理两改组发〔 * 〕5号 ?????????????签发人：次登达瓦

(略) 关于上报

《县域内片区划分初选方案》的报告

州两项改革“后半篇”文 (略) ：

根据 * 川省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章的相关精神和要求，立足 (略) 实际，统筹考虑县域自然条件、资源禀赋、经济联系、人口规模、产业发展和设施配套等各方面因素，通过科 (略) 镇， (略) 镇划定形成君坝高山峡谷农牧片区、格聂生态牧旅融合片区、高城产业融合高质量发展片区、拉波生态农旅融合片区等县域 * 大片区，详情如下。

* 、县域情况

（ * ）行政区划

(略) 政辖区幅员面积 * 2. * 平方公里。辖7镇、 * 乡共 * 个乡镇。

7镇：高城镇、 * 洼镇、拉波镇、觉吾镇、君坝镇、格聂镇、木拉镇。 * 乡：村戈乡、濯桑乡、奔戈乡、禾尼乡、曲登乡、德巫乡、麦洼乡、格木乡、莫坝乡、呷洼乡、藏坝乡、上木拉乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡。

?图?1-1 行政区划图

?（ * ）交通条件

(略) 州域重要交通干线 G * 与G (略) ， 是 (略) * 县的必经之路，扼守川藏南线进藏要道。在大区域层面， (略) 也是川藏滇青 * 省重要联系枢纽，州域内重要交通枢纽。

图?1-2 区域道路交通

（ * ）人口经济

(略) 域 * 普常住人口为6. * 万人，处在甘孜州十 * 个区县中的第 * 位。人口密度为5. * 人/平方公里，处于州内第十 * 位。

* 年全县地区生产总值实现 点击查看>> 万元，按可比价格计算，增长2.4%，总量全州排第6位，增速全州排第 * 位。完成工业增加值 * 7万元，全社会固定资产投资累计完成 点击查看>> 万元，实现消费品零售总额 * 2万元，地方 * 般公共预算收入完成 * 2万元， (略) 镇居民人均可支配收入 * 3元，增长4.4%，完成农村居民人均可支配收入 * 9元，增长9.2%。

（ * ） (略)

(略) 青藏高原横断山系东南边缘，沙鲁里山脉由西向南延伸，海拔最高 * 米，最低 * 米。地形成呈显的垂直分带，由低到高依次出现 (略) 、高山、极高山等类型，在山地窄谷、宽 (略) 夷平面又出现台地、多平坝、高山原类型。

(略) 地势西北高、东南低，超 * 米的巨大落差早就丰富自然景观；境内山脉和水系呈南北走向，东西排列， 山川河流相间，山地垂直分布明显。形成“ * 山 * 脉、 * 河贯穿”的山水 (略) 。

（ * ）气候环境

(略) 海拔 * 米，与周边 (略) 、 (略) 、 (略) 市相比，海拔最高，含氧量最低，舒适度较差。

理塘气候属高原气候区，气温低、冬季长、 (略) 多、辐射强、风力大、干湿季节分明。平均气温3.0℃，极端最高气温 * .6℃，最低气温－ * .6℃。冬季干冷漫长，暖季温凉短暂。

年降雨量为 * .2毫米，年平均 (略) 时数 * .7小时。 (略) 多，辐射强，年太阳辐射量为 * .4千卡/平方厘米。

（ * ）水系资源

(略) 河流属长江上游金沙江、雅砻江水系， 其中， 流域面积在 * 平方公里以上的支流有 * 条。有无量河（理塘河）、君坝河、呷柯河、霍曲河、那曲河、章德曲、拉曲河、硕曲河等8条较大的支流，前5条河流入雅砻江，后3条河流入金沙江。理塘河是县域最重要的河流。

水资源量丰富。全县地表水水资源总量 * .2亿立方米， 可利用量为 * . * 亿立方米， 约为甘孜州可利用量的 * .6%； 地下水资源总量约 * 亿立方米，可开采量2.3亿立方米。人均拥有水资源量达到9.8万立方米。

（ * ）土地资源

林地总量丰富，森林覆盖率达到 * . * %，远高于 * 川省平均水平。现状草原面积有 点击查看>> . * 公顷（约 * 万亩） ，主要分 (略) ，草原资源丰富。

现状耕地 * . * 平方公里，约占全域面积的0. * %。主要 (略) (略) 的上木拉、 * 洼、濯桑等乡镇；地块小，分布零散。耕地全为旱地，以9等地为主；耕地贫瘠，产出不高。

（ * ） 人文旅游资源

(略) 人文历史底蕴深厚，全县省级 (略) ， 州级 (略) ，县级文 (略) 。非遗资源有县级非物质文 (略) 。历史文化街区方面 (略) 仁康古街被确定为我省第 * 批历史文化街区。

(略) 旅游资源丰富，有格聂雪山自然风景区、中国最美的6大草原之 * 的毛垭草原、 * * 国际赛马节、海子山自然风景区、扎嘎山风景区、格木自然生态保护区、下坝溶洞等知名旅游资源。

* 、拟划片区情况

以旅游导向为核心，融合生态要素和乡镇管理边界，尊重民意合理划定分区，形成 * 大片区：

经济片区名称	(略)	(略)
君坝高山峡谷农牧片区	君坝镇
格聂生态牧旅商融合片区	格聂镇	禾尼乡
高城产业融合高质量发展片区	高城镇、 * 洼镇
拉波生态农旅融合片区	拉波镇、木拉镇
图?2-1?镇级经济片区规划图

（ * ）君坝高山峡谷农牧片区

1、片区概况

该片区 (略) 7个乡镇，共计0. * 万人，片区面积 * . * 平方公里，其中耕地规模1. * 万亩，林地规模 * . * 万亩，草地规模 * . * 万亩。依托君 (略) ，形成农牧业联动发展产业基础。片区 (略) ，带动周边觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡等 * 个乡镇发展。

2、片区资源

生态资源：森林资源 * . * 万亩，草地资源 * . * 万亩产业资源： (略) 。

旅游资源：区域紧邻扎嘎山保护地，区域内有天然溶洞、格西沟保护地等旅游资源。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，君坝镇、觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡7个乡镇均 (略) ，在空间上具备联动发展条件。

(略) ： (略) 方面，君坝镇、觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡7个乡镇均属于雅砻江流域生态维育区，共同承担维系雅砻江水源涵养及生物多样性功能。

产业发展：从产业发展方面，君坝镇、觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡7个乡镇均以农牧业为主， 目前已形成以青稞为 (略) ，具备相似的产业发展基础及产业发展条件。

国道 * 经过君坝镇镇域，交通条件相对突出。且在该经济片区中经济辐射能力相对较强。融合生态要素和乡镇管理边界等因素，并结合民众意愿，最终划定形成 (略) 的经济片区，辐射联动周边觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡等 * 个乡镇。

4、功能定位

规划片区以生态保护+农牧业发展为主。该区域未来应加强山水、林草的生态保护和生态修复，严格产业准入条件， 重点发展特色农牧产业，适度发展特色景观旅游业。

（ * ）格聂生态牧旅商融合片区

1、片区概况

该片区 (略) 3个乡镇，共计1. * 万人，片区面积 * . * 平方公里，其中耕地规模0. * 万亩，草原规模 * .5万亩。依托广袤的草原面积，初步形成以畜牧业为主导的产业基础。片区 (略) 镇、 (略) ，带动曲登乡等乡镇发展。

2、片区资源

生态资源：曲登乡——沙鲁里山森林公园、措普沟保护地、扎嘎自然保护地；禾尼乡——无量河湿地公园；格聂镇——格聂山、海子山森林公园等。

产业资源：禾尼乡—— (略) 旅游资源；曲登—— (略) 落；禾尼乡——毛垭大草原、毛垭温泉；格聂镇——格聂山景区、乃干过藏寨、章纳峡谷等。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，格聂镇、禾尼乡、曲登乡 3个乡镇均 (略) ，在空间上具备联动发展条件。

(略) ： (略) 方面，格聂镇、禾尼乡、曲登乡 3个乡镇是均位于沙鲁里山脉内，将共担生态屏障功能，区域矗立扎嘎山、格聂山两座高峰。

产业发展：从产业发展方面，格聂镇、禾尼乡、曲登乡 3 个乡镇均以畜牧业+旅游服务业为主，且已经形成牧业+旅游的发展基础。格聂镇由两个乡镇合并组成，经济实力相对突出，且格聂镇旅游资源优越，是 (略) 域旅游重镇。国道 * 、川藏铁路等交通干线经过禾尼乡，对外交通条件突出。融合生态要素和乡镇管理边界等因素，并结合民众意愿，最终划定形成以格聂镇、禾尼乡为核心的经济片区，辐射联动曲登等乡镇，共担生态屏障之重任。

4、功能定位

片区以生态保护+草原高山旅游为主。该区域未来应重点加强对山地、草原的生态保护，纳入生态红线的区域应严格保护。注重理塘河湿地的保护和生态修复。在保护的前提下发展高原高山、草原等旅游资源，以格聂山、毛垭大草原为核心，打造高原特色的旅游区；适度发展生态牦牛养殖等特色农牧业。充分利用川藏 (略) ，发展商贸物流，为区域提供商贸流通服务。

（ * ）高城产业融合高质量发展片区

1、片区概况

该片区 (略) 6个乡镇（ (略) (略) 镇），共计3. * 万人，片区面积 * . * 平方公里，其中耕地规模2. * 万亩，林地规模 * . * 万亩，草地规模 * . * 万亩。依托 * 洼田园综合体、濯桑蔬菜园发展生态农业；依托村戈温泉、高城藏寨等旅游资源，发展旅游度假产业；依托川藏铁路，未来可大力发展商贸物流业，成为康南片区商贸物 (略) 。 (略) (略) （高城镇）为核心， (略) 镇，带动周边村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡等乡镇。

2、片区资源

生态资源： * 洼镇——擦若溪风景名胜区。

产业资源：高城镇——鹏飞牦牛加工园区、勒 (略) 、毛垭牦牛产业园； * 洼镇——田园综合体；濯桑乡——蔬菜园区。

旅游资源：高城镇——千户藏寨、 * * 赛马、理塘草原湿地；奔戈乡——扎嘎山、地热温泉等。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，高城镇、 * 洼镇、村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡6个乡镇均 (略) 区域，在空间上具备联动发展条件。

地形地貌：从地形地貌方面，高城镇、 * 洼镇、村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡6个乡镇相对县域其他区域地势较为平坦，适宜联动发展。

(略) ： (略) 方面，初 (略) 镇、 * (略) ，带动村戈、奔戈、濯桑、 (略) (略) 。

高 (略) 区所在地，各项公服配套、市政设施配套完善，经济影响力较强，国道 * 与国道 (略) ，是县域重要交通枢纽。 * (略) (略) 拔较低，更舒适宜居；国道 * 穿过 * 洼镇镇域，是 (略) 域南北联通的重要枢纽； * 洼镇自然气候条件相对较好，已经形成相对较好的农业生产基础，对周边乡镇具备 * 定的辐射带动作用。规划划 (略) 镇、 * 洼镇为核心的经济片区，辐射联动村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡等乡镇，共 (略) 职能。

4、功能定位

规划片区为县 (略) 和现代 (略) 。 (略) (略) ，立足交通优越，打造区 (略) 、 (略) 、 (略) ，依托现状农业园区、农牧产品加工企业等打造现代绿 (略) 。高城镇周边乡 (略) 的产业协作，共同形 (略) 域高质量发展核心。

（ * ）拉波生态农旅融合片区

1、片区概况

该片区 (略) 6个乡镇，共计0. * 万人，片区面积 * . * 平方公里。其中耕地规模2. * 万亩，林地规模 * . * 万亩，草原规模 * . * 万亩。依托拉 (略) 、 (略) 、木 (略) ，发展特色高原农业；依托兔子山、措热仲湖、海子山、地热温泉等旅游资源，发展生态旅游观光产业。片区以木拉镇、 (略) 镇，带动周边上木拉乡、德巫乡、格木乡、麦洼乡等乡镇。

2、片区资源

产业资源：拉波镇—— (略) 、 (略) ；木拉镇——下木 (略) 。

旅游资源：格木乡——兔儿山、格木措热仲湖、海子山； 德巫乡——地热温泉、 (略) 等。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，木拉镇、拉波镇、上木拉乡、格木乡、德巫乡、麦洼乡6个乡镇均 (略) 区域， 在空间上具备联动发展条件。

(略) ： (略) 方面，木拉镇、拉波镇、上木拉乡、格木乡、德巫乡、麦洼乡6个乡镇是理塘河流域重要乡镇，是理塘河生态廊 (略) 分，共同承担维系理塘河生物水源涵养功能。

产业发展：从产业发展方面，木拉镇、拉波镇、上木拉乡、格木乡、德巫乡、麦洼乡6个乡镇均农业种植为主，且农业种植已具备 * 定规模，是 (略) 重要农业发展区， * 个乡镇具备相似的产业发展基础。

该片区规模较大，包含 (略) 域6个乡镇，总规模为 * . * 平方公里， * 个乡镇不足以辐射带动整个区域。拉波镇、木拉镇已经形成相对较好的农业发展基础，且镇域人口基数大，聚集度较高，具备成 (略) 的基本条件。 (略) 镇的辐射，带动上木拉乡、德巫乡、格木乡、麦洼乡等乡镇。

4、功能定位

片区以特色农牧业+乡村旅游为主导。加强区域生态保护和修复，以高原特色农牧业为基础，挖掘传统村落等文化资源价值，结合冰川河谷等特色自然景观，打造特 (略) 和乡村旅游目的地。

* 、 (略) (略) 情况说明

（ * ）格聂生态牧旅商融 (略) 情况说明

格聂生态牧旅商融合片 (略) ，以 (略) 。该经济片区规模较大，总用地规模达到 * .8 平方公里， * 个乡镇难以辐射带动整个经济片区。格聂镇由两个乡镇合并组成，经济实力相对突出，且格聂镇旅游资源优越，是 (略) 域旅游重镇。

国道 * 、川藏铁路等交通干线经过禾尼乡。禾尼乡对外交通条件突出。且禾尼乡农牧业、旅游业发展基础较好， 具备 * 定的经济带动能力。

（ * ）高城产业融合高质量 (略) 情况说明

高城产业融合高质量 (略) (略) （高城镇）为发展核心， (略) 镇。高 (略) 区所在地， 各项公服配套、市政设施配套完善，经济影响力较强，国道 * 与国道 (略) ，是县域重要交通枢纽。 * (略) (略) 拔较低，更舒适宜居；国道 * 穿过 * 洼镇镇域， 是 (略) 域南北联通的重要枢纽； * 洼镇自然气候条件相对较好，已经形成相对较好的农业生产基础，对周边乡镇具备 * 定的辐射带动作用。

（ * ）拉波生态农旅 (略) 情况说明

拉波生态农旅融合片区以拉波镇、 (略) 镇。该片区规模较大，包含 (略) 域6个乡镇，总规模为 * . * 平方公里， * 个乡镇不足以辐射带动整个区域。拉波镇、木拉镇已经形成相对较好的农业发展基础，且镇域人口基数大，聚集度较高，具备成 (略) 的基本条件。

(略) 政区划和村级建制调整改革

“后半篇”文章专项工作领导小组（代章）

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理两改组发〔 * 〕5号 ?????????????签发人：次登达瓦

(略) 关于上报

《县域内片区划分初选方案》的报告

州两项改革“后半篇”文 (略) ：

根据 * 川省委省政府关于做好两项改革“后半篇”文章的相关精神和要求，立足 (略) 实际，统筹考虑县域自然条件、资源禀赋、经济联系、人口规模、产业发展和设施配套等各方面因素，通过科 (略) 镇， (略) 镇划定形成君坝高山峡谷农牧片区、格聂生态牧旅融合片区、高城产业融合高质量发展片区、拉波生态农旅融合片区等县域 * 大片区，详情如下。

* 、县域情况

（ * ）行政区划

(略) 政辖区幅员面积 * 2. * 平方公里。辖7镇、 * 乡共 * 个乡镇。

7镇：高城镇、 * 洼镇、拉波镇、觉吾镇、君坝镇、格聂镇、木拉镇。 * 乡：村戈乡、濯桑乡、奔戈乡、禾尼乡、曲登乡、德巫乡、麦洼乡、格木乡、莫坝乡、呷洼乡、藏坝乡、上木拉乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡。

?图?1-1 行政区划图

?（ * ）交通条件

(略) 州域重要交通干线 G * 与G (略) ， 是 (略) * 县的必经之路，扼守川藏南线进藏要道。在大区域层面， (略) 也是川藏滇青 * 省重要联系枢纽，州域内重要交通枢纽。

图?1-2 区域道路交通

（ * ）人口经济

(略) 域 * 普常住人口为6. * 万人，处在甘孜州十 * 个区县中的第 * 位。人口密度为5. * 人/平方公里，处于州内第十 * 位。

* 年全县地区生产总值实现 点击查看>> 万元，按可比价格计算，增长2.4%，总量全州排第6位，增速全州排第 * 位。完成工业增加值 * 7万元，全社会固定资产投资累计完成 点击查看>> 万元，实现消费品零售总额 * 2万元，地方 * 般公共预算收入完成 * 2万元， (略) 镇居民人均可支配收入 * 3元，增长4.4%，完成农村居民人均可支配收入 * 9元，增长9.2%。

（ * ） (略)

(略) 青藏高原横断山系东南边缘，沙鲁里山脉由西向南延伸，海拔最高 * 米，最低 * 米。地形成呈显的垂直分带，由低到高依次出现 (略) 、高山、极高山等类型，在山地窄谷、宽 (略) 夷平面又出现台地、多平坝、高山原类型。

(略) 地势西北高、东南低，超 * 米的巨大落差早就丰富自然景观；境内山脉和水系呈南北走向，东西排列， 山川河流相间，山地垂直分布明显。形成“ * 山 * 脉、 * 河贯穿”的山水 (略) 。

（ * ）气候环境

(略) 海拔 * 米，与周边 (略) 、 (略) 、 (略) 市相比，海拔最高，含氧量最低，舒适度较差。

理塘气候属高原气候区，气温低、冬季长、 (略) 多、辐射强、风力大、干湿季节分明。平均气温3.0℃，极端最高气温 * .6℃，最低气温－ * .6℃。冬季干冷漫长，暖季温凉短暂。

年降雨量为 * .2毫米，年平均 (略) 时数 * .7小时。 (略) 多，辐射强，年太阳辐射量为 * .4千卡/平方厘米。

（ * ）水系资源

(略) 河流属长江上游金沙江、雅砻江水系， 其中， 流域面积在 * 平方公里以上的支流有 * 条。有无量河（理塘河）、君坝河、呷柯河、霍曲河、那曲河、章德曲、拉曲河、硕曲河等8条较大的支流，前5条河流入雅砻江，后3条河流入金沙江。理塘河是县域最重要的河流。

水资源量丰富。全县地表水水资源总量 * .2亿立方米， 可利用量为 * . * 亿立方米， 约为甘孜州可利用量的 * .6%； 地下水资源总量约 * 亿立方米，可开采量2.3亿立方米。人均拥有水资源量达到9.8万立方米。

（ * ）土地资源

林地总量丰富，森林覆盖率达到 * . * %，远高于 * 川省平均水平。现状草原面积有 点击查看>> . * 公顷（约 * 万亩） ，主要分 (略) ，草原资源丰富。

现状耕地 * . * 平方公里，约占全域面积的0. * %。主要 (略) (略) 的上木拉、 * 洼、濯桑等乡镇；地块小，分布零散。耕地全为旱地，以9等地为主；耕地贫瘠，产出不高。

（ * ） 人文旅游资源

(略) 人文历史底蕴深厚，全县省级 (略) ， 州级 (略) ，县级文 (略) 。非遗资源有县级非物质文 (略) 。历史文化街区方面 (略) 仁康古街被确定为我省第 * 批历史文化街区。

(略) 旅游资源丰富，有格聂雪山自然风景区、中国最美的6大草原之 * 的毛垭草原、 * * 国际赛马节、海子山自然风景区、扎嘎山风景区、格木自然生态保护区、下坝溶洞等知名旅游资源。

* 、拟划片区情况

以旅游导向为核心，融合生态要素和乡镇管理边界，尊重民意合理划定分区，形成 * 大片区：

经济片区名称	(略)	(略)
君坝高山峡谷农牧片区	君坝镇
格聂生态牧旅商融合片区	格聂镇	禾尼乡
高城产业融合高质量发展片区	高城镇、 * 洼镇
拉波生态农旅融合片区	拉波镇、木拉镇
图?2-1?镇级经济片区规划图

（ * ）君坝高山峡谷农牧片区

1、片区概况

该片区 (略) 7个乡镇，共计0. * 万人，片区面积 * . * 平方公里，其中耕地规模1. * 万亩，林地规模 * . * 万亩，草地规模 * . * 万亩。依托君 (略) ，形成农牧业联动发展产业基础。片区 (略) ，带动周边觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡等 * 个乡镇发展。

2、片区资源

生态资源：森林资源 * . * 万亩，草地资源 * . * 万亩产业资源： (略) 。

旅游资源：区域紧邻扎嘎山保护地，区域内有天然溶洞、格西沟保护地等旅游资源。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，君坝镇、觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡7个乡镇均 (略) ，在空间上具备联动发展条件。

(略) ： (略) 方面，君坝镇、觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡7个乡镇均属于雅砻江流域生态维育区，共同承担维系雅砻江水源涵养及生物多样性功能。

产业发展：从产业发展方面，君坝镇、觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡7个乡镇均以农牧业为主， 目前已形成以青稞为 (略) ，具备相似的产业发展基础及产业发展条件。

国道 * 经过君坝镇镇域，交通条件相对突出。且在该经济片区中经济辐射能力相对较强。融合生态要素和乡镇管理边界等因素，并结合民众意愿，最终划定形成 (略) 的经济片区，辐射联动周边觉吾镇、莫坝乡、亚火乡、哈依乡、绒坝乡、呷洼乡等 * 个乡镇。

4、功能定位

规划片区以生态保护+农牧业发展为主。该区域未来应加强山水、林草的生态保护和生态修复，严格产业准入条件， 重点发展特色农牧产业，适度发展特色景观旅游业。

（ * ）格聂生态牧旅商融合片区

1、片区概况

该片区 (略) 3个乡镇，共计1. * 万人，片区面积 * . * 平方公里，其中耕地规模0. * 万亩，草原规模 * .5万亩。依托广袤的草原面积，初步形成以畜牧业为主导的产业基础。片区 (略) 镇、 (略) ，带动曲登乡等乡镇发展。

2、片区资源

生态资源：曲登乡——沙鲁里山森林公园、措普沟保护地、扎嘎自然保护地；禾尼乡——无量河湿地公园；格聂镇——格聂山、海子山森林公园等。

产业资源：禾尼乡—— (略) 旅游资源；曲登—— (略) 落；禾尼乡——毛垭大草原、毛垭温泉；格聂镇——格聂山景区、乃干过藏寨、章纳峡谷等。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，格聂镇、禾尼乡、曲登乡 3个乡镇均 (略) ，在空间上具备联动发展条件。

(略) ： (略) 方面，格聂镇、禾尼乡、曲登乡 3个乡镇是均位于沙鲁里山脉内，将共担生态屏障功能，区域矗立扎嘎山、格聂山两座高峰。

产业发展：从产业发展方面，格聂镇、禾尼乡、曲登乡 3 个乡镇均以畜牧业+旅游服务业为主，且已经形成牧业+旅游的发展基础。格聂镇由两个乡镇合并组成，经济实力相对突出，且格聂镇旅游资源优越，是 (略) 域旅游重镇。国道 * 、川藏铁路等交通干线经过禾尼乡，对外交通条件突出。融合生态要素和乡镇管理边界等因素，并结合民众意愿，最终划定形成以格聂镇、禾尼乡为核心的经济片区，辐射联动曲登等乡镇，共担生态屏障之重任。

4、功能定位

片区以生态保护+草原高山旅游为主。该区域未来应重点加强对山地、草原的生态保护，纳入生态红线的区域应严格保护。注重理塘河湿地的保护和生态修复。在保护的前提下发展高原高山、草原等旅游资源，以格聂山、毛垭大草原为核心，打造高原特色的旅游区；适度发展生态牦牛养殖等特色农牧业。充分利用川藏 (略) ，发展商贸物流，为区域提供商贸流通服务。

（ * ）高城产业融合高质量发展片区

1、片区概况

该片区 (略) 6个乡镇（ (略) (略) 镇），共计3. * 万人，片区面积 * . * 平方公里，其中耕地规模2. * 万亩，林地规模 * . * 万亩，草地规模 * . * 万亩。依托 * 洼田园综合体、濯桑蔬菜园发展生态农业；依托村戈温泉、高城藏寨等旅游资源，发展旅游度假产业；依托川藏铁路，未来可大力发展商贸物流业，成为康南片区商贸物 (略) 。 (略) (略) （高城镇）为核心， (略) 镇，带动周边村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡等乡镇。

2、片区资源

生态资源： * 洼镇——擦若溪风景名胜区。

产业资源：高城镇——鹏飞牦牛加工园区、勒 (略) 、毛垭牦牛产业园； * 洼镇——田园综合体；濯桑乡——蔬菜园区。

旅游资源：高城镇——千户藏寨、 * * 赛马、理塘草原湿地；奔戈乡——扎嘎山、地热温泉等。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，高城镇、 * 洼镇、村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡6个乡镇均 (略) 区域，在空间上具备联动发展条件。

地形地貌：从地形地貌方面，高城镇、 * 洼镇、村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡6个乡镇相对县域其他区域地势较为平坦，适宜联动发展。

(略) ： (略) 方面，初 (略) 镇、 * (略) ，带动村戈、奔戈、濯桑、 (略) (略) 。

高 (略) 区所在地，各项公服配套、市政设施配套完善，经济影响力较强，国道 * 与国道 (略) ，是县域重要交通枢纽。 * (略) (略) 拔较低，更舒适宜居；国道 * 穿过 * 洼镇镇域，是 (略) 域南北联通的重要枢纽； * 洼镇自然气候条件相对较好，已经形成相对较好的农业生产基础，对周边乡镇具备 * 定的辐射带动作用。规划划 (略) 镇、 * 洼镇为核心的经济片区，辐射联动村戈乡、奔戈乡、濯桑乡、藏坝乡等乡镇，共 (略) 职能。

4、功能定位

规划片区为县 (略) 和现代 (略) 。 (略) (略) ，立足交通优越，打造区 (略) 、 (略) 、 (略) ，依托现状农业园区、农牧产品加工企业等打造现代绿 (略) 。高城镇周边乡 (略) 的产业协作，共同形 (略) 域高质量发展核心。

（ * ）拉波生态农旅融合片区

1、片区概况

该片区 (略) 6个乡镇，共计0. * 万人，片区面积 * . * 平方公里。其中耕地规模2. * 万亩，林地规模 * . * 万亩，草原规模 * . * 万亩。依托拉 (略) 、 (略) 、木 (略) ，发展特色高原农业；依托兔子山、措热仲湖、海子山、地热温泉等旅游资源，发展生态旅游观光产业。片区以木拉镇、 (略) 镇，带动周边上木拉乡、德巫乡、格木乡、麦洼乡等乡镇。

2、片区资源

产业资源：拉波镇—— (略) 、 (略) ；木拉镇——下木 (略) 。

旅游资源：格木乡——兔儿山、格木措热仲湖、海子山； 德巫乡——地热温泉、 (略) 等。

3、划分理由

区域位置：从区域位置方面，木拉镇、拉波镇、上木拉乡、格木乡、德巫乡、麦洼乡6个乡镇均 (略) 区域， 在空间上具备联动发展条件。

(略) ： (略) 方面，木拉镇、拉波镇、上木拉乡、格木乡、德巫乡、麦洼乡6个乡镇是理塘河流域重要乡镇，是理塘河生态廊 (略) 分，共同承担维系理塘河生物水源涵养功能。

产业发展：从产业发展方面，木拉镇、拉波镇、上木拉乡、格木乡、德巫乡、麦洼乡6个乡镇均农业种植为主，且农业种植已具备 * 定规模，是 (略) 重要农业发展区， * 个乡镇具备相似的产业发展基础。

该片区规模较大，包含 (略) 域6个乡镇，总规模为 * . * 平方公里， * 个乡镇不足以辐射带动整个区域。拉波镇、木拉镇已经形成相对较好的农业发展基础，且镇域人口基数大，聚集度较高，具备成 (略) 的基本条件。 (略) 镇的辐射，带动上木拉乡、德巫乡、格木乡、麦洼乡等乡镇。

4、功能定位

片区以特色农牧业+乡村旅游为主导。加强区域生态保护和修复，以高原特色农牧业为基础，挖掘传统村落等文化资源价值，结合冰川河谷等特色自然景观，打造特 (略) 和乡村旅游目的地。

* 、 (略) (略) 情况说明

（ * ）格聂生态牧旅商融 (略) 情况说明

格聂生态牧旅商融合片 (略) ，以 (略) 。该经济片区规模较大，总用地规模达到 * .8 平方公里， * 个乡镇难以辐射带动整个经济片区。格聂镇由两个乡镇合并组成，经济实力相对突出，且格聂镇旅游资源优越，是 (略) 域旅游重镇。

国道 * 、川藏铁路等交通干线经过禾尼乡。禾尼乡对外交通条件突出。且禾尼乡农牧业、旅游业发展基础较好， 具备 * 定的经济带动能力。

（ * ）高城产业融合高质量 (略) 情况说明

高城产业融合高质量 (略) (略) （高城镇）为发展核心， (略) 镇。高 (略) 区所在地， 各项公服配套、市政设施配套完善，经济影响力较强，国道 * 与国道 (略) ，是县域重要交通枢纽。 * (略) (略) 拔较低，更舒适宜居；国道 * 穿过 * 洼镇镇域， 是 (略) 域南北联通的重要枢纽； * 洼镇自然气候条件相对较好，已经形成相对较好的农业生产基础，对周边乡镇具备 * 定的辐射带动作用。

（ * ）拉波生态农旅 (略) 情况说明

拉波生态农旅融合片区以拉波镇、 (略) 镇。该片区规模较大，包含 (略) 域6个乡镇，总规模为 * . * 平方公里， * 个乡镇不足以辐射带动整个区域。拉波镇、木拉镇已经形成相对较好的农业发展基础，且镇域人口基数大，聚集度较高，具备成 (略) 的基本条件。

(略) 政区划和村级建制调整改革

“后半篇”文章专项工作领导小组（代章）

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