕 * 门青蟹产业“小、散”的结构特点，优化小 (略) ，逐步建设若干个小微企业园，打造成为小微企业高质量发展的产业综合体。积极探索“政府主导、企业代建”“片区企业组团开发”等模式建设小微企业园，鼓励多主体、多元化建设开发模式并存。提升小微园功能形态，融入 * 门青蟹产业发展历程、文化内涵、创意设计等元素，引导相关上下游企业入驻，促进企业间协作发展。
（ * ）建设人才 (略)贯彻“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，坚持直接引进与柔性引进相结合，不断完善创意设计人才、技术研发人才、工匠人才、产业工人等多层次引进与培育体系构建，做好人才的各项服务工作，为产业创新提供重要的服务支撑。
把引进高端人 (略) 作 (略) * 建设、培育和发展产业、提高创新能力的重要任务，积极参与从国家到省市的各项人才计划，舍得开出最优惠的条件，以政策洼地构建人才高地。组织 (略) 所招聘急需专业人才；组织优秀毕业生、硕士生、 (略) 或企业实习；以开展各种技术对接活动为契机，努力留住高层次人才。坚持直接引进与柔性引进相结合，尤其是针对青蟹产业发展中亟需攻克的优异种质资源创制、新品种选育、种苗工程、生态养殖、营养需求、疾病防控、全程全价人工配合饲料研发、工程设施、冷链保鲜储运、高值高质产品研发、产业经济、智能信息等关键环节，采取到县外设立“人才飞地”、 (略) 、科研 (略) 、委托开发、技术入股、销售分成、项目奖励等灵活多样的方法，千方百计柔性引进人才智力和技术成果。
通过创新服务综合体建设，解决好引进人才的项目服务、财政金融扶持、住房保障、配偶安置、子女入学等问题，让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉。以提升 * 门县青蟹产业人才视野、业务能力、管理才能为目标，依托校地 (略) 平台、 (略) 等开展多种形式的属地人才培育工作，定期举办青蟹产业中高端人才高级研修班，产业发展高峰论坛，搭建产学研交流与 (略) 平台，开展 (略) ，举办技术讲座等。弘扬“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的时代精神，积极营造促进优秀科技创新人才脱颖而出的良好氛围。
制定实施“工匠计划”，建设“工匠式” (略) * 。强化职业教育和技能培训。积极引进高层次经营管理人才，培养高水平职业经理人，创新激励机制，提升企业经营管理水平。实施企业家素质提升工程，对企业家开展分层次、多形式的培训，培养 * 批具有全球化视野的高素质企业家。
* 、组 (略) 机制（ * ）组织架构按照政府主导、公司化管理、市场化运营的思路，成立 * 门产业创新服务综合体建设工作领导小组，领 (略) 。在领导小组领导下成立 * (略) ,负责综合体建设、运营和管理。
工作领导小组由县委书记 (略) 长任双组长，分管科技和农业的副县长任副组长，小组成员由县委办、县府办、县委人才办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县经合办、各相关乡镇和开发区等相关单位主要负责人组成。领 (略) ， (略) 长兼任主任、 (略) 负责人兼任副主任，日常 (略) 负责。
* (略) (略) (略) 全资子公司，公司注册资金 * 万。公司的主要职责是依托产业创新服务综合体对全县各类科技 (略) 管理运营，为县域企事业单位提供科技创新服务，包括：政府平台运营，科技资源对接，技术专家引荐，初创项目孵化，技术难题突破，产品检验检测等。
（ * ）工作机制青蟹产业创新服务综合体整体融入 * 门县产业创新服务综合体“1+X”建设方案，主要机构的工作职责和联动工作机制如下：
工作 (略) ：工作 (略) 是 * 门产业创新服务综合体建设工作的领导机构和主要协调机构。通过建立协调联动机制，促进各成员单位相互协作，各部门根据职能定位负责或配合完成相关工作，注重条块联动，实现工作机制长效化、重点工作项目化，做好工作计划清单式推进和动态监督考核。
* (略) ：探索边服务、边投资、边建设的发展模式。管理人员由 * 门县 (略) (略) 会招聘。公 (略) 、 (略) 、 (略) 、小微科创园、 (略) (略) (略) 门，分别负责 * 大产业创新服务体系和人力资源保障平 (略) 管理。
（ * ）运行机制建立以 * (略) 为主导，构建以“标准、共享、创新、协同、效率”为核心思想的综合体运营管理服务平台。为综合体入驻企业和单位提供人才引进、基础物业、工作协调、技术支持、成果转化、 (略) 、检验检测等多个层面服务。 (略) 机制和政府机制相结合、产业资源与政府资源相结合，创造综合体运营管理新模式， (略) 示。
图2 综合体运营管理服务体系
建立跨区域协同专家智库，建立健全与省内 (略) 所的战略 (略) 关系。强化本地企业、 (略) 门、 (略) 与专家智库的沟通与研究，为产业政策制定、重点项目引进等重 (略) 服务。结合政产学研协同创新的科技体制综合改革， (略) 门协同，加强重点企业与政府、 (略) 所、金融机构、中介机构的政金产学研 (略) ，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的协同创新机制。
聚焦产业创新能力和核心竞争力提升，激活存量资源，扩大优质增量供给，提供资源共建共享水平，促进技术、人才、资本、设备、成果、知识、设备、科研机构、科研仪器、公共服务等创新要素有效汇聚，推动企业、 (略) 所、科技中介机构等创新主体协调。通过产业链、资金链、人才链、服务链整合高端资源，实现创新技术与创新模式的多点链接，形成创新链和创新资源集聚。
充分运用产业大数据、产业云平台等新 * 代信息技术，加快产业数据库、中小企业数据库、服务机构数据库等数据库建设， (略) 、人才培训、产品推介、孵化融资等服务，促进各类信息化服务资源与中小企业需求有效对接。完善服务公共服务设施， (略) 、 (略) 、 (略) 等开放式专业服务平台建设。推广应用科技“创新券”，推动科研仪器、检测设备开放共享。
(略) 化服务和政策性扶持相结合，探索建立以产业创新服务综合体领导小组为领导机构、以 * (略) 为运营管理主体的多层联动管理机制，各机构分工明确，高效协同。为了推动综合体承担的各项业务顺利开展，可以采取项目制、合同制等 (略) 。基于项目和综合体建设任务的需要，综合体可调配人员，建立合理流动、分工合 (略) 机制。
探索 (略) 会资本相结合的长效机制，创 (略) 财政科技投入制度， * (略) (略) 分反哺综合体建设。充分发挥财政资金的杠杆作用， (略) 会资本加大对综合体的投入。 (略) 在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，拓 (略) 经费获取渠道，鼓励产业创新服务综合体积极承担政府或企业委托的产业创新项目，提供检验检测、技术开发、成果转化、创业孵化等有偿服务，利用自身优势开办各类培训班等途径筹集经费，实现自我造血、良性发展。 (略) 进行独立核算，并制定统 * 的收费标准。
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