* 年， (略) 市自然 (略) 紧紧围绕资源保护和保障两个主题，以习近平新时 (略) 会主义思想、十 * 届 * 中全会等精神为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，牢牢把握机构改革赋予的新机遇和新挑战，充分发挥敢为人先、敢闯敢拼的实干精神，迎难而上、开拓创新，上级下达 (略) 超额完成，多项工作得到省厅领导批示肯定，为 (略) 会发展提供强有力的要素保障。

* 、推陈 (略) ，自然资源工作走在 (略) 前列

（ * ）机制体制建立进 * 步创新

1.高标准完成机构改革。确定“ * 定”方案、建立机构框架、 (略) 门职责、科学设置科室、调整班子分工、择优调整人事、 (略) 搬迁。局机关改革 (略) 转企改革已到位，下属事业 (略) 改革已经启动。

2.强管 (略) * 。 (略) 管理，强化工作纪律，推行两个“ * 分钟”、挂牌上岗制、信访接待制、首问责任制，加快机构、人员和业务深度融合。建成 * 支规范有效、业务过硬、勇于担当 (略) * 。

3.信息化推动服务提质。信息化工作走在全省自然资源系统前列，得到盛 (略) 副厅长批示肯定；建立国土空间动态监管系统实现自然资源全方位、全过程数字化监管；启用OA办公系统，整合纳入业务流程，将无纸化办公拓 (略) 业务。

4.建机制力促难题破解。建立与镇乡（街道、平台）工作联席会议机制，不定期与镇乡街道召开联席会议，集中协商解决重大问题难题并形成会议纪要。已先后同 * 个镇乡（街道、平台）召开会议，共解决历史遗留问题 * 类 * 个。

（ * ）要素保障能力进 * 步提高

1.争新增强化要素支撑。获得土地指标位居 (略) 前列，全年完成增存挂钩、跨省调剂、重大产业奖励、地质灾害等各类指标报批 * 亩，超去年全年 * 亩，保障了杭温高铁、甬金铁路、S * 省道、 (略) 、 (略) 、 (略) 省乡村 (略) 综合改革试点村（花园村）等项目用地。

2.优引导提升资源效益。以“增存挂钩”为导向， (略) 镇用地集约化程度。消化批而未供 * 亩，完成 (略) 任务的 * %；盘活存量 * 亩，完成 (略) 任务的 * %；低效用地再开发 * 亩，完成 (略) 任务的 * %； (略) 置 * 亩。

3.抓控规助力乡村 (略) 。在全省首创推进“多规合 * ”村庄编制，村庄控规全覆盖工作成效获省厅顾浩总规划师批示肯定。累计完成 * 个镇乡街道、 (略) 政村（社区）、 * 个自然村村庄规划编制，完成定桩放样 * 7户， (略) 农村面貌和整体品质得到有效提升，乡村 (略) 成果初显。

（ * ）资源保护秩序进 * 步好转

1.强开发巩固占补成效。深入开展“ * ”耕地生态建设保护工程，推进土地整治工作，连续 * 年实现耕地占补平衡。全年垦造耕地 * 亩,完成 (略) 任务的 * %；垦造水田 * 亩，完成 (略) 任务的 * %；建设用地复垦 * 亩，完成 (略) 任务的 * %。

2.重修复守护绿水 (略) 。 (略) 市防军莹石矿棺材坞矿井纳入国家级绿色矿山名录，为全市绿色矿山建设提供范本；生态修复工作稳步推进， (略) 下达废弃矿山 (略) 通过验收，中央环保督察反馈问题 (略) 完成。

3.严监 (略) 为。继 * 年度违法耕占比下降至1. * %后， * 年度违法耕占比控制在1. * %，违法高发态势得到根本性遏制，依法用地良好秩序基本形成；开展自然资源领域扫 (略) 动，共接收上级交办线索 * 件，已办结 * 件，剩余2件正在办理中。

（ * ）民生保障成效进 * 步凸显

1.盘存量破解建房困境。农房审批连续 * 年 (略) 第 * ，我市农民建房工作获省厅张国斌副厅长批示推广。全年审批无房户危房户 * 0户，盘活危旧房存量建设用地 * 亩，符合登记条件农房确权登记率达 * %。有效解决我市农民“ (略) ”难题。

2.消隐患保障民生安全。地质灾害“除险 (略) ” (略) 动顺利收官，行动以来我市 (略) 重要地质灾害隐患点综合治理，减少受威胁人数 * 人，核销地质灾害隐 (略) 。

3.谋改革释放创新活力。不动产登记与水电气并联办理，不断提升便民体验；减材料、缩流程、强整合、优服务，用地报批、不动产首次登记、转移转让登记、变更登记、抵押登记等办理时限不断提速增效；开通企业不动产登记绿色通道，不断优化营商环境。

* 、 * 年工作思路

* 年将是自然资源和规划工作的十分重要和关键之年； * 年是《新土管法》正式生效的第 * 年，我们将面临法规政策的重大调整； * 年是国土空间规划的编制之年，此项工作事关我市未来十 * 年的发展空间； * 年是落实市委“ * 个关键时期” (略) 署的重要 * 年，搞好土地要素保障至关重要。

主要工作目标：主动研究新法律新政策，积极寻求更有利于 (略) 发展的路子；积极谋求上级更多支持，争取新增指标 * 亩以上；全 (略) 署的各项任务，力争考核排名在 (略) 保 * 争 * ；持续深化改革机制创新，不断优化营商环境。

* 年，我局将围绕上述目标重点抓好 * 个方面的工作。

（ * ）编好 * 个规划

统筹我市资源禀赋、人口变化、经济发展等因素，科学编制能用、管用、好用的国土空间规划。

1.科学划定 * 线。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 * 条控制线，做到不交叉不重叠不冲突。明确资源环境保护底线和开发利用上限，强化底线约束，形成源头保护，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全，全力守护绿水 (略) 。

2.统筹各种要素。坚持“全域全要素”原则，优化保护类要素和发 (略) ，摸清底数，夯实规划基础，落实规划 * 张图，构建生态和谐、城乡融合的国土空间开发 (略) 。

3.突出保障重点。重点保障重大平台、重大产业、基础设施、乡村 (略) 发展需求，加强存量建设用地的减少与新增建设用地的流向引导，最终实现我市“高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理”的总体目标，为我市发展提供要素支撑。

（ * ）打造两个平台

根据市委市政府“强平台、育产业、抓项目”发展思路，紧抓国土空间规划编制的大好时机，谋划好承载我市发展的产业平台。

1.打造开发区万亩千亿产业平台。利用国土空间规划编制契机将永农调整、村庄异地集中安置、 (略) 络等配套设施落实在空间规划中，形成开发区万亩千亿产业平台规划，为 (略) 今后 * 年的产业发展提供空间。

2. (略) 产业平台。 (略) 平台发展计划，合理做好整体 (略) ，落实杭温高铁、集聚安置区、场站配套设施、道路等用地，为 (略) 迈入“高铁时代”提供强有力的要素保障。

（ * ）推进 * 项改革

在局机关完成改革的基础上，贯彻十 * 届 * 中全会精神，改革向基层推进，着力提升基层治理能力。

1. (略) 改革。着手组建自然 (略) ，扎牢基层执法根基，理清国土、规划、乡镇 * 个关系，规划国土人员合署办公；局机关整套管理制度从上至下延伸到基层；招录 (略) (略) * ，临聘人员择优去劣， (略) * 换血。

2.推进“最多跑 * 次改革”。深化用地规划“多审合 * 、多证合 * 、多测合 * ”，窗口办事事项全面实施“掌上办”“网上办”水平，提升服务质量，优化营商环境。实现不动产 * 般登记从4个工作日压缩到3个工作日，工业企业不动产登记压缩到2个工作日，助推“最多跑 * 次改革”纵深推进。

3. (略) * 改革。加强自然资源和规划监察力量， (略) 自然资源和规划 (略) ，每个镇乡街道配备1-2名执法人员，建立协 (略) * ； (略) (略) 合署办公，实行双重管理，增强执法权威性，彻底解决“调查难、取证难、移送难”问题。

（ * ）抓好 * 个重点

围绕自然资源保护和保障两个主题，做好盘活存量土地、加大土地供应、大力造田造地、加强地灾防治 * 篇文章。

1.抓好存量用地盘活。利用历年土地核查成果，实现土地资源“ * 张图”管理。推进存量土地盘活挖潜，加快批而未供、供而未用、用而未尽、闲置土地等 * (略) 置；加大低效用地清理力度，推进连续３年亩均税收低于１万元的企业土地腾退，聚焦重点领域、重点区域，全面提升土地节约集约利用水平，助推 (略) 用地模式转型升级。

2.抓好土地合理供应。围绕“ * 个关键时期”，积极争取用地指标，强化各类指标的统 * 筹措和使用，优先保障重大基础设施、重大平台、重点民生项目用地，做到指标优用。 (略) 区经营性用地， (略) 理矛盾纠纷，精准把握土地出让“节奏、结构、价格”，加强供需双向调节，为城市建设提供有力支撑。

3.抓好万千生态造地。依托 * 调，摸清底数，掌握全市可造田造地后备资源。根据省厅“万千生态造地”要求，结合周边县市成功经验和我市工作实际，探索造田造地新政策，最大限度激发基层工作热情。成立市 (略) ，形成新的土地整治资金保障体系，打通资源与资金渠道，推进土地整治产业化。

4.抓好地灾防治和生态修复。创新我市矿产资源管理、矿山生态修复和地质灾害防治模式，推进我市与省 (略) 战略 (略) ，发挥各自优势、扩大 (略) 领域；积极创建国家级绿色矿山，科学有序开展矿产资源勘查、开发、保护，落实绿色生态保护修复。

（ * ）研究 * 项政策

在法律政策大调整的背景下，加强新法律新政策的研究，找准更有利于我市发展的政策和路子。

1.研究新增建设用地计划分配政策。研究悟透省厅用地分配新政策，以强化统筹、聚焦重点为原则，形成全市重点项目储备库，根据储备库项目轻重缓急科学制定年度土地利用计划。各镇乡街道 (略) “增存挂钩”奖励机制，以新增撬动存量，推动用地方式转变。

2.研究“标准地+标定地价”政策。在全市实施“标准地”供应的基础上，全面建立以“标定地价” (略) 地价体系，简化地价测算规则、压缩地价测算时间，降低实体经济用地成本，支持鼓励类和 (略) 产业发展。

3.研究新《土地管理法》配套政策。严格贯彻落实新《土地管理法》，推动出台 * 系列配套政策和制度。探索制订用

地报批保障、阳光征地、征地审批监管等系列配套政策；研究出台农村集体经营性建设用地入市制度等。

4.研究出台村级留用地政策。探索出台村级留用地货币化补偿制度， (略) 动态调整。货币化补偿后留用地由市政府统筹规划后公开招拍挂，主要用于建设小微园、 (略) 、住宅等，留用地资金使用由当地政府（园区）严格监管。

5.研究完善自然资源监管机制。优化国土空间动态监管系统，全面启动自然资源全方位、全过程、智能化监管，实现执法监察关口前移、重心下移。继续保持卫片执法高压态势，全面完成第 * 轮中央环保督察、违建别 (略) 动、扫 (略) 动等政治任务，做好信访维稳 (略) 安建设工作。

* 年， (略) 市自然 (略) 紧紧围绕资源保护和保障两个主题，以习近平新时 (略) 会主义思想、十 * 届 * 中全会等精神为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，牢牢把握机构改革赋予的新机遇和新挑战，充分发挥敢为人先、敢闯敢拼的实干精神，迎难而上、开拓创新，上级下达 (略) 超额完成，多项工作得到省厅领导批示肯定，为 (略) 会发展提供强有力的要素保障。

* 、推陈 (略) ，自然资源工作走在 (略) 前列

（ * ）机制体制建立进 * 步创新

1.高标准完成机构改革。确定“ * 定”方案、建立机构框架、 (略) 门职责、科学设置科室、调整班子分工、择优调整人事、 (略) 搬迁。局机关改革 (略) 转企改革已到位，下属事业 (略) 改革已经启动。

2.强管 (略) * 。 (略) 管理，强化工作纪律，推行两个“ * 分钟”、挂牌上岗制、信访接待制、首问责任制，加快机构、人员和业务深度融合。建成 * 支规范有效、业务过硬、勇于担当 (略) * 。

3.信息化推动服务提质。信息化工作走在全省自然资源系统前列，得到盛 (略) 副厅长批示肯定；建立国土空间动态监管系统实现自然资源全方位、全过程数字化监管；启用OA办公系统，整合纳入业务流程，将无纸化办公拓 (略) 业务。

4.建机制力促难题破解。建立与镇乡（街道、平台）工作联席会议机制，不定期与镇乡街道召开联席会议，集中协商解决重大问题难题并形成会议纪要。已先后同 * 个镇乡（街道、平台）召开会议，共解决历史遗留问题 * 类 * 个。

（ * ）要素保障能力进 * 步提高

1.争新增强化要素支撑。获得土地指标位居 (略) 前列，全年完成增存挂钩、跨省调剂、重大产业奖励、地质灾害等各类指标报批 * 亩，超去年全年 * 亩，保障了杭温高铁、甬金铁路、S * 省道、 (略) 、 (略) 、 (略) 省乡村 (略) 综合改革试点村（花园村）等项目用地。

2.优引导提升资源效益。以“增存挂钩”为导向， (略) 镇用地集约化程度。消化批而未供 * 亩，完成 (略) 任务的 * %；盘活存量 * 亩，完成 (略) 任务的 * %；低效用地再开发 * 亩，完成 (略) 任务的 * %； (略) 置 * 亩。

3.抓控规助力乡村 (略) 。在全省首创推进“多规合 * ”村庄编制，村庄控规全覆盖工作成效获省厅顾浩总规划师批示肯定。累计完成 * 个镇乡街道、 (略) 政村（社区）、 * 个自然村村庄规划编制，完成定桩放样 * 7户， (略) 农村面貌和整体品质得到有效提升，乡村 (略) 成果初显。

（ * ）资源保护秩序进 * 步好转

1.强开发巩固占补成效。深入开展“ * ”耕地生态建设保护工程，推进土地整治工作，连续 * 年实现耕地占补平衡。全年垦造耕地 * 亩,完成 (略) 任务的 * %；垦造水田 * 亩，完成 (略) 任务的 * %；建设用地复垦 * 亩，完成 (略) 任务的 * %。

2.重修复守护绿水 (略) 。 (略) 市防军莹石矿棺材坞矿井纳入国家级绿色矿山名录，为全市绿色矿山建设提供范本；生态修复工作稳步推进， (略) 下达废弃矿山 (略) 通过验收，中央环保督察反馈问题 (略) 完成。

3.严监 (略) 为。继 * 年度违法耕占比下降至1. * %后， * 年度违法耕占比控制在1. * %，违法高发态势得到根本性遏制，依法用地良好秩序基本形成；开展自然资源领域扫 (略) 动，共接收上级交办线索 * 件，已办结 * 件，剩余2件正在办理中。

（ * ）民生保障成效进 * 步凸显

1.盘存量破解建房困境。农房审批连续 * 年 (略) 第 * ，我市农民建房工作获省厅张国斌副厅长批示推广。全年审批无房户危房户 * 0户，盘活危旧房存量建设用地 * 亩，符合登记条件农房确权登记率达 * %。有效解决我市农民“ (略) ”难题。

2.消隐患保障民生安全。地质灾害“除险 (略) ” (略) 动顺利收官，行动以来我市 (略) 重要地质灾害隐患点综合治理，减少受威胁人数 * 人，核销地质灾害隐 (略) 。

3.谋改革释放创新活力。不动产登记与水电气并联办理，不断提升便民体验；减材料、缩流程、强整合、优服务，用地报批、不动产首次登记、转移转让登记、变更登记、抵押登记等办理时限不断提速增效；开通企业不动产登记绿色通道，不断优化营商环境。

* 、 * 年工作思路

* 年将是自然资源和规划工作的十分重要和关键之年； * 年是《新土管法》正式生效的第 * 年，我们将面临法规政策的重大调整； * 年是国土空间规划的编制之年，此项工作事关我市未来十 * 年的发展空间； * 年是落实市委“ * 个关键时期” (略) 署的重要 * 年，搞好土地要素保障至关重要。

主要工作目标：主动研究新法律新政策，积极寻求更有利于 (略) 发展的路子；积极谋求上级更多支持，争取新增指标 * 亩以上；全 (略) 署的各项任务，力争考核排名在 (略) 保 * 争 * ；持续深化改革机制创新，不断优化营商环境。

* 年，我局将围绕上述目标重点抓好 * 个方面的工作。

（ * ）编好 * 个规划

统筹我市资源禀赋、人口变化、经济发展等因素，科学编制能用、管用、好用的国土空间规划。

1.科学划定 * 线。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 * 条控制线，做到不交叉不重叠不冲突。明确资源环境保护底线和开发利用上限，强化底线约束，形成源头保护，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全，全力守护绿水 (略) 。

2.统筹各种要素。坚持“全域全要素”原则，优化保护类要素和发 (略) ，摸清底数，夯实规划基础，落实规划 * 张图，构建生态和谐、城乡融合的国土空间开发 (略) 。

3.突出保障重点。重点保障重大平台、重大产业、基础设施、乡村 (略) 发展需求，加强存量建设用地的减少与新增建设用地的流向引导，最终实现我市“高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理”的总体目标，为我市发展提供要素支撑。

（ * ）打造两个平台

根据市委市政府“强平台、育产业、抓项目”发展思路，紧抓国土空间规划编制的大好时机，谋划好承载我市发展的产业平台。

1.打造开发区万亩千亿产业平台。利用国土空间规划编制契机将永农调整、村庄异地集中安置、 (略) 络等配套设施落实在空间规划中，形成开发区万亩千亿产业平台规划，为 (略) 今后 * 年的产业发展提供空间。

2. (略) 产业平台。 (略) 平台发展计划，合理做好整体 (略) ，落实杭温高铁、集聚安置区、场站配套设施、道路等用地，为 (略) 迈入“高铁时代”提供强有力的要素保障。

（ * ）推进 * 项改革

在局机关完成改革的基础上，贯彻十 * 届 * 中全会精神，改革向基层推进，着力提升基层治理能力。

1. (略) 改革。着手组建自然 (略) ，扎牢基层执法根基，理清国土、规划、乡镇 * 个关系，规划国土人员合署办公；局机关整套管理制度从上至下延伸到基层；招录 (略) (略) * ，临聘人员择优去劣， (略) * 换血。

2.推进“最多跑 * 次改革”。深化用地规划“多审合 * 、多证合 * 、多测合 * ”，窗口办事事项全面实施“掌上办”“网上办”水平，提升服务质量，优化营商环境。实现不动产 * 般登记从4个工作日压缩到3个工作日，工业企业不动产登记压缩到2个工作日，助推“最多跑 * 次改革”纵深推进。

3. (略) * 改革。加强自然资源和规划监察力量， (略) 自然资源和规划 (略) ，每个镇乡街道配备1-2名执法人员，建立协 (略) * ； (略) (略) 合署办公，实行双重管理，增强执法权威性，彻底解决“调查难、取证难、移送难”问题。

（ * ）抓好 * 个重点

围绕自然资源保护和保障两个主题，做好盘活存量土地、加大土地供应、大力造田造地、加强地灾防治 * 篇文章。

1.抓好存量用地盘活。利用历年土地核查成果，实现土地资源“ * 张图”管理。推进存量土地盘活挖潜，加快批而未供、供而未用、用而未尽、闲置土地等 * (略) 置；加大低效用地清理力度，推进连续３年亩均税收低于１万元的企业土地腾退，聚焦重点领域、重点区域，全面提升土地节约集约利用水平，助推 (略) 用地模式转型升级。

2.抓好土地合理供应。围绕“ * 个关键时期”，积极争取用地指标，强化各类指标的统 * 筹措和使用，优先保障重大基础设施、重大平台、重点民生项目用地，做到指标优用。 (略) 区经营性用地， (略) 理矛盾纠纷，精准把握土地出让“节奏、结构、价格”，加强供需双向调节，为城市建设提供有力支撑。

3.抓好万千生态造地。依托 * 调，摸清底数，掌握全市可造田造地后备资源。根据省厅“万千生态造地”要求，结合周边县市成功经验和我市工作实际，探索造田造地新政策，最大限度激发基层工作热情。成立市 (略) ，形成新的土地整治资金保障体系，打通资源与资金渠道，推进土地整治产业化。

4.抓好地灾防治和生态修复。创新我市矿产资源管理、矿山生态修复和地质灾害防治模式，推进我市与省 (略) 战略 (略) ，发挥各自优势、扩大 (略) 领域；积极创建国家级绿色矿山，科学有序开展矿产资源勘查、开发、保护，落实绿色生态保护修复。

（ * ）研究 * 项政策

在法律政策大调整的背景下，加强新法律新政策的研究，找准更有利于我市发展的政策和路子。

1.研究新增建设用地计划分配政策。研究悟透省厅用地分配新政策，以强化统筹、聚焦重点为原则，形成全市重点项目储备库，根据储备库项目轻重缓急科学制定年度土地利用计划。各镇乡街道 (略) “增存挂钩”奖励机制，以新增撬动存量，推动用地方式转变。

2.研究“标准地+标定地价”政策。在全市实施“标准地”供应的基础上，全面建立以“标定地价” (略) 地价体系，简化地价测算规则、压缩地价测算时间，降低实体经济用地成本，支持鼓励类和 (略) 产业发展。

3.研究新《土地管理法》配套政策。严格贯彻落实新《土地管理法》，推动出台 * 系列配套政策和制度。探索制订用

地报批保障、阳光征地、征地审批监管等系列配套政策；研究出台农村集体经营性建设用地入市制度等。

4.研究出台村级留用地政策。探索出台村级留用地货币化补偿制度， (略) 动态调整。货币化补偿后留用地由市政府统筹规划后公开招拍挂，主要用于建设小微园、 (略) 、住宅等，留用地资金使用由当地政府（园区）严格监管。

5.研究完善自然资源监管机制。优化国土空间动态监管系统，全面启动自然资源全方位、全过程、智能化监管，实现执法监察关口前移、重心下移。继续保持卫片执法高压态势，全面完成第 * 轮中央环保督察、违建别 (略) 动、扫 (略) 动等政治任务，做好信访维稳 (略) 安建设工作。