?根据《国家食 (略) 市省级评审操作指南( * 版)》有关规定和《国家食 (略) 市评价与管理办法》(食安办〔 * 〕5号)要求，按照《国家食 (略) 市评价细则( * 版)》(食安办〔 * 〕8号)，经自查自评,我市创建国家食 (略) 市工作达到创建标准。经市政府同意,现将《 (略) 市创建国家食 (略) 市自评报告》向社会公示。如有异议,欢迎广大 (略) 会各界提出反馈意见,并说明具体内容和理由。

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(略) 市创建国家食 (略) 市自评报告

根据《国家食 (略) 市评价与管理办法》(食安办〔 * 〕5号)有关要求，对照《国家食 (略) 市评价细则( * 版)》，我市全面开展国家食 (略) 市创建自评工作，经自查，我市基础工作、能力建设、生产经营状况、食品安全状况、示范引领、否决项等6个方面 * 条内容均符合《国家食 (略) 市省级评审操作指南( * 版)》要求，达到创建标准。

* 、基本情况

(略) 市是 (略) 省省会，是 * 座有着 * 多年悠久历 (略) ，是古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重地，素有“西海锁钥”“海藏咽喉”之称。总面积 * 平方公里，下辖 * 区、 * 县及 (略) (国家级)经济技术开发区，常住人口 * . * 万人，是青藏高原唯 * 人口 (略) 城市，市区空气质量连续 * 年位居西北省会前列，是全国首个入选“ (略) 市” (略) 市，同 (略) 政审批事项 (略) 市。夏季平均气温 * .3℃，被誉为“ (略) 市”和“中国夏都”，先后荣 (略) 市、 (略) 市、 (略) 、 (略) 市、 (略) 市等称号。

?截至 * 年 * 月底，全市有食品企业 * 9户，其中，食品生产企业 * 户，食品经营企业 * 8户( (略) * 5户、餐饮服务单位 * 8家、学校食堂 * 家、小餐桌 * 家、集中用餐单位 * 户、 * 平方米以上大型超市 * 家、 (略) 4个、 (略) * 家、早市 * 个)，食品生产加工小作坊 * 家。在大中型商超、 (略) 设立食品安全快检室 * 个，餐饮具消毒企业5家，食品相关产品生产企业 * 家。

* 、创建工作开展情况

* 年5月以来， (略) 市紧紧围绕建设现代美丽幸福大 (略) 为目标，落实“ * 个最严”要求，把创建工作作为推动食品安全治理体系和治理能力建设的重要抓手，坚持“全域覆盖、全程监管、全员参与”的原则，统筹安排、同步推进，压紧压实政府创建责任， (略) 门履职尽责，倒逼企业诚信经营， (略) 会各方参与，形成了“全市联动、责任明晰、保障有力、运行高效、氛围浓厚、群众获益” (略) 。

( * )强化党政同责。 * 是高位统筹谋划。把创建国家食 (略) 市作为全市各级党 (略) 会高质量发展、社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，列入民生实事 (略) 会发展规划，纳 (略) 市、“平安 (略) ”、健康 (略) 等重点指标，多次写入市委全委会和市政府工作报告，不断强力推进。 * 是“ * 把手”亲自主抓。成立以市政府主要领导为组长、3位分管副市长为副组长， (略) 门主要负责人 (略) 区政府主要领导为成员的创建工作领导小组，市人大对 (略) 专项视察和质询，市政协对豆腐加 (略) 专项视察。各县区党委政府、各成员单位合力推动食品安全“党政同责”和“ * 有两责”落地实施，压实属地政府责任。 * 是强化机制保障。将食品安全工作纳入党政领导班子、 (略) 年度目标考核，以强有力的考核机制保证食品安全工作责任的落实。 * 是强化基层保障。 * 方面强化属地化责任，延伸监管触角，夯实了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区) * 级工作基础，另 * 方面建立食品安全信息员(义务监督员)队 * ，将基层监管与综合治理有效结合， (略) 格化管理效力。 * 是强化沟通协调。建立健全创建工作联席会议和联络员等制度，各成员单位职责清晰，目标明确，加强了信息沟通与共享。

( * )强化资金保障。 * 是加大财政资金投入。 (略) 市政府每年将食品安全经费列入本级预算，并逐年递增， 点击查看>> 年安排专项经费 * 万元，争取省专项 * 万元，有力支持了我市食品安全监管工作开展。 * 是加大专项整治投入。安排食品安全综合整治和能力建设专项经费 * 万元，有力支持创建食 (略) 市、市场整治、科普宣传培训、示范街区打造、食品检验机构能力建设等;安排食品安全奖励补助经费 * 万元，鼓励群众投诉食品安 (略) 为，为加强信息化监管，市财政安排建设资金 * 万元，建成 (略) 食品安全监管信息平台，有效促进了全市食品安全监管水平。 * 是加大食品检测投入。先后投入检测经费 * 万，每年落实资金确保开展1万批次以上食品安全监督抽检任务，检测样本量保持在4批次/千人以上。 * 是保障食品安全协管服务工作。投入资金 * 万元。其中:省级 * 万元，市级财政 * 万元，县区财政 * 万元。 (略) (略) 门为购买主体，按照 * 元的酬薪标准设定特定公共服务岗位，向村委会、街道(社区)等机构购买服务岗位，开展食品安全协管工作，打造了共建共治共享的食品安 (略) 。

( * )强化能力建设。 * 是完备基层派出机构。按照乡镇(街道)、经济区域、专业监管领域等设置 (略) (略) ，为创建提供强有力监管执法能力保障。 * 是强化基层食安建设。全市乡镇(街道)严格落实党政同责，加强基层食安委、食安办机制以及日常检查、信息报告、人员培训、食安宣传等制度建设，提高基层乡镇(街道)食品安全工作能力。 * (略) 格作用。依托“ (略) 格化监管平台”，建立了由 (略) 格员组织成的村(社区)食品 (略) * ， (略) 格全覆盖。充 (略) 格员隐患排查、信息报告、社会宣传、协助执法等作用，织密基层食 (略) 。

( * )强化责任落实。 * 是强化示范引领。以开展“细胞”创建为抓手，先后打造食品安全示范街 * 条， (略) 、示范企业 * 家，推行“农超对接”“厂超挂钩”，引入“ * 品 * 标”产品 * 个，开展“放心肉菜示范超市”创建活动，北 (略) (略) 、惠客 (略) 、 * 家 (略) 中店、华润 (略) 等5家超市达到国家级示范超市标准。倡导绿色消费理念，开展“限塑”活动，实施“绿色餐厅”创建活动,先后创建绿色餐厅 * 家;积极推进“从农田到餐桌”的全过程监管模式转变，推进农产品质量安全追溯平台 (略) 能力建设，创建全国绿色食品原料 (略) 5个。推进“明厨亮灶”和 “放心厨房” (略) 创建工程，打造 * 家百姓“放心厨房”，阳光厨房达标率 * %以上，全市 * 余家餐饮企业实施食品安 (略) 外挂牌公示工作。 * 是强化制度建设。印发了《 (略) 市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则》《 (略) (托幼机构)食堂食品安全监督管理办法》《 (略) 市“小餐桌”食品安全备案登记管理办法》《 (略) 市食品生产加工小作坊管理办法》等，推 (略) 业食品安全诚信体系建设和保险制度体系建设。 * 是强化问题导向。开展餐饮具清洗专项整治， * 年以来完成餐饮具监督抽检 * 余批次，合格率有了大幅度提升。按照“规范 * 批、提升 * 批、取缔 * 批”的工作思路，加大抽检和跟踪检查力度，引导豆制品加工小作坊到集中专区生产，规范整治小作坊 * 余家、取缔 * 余家，提升了小作坊安全监管水平。 (略) 络订餐监管， (略) 络订餐监控大数据抓取分析系统，完善约谈、抽查、整治机制， (略) (略) 环境。 * 是强化严管重罚。严厉打击食品安 (略) 为， (略) 刑衔接， (略) 门、 (略) 等部门深入开展严厉打击食品安全“昆仑”行动和民生领域案件查办“铁拳”行动等专项整治， (略) 食品安全违法案件 * 余件。

( * )强化全程监管。 * 是加强食用农产品源头监管。加强食用农产品源头质量安全监管，大力开展食用农产品质量安全县创建。深入实施农药化肥减量增效工程，持续推进“ * 品 * 标”、规模食用 (略) 、品牌强农战略，持续开展食用农产品质 (略) 动。推进粮食产业链“ * 优联动”，严把“田头”和粮食收储质量安全关。探索推进“ (略) +现代农业”发展的有效途径，变革农产品质量安全管理模式。 * 是加强食品生产经营过程监管。推进食品生产企业HACCP、ISO * 2等先进体系导入，实施食品 (略) 检查，开展建设“ (略) ”“透明车间”，提高食品生产企业管理水平。加强农 (略) 、 (略) 、商场超市等食品经营单位监管，推行“ * 小”登记备案制度，提高流通单位规范经营水平。以校园食堂、农村集体聚餐、养老机构食堂、网络订餐单 (略) 所为重点，全面开展餐饮单位食品安全监管。深入实施“反对餐饮浪费”行动，制定印发了《 (略) 市关于制止餐饮浪费倡导节约风尚的通知》，规范文明用餐秩序。开展 (略) 置设施建设，加强餐厨废弃 (略) 理。 * 是加强食品安全突出问题治理。聚焦高风险点位和热点问题，先后开展校园食品、农兽药残留超标、农村假冒伪劣食品、保健食品乱象、“地沟油”等综合治理，组织开展“食品安全放 (略) 动”“ (略) 动”“校 (略) 动”“餐饮 (略) 动”“ (略) 动”等 * 系 (略) 动，严厉打击食品安 (略) 为，着力解决食品安全突出问题。

( * )强化氛围营造。 * 是统筹宣传资源。成立 (略) 、市食药安办牵头，多部门组成的创建工作宣传组， (略) 门的 (略) 广泛宣传，利用食品安全宣传周、3. * 消费者权益保护日、科技宣传周、安全生产月、 (略) 集中宣传。充分发挥各大主流媒体作用，以设立专题专栏、系列讲座、播放宣传片、新媒体等形式开展宣传。 * 是丰富宣传渠道。广泛开展进企业、进社区等“ * 进”宣传活动， (略) 区、 (略) 、商业综合体、 (略) 、 (略) 台、商场超市、 (略) 、餐饮单位、药店 (略) 所，深入开展创建宣传工作，提升广大市民食品安全满意度和创建知晓率。 * 是强化互动宣传。 (略) 区(村)建成食品药 (略) (站) * 个，构建居民宣传交流阵地，开展常态化、互动式的食安宣传。组 (略) 会监督员、 (略) * ，不定期参加宣传活动， (略) 会各界参与食品安全监督的积极性。 (略) 业协会、食品企业参与宣传， (略) 会各界的关注度，形成持续集中、声势强大的创建舆论氛围。

* 、自查评估情况

( * )基础工作

1.党政同责落实到位。制定出台《西 (略) 食品安全责任清单》《 (略) 市贯彻的实施方案》《 (略) 市食品安全 (略) 办法》和《 (略) 市食品监督管理办法》等规定文件，进 * 步扛起党委政府责任。市委、市政府主要领导以多种方式调研、督察食品安全工作，每年定期组织全体会议研究安排全市食品安全重要工作，着力解决群众关心的食品安全突出问题。

2.制度机制不断完善。市政府发文成立创建国家食 (略) 市领导小组，市长担任组长， * 名分管副市长任副组长。及时印发工作规则，明确食药安委(办)组成以及工作机制、制度、职能等，进 * 步发挥市食药安委及市食药安办统筹协调作用，形成了深化食品安全党政同责、 * 岗双责工作机制。

3.源头治理成效突出。 * 年以来，先后投资 * 万元，推广绿色高效技术， (略) 并开展示范观摩活动，应用全国农业科教云平台和中国农技推广APP，信息化率达到 * %以上;强化农药追溯信息平台建设，推进化肥农药减量增效。全市2 (略) 实现实名制购买，制定并实施 (略) 市农药废弃 (略) 置试点工作，落实 (略) 市农兽药监管追溯体系技术措施，有效落实农药标签“ * 维码”和兽药GSP认证制度。对屠宰企业实时屠宰环节病害畜禽和检验检疫不合格 (略) 理动态监管。“瘦肉精”、兽用抗生素、生猪屠宰、生鲜乳等 * 个方面专项整治常态化开展，农产品质量安全风险隐患有效遏制，查处各类违法案件 * 起，罚款 * . * 万元，查扣涉案物品3万余公斤，有效震慑了私屠滥 (略) 为。

4.粮食质量保障有力。严格落实粮食收购、存储、销售等环节质量安全程序规范，加强对超 (略) 置管理，修订完善《 (略) 市市级储备粮油管理办法》和《 (略) 市市级储备粮油轮换管理办法》，印发《 (略) (略) 置管理实施细则》《 (略) 关于进 * 步加强市属国有粮食企业监督管理的实施意见》和《 (略) 市粮食流通统计工作制度》等，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，组织开展年度春秋两季储粮和生产“两个安全”普查，有效增强市级储备粮油安全稳定，监测覆盖比例 * %。

5.抽检监测效能提升。加强监督抽检的针对性和实效性，加大高风险产品抽检频次和覆盖率， 点击查看>> 年， (略) 市监督抽检计划完成率、抽检不合 (略) 置完成率均达到 * %。食品安全风险监测制度有效落实;深入开展食品中化学污染物和有害因素监测工作，食品安全风险形势科学研判和监测预警能力不断提升。

6.全过程监管严格到位。积极推进“放管服”改革，创新“ (略) +”智慧监管，探索以“双随机、 * 公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，严格落实食品安全日常监管。“校园守护” (略) 动、“绿色餐厅”创建、网络订餐和小餐饮整治、“放心肉菜示范超市”等食品安全重点工程效果凸显。

7. (略) 为打击有力。加强以大要案为重点的民生案件查办，加大专项整治力度， (略) 刑衔接制度落实，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。先后深入 (略) 、农兽药残留超标、农村假冒伪劣食品、“ (略) 动”“校 (略) 动”等 * 系 (略) 动，严厉打击食品安 (略) 为，着力解决食品安全突出问题。 * 年 (略) 食品安全刑事案件 * 起，采取刑事强制措施 * 人，有力维护了广大人民群众的切身利益。

8.社会共治氛围良好。 (略) (略) (略) 会监督、科普宣传、志愿服务等食品安全相关工作，截至 * 年，全市聘任食品安全协管员 * 人、网格员 * 人，组织开展食品安全信息采集活 (略) 次，宣传 (略) ，发布食品安全信息 * 条。全市组织开展“你点我检进校园”等活动，受到群众广泛好评。

( * )能力建设

1.投入保障力度不断加大。市政府每年安排食品安全保障专项经费，民生实事项目建设形成长效机制。设立源头综合治理、食品安全综合治理、监督抽检、风险监测、应急舆情管理、行政执法、食品安全犯罪打击、食品安全宣传等专项工作经费。持续加大监管资源配置、执法办案、风险监测、监督抽检、刑事检验认证等工作的保障力度，基层装备配备力量有力增强。

2.监管专业化水平不断提升。县(区) (略) 门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，持续深化基层食药安办规范化建设，强化食品安全监管人员业务培训，培训覆盖率达到 * %。加强对检验检测机构的资质认定管理、跟踪评价和能力验证，检验检测能力不断加强。县(区)农产品质量安全检验检测体系不断完善，农药兽药残留的食品抽检量达到2批次/千人。

3. (略) 置能力不断提升。 * 年全市通过 (略) 评估的形式组织开展食 (略) 置演练工作， * 年重新修订食品安全事故应急预案，并开展食品安全应急培训和演练。 * 年重点开展秋冬季新冠肺炎疫情防控“物防工作”桌面推演及食品安 (略) 置演练，有效提升全市食品安 (略) 置能力。

4.风险交流有序开展。不断健全食品安全风险交流机制， * 年以来，每 (略) 门、 (略) 门、 (略) 门、 (略) 、检验检测机构、企业和媒体等多方参与的风险交流会，交流分析、有效应对食品安全风险形势。

5.科技支撑能力不断提升。将食品安全纳入科技发展计划，建立健全食品安全领域科技创新管理机制。积极开展餐厨垃圾数字化监管系统技术研发和成果转化，实现餐厨 (略) 置实时动态监管，处理餐厨垃圾废弃物 * 万余吨，实现了全市餐厨垃圾的资源化利 (略) 理;投入 * 万元对“智慧农业科技服务平台建设”“ (略) 市化肥农药减量增效关键技术研究”“畜产品质量安全控制及信息化管理技术研究与应用”等3项重大科技专项立项支持。资助经费 * 余万元组织实施“牦牛肉调理技术研究与示范”等项目 * 余项。

( * )生产经营状况

1.企业主体责任实现制度化。结合“最多跑 * 次”，坚持“产管并重”，全面落实“ * 有 * 公开 * 承诺”主体责任和“信息化、网格化、痕迹化”监管责任，使全市食品生产经营企业的主体责任和监管责任得到全面落实， (略) 政约谈、日常检查、 (略) 罚等监管手段，压实主体责任。

2.企业合规管理体系不断完善。积极引导食品生产经营企业完善管理体系，对标贯标食品安全国家标准、行业标准或国际标准，鼓励规上企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、食品安全管理体系和食品防护计划等质量管理规范。通过开展“放心示范超市自我承诺”等活动，加强企业诚信体系建设，提高企业合规管理水平。

3.食品安全责任保险深化推进。 * 年以来，不断推进食品安全责任保险试点工作“提质扩面”。 (略) 食堂、农村集体聚餐、大宗食品统 * 配送单位等领域，已逐步拓展至包括单位食堂、农家乐 (略) 在内的餐饮企业、食品生产企业、食品流通企业，肉蛋奶和乳制品生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、集体用餐配送单位和中央厨房等重点产品、重点环节。

? * 、存在问题及下步改进措施

当前，我市食品安全工作中依然存在着 * 些问题， * 是我市是 * 个典 (略) 市，食用农产品自给率较低，全市近 * %的食品和食用农产品依赖外省市输入，食品安全源头风险防控和问题产品溯源难度依然很大。 * 是食品企业落实主体责任意识仍有不平衡， (略) 业业主管理能力仍需提升，个别食品小作坊索证索票不全、 (略) 员工对食品安全管理制度不熟、个别小餐饮未开展诚信守法教育活动等现象依然时有发生。 * 是食用农产品农药兽药残留问题依然存在，新业态食品安全监管压力逐渐增大，食品安全群众满意度有待进 * 步提升。针对差距短板，下步将重点实施以下 * 项改进措施:

( * )进 * 步落实落细食品安全责任体系。 * 是强化党政同责。严格落实 (略) 食品安全责任清单，层层压实属地管理责任和党委、政府主要领导“第 * 责任人”的责任。 (略) 门责任。 (略) 门保持严查严管力度，加强食品安全“全链条”管控; (略) 门按照“管行业必须管安全”的要求， (略) 业主管单位的食品安全管理工作。发改、财政 (略) 门继续将食品安全工作纳入规划、财政等重要内容，不断健全完善食 (略) 络。 * 是落实企业主体责任。健全食品安全追溯体系， (略) 质量控制等主体责任。深化食品“红黑榜”公示、信用分级分类管理等制度， (略) 业协会约束监督作用， (略) 约和奖惩机制。

( * )进 * 步加大食品安全综合治理力度。 * 是加强源头治理。持续推进农药兽药使用减量和产 (略) 动，加大土壤、大气、水污染防治，严禁不符合安全标准的食品进入流通领域。 * 是加强线上监管。运用“ (略) +”、大数据等技术，加强智慧监管， (略) 络订餐智慧监管， (略) 络食用农产品、 (略) 络购销等新模式的风险智控。 * 是加强线下整治。围绕食品重点品种、重点企业、重点领域和重点地区，继续实 (略) 动，加大靶向抽检力度，全面落实“风险隐患精准识别到有力管 (略) 置有效化解”的管理闭环。

( * )进 * 步强 (略) 刑衔接机制。坚持问题导向，重点开展食用农产品(水产品)、保健食品、农村假冒伪劣食品、校园周边食品安全专 (略) 动。健全完 (略) 刑衔接机制，严格落实线索传递、案件移送、会商协作、联合办案等工作制度，严厉打击食品安全领 (略) 为。

( * )进 * 步加大实 (略) 会共治。加 (略) 会共治，加快构建政府主导、企业主体、行业自律、消费者和新闻媒体监督相结合的多元共治体系。深化落实 (略) 食品安全责任制规定并逐级推动向基层延伸，进 * 步拓展食品安全宣传阵地建设，加强食品安全宣传力度，为聚力建设现代美丽幸福大 (略) 提供食品安全保障。

?根据《国家食 (略) 市省级评审操作指南( * 版)》有关规定和《国家食 (略) 市评价与管理办法》(食安办〔 * 〕5号)要求，按照《国家食 (略) 市评价细则( * 版)》(食安办〔 * 〕8号)，经自查自评,我市创建国家食 (略) 市工作达到创建标准。经市政府同意,现将《 (略) 市创建国家食 (略) 市自评报告》向社会公示。如有异议,欢迎广大 (略) 会各界提出反馈意见,并说明具体内容和理由。

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根据《国家食 (略) 市评价与管理办法》(食安办〔 * 〕5号)有关要求，对照《国家食 (略) 市评价细则( * 版)》，我市全面开展国家食 (略) 市创建自评工作，经自查，我市基础工作、能力建设、生产经营状况、食品安全状况、示范引领、否决项等6个方面 * 条内容均符合《国家食 (略) 市省级评审操作指南( * 版)》要求，达到创建标准。

* 、基本情况

(略) 市是 (略) 省省会，是 * 座有着 * 多年悠久历 (略) ，是古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古就是西北交通要道和军事重地，素有“西海锁钥”“海藏咽喉”之称。总面积 * 平方公里，下辖 * 区、 * 县及 (略) (国家级)经济技术开发区，常住人口 * . * 万人，是青藏高原唯 * 人口 (略) 城市，市区空气质量连续 * 年位居西北省会前列，是全国首个入选“ (略) 市” (略) 市，同 (略) 政审批事项 (略) 市。夏季平均气温 * .3℃，被誉为“ (略) 市”和“中国夏都”，先后荣 (略) 市、 (略) 市、 (略) 、 (略) 市、 (略) 市等称号。

?截至 * 年 * 月底，全市有食品企业 * 9户，其中，食品生产企业 * 户，食品经营企业 * 8户( (略) * 5户、餐饮服务单位 * 8家、学校食堂 * 家、小餐桌 * 家、集中用餐单位 * 户、 * 平方米以上大型超市 * 家、 (略) 4个、 (略) * 家、早市 * 个)，食品生产加工小作坊 * 家。在大中型商超、 (略) 设立食品安全快检室 * 个，餐饮具消毒企业5家，食品相关产品生产企业 * 家。

* 、创建工作开展情况

* 年5月以来， (略) 市紧紧围绕建设现代美丽幸福大 (略) 为目标，落实“ * 个最严”要求，把创建工作作为推动食品安全治理体系和治理能力建设的重要抓手，坚持“全域覆盖、全程监管、全员参与”的原则，统筹安排、同步推进，压紧压实政府创建责任， (略) 门履职尽责，倒逼企业诚信经营， (略) 会各方参与，形成了“全市联动、责任明晰、保障有力、运行高效、氛围浓厚、群众获益” (略) 。

( * )强化党政同责。 * 是高位统筹谋划。把创建国家食 (略) 市作为全市各级党 (略) 会高质量发展、社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，列入民生实事 (略) 会发展规划，纳 (略) 市、“平安 (略) ”、健康 (略) 等重点指标，多次写入市委全委会和市政府工作报告，不断强力推进。 * 是“ * 把手”亲自主抓。成立以市政府主要领导为组长、3位分管副市长为副组长， (略) 门主要负责人 (略) 区政府主要领导为成员的创建工作领导小组，市人大对 (略) 专项视察和质询，市政协对豆腐加 (略) 专项视察。各县区党委政府、各成员单位合力推动食品安全“党政同责”和“ * 有两责”落地实施，压实属地政府责任。 * 是强化机制保障。将食品安全工作纳入党政领导班子、 (略) 年度目标考核，以强有力的考核机制保证食品安全工作责任的落实。 * 是强化基层保障。 * 方面强化属地化责任，延伸监管触角，夯实了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区) * 级工作基础，另 * 方面建立食品安全信息员(义务监督员)队 * ，将基层监管与综合治理有效结合， (略) 格化管理效力。 * 是强化沟通协调。建立健全创建工作联席会议和联络员等制度，各成员单位职责清晰，目标明确，加强了信息沟通与共享。

( * )强化资金保障。 * 是加大财政资金投入。 (略) 市政府每年将食品安全经费列入本级预算，并逐年递增， 点击查看>> 年安排专项经费 * 万元，争取省专项 * 万元，有力支持了我市食品安全监管工作开展。 * 是加大专项整治投入。安排食品安全综合整治和能力建设专项经费 * 万元，有力支持创建食 (略) 市、市场整治、科普宣传培训、示范街区打造、食品检验机构能力建设等;安排食品安全奖励补助经费 * 万元，鼓励群众投诉食品安 (略) 为，为加强信息化监管，市财政安排建设资金 * 万元，建成 (略) 食品安全监管信息平台，有效促进了全市食品安全监管水平。 * 是加大食品检测投入。先后投入检测经费 * 万，每年落实资金确保开展1万批次以上食品安全监督抽检任务，检测样本量保持在4批次/千人以上。 * 是保障食品安全协管服务工作。投入资金 * 万元。其中:省级 * 万元，市级财政 * 万元，县区财政 * 万元。 (略) (略) 门为购买主体，按照 * 元的酬薪标准设定特定公共服务岗位，向村委会、街道(社区)等机构购买服务岗位，开展食品安全协管工作，打造了共建共治共享的食品安 (略) 。

( * )强化能力建设。 * 是完备基层派出机构。按照乡镇(街道)、经济区域、专业监管领域等设置 (略) (略) ，为创建提供强有力监管执法能力保障。 * 是强化基层食安建设。全市乡镇(街道)严格落实党政同责，加强基层食安委、食安办机制以及日常检查、信息报告、人员培训、食安宣传等制度建设，提高基层乡镇(街道)食品安全工作能力。 * (略) 格作用。依托“ (略) 格化监管平台”，建立了由 (略) 格员组织成的村(社区)食品 (略) * ， (略) 格全覆盖。充 (略) 格员隐患排查、信息报告、社会宣传、协助执法等作用，织密基层食 (略) 。

( * )强化责任落实。 * 是强化示范引领。以开展“细胞”创建为抓手，先后打造食品安全示范街 * 条， (略) 、示范企业 * 家，推行“农超对接”“厂超挂钩”，引入“ * 品 * 标”产品 * 个，开展“放心肉菜示范超市”创建活动，北 (略) (略) 、惠客 (略) 、 * 家 (略) 中店、华润 (略) 等5家超市达到国家级示范超市标准。倡导绿色消费理念，开展“限塑”活动，实施“绿色餐厅”创建活动,先后创建绿色餐厅 * 家;积极推进“从农田到餐桌”的全过程监管模式转变，推进农产品质量安全追溯平台 (略) 能力建设，创建全国绿色食品原料 (略) 5个。推进“明厨亮灶”和 “放心厨房” (略) 创建工程，打造 * 家百姓“放心厨房”，阳光厨房达标率 * %以上，全市 * 余家餐饮企业实施食品安 (略) 外挂牌公示工作。 * 是强化制度建设。印发了《 (略) 市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则》《 (略) (托幼机构)食堂食品安全监督管理办法》《 (略) 市“小餐桌”食品安全备案登记管理办法》《 (略) 市食品生产加工小作坊管理办法》等，推 (略) 业食品安全诚信体系建设和保险制度体系建设。 * 是强化问题导向。开展餐饮具清洗专项整治， * 年以来完成餐饮具监督抽检 * 余批次，合格率有了大幅度提升。按照“规范 * 批、提升 * 批、取缔 * 批”的工作思路，加大抽检和跟踪检查力度，引导豆制品加工小作坊到集中专区生产，规范整治小作坊 * 余家、取缔 * 余家，提升了小作坊安全监管水平。 (略) 络订餐监管， (略) 络订餐监控大数据抓取分析系统，完善约谈、抽查、整治机制， (略) (略) 环境。 * 是强化严管重罚。严厉打击食品安 (略) 为， (略) 刑衔接， (略) 门、 (略) 等部门深入开展严厉打击食品安全“昆仑”行动和民生领域案件查办“铁拳”行动等专项整治， (略) 食品安全违法案件 * 余件。

( * )强化全程监管。 * 是加强食用农产品源头监管。加强食用农产品源头质量安全监管，大力开展食用农产品质量安全县创建。深入实施农药化肥减量增效工程，持续推进“ * 品 * 标”、规模食用 (略) 、品牌强农战略，持续开展食用农产品质 (略) 动。推进粮食产业链“ * 优联动”，严把“田头”和粮食收储质量安全关。探索推进“ (略) +现代农业”发展的有效途径，变革农产品质量安全管理模式。 * 是加强食品生产经营过程监管。推进食品生产企业HACCP、ISO * 2等先进体系导入，实施食品 (略) 检查，开展建设“ (略) ”“透明车间”，提高食品生产企业管理水平。加强农 (略) 、 (略) 、商场超市等食品经营单位监管，推行“ * 小”登记备案制度，提高流通单位规范经营水平。以校园食堂、农村集体聚餐、养老机构食堂、网络订餐单 (略) 所为重点，全面开展餐饮单位食品安全监管。深入实施“反对餐饮浪费”行动，制定印发了《 (略) 市关于制止餐饮浪费倡导节约风尚的通知》，规范文明用餐秩序。开展 (略) 置设施建设，加强餐厨废弃 (略) 理。 * 是加强食品安全突出问题治理。聚焦高风险点位和热点问题，先后开展校园食品、农兽药残留超标、农村假冒伪劣食品、保健食品乱象、“地沟油”等综合治理，组织开展“食品安全放 (略) 动”“ (略) 动”“校 (略) 动”“餐饮 (略) 动”“ (略) 动”等 * 系 (略) 动，严厉打击食品安 (略) 为，着力解决食品安全突出问题。

( * )强化氛围营造。 * 是统筹宣传资源。成立 (略) 、市食药安办牵头，多部门组成的创建工作宣传组， (略) 门的 (略) 广泛宣传，利用食品安全宣传周、3. * 消费者权益保护日、科技宣传周、安全生产月、 (略) 集中宣传。充分发挥各大主流媒体作用，以设立专题专栏、系列讲座、播放宣传片、新媒体等形式开展宣传。 * 是丰富宣传渠道。广泛开展进企业、进社区等“ * 进”宣传活动， (略) 区、 (略) 、商业综合体、 (略) 、 (略) 台、商场超市、 (略) 、餐饮单位、药店 (略) 所，深入开展创建宣传工作，提升广大市民食品安全满意度和创建知晓率。 * 是强化互动宣传。 (略) 区(村)建成食品药 (略) (站) * 个，构建居民宣传交流阵地，开展常态化、互动式的食安宣传。组 (略) 会监督员、 (略) * ，不定期参加宣传活动， (略) 会各界参与食品安全监督的积极性。 (略) 业协会、食品企业参与宣传， (略) 会各界的关注度，形成持续集中、声势强大的创建舆论氛围。

* 、自查评估情况

( * )基础工作

1.党政同责落实到位。制定出台《西 (略) 食品安全责任清单》《 (略) 市贯彻的实施方案》《 (略) 市食品安全 (略) 办法》和《 (略) 市食品监督管理办法》等规定文件，进 * 步扛起党委政府责任。市委、市政府主要领导以多种方式调研、督察食品安全工作，每年定期组织全体会议研究安排全市食品安全重要工作，着力解决群众关心的食品安全突出问题。

2.制度机制不断完善。市政府发文成立创建国家食 (略) 市领导小组，市长担任组长， * 名分管副市长任副组长。及时印发工作规则，明确食药安委(办)组成以及工作机制、制度、职能等，进 * 步发挥市食药安委及市食药安办统筹协调作用，形成了深化食品安全党政同责、 * 岗双责工作机制。

3.源头治理成效突出。 * 年以来，先后投资 * 万元，推广绿色高效技术， (略) 并开展示范观摩活动，应用全国农业科教云平台和中国农技推广APP，信息化率达到 * %以上;强化农药追溯信息平台建设，推进化肥农药减量增效。全市2 (略) 实现实名制购买，制定并实施 (略) 市农药废弃 (略) 置试点工作，落实 (略) 市农兽药监管追溯体系技术措施，有效落实农药标签“ * 维码”和兽药GSP认证制度。对屠宰企业实时屠宰环节病害畜禽和检验检疫不合格 (略) 理动态监管。“瘦肉精”、兽用抗生素、生猪屠宰、生鲜乳等 * 个方面专项整治常态化开展，农产品质量安全风险隐患有效遏制，查处各类违法案件 * 起，罚款 * . * 万元，查扣涉案物品3万余公斤，有效震慑了私屠滥 (略) 为。

4.粮食质量保障有力。严格落实粮食收购、存储、销售等环节质量安全程序规范，加强对超 (略) 置管理，修订完善《 (略) 市市级储备粮油管理办法》和《 (略) 市市级储备粮油轮换管理办法》，印发《 (略) (略) 置管理实施细则》《 (略) 关于进 * 步加强市属国有粮食企业监督管理的实施意见》和《 (略) 市粮食流通统计工作制度》等，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，组织开展年度春秋两季储粮和生产“两个安全”普查，有效增强市级储备粮油安全稳定，监测覆盖比例 * %。

5.抽检监测效能提升。加强监督抽检的针对性和实效性，加大高风险产品抽检频次和覆盖率， 点击查看>> 年， (略) 市监督抽检计划完成率、抽检不合 (略) 置完成率均达到 * %。食品安全风险监测制度有效落实;深入开展食品中化学污染物和有害因素监测工作，食品安全风险形势科学研判和监测预警能力不断提升。

6.全过程监管严格到位。积极推进“放管服”改革，创新“ (略) +”智慧监管，探索以“双随机、 * 公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，严格落实食品安全日常监管。“校园守护” (略) 动、“绿色餐厅”创建、网络订餐和小餐饮整治、“放心肉菜示范超市”等食品安全重点工程效果凸显。

7. (略) 为打击有力。加强以大要案为重点的民生案件查办，加大专项整治力度， (略) 刑衔接制度落实，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。先后深入 (略) 、农兽药残留超标、农村假冒伪劣食品、“ (略) 动”“校 (略) 动”等 * 系 (略) 动，严厉打击食品安 (略) 为，着力解决食品安全突出问题。 * 年 (略) 食品安全刑事案件 * 起，采取刑事强制措施 * 人，有力维护了广大人民群众的切身利益。

8.社会共治氛围良好。 (略) (略) (略) 会监督、科普宣传、志愿服务等食品安全相关工作，截至 * 年，全市聘任食品安全协管员 * 人、网格员 * 人，组织开展食品安全信息采集活 (略) 次，宣传 (略) ，发布食品安全信息 * 条。全市组织开展“你点我检进校园”等活动，受到群众广泛好评。

( * )能力建设

1.投入保障力度不断加大。市政府每年安排食品安全保障专项经费，民生实事项目建设形成长效机制。设立源头综合治理、食品安全综合治理、监督抽检、风险监测、应急舆情管理、行政执法、食品安全犯罪打击、食品安全宣传等专项工作经费。持续加大监管资源配置、执法办案、风险监测、监督抽检、刑事检验认证等工作的保障力度，基层装备配备力量有力增强。

2.监管专业化水平不断提升。县(区) (略) 门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，持续深化基层食药安办规范化建设，强化食品安全监管人员业务培训，培训覆盖率达到 * %。加强对检验检测机构的资质认定管理、跟踪评价和能力验证，检验检测能力不断加强。县(区)农产品质量安全检验检测体系不断完善，农药兽药残留的食品抽检量达到2批次/千人。

3. (略) 置能力不断提升。 * 年全市通过 (略) 评估的形式组织开展食 (略) 置演练工作， * 年重新修订食品安全事故应急预案，并开展食品安全应急培训和演练。 * 年重点开展秋冬季新冠肺炎疫情防控“物防工作”桌面推演及食品安 (略) 置演练，有效提升全市食品安 (略) 置能力。

4.风险交流有序开展。不断健全食品安全风险交流机制， * 年以来，每 (略) 门、 (略) 门、 (略) 门、 (略) 、检验检测机构、企业和媒体等多方参与的风险交流会，交流分析、有效应对食品安全风险形势。

5.科技支撑能力不断提升。将食品安全纳入科技发展计划，建立健全食品安全领域科技创新管理机制。积极开展餐厨垃圾数字化监管系统技术研发和成果转化，实现餐厨 (略) 置实时动态监管，处理餐厨垃圾废弃物 * 万余吨，实现了全市餐厨垃圾的资源化利 (略) 理;投入 * 万元对“智慧农业科技服务平台建设”“ (略) 市化肥农药减量增效关键技术研究”“畜产品质量安全控制及信息化管理技术研究与应用”等3项重大科技专项立项支持。资助经费 * 余万元组织实施“牦牛肉调理技术研究与示范”等项目 * 余项。

( * )生产经营状况

1.企业主体责任实现制度化。结合“最多跑 * 次”，坚持“产管并重”，全面落实“ * 有 * 公开 * 承诺”主体责任和“信息化、网格化、痕迹化”监管责任，使全市食品生产经营企业的主体责任和监管责任得到全面落实， (略) 政约谈、日常检查、 (略) 罚等监管手段，压实主体责任。

2.企业合规管理体系不断完善。积极引导食品生产经营企业完善管理体系，对标贯标食品安全国家标准、行业标准或国际标准，鼓励规上企业普遍实施良好生产规范、危害分析与关键控制点(HACCP)体系、食品安全管理体系和食品防护计划等质量管理规范。通过开展“放心示范超市自我承诺”等活动，加强企业诚信体系建设，提高企业合规管理水平。

3.食品安全责任保险深化推进。 * 年以来，不断推进食品安全责任保险试点工作“提质扩面”。 (略) 食堂、农村集体聚餐、大宗食品统 * 配送单位等领域，已逐步拓展至包括单位食堂、农家乐 (略) 在内的餐饮企业、食品生产企业、食品流通企业，肉蛋奶和乳制品生产企业、学校食堂、农村集体聚餐、集体用餐配送单位和中央厨房等重点产品、重点环节。

? * 、存在问题及下步改进措施

当前，我市食品安全工作中依然存在着 * 些问题， * 是我市是 * 个典 (略) 市，食用农产品自给率较低，全市近 * %的食品和食用农产品依赖外省市输入，食品安全源头风险防控和问题产品溯源难度依然很大。 * 是食品企业落实主体责任意识仍有不平衡， (略) 业业主管理能力仍需提升，个别食品小作坊索证索票不全、 (略) 员工对食品安全管理制度不熟、个别小餐饮未开展诚信守法教育活动等现象依然时有发生。 * 是食用农产品农药兽药残留问题依然存在，新业态食品安全监管压力逐渐增大，食品安全群众满意度有待进 * 步提升。针对差距短板，下步将重点实施以下 * 项改进措施:

( * )进 * 步落实落细食品安全责任体系。 * 是强化党政同责。严格落实 (略) 食品安全责任清单，层层压实属地管理责任和党委、政府主要领导“第 * 责任人”的责任。 (略) 门责任。 (略) 门保持严查严管力度，加强食品安全“全链条”管控; (略) 门按照“管行业必须管安全”的要求， (略) 业主管单位的食品安全管理工作。发改、财政 (略) 门继续将食品安全工作纳入规划、财政等重要内容，不断健全完善食 (略) 络。 * 是落实企业主体责任。健全食品安全追溯体系， (略) 质量控制等主体责任。深化食品“红黑榜”公示、信用分级分类管理等制度， (略) 业协会约束监督作用， (略) 约和奖惩机制。

( * )进 * 步加大食品安全综合治理力度。 * 是加强源头治理。持续推进农药兽药使用减量和产 (略) 动，加大土壤、大气、水污染防治，严禁不符合安全标准的食品进入流通领域。 * 是加强线上监管。运用“ (略) +”、大数据等技术，加强智慧监管， (略) 络订餐智慧监管， (略) 络食用农产品、 (略) 络购销等新模式的风险智控。 * 是加强线下整治。围绕食品重点品种、重点企业、重点领域和重点地区，继续实 (略) 动，加大靶向抽检力度，全面落实“风险隐患精准识别到有力管 (略) 置有效化解”的管理闭环。

( * )进 * 步强 (略) 刑衔接机制。坚持问题导向，重点开展食用农产品(水产品)、保健食品、农村假冒伪劣食品、校园周边食品安全专 (略) 动。健全完 (略) 刑衔接机制，严格落实线索传递、案件移送、会商协作、联合办案等工作制度，严厉打击食品安全领 (略) 为。

( * )进 * 步加大实 (略) 会共治。加 (略) 会共治，加快构建政府主导、企业主体、行业自律、消费者和新闻媒体监督相结合的多元共治体系。深化落实 (略) 食品安全责任制规定并逐级推动向基层延伸，进 * 步拓展食品安全宣传阵地建设，加强食品安全宣传力度，为聚力建设现代美丽幸福大 (略) 提供食品安全保障。