武平县发展和改革局等八部门关于印发武平县清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
武平县发展和改革局等八部门关于印发武平县清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知
各乡镇(街道)政府( (略) ), (略) ,武 (略) 、武平 (略) :
经县政府领导同意,现将《武平 (略) 镇供 (略) (略) 业高质量发展实施方案》印发给你们, (略) 。
(略) (略) (略)
(略) (略) 武 (略) (略)
(略) 工业信息化 (略) (略) (略)
武平 (略) (略)
武平 (略) 镇供 (略) 业
(略) 业高质量发展实施方案
为深入贯彻落实《 (略) 办公厅转发国家发 (略) 门关 (略) 镇供水供 (略) (略) 业高质量发展意见的通知》(国办函〔 * 号,以下简称《意见》)和省、市相关实施方案要求,进 * 步理清价费关系,完善价格机制, (略) 镇供 (略) 业高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。
* 、总体要求
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会以及省委第十 * 次党代会、市第 * 次党代会精神,认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,坚持“权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进”基本原则, (略) 镇供 (略) 业收费,有效发挥价格机制激励约束作用, (略) (略) (略) 基础成本,不断提高水电气等产品和服务供给的质量和效率,进 * 步增强人民群众获得感。到 * 年,清理规范供 (略) 业收费取得明显成效,科学、规范、透明的价格形成机制基本建立,政府投入机制进 * 步健全, (略) 业定价办法、成本监审办法、 (略) 为和服务规范全面覆盖,水电气等产品与服务供给的质量和效率明显提高。
* 、主要任务
( * )清理和落实收费政策
1.取消不合理收费。各部门各相关企业严格按照《意见》规定和要求,按“谁主管、谁负责”的原则,重点抓好清理规范红线内外不合理收费。《意见》明确的不合理收费项目,自
2.明确相关收费政策。 (略) 《 (略) 省定价目录》的水气建设安装费价格政策; (略) 高可靠性供电费用收取政策, (略) 余热余压 (略) 系统备用费减半征收政策。接入工程费用(即建设工程安装费)按 (略) :(1)在城镇规划建设用地范围内,供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用(除法律法规和相关政策另有规定外)。(2)从用户建筑区划红线连 (略) (略) 工程建设费,由供水供电供气 (略) 分,纳入企业经营成本;按相关规定由 (略) 分, (略) 门以补助的方式给供水供电供气企业建设、迁改,或者由政府直接投资建设。(3)建筑区划红线内供水 (略) 的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的,不得再向用户收取。(4)对新建商品房、保障性住房、拆 (略) 置房等建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施的建设安装费用统 * 纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取;投入使用后,可依法依规移交给供水供电 (略) 专业化运营管理, (略) 维护等费用纳入企业经营成本。(5)对工商企业用户,其建筑区划红线内管线及配套设施等由用户出资建设,但计量器具由水电气企业购置和安装,严禁向用户收取水电气计量装置费用。(6)对供水供电供气企业设施产权分界点以后至用水用电用气器具前,为满足用户 (略) 提供的延伸服务等,应明确服务项目、服务内容,允许收取合理费用,实行明码标价。鼓励供水供气企业对其服务项目自主定价时,相关 (略) 建设工程计价规定收取费用。(7)城镇老旧小区供水供电供气改造工程费用,可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措,具体方式和费用分摊方案结合改造项目实际确定。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
3.落实收费公示制度。严格落实《优化营商环境条例》关于“供水供电供气供热等公用企事业 (略) 会公开服务标准、资费标准等信息”、《关于商 (略) 明码标价的规定》第 * 条“明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整”的有关规定,所有 (略) 明码标价。供水供电供气企业应按照国家、 (略) 署的时间节点要求,向社会公布供 (略) 业服务收费目录清单(详见附件2),明确收费项目、服务内容和政策依据等,实现清单之外无收费,并 (略) (略) 门、市 (略) (略) 门。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
( * )加快完善价格形成机制
4.完善供水价格机制。按照《 (略) 乡供水条例》要求,遵循“补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担”的原则,建立并实施供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制。在严格成本监审的基础上,综合考虑企业 (略) 业发展需要、社会承受能力、 (略) 会节水等因素,科学合理地制定并动态调整供水价格。要完善供水价格调整机制,当水价调整周期超过 5年以上时,应及时启动水价调整机制,以促进供水企业生产经营和安全保障的良性循环。至 * 年已超过5年未调整水价的地方要在 * 年底前完成水价调整,当水价未能按价格成本监审结果调整到位的,当地政府应给予补贴。建筑区划红线内供水(含 * 次加压调蓄)设施由供水企业建设的,由供水 (略) 、维护和管理; (略) 市住宅供水设施移交供水企业的统 * 维护管理, (略) 、维护和管理等费用计入供水成本。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责)
5.完善电价机制。按照国家、 (略) 署, (略) 相关电价政策。进 * 步完善落实我县峰谷分时电价政策。落实产业政策,开展节能监察,对能耗达不到国家标准的,严格按省差别电价、阶梯电 (略) 。(责任单位: (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责)
6.完善配气价格机制。按照《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》(发改价格〔 * 号)要求和我省天然气价格管理有关规定, (略) 定价程序,制定配气价格。配气价格应定期校核, (略) 形势和配送气量变化情况,原则上每 * 年校核调整 * 次。由城镇燃气企业投资建 (略) 、 (略) 至建筑区划 (略) ,企业自用的储气设施,以及其他与配气业务相关的设备设施等,纳入配气价格有效资产。城镇燃气企业因采购储气设施天然气、租赁储气库容增加的成本,可按程序通过终端销售价格合理疏导。(责任单位: (略) )
( * )严格规 (略) 为
7.规 (略) 为。 (略) 定价程序,严格落实供水供电供气成本监审和定价办法, (略) 供求状况、 (略) 会 (略) 会承受能力等因素,合理制定价格。 (略) 政府定价或政府指导价的工程安装收费,要合理确定利润率,偏高的要尽快降低。加强成本和价格信息公开,保障用户知情权。(责任单位: (略) )
8.规范 (略) 为。监督供水供电供气企业落实抄表到户、服务到户,严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气费用。对供水供电供气企业暂未直抄到户的终端用户,任何单位或个人不得在水电气费用中加收其他费用,对具备表计条件的终端用户,应按照政府规定的 (略) ;对不具备表计条件的终端用户,水电气费用应由终端用户公平分摊。 (略) 位、共用设施和配 (略) 维护费用等,应通过物业费、租金、公共收益和公摊费用解决,不得以水电费用为基数加收服务类费用。 (略) (略) 门要督促物业服务企业在 * 年底前建立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示制度,及时向终端用户公开。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。严禁供水供电供气企 (略) 为,对违反反垄断法、 (略) 公平竞争、 (略) 主体和消费者利益的涉嫌垄断线索,按程 (略) (略) 。依法依规对转供电供水主体 (略) (略) 。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
( * )提升服务水平
9. (略) 业标准化管理。供 (略) (略) 门要进 * 步梳理完善现有的供水 (略) 市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定,建立健全系统性技术标准体系。 (略) 《 (略) 市供水 (略) 管理标准》(修订)及 《燃气安全排查整治和检查指引》。(责任单位: (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
* . (略) 业服务质量体系。 (略) 门要按照深化“放管服”改革要求,探索制定完善供 (略) 业服务质量规范和评价体系。 (略) 业服务质量管理, (略) 业服务质量评估, (略) 、新闻媒体等渠 (略) 业服务情况, (略) 业整体服务质量。供水企业每季度要在供 (略) 所、 (略) 以及政府 (略) (略) 上公布水质信息。 (略) 门应按照国家、 (略) 署的时间节点要求, (略) (略) (略) 政区域内的燃气种类和气质成分等信息并动态更新。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
* .不断提高企业服务水平。监督供水供电供气企业增强服务意识,提高工作效率和服务水平,按照“规范化、标准化、便利化”要求,全面 (略) 收费项目和标准,取消不合理收费项目,降低偏高收费项目,增强用户用水、用电、用气获得感,向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。优化服务流程,积极推进“ * 站式”办理和“ (略) +”服务模式,推动申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“ * 窗受理、 * 网通办、 * 站办结”, * 年底前,实现低压非居民用户全过程办电时间压减至 * 个工作日以内, * 年底 (略) * 步压减至 * 个工作日以内,全面实现用电报装业务线上办理; * 年底前,供水供气企业办理水、气接入涉及供水供气企业内控环节的时限分别压减至9个工作日、8个工作日。通过改革优化和流程再造,将新建工程项目用水报装接入时间有效压减至2个工作日,实现“申请即可接入通水”。做到办事更省时,服务更到位。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
( * )改善发展环境
* .统筹公共设施规划、建设与管理。 (略) 门要 (略) ,切实编制好市政配套基础设施专项规划,做到先规划后建设,进 * 步提升市政配套基础设施规划建设管理水平。储 (略) 与储备宗地相关的供水、供电、供气等前期土地开发,费用纳入地块土地收储成本。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责按职责分工负责)
* .加快推进 (略) 化进程。 (略) 门要结合实际,以规模化、集约化、跨地区经营为主导方向,加快推进供 (略) 业体制机制改革,进 (略) 准入限制。在城镇供水供电供气领域规范 (略) 会资本 (略) (PPP)模式,精准策划有经营收入的项目,积 (略) 会资本进入, (略) 供给,提高供给质量和效率。创新项目投资经营管理方式,实行投资、建设、运营和监管分开,鼓励推进企业主营业务和工程设计施工业务分离,促进公平竞争,加强工程质量管理。鼓励省内有实力、有技术的大中型水务企业,以兼并重组、收购、股份合 (略) 整合。 (略) 企业债券、公司债券和资产支持证券募集资金,用于项目建设。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责)
* 、保障措施
( * )强化组织领导。 (略) 门 (略) 镇供 (略) 业收费清理规范工作,加强领导、强化协调,精心组织、周密安排,推动各项工作任务有措施、可量化、快落实。 (略) 负责牵头, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门建立联合工作机制,组建工作专班,加强政策指导、统筹协调清理规范工作, (略) 门要按照职责分工抓好工作落实。 (略) 挂图作战、对表落实,逐项细化分解工作任务,明确主体责任,确保清理规范工作全面落实到位。
( * )健全保障机制。 (略) 门要按照时间节点要求稳妥推进,充分评估可能出现的风险,制定应对预案,把握节奏和力度,合理设置过渡期,确保不影响正常生产生活。特别是对涉及民生价格的调整,要选择合适时机,重点关注对低收入群体影响,加大财政投入力度,做好兜底保障工作,发现问题应及时解决上报,确保平稳落地。
( * )强化监督检查。 * 年底前, (略) 要组织开展供水供电供气环节收费监督检查,加强对供水供电供气工程安装、维护维修等领域的收费检查, (略) (略) 政府定价或政府指导价、收取不合理 (略) 为; (略) (略) 加强反垄断执法,对发现达成实施垄断协议、 (略) 支配 (略) 政权力排除限制竞争 (略) 为的, (略) ; (略) 会公开曝光违法违规典型案例,发挥警示作用。
( * )加强宣传引导。 (略) 门要通过我县主要新闻媒体等各种媒介,大力宣传清理规范供 (略) 业收费的重要意义,加强政策解读,总结推广典型经验做法, (略) 会关切, (略) 会认同,切实营造良好舆论氛围。
附件:1.重点任务事项清单
2.供 (略) 业服务收费目录清单
附件1
重点任务事项清单
序号 | 任务事项 | 主要内容 | 责任单位 | 完成时限 |
( * )清理和落实收费政策 | ||||
1 | 取消不合理收费 | 《意见》明确的不合理 (略) 取消,取消收费项目后属于公共服务范围的,应通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | |
2 | 明确相关收费政策 | * 是用户建筑区划红线外发生的任何费用,不得由用户承担。 * 是从用户建筑区划红线连 (略) (略) 工程建设费,由供水供电供气企业或政府承担。 * 是建筑区划红线内供水 (略) (略) 工程建设费用等已由政府承担的,不得再向用户收取。 * 是新建商品房、保障性住房、拆 (略) 置房等建筑区划红线内供水供电供气建设安装费用纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取。投入使用后,可依法依规移交给供水供电 (略) 专业化运营管理, (略) 维护等费用纳入企业经营成本。(5)对工商企业用户,其建筑区划红线内管线及配套设施等由用户出资建设,但计量器具由水电气企业购置和安装,严禁向用户收取水电气计量装置费用。(6)对供水供电供气企业设施产权分界点以后至用水用电用气器具前,为满足用户 (略) 提供的延伸服务等,应明确服务项目、服务内容,允许收取合理费用,实行明码标价。鼓励供水供气企业对其服务项目自主定价时,相关 (略) 建设工程计价规定收取费用。(7)城镇老旧小区供水供电供气改造工程费用,可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措,具体方式和费用分摊方案结合改造项目实际确定。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | |
3 | 落实收费公示制度 | 供水供电供 (略) 会公布收费目录清单,实现清单之外无收费,保障用户的知情权和选择权。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年9月底前 |
( * )加快完善价格形成机制 | ||||
4 | 完善供水价格机制 | 落实价格形成机制和供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制,合理制定并动态调整供水价格。至 * 年已超过5年未调整水价的,要及时启动水价调整机制,需要调整水价的要在 * 年底前完成。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
5 | 完善电价机制 | 按照国家、 (略) 署, (略) 相关电价政策。进 * 步完善落实我县峰谷分时电价政策。落实产业政策,开展节能监察,对能耗达不到国家标准的,严格按省差别电价、阶梯电 (略) 。 | (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责 | 根 (略) 署 |
6 | 完善配气价格机制 | 尚未制定配气价格的地方,应于 * 年底前制定并对外公布;按照每 * 年校核调整 * 次的原则,校核调整我县配气价格。 | (略) | * 年底前 |
( * )严格规 (略) 为 | ||||
7 | 规 (略) 为 | (略) 定价程序,严格按照 (略) 省供水供电供气成本监审和定价办法, (略) 供求状况、 (略) 会 (略) 会承受能力等因素,合理制定价格。 | (略) | * 年前 |
8 | 规范 (略) 为 | 监督供水供电供气企业严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气费用。 (略) (略) 门要督促物业服务企业在 * 年底前建立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示制度,及时向终端用户公开。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
( * )提升服务水平 | ||||
9 | (略) 业标准化管理 | (略) 门要进 * 步梳理完善现有的供水 (略) 市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定,建立健全系统性技术标准体系。 (略) 《 (略) 市供水 (略) 管理标准》(修订)及 《燃气安全排查整治和检查指引》。 | (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
* | (略) 业服务质量体系 | (略) 门要按照深化“放管服”改革要求,探索制定完善供 (略) 业服务质量规范和评价体系。 (略) 业服务质量管理, (略) 业服务质量评估, (略) 、新闻媒体等渠 (略) 业服务情况, (略) 业整体服务质量。供水企业每季度要在供 (略) 所、 (略) 以及县政府 (略) (略) 上公布水质信息。 * 年9月底前, (略) (略) (略) (略) 政区域内的燃气种类和气质成分等信息并动态更新。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年9月底前 |
* | 不断提高企业服务水平 | 监督供水供电供气企业按照“规范化、标准化、便利化”要求,全面 (略) 收费项目和标准,取消不合理收费项目,纠正强制性收费,降低偏高收费,进 * 步增强用户用水、用电、用气获得感。优化办理流程,压缩办理时间,提升服务质量和效率。 * 年底前,实现低压非居民用户全过程办电时间在 * 个工作日以内, * 年底 (略) * 步压减至 * 个工作日以内,全面实现用电报装业务线上办理; * 年底前,供水供气企业办理水、气接入时限分别压减至9个、8个工作日。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
( * )改善发展环境 | ||||
* | 统筹公共设施规划、建设与管理 | 各乡镇、 (略) 门要 (略) ,切实编制好市政配套基础设施专项规划,做到先规划后建设,进 * 步提升市政配套基础设施规划建设管理水平。储 (略) 与储备宗地相关的供水、供电、供气等前期土地开发,费用纳入地块土地收储成本。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责 | * 年前 |
* | 加快推进 (略) 化进程 | 各乡镇、 (略) 门要结合实际,以规模化、集约化、跨地区经营为主导方向,加快推进供 (略) 业体制机制改革,进 (略) 准入限制。在城镇供水供电供气领域规范 (略) 会资本 (略) (PPP)模式,精准策划有经营收入的项目,积 (略) 会资本进入, (略) 供给,提高供给质量和效率。创新项目投资经营管理方式,实行投资、建设、运营和监管分开,鼓励推进企业主营业务和工程设计施工业务分离,促进公平竞争,加强工程质量管理。鼓励省内有实力、有技术的大中型水务企业,以兼并重组、收购、股份合 (略) 整合。 (略) 企业债券、公司债券和资产支持证券募集资金,用于项目建设。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年前 |
附件2
供 (略) 业服务收费目录清单
收费单位: 公布时间:
序 号 | 收费项目 | 收费标准 | 收费依据 | 服务内容 | 备 注 |
填表说明:
1.收费标准多种分档的,可填写价格区间范围。
2.收费依据属于政府定价或政府指导价应明确文件名称和文号,市场调节价要填写合法有效的法律法规或政策依据。
3.服务内容必须完整体现收 (略) 实质性服务内容。
抄送:县政府办。
各乡镇(街道)政府( (略) ), (略) ,武 (略) 、武平 (略) :
经县政府领导同意,现将《武平 (略) 镇供 (略) (略) 业高质量发展实施方案》印发给你们, (略) 。
(略) (略) (略)
(略) (略) 武 (略) (略)
(略) 工业信息化 (略) (略) (略)
武平 (略) (略)
武平 (略) 镇供 (略) 业
(略) 业高质量发展实施方案
为深入贯彻落实《 (略) 办公厅转发国家发 (略) 门关 (略) 镇供水供 (略) (略) 业高质量发展意见的通知》(国办函〔 * 号,以下简称《意见》)和省、市相关实施方案要求,进 * 步理清价费关系,完善价格机制, (略) 镇供 (略) 业高质量发展,结合我县实际,制定本实施方案。
* 、总体要求
以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会以及省委第十 * 次党代会、市第 * 次党代会精神,认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,坚持“权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进”基本原则, (略) 镇供 (略) 业收费,有效发挥价格机制激励约束作用, (略) (略) (略) 基础成本,不断提高水电气等产品和服务供给的质量和效率,进 * 步增强人民群众获得感。到 * 年,清理规范供 (略) 业收费取得明显成效,科学、规范、透明的价格形成机制基本建立,政府投入机制进 * 步健全, (略) 业定价办法、成本监审办法、 (略) 为和服务规范全面覆盖,水电气等产品与服务供给的质量和效率明显提高。
* 、主要任务
( * )清理和落实收费政策
1.取消不合理收费。各部门各相关企业严格按照《意见》规定和要求,按“谁主管、谁负责”的原则,重点抓好清理规范红线内外不合理收费。《意见》明确的不合理收费项目,自
2.明确相关收费政策。 (略) 《 (略) 省定价目录》的水气建设安装费价格政策; (略) 高可靠性供电费用收取政策, (略) 余热余压 (略) 系统备用费减半征收政策。接入工程费用(即建设工程安装费)按 (略) :(1)在城镇规划建设用地范围内,供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用(除法律法规和相关政策另有规定外)。(2)从用户建筑区划红线连 (略) (略) 工程建设费,由供水供电供气 (略) 分,纳入企业经营成本;按相关规定由 (略) 分, (略) 门以补助的方式给供水供电供气企业建设、迁改,或者由政府直接投资建设。(3)建筑区划红线内供水 (略) 的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的,不得再向用户收取。(4)对新建商品房、保障性住房、拆 (略) 置房等建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施的建设安装费用统 * 纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取;投入使用后,可依法依规移交给供水供电 (略) 专业化运营管理, (略) 维护等费用纳入企业经营成本。(5)对工商企业用户,其建筑区划红线内管线及配套设施等由用户出资建设,但计量器具由水电气企业购置和安装,严禁向用户收取水电气计量装置费用。(6)对供水供电供气企业设施产权分界点以后至用水用电用气器具前,为满足用户 (略) 提供的延伸服务等,应明确服务项目、服务内容,允许收取合理费用,实行明码标价。鼓励供水供气企业对其服务项目自主定价时,相关 (略) 建设工程计价规定收取费用。(7)城镇老旧小区供水供电供气改造工程费用,可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措,具体方式和费用分摊方案结合改造项目实际确定。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
3.落实收费公示制度。严格落实《优化营商环境条例》关于“供水供电供气供热等公用企事业 (略) 会公开服务标准、资费标准等信息”、《关于商 (略) 明码标价的规定》第 * 条“明码标价应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整”的有关规定,所有 (略) 明码标价。供水供电供气企业应按照国家、 (略) 署的时间节点要求,向社会公布供 (略) 业服务收费目录清单(详见附件2),明确收费项目、服务内容和政策依据等,实现清单之外无收费,并 (略) (略) 门、市 (略) (略) 门。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
( * )加快完善价格形成机制
4.完善供水价格机制。按照《 (略) 乡供水条例》要求,遵循“补偿成本、合理收益、分类定价、促进节水、公平负担”的原则,建立并实施供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制。在严格成本监审的基础上,综合考虑企业 (略) 业发展需要、社会承受能力、 (略) 会节水等因素,科学合理地制定并动态调整供水价格。要完善供水价格调整机制,当水价调整周期超过 5年以上时,应及时启动水价调整机制,以促进供水企业生产经营和安全保障的良性循环。至 * 年已超过5年未调整水价的地方要在 * 年底前完成水价调整,当水价未能按价格成本监审结果调整到位的,当地政府应给予补贴。建筑区划红线内供水(含 * 次加压调蓄)设施由供水企业建设的,由供水 (略) 、维护和管理; (略) 市住宅供水设施移交供水企业的统 * 维护管理, (略) 、维护和管理等费用计入供水成本。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责)
5.完善电价机制。按照国家、 (略) 署, (略) 相关电价政策。进 * 步完善落实我县峰谷分时电价政策。落实产业政策,开展节能监察,对能耗达不到国家标准的,严格按省差别电价、阶梯电 (略) 。(责任单位: (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责)
6.完善配气价格机制。按照《国家发展改革委印发〈关于加强配气价格监管的指导意见〉的通知》(发改价格〔 * 号)要求和我省天然气价格管理有关规定, (略) 定价程序,制定配气价格。配气价格应定期校核, (略) 形势和配送气量变化情况,原则上每 * 年校核调整 * 次。由城镇燃气企业投资建 (略) 、 (略) 至建筑区划 (略) ,企业自用的储气设施,以及其他与配气业务相关的设备设施等,纳入配气价格有效资产。城镇燃气企业因采购储气设施天然气、租赁储气库容增加的成本,可按程序通过终端销售价格合理疏导。(责任单位: (略) )
( * )严格规 (略) 为
7.规 (略) 为。 (略) 定价程序,严格落实供水供电供气成本监审和定价办法, (略) 供求状况、 (略) 会 (略) 会承受能力等因素,合理制定价格。 (略) 政府定价或政府指导价的工程安装收费,要合理确定利润率,偏高的要尽快降低。加强成本和价格信息公开,保障用户知情权。(责任单位: (略) )
8.规范 (略) 为。监督供水供电供气企业落实抄表到户、服务到户,严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气费用。对供水供电供气企业暂未直抄到户的终端用户,任何单位或个人不得在水电气费用中加收其他费用,对具备表计条件的终端用户,应按照政府规定的 (略) ;对不具备表计条件的终端用户,水电气费用应由终端用户公平分摊。 (略) 位、共用设施和配 (略) 维护费用等,应通过物业费、租金、公共收益和公摊费用解决,不得以水电费用为基数加收服务类费用。 (略) (略) 门要督促物业服务企业在 * 年底前建立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示制度,及时向终端用户公开。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。严禁供水供电供气企 (略) 为,对违反反垄断法、 (略) 公平竞争、 (略) 主体和消费者利益的涉嫌垄断线索,按程 (略) (略) 。依法依规对转供电供水主体 (略) (略) 。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
( * )提升服务水平
9. (略) 业标准化管理。供 (略) (略) 门要进 * 步梳理完善现有的供水 (略) 市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定,建立健全系统性技术标准体系。 (略) 《 (略) 市供水 (略) 管理标准》(修订)及 《燃气安全排查整治和检查指引》。(责任单位: (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
* . (略) 业服务质量体系。 (略) 门要按照深化“放管服”改革要求,探索制定完善供 (略) 业服务质量规范和评价体系。 (略) 业服务质量管理, (略) 业服务质量评估, (略) 、新闻媒体等渠 (略) 业服务情况, (略) 业整体服务质量。供水企业每季度要在供 (略) 所、 (略) 以及政府 (略) (略) 上公布水质信息。 (略) 门应按照国家、 (略) 署的时间节点要求, (略) (略) (略) 政区域内的燃气种类和气质成分等信息并动态更新。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
* .不断提高企业服务水平。监督供水供电供气企业增强服务意识,提高工作效率和服务水平,按照“规范化、标准化、便利化”要求,全面 (略) 收费项目和标准,取消不合理收费项目,降低偏高收费项目,增强用户用水、用电、用气获得感,向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。优化服务流程,积极推进“ * 站式”办理和“ (略) +”服务模式,推动申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“ * 窗受理、 * 网通办、 * 站办结”, * 年底前,实现低压非居民用户全过程办电时间压减至 * 个工作日以内, * 年底 (略) * 步压减至 * 个工作日以内,全面实现用电报装业务线上办理; * 年底前,供水供气企业办理水、气接入涉及供水供气企业内控环节的时限分别压减至9个工作日、8个工作日。通过改革优化和流程再造,将新建工程项目用水报装接入时间有效压减至2个工作日,实现“申请即可接入通水”。做到办事更省时,服务更到位。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责)
( * )改善发展环境
* .统筹公共设施规划、建设与管理。 (略) 门要 (略) ,切实编制好市政配套基础设施专项规划,做到先规划后建设,进 * 步提升市政配套基础设施规划建设管理水平。储 (略) 与储备宗地相关的供水、供电、供气等前期土地开发,费用纳入地块土地收储成本。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责按职责分工负责)
* .加快推进 (略) 化进程。 (略) 门要结合实际,以规模化、集约化、跨地区经营为主导方向,加快推进供 (略) 业体制机制改革,进 (略) 准入限制。在城镇供水供电供气领域规范 (略) 会资本 (略) (PPP)模式,精准策划有经营收入的项目,积 (略) 会资本进入, (略) 供给,提高供给质量和效率。创新项目投资经营管理方式,实行投资、建设、运营和监管分开,鼓励推进企业主营业务和工程设计施工业务分离,促进公平竞争,加强工程质量管理。鼓励省内有实力、有技术的大中型水务企业,以兼并重组、收购、股份合 (略) 整合。 (略) 企业债券、公司债券和资产支持证券募集资金,用于项目建设。(责任单位:各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责)
* 、保障措施
( * )强化组织领导。 (略) 门 (略) 镇供 (略) 业收费清理规范工作,加强领导、强化协调,精心组织、周密安排,推动各项工作任务有措施、可量化、快落实。 (略) 负责牵头, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门建立联合工作机制,组建工作专班,加强政策指导、统筹协调清理规范工作, (略) 门要按照职责分工抓好工作落实。 (略) 挂图作战、对表落实,逐项细化分解工作任务,明确主体责任,确保清理规范工作全面落实到位。
( * )健全保障机制。 (略) 门要按照时间节点要求稳妥推进,充分评估可能出现的风险,制定应对预案,把握节奏和力度,合理设置过渡期,确保不影响正常生产生活。特别是对涉及民生价格的调整,要选择合适时机,重点关注对低收入群体影响,加大财政投入力度,做好兜底保障工作,发现问题应及时解决上报,确保平稳落地。
( * )强化监督检查。 * 年底前, (略) 要组织开展供水供电供气环节收费监督检查,加强对供水供电供气工程安装、维护维修等领域的收费检查, (略) (略) 政府定价或政府指导价、收取不合理 (略) 为; (略) (略) 加强反垄断执法,对发现达成实施垄断协议、 (略) 支配 (略) 政权力排除限制竞争 (略) 为的, (略) ; (略) 会公开曝光违法违规典型案例,发挥警示作用。
( * )加强宣传引导。 (略) 门要通过我县主要新闻媒体等各种媒介,大力宣传清理规范供 (略) 业收费的重要意义,加强政策解读,总结推广典型经验做法, (略) 会关切, (略) 会认同,切实营造良好舆论氛围。
附件:1.重点任务事项清单
2.供 (略) 业服务收费目录清单
附件1
重点任务事项清单
序号 | 任务事项 | 主要内容 | 责任单位 | 完成时限 |
( * )清理和落实收费政策 | ||||
1 | 取消不合理收费 | 《意见》明确的不合理 (略) 取消,取消收费项目后属于公共服务范围的,应通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | |
2 | 明确相关收费政策 | * 是用户建筑区划红线外发生的任何费用,不得由用户承担。 * 是从用户建筑区划红线连 (略) (略) 工程建设费,由供水供电供气企业或政府承担。 * 是建筑区划红线内供水 (略) (略) 工程建设费用等已由政府承担的,不得再向用户收取。 * 是新建商品房、保障性住房、拆 (略) 置房等建筑区划红线内供水供电供气建设安装费用纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取。投入使用后,可依法依规移交给供水供电 (略) 专业化运营管理, (略) 维护等费用纳入企业经营成本。(5)对工商企业用户,其建筑区划红线内管线及配套设施等由用户出资建设,但计量器具由水电气企业购置和安装,严禁向用户收取水电气计量装置费用。(6)对供水供电供气企业设施产权分界点以后至用水用电用气器具前,为满足用户 (略) 提供的延伸服务等,应明确服务项目、服务内容,允许收取合理费用,实行明码标价。鼓励供水供气企业对其服务项目自主定价时,相关 (略) 建设工程计价规定收取费用。(7)城镇老旧小区供水供电供气改造工程费用,可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措,具体方式和费用分摊方案结合改造项目实际确定。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | |
3 | 落实收费公示制度 | 供水供电供 (略) 会公布收费目录清单,实现清单之外无收费,保障用户的知情权和选择权。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年9月底前 |
( * )加快完善价格形成机制 | ||||
4 | 完善供水价格机制 | 落实价格形成机制和供水终端价格与水资源费、水利工程供水价格的联动机制,合理制定并动态调整供水价格。至 * 年已超过5年未调整水价的,要及时启动水价调整机制,需要调整水价的要在 * 年底前完成。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
5 | 完善电价机制 | 按照国家、 (略) 署, (略) 相关电价政策。进 * 步完善落实我县峰谷分时电价政策。落实产业政策,开展节能监察,对能耗达不到国家标准的,严格按省差别电价、阶梯电 (略) 。 | (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责 | 根 (略) 署 |
6 | 完善配气价格机制 | 尚未制定配气价格的地方,应于 * 年底前制定并对外公布;按照每 * 年校核调整 * 次的原则,校核调整我县配气价格。 | (略) | * 年底前 |
( * )严格规 (略) 为 | ||||
7 | 规 (略) 为 | (略) 定价程序,严格按照 (略) 省供水供电供气成本监审和定价办法, (略) 供求状况、 (略) 会 (略) 会承受能力等因素,合理制定价格。 | (略) | * 年前 |
8 | 规范 (略) 为 | 监督供水供电供气企业严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气费用。 (略) (略) 门要督促物业服务企业在 * 年底前建立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示制度,及时向终端用户公开。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
( * )提升服务水平 | ||||
9 | (略) 业标准化管理 | (略) 门要进 * 步梳理完善现有的供水 (略) 市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定,建立健全系统性技术标准体系。 (略) 《 (略) 市供水 (略) 管理标准》(修订)及 《燃气安全排查整治和检查指引》。 | (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
* | (略) 业服务质量体系 | (略) 门要按照深化“放管服”改革要求,探索制定完善供 (略) 业服务质量规范和评价体系。 (略) 业服务质量管理, (略) 业服务质量评估, (略) 、新闻媒体等渠 (略) 业服务情况, (略) 业整体服务质量。供水企业每季度要在供 (略) 所、 (略) 以及县政府 (略) (略) 上公布水质信息。 * 年9月底前, (略) (略) (略) (略) 政区域内的燃气种类和气质成分等信息并动态更新。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年9月底前 |
* | 不断提高企业服务水平 | 监督供水供电供气企业按照“规范化、标准化、便利化”要求,全面 (略) 收费项目和标准,取消不合理收费项目,纠正强制性收费,降低偏高收费,进 * 步增强用户用水、用电、用气获得感。优化办理流程,压缩办理时间,提升服务质量和效率。 * 年底前,实现低压非居民用户全过程办电时间在 * 个工作日以内, * 年底 (略) * 步压减至 * 个工作日以内,全面实现用电报装业务线上办理; * 年底前,供水供气企业办理水、气接入时限分别压减至9个、8个工作日。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) , (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年底前 |
( * )改善发展环境 | ||||
* | 统筹公共设施规划、建设与管理 | 各乡镇、 (略) 门要 (略) ,切实编制好市政配套基础设施专项规划,做到先规划后建设,进 * 步提升市政配套基础设施规划建设管理水平。储 (略) 与储备宗地相关的供水、供电、供气等前期土地开发,费用纳入地块土地收储成本。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) , (略) 按职责分工负责 | * 年前 |
* | 加快推进 (略) 化进程 | 各乡镇、 (略) 门要结合实际,以规模化、集约化、跨地区经营为主导方向,加快推进供 (略) 业体制机制改革,进 (略) 准入限制。在城镇供水供电供气领域规范 (略) 会资本 (略) (PPP)模式,精准策划有经营收入的项目,积 (略) 会资本进入, (略) 供给,提高供给质量和效率。创新项目投资经营管理方式,实行投资、建设、运营和监管分开,鼓励推进企业主营业务和工程设计施工业务分离,促进公平竞争,加强工程质量管理。鼓励省内有实力、有技术的大中型水务企业,以兼并重组、收购、股份合 (略) 整合。 (略) 企业债券、公司债券和资产支持证券募集资金,用于项目建设。 | 各乡镇人民政府, (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工负责 | * 年前 |
附件2
供 (略) 业服务收费目录清单
收费单位: 公布时间:
序 号 | 收费项目 | 收费标准 | 收费依据 | 服务内容 | 备 注 |
填表说明:
1.收费标准多种分档的,可填写价格区间范围。
2.收费依据属于政府定价或政府指导价应明确文件名称和文号,市场调节价要填写合法有效的法律法规或政策依据。
3.服务内容必须完整体现收 (略) 实质性服务内容。
抄送:县政府办。
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