(略) 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略)

有效衔接“ * 事 * 议”救助实施方案

为进 * 步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村 (略) 有效衔接，防止脱贫户、监测户和 * 般农户因突发重大疾病、意外灾祸，导致其“两不愁、 * 保障”条件发生改变，发生新增贫困现象，经县扶贫开发领导小组研究决定，同意继续实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接“ * 事 * 议”救助工程，现结合我县实际，特制订本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚 (略) 的发展思想，坚持共同富裕方向，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接为导向，充分发挥政治优势和制度优势，聚焦脱贫群体，突出问题导向，凝聚多方力量，切实解决农村人口突发重大疾病、灾祸导致返贫问题，提高群众获得感和幸福感，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。

* 、主要任务

* 年过渡期内，在统 (略) 乡居民基本医疗保险（新农合）、大病保险、医疗救助、大病兜底、临时救助等防线基础上，设立“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接最后防线”，对脱贫户、监测户和 * 般农户等发生“因灾、因病”等情况，采取 * 事 * 议方式开展救助工作，进 * 步解决特殊困难群体遭遇临时性、突发性“灾、病”，无法负担医疗、康复支出或修缮房屋等难题，防止脱贫户、监测户和 * 般农户发生新的贫困，确保我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作取得更大成效。

* 、资金来源

合理利用现有各种政策， (略) 分资金做基础， (略) 会力量捐款筹集资金，形成“万涓细水汇成河”多渠道筹措资金模式，保证发生“灾、病”农村人口给予救助资金需求。

1、利用民政、残联、医保、 (略) 门政策规定可支配资金；

2、由县财政投入资金 * 万元；

3、 (略) 筹款；

4、团县委、 (略) 门组织捐款；

5、桦 (略) 或企业家捐款；

6、 (略) 会机构或基金会捐助资金；

7、 (略) 等机构资助等；

8、个人捐助资金；

9、其他法律法规规定允许的捐助资金。

* 、救助对象

全县脱贫户、监测户和 * 般农户中遭遇临时性、突发性特殊困难（如火灾、车祸肇事人逃逸、意外伤害责任人逃逸、新发生重特大疾病或重特大疾病复发等），造成基本生活出现较重困难，符合“ * 事 * 议”救助标准的人员。

1、火灾等灾祸。因火灾等灾祸造成住房、生活设施等家庭财产损失严重或家庭成员伤亡，依靠自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的。

2、意外事故。因不可预见性意外事故、交通事故（责任人逃逸、死亡或无赔偿能力）、刑事案件（责任人逃逸、死亡或无赔偿能力）等突发性意外伤害事故，人身、财产受到严重损害，在各种赔偿保险救助后，个人负担仍然较重，致使基本生活暂时出现严重困难的。

3、重大疾病。因家庭成员突患重大疾病，或原患重大疾病已痊愈但突然复发等，在各种医疗补助、赔偿和保险救助后，个人负担的医疗费用支出仍旧过高，超出家庭承受能力，依靠农户自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的。

4、子女就学。子女就学，因家庭突然发生变故（如主要劳 (略) 入刑等），依靠家庭自身能力无法负担就学支出和维持正常生活，致使家庭基本生活暂时出现严重困难的。

5、老弱病残等弱势群体生活发生变故。因为其他特殊原因，导致老年人、残疾人、未成年人、精神病患者等弱势群体原有生活状态发生较大变故，陷入生活困境，依靠家庭和自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的。

6、其他应当给予“ * 事 * 议”救助事项。

* 、救助顺序

（ * ）意外事故救助

1、事故责任人赔偿农户意外事故赔偿金；

2、保险公司给予补偿；

3、民政、医保、残联、低保 (略) 门政策补助；

4、采取“ * 事 * 议”方式发放救助金。

（ * ）重大疾病“ * 事 * 议”救助

1、住院治疗费用，经城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销；

2、民政、残联 (略) 门政策补助；

3、采取“ * 事 * 议”方式发放救助金。

* 、申请流程

1、本人或委托代理人提出书面申请，填写申请表；

2、村民代表会议或村两委扩大会议审议决议；

3、 (略) 向乡（镇）人民政府提出书面申请；

4、乡（镇） (略) 核实、评估，召开会议研究决定；

5、由乡镇人民政府向县“ * 事 * 议”救 (略) 书面申报；

6、召开“ * 事 * 议”救助领导 (略) 审定；

7、对审核通过的人员，“ * 卡通”发放补助资金。

* 、审核原则

1、适时例会原则。县“ * 事 * 议”救助领导小组会议根据救助工作需要召开，及时审议救助申请。

2、初审把关原则。乡镇人民政府要对农户 (略) 详细调查审核，对上报至县“ * 事 * 议”救助领导 (略) 申请救助的真实性负责。

3、会议审定原则。县“ * 事 * 议”救助领导小组会议对农户上报 (略) “ * 事 * 议” (略) 审定，不许以签字代替会议决议。乡（镇）村两级必须根据会议决议提出审核上报意见，不许以个人意见代替会议决议。

4、适当救助原则。县“ * 事 * 议”救助领导小组会议审定时要把握 (略) 分，救助解决保证不发生绝对贫困的原则，发放救助金上限 * 般为 * 0元，不得随意提高标准，不得发生“吊高胃口”问题。特殊情况确需突破上限标准的，由县“ * 事 * 议”救助领导小组会议讨论决定。

5、“ * 个漏斗”原则。由县“ * 事 * 议”救 (略) 负责把关， (略) 门根据要求将可利用政策数据及时 (略) ，办公室汇总提出“ * 事 * 议”救助计划。根据县“ * 事 * 议”救助领导小组会议审定名单发放救助金。

* 、组织机构

组 长：于鸿涛政府副县长

成员单位： (略) 、扶贫办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、妇联、残联、团县委、工商联、 (略) 、 (略) 、 * 个乡镇

县“ * 事 * 议”救 (略) (略) ，办公室 (略) 局长兼任，负责“ * 事 * 议”救助工作的综合、协调、推进和督办工作。

* 、保障措施

（ * ）强化责任落实。各乡（镇）、各 (略) 门职责落实县“ * 事 * 议”救助工作责任。各乡（镇）负责核实申请人员家庭纯收入等基本情况，并在申请表上提出具体意见，根据申请人“灾、病”等支出情况， (略) 讨论并确定申请补助金额。 (略) 提供申请人就诊信息、兜底保障等相关材料； (略) 提供大病补偿相关材料、医疗保险报销相关材料；最后由县“ * 事 * 议”救助领导小组会议审定救助金额。

（ * ）加强政策宣传。县“ * 事 * 议”救助工 (略) 统筹， (略) 门、各乡（镇）组 (略) 、帮扶责任人、村“两委”开展入户走访，将“ * 事 * 议”救助政策与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接各项政策同步宣传，提高群众的政策知晓率和满意度。

（ * ）严肃执纪问责。加强对“ * 事 * 议”救助工作的管理和监督检查，完善审批程序，做到既严格规范，又避免繁琐复杂，要健全各级救助档案，完善救助资金管理等制度。加强对“ * 事 * 议”救助资金的管理和检查，对挪用、挤占“ * 事 * 议” (略) 为严肃追责问责，确保救助资金使用公平合理。

(略) 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略)

有效衔接“ * 事 * 议”救助实施方案

为进 * 步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村 (略) 有效衔接，防止脱贫户、监测户和 * 般农户因突发重大疾病、意外灾祸，导致其“两不愁、 * 保障”条件发生改变，发生新增贫困现象，经县扶贫开发领导小组研究决定，同意继续实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接“ * 事 * 议”救助工程，现结合我县实际，特制订本方案。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚 (略) 的发展思想，坚持共同富裕方向，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接为导向，充分发挥政治优势和制度优势，聚焦脱贫群体，突出问题导向，凝聚多方力量，切实解决农村人口突发重大疾病、灾祸导致返贫问题，提高群众获得感和幸福感，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。

* 、主要任务

* 年过渡期内，在统 (略) 乡居民基本医疗保险（新农合）、大病保险、医疗救助、大病兜底、临时救助等防线基础上，设立“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接最后防线”，对脱贫户、监测户和 * 般农户等发生“因灾、因病”等情况，采取 * 事 * 议方式开展救助工作，进 * 步解决特殊困难群体遭遇临时性、突发性“灾、病”，无法负担医疗、康复支出或修缮房屋等难题，防止脱贫户、监测户和 * 般农户发生新的贫困，确保我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作取得更大成效。

* 、资金来源

合理利用现有各种政策， (略) 分资金做基础， (略) 会力量捐款筹集资金，形成“万涓细水汇成河”多渠道筹措资金模式，保证发生“灾、病”农村人口给予救助资金需求。

1、利用民政、残联、医保、 (略) 门政策规定可支配资金；

2、由县财政投入资金 * 万元；

3、 (略) 筹款；

4、团县委、 (略) 门组织捐款；

5、桦 (略) 或企业家捐款；

6、 (略) 会机构或基金会捐助资金；

7、 (略) 等机构资助等；

8、个人捐助资金；

9、其他法律法规规定允许的捐助资金。

* 、救助对象

全县脱贫户、监测户和 * 般农户中遭遇临时性、突发性特殊困难（如火灾、车祸肇事人逃逸、意外伤害责任人逃逸、新发生重特大疾病或重特大疾病复发等），造成基本生活出现较重困难，符合“ * 事 * 议”救助标准的人员。

1、火灾等灾祸。因火灾等灾祸造成住房、生活设施等家庭财产损失严重或家庭成员伤亡，依靠自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的。

2、意外事故。因不可预见性意外事故、交通事故（责任人逃逸、死亡或无赔偿能力）、刑事案件（责任人逃逸、死亡或无赔偿能力）等突发性意外伤害事故，人身、财产受到严重损害，在各种赔偿保险救助后，个人负担仍然较重，致使基本生活暂时出现严重困难的。

3、重大疾病。因家庭成员突患重大疾病，或原患重大疾病已痊愈但突然复发等，在各种医疗补助、赔偿和保险救助后，个人负担的医疗费用支出仍旧过高，超出家庭承受能力，依靠农户自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的。

4、子女就学。子女就学，因家庭突然发生变故（如主要劳 (略) 入刑等），依靠家庭自身能力无法负担就学支出和维持正常生活，致使家庭基本生活暂时出现严重困难的。

5、老弱病残等弱势群体生活发生变故。因为其他特殊原因，导致老年人、残疾人、未成年人、精神病患者等弱势群体原有生活状态发生较大变故，陷入生活困境，依靠家庭和自身能力难以解决，致使基本生活暂时出现严重困难的。

6、其他应当给予“ * 事 * 议”救助事项。

* 、救助顺序

（ * ）意外事故救助

1、事故责任人赔偿农户意外事故赔偿金；

2、保险公司给予补偿；

3、民政、医保、残联、低保 (略) 门政策补助；

4、采取“ * 事 * 议”方式发放救助金。

（ * ）重大疾病“ * 事 * 议”救助

1、住院治疗费用，经城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助报销；

2、民政、残联 (略) 门政策补助；

3、采取“ * 事 * 议”方式发放救助金。

* 、申请流程

1、本人或委托代理人提出书面申请，填写申请表；

2、村民代表会议或村两委扩大会议审议决议；

3、 (略) 向乡（镇）人民政府提出书面申请；

4、乡（镇） (略) 核实、评估，召开会议研究决定；

5、由乡镇人民政府向县“ * 事 * 议”救 (略) 书面申报；

6、召开“ * 事 * 议”救助领导 (略) 审定；

7、对审核通过的人员，“ * 卡通”发放补助资金。

* 、审核原则

1、适时例会原则。县“ * 事 * 议”救助领导小组会议根据救助工作需要召开，及时审议救助申请。

2、初审把关原则。乡镇人民政府要对农户 (略) 详细调查审核，对上报至县“ * 事 * 议”救助领导 (略) 申请救助的真实性负责。

3、会议审定原则。县“ * 事 * 议”救助领导小组会议对农户上报 (略) “ * 事 * 议” (略) 审定，不许以签字代替会议决议。乡（镇）村两级必须根据会议决议提出审核上报意见，不许以个人意见代替会议决议。

4、适当救助原则。县“ * 事 * 议”救助领导小组会议审定时要把握 (略) 分，救助解决保证不发生绝对贫困的原则，发放救助金上限 * 般为 * 0元，不得随意提高标准，不得发生“吊高胃口”问题。特殊情况确需突破上限标准的，由县“ * 事 * 议”救助领导小组会议讨论决定。

5、“ * 个漏斗”原则。由县“ * 事 * 议”救 (略) 负责把关， (略) 门根据要求将可利用政策数据及时 (略) ，办公室汇总提出“ * 事 * 议”救助计划。根据县“ * 事 * 议”救助领导小组会议审定名单发放救助金。

* 、组织机构

组 长：于鸿涛政府副县长

成员单位： (略) 、扶贫办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、妇联、残联、团县委、工商联、 (略) 、 (略) 、 * 个乡镇

县“ * 事 * 议”救 (略) (略) ，办公室 (略) 局长兼任，负责“ * 事 * 议”救助工作的综合、协调、推进和督办工作。

* 、保障措施

（ * ）强化责任落实。各乡（镇）、各 (略) 门职责落实县“ * 事 * 议”救助工作责任。各乡（镇）负责核实申请人员家庭纯收入等基本情况，并在申请表上提出具体意见，根据申请人“灾、病”等支出情况， (略) 讨论并确定申请补助金额。 (略) 提供申请人就诊信息、兜底保障等相关材料； (略) 提供大病补偿相关材料、医疗保险报销相关材料；最后由县“ * 事 * 议”救助领导小组会议审定救助金额。

（ * ）加强政策宣传。县“ * 事 * 议”救助工 (略) 统筹， (略) 门、各乡（镇）组 (略) 、帮扶责任人、村“两委”开展入户走访，将“ * 事 * 议”救助政策与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接各项政策同步宣传，提高群众的政策知晓率和满意度。

（ * ）严肃执纪问责。加强对“ * 事 * 议”救助工作的管理和监督检查，完善审批程序，做到既严格规范，又避免繁琐复杂，要健全各级救助档案，完善救助资金管理等制度。加强对“ * 事 * 议”救助资金的管理和检查，对挪用、挤占“ * 事 * 议” (略) 为严肃追责问责，确保救助资金使用公平合理。