(略) (略) (略)

关于印发《 * 年 (略) 区污染源日常监管领域推广随机抽查制度的实施方案》的通知

为进 * 步加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规事中事后的监督管理，规范日常环境监管工作，依据《环境保护法》、 (略) 办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、 (略) 办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》、 (略) 省环境保护厅印发的《 (略) 省污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》相关要求，制定本实施方案。

* 、工作原则

(略) 污染源日常环境监管随机抽查制度，科学合理调配 * 线监管力量，有侧重的开展环境执法检查，建立完善的日常监管动态信息库，形成公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制，全面提升环境监管水平。推进随机抽查制度化、规范化;坚持公正高效，严格规范、公正文明执法，坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果， (略) 主体权利平等、机会平等、规则平等;坚持管理创新， (略) (略) 会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能。

* 、实施方案

（ * ）实施主体

(略) 区生态环境 (略) 是开展随机抽查工作的实施主体，负责辖区内污染源（包括排污单位和建设项目，下同）日常环境监管随机抽查工作，随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。

（ * ）抽查对象和抽查内容

(略) 区生态环境 (略) 按照精准管理要求，结合环境安全隐患大排查，建立“ * 企 * 档”，并根据我区环境承载力、污染物总量控制指标、涉危、涉重以及对环境影响程度要求，确定了我区污染源随机抽查名单，其中，重点排污单位 * 家， * 般排污单位名单 * 家，每家企业都有固定的序号。

开展抽查工作时，应重点对被抽查单位防治 (略) 、污染物排放情况以及环评、“ * 同时”制度、排污许可证等环境监理制度 (略) 监督检查。

（ * ）不采取随机抽查的情形

以下非日常监督检查工作不适用本实施方案:

1.开展专项执法检查;

2.环境 (略) ;

3.环境执法后督察;

4.环 (略) 理;

5.排污收费征收;

6.稽查和督察等。

（ * ）抽查方式

根据 (略) (略) (略) “双随机、 * 公开”抽查监管工作要求，将网格内环境监察人员和辖区排污单位录入到国家企业信用信息公示系统协同监管平台（以下简称“协同监管平台”）是 (略) 门联合“双随机、 * 公开”监管工作平台，每季度按照 (略) 抽取，所有检查任务必须通过“协同监管平台”指定任务并公示检查结果。

（ * ）抽查比例

1.重点排污单位最低抽查比例：每季度抽查比例不 (略) 有重点污染源数量的 * %（原则上 (略) 有重点 (略) * 遍巡查）。我区污染源随机抽查名单，重点排污单位 * 家，即 * 年每季度抽查数为 * × * %= * 家。

2. * 般排污单位最低抽查比例：按每年抽查 * 般排污单位的数量不低于本单位在编在岗监察人员数量 * 倍。 (略) 区生态环境保护 (略) 在编在岗6人，即 * 年每季度要抽查6× * ÷4= * 家。

* 、配套制度和机制

（ * ）建立“双随机”抽查机制

“双随机”即检查企业和执法人员均随机抽取。 (略) 格化监管方式，合理调配现有环境监察资源，将网格内环境监察人员和辖区排污单位依次编号，采用被抽查单位和执法人员均随机抽取的“双随机”方式，对列入随机抽查名单 (略) 现场抽查。抽取结果 * 经产生，不得随意变更。

（ * ）建立“痕迹”监管机制

在开展随机抽查工作中，应运用移动执法系统记录检查的全过程，并完善排污单位基本信息和环境监管内容。现场制作《 (略) 监察记录》、《 (略) 为限期改正通知书》、《调查询问笔录》等相关文书， (略) 拍照或摄像取证。对发现的环 (略) 为，应当责令改正并提出整改要求。

（ * ） (略) 罚

要 (略) 理处罚力度，对随机抽查发现 (略) 为，发现 * 起， (略) * 起，依 (略) 理处罚，涉嫌环境犯罪的，要及时移交公 (略) 理。充分发挥

典型案件的震慑作用。我 (略) 理 (略) 动态跟踪， (略) 罚不及时、不到位 (略) 为，将加强督办，并按 (略) 处理。

（ * ）建立信息公开机制

(略) 抽查工作时，要按照信息公开的有关要求，将重点排污单位名单随机抽 (略) (略) 会公开，并向各重点企业通报。 (略) 会舆论， (略) 会监督。

（ * ）建立保密机制

开展随机抽查工作， (略) 保密制度，随机抽查名单不得外泄。对违反保密规定的，视情节轻重，对泄密者和有关责任人员予以通报批评、暂扣环境监察执法证件或调离执法岗位;造成严重后果的，依照有关法律 (略) (略) 理。

* 、工作要求

（ * ）加强领导，明确职责

按照“属地管理、 * 岗双责”的原则和要求，精心编制方案， (略) 署，认真落实各项保障措施，全面深入开展随机抽查工作， (略) 法定监管职责，对随机抽查工作中发现的问题，督促环境监管对象采取妥善措施加以解决。

（ * ）积极宣传，营造氛围

通过各种宣传途径，向社会及时公布随机抽查工作的进展情况，公开曝光 * 批环境违法企业名单，引导企业增强做好环保工作的主动性和自觉性，积极营造群众支持、参与和监督的良好舆论氛围。

（ * ）完善机制，动态更新

及时总结随机抽查工作经验，建立完善工作长效机制和环境监管对象信息数据库动态更新机制，及时掌握、反馈环境监管对象的最新信息，不断完善污染源 * 企 * 档电子档案建设。

(略) (略) (略)

关于印发《 * 年 (略) 区污染源日常监管领域推广随机抽查制度的实施方案》的通知

为进 * 步加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规事中事后的监督管理，规范日常环境监管工作，依据《环境保护法》、 (略) 办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、 (略) 办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》、 (略) 省环境保护厅印发的《 (略) 省污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》相关要求，制定本实施方案。

* 、工作原则

(略) 污染源日常环境监管随机抽查制度，科学合理调配 * 线监管力量，有侧重的开展环境执法检查，建立完善的日常监管动态信息库，形成公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制，全面提升环境监管水平。推进随机抽查制度化、规范化;坚持公正高效，严格规范、公正文明执法，坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果， (略) 主体权利平等、机会平等、规则平等;坚持管理创新， (略) (略) 会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能。

* 、实施方案

（ * ）实施主体

(略) 区生态环境 (略) 是开展随机抽查工作的实施主体，负责辖区内污染源（包括排污单位和建设项目，下同）日常环境监管随机抽查工作，随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。

（ * ）抽查对象和抽查内容

(略) 区生态环境 (略) 按照精准管理要求，结合环境安全隐患大排查，建立“ * 企 * 档”，并根据我区环境承载力、污染物总量控制指标、涉危、涉重以及对环境影响程度要求，确定了我区污染源随机抽查名单，其中，重点排污单位 * 家， * 般排污单位名单 * 家，每家企业都有固定的序号。

开展抽查工作时，应重点对被抽查单位防治 (略) 、污染物排放情况以及环评、“ * 同时”制度、排污许可证等环境监理制度 (略) 监督检查。

（ * ）不采取随机抽查的情形

以下非日常监督检查工作不适用本实施方案:

1.开展专项执法检查;

2.环境 (略) ;

3.环境执法后督察;

4.环 (略) 理;

5.排污收费征收;

6.稽查和督察等。

（ * ）抽查方式

根据 (略) (略) (略) “双随机、 * 公开”抽查监管工作要求，将网格内环境监察人员和辖区排污单位录入到国家企业信用信息公示系统协同监管平台（以下简称“协同监管平台”）是 (略) 门联合“双随机、 * 公开”监管工作平台，每季度按照 (略) 抽取，所有检查任务必须通过“协同监管平台”指定任务并公示检查结果。

（ * ）抽查比例

1.重点排污单位最低抽查比例：每季度抽查比例不 (略) 有重点污染源数量的 * %（原则上 (略) 有重点 (略) * 遍巡查）。我区污染源随机抽查名单，重点排污单位 * 家，即 * 年每季度抽查数为 * × * %= * 家。

2. * 般排污单位最低抽查比例：按每年抽查 * 般排污单位的数量不低于本单位在编在岗监察人员数量 * 倍。 (略) 区生态环境保护 (略) 在编在岗6人，即 * 年每季度要抽查6× * ÷4= * 家。

* 、配套制度和机制

（ * ）建立“双随机”抽查机制

“双随机”即检查企业和执法人员均随机抽取。 (略) 格化监管方式，合理调配现有环境监察资源，将网格内环境监察人员和辖区排污单位依次编号，采用被抽查单位和执法人员均随机抽取的“双随机”方式，对列入随机抽查名单 (略) 现场抽查。抽取结果 * 经产生，不得随意变更。

（ * ）建立“痕迹”监管机制

在开展随机抽查工作中，应运用移动执法系统记录检查的全过程，并完善排污单位基本信息和环境监管内容。现场制作《 (略) 监察记录》、《 (略) 为限期改正通知书》、《调查询问笔录》等相关文书， (略) 拍照或摄像取证。对发现的环 (略) 为，应当责令改正并提出整改要求。

（ * ） (略) 罚

要 (略) 理处罚力度，对随机抽查发现 (略) 为，发现 * 起， (略) * 起，依 (略) 理处罚，涉嫌环境犯罪的，要及时移交公 (略) 理。充分发挥

典型案件的震慑作用。我 (略) 理 (略) 动态跟踪， (略) 罚不及时、不到位 (略) 为，将加强督办，并按 (略) 处理。

（ * ）建立信息公开机制

(略) 抽查工作时，要按照信息公开的有关要求，将重点排污单位名单随机抽 (略) (略) 会公开，并向各重点企业通报。 (略) 会舆论， (略) 会监督。

（ * ）建立保密机制

开展随机抽查工作， (略) 保密制度，随机抽查名单不得外泄。对违反保密规定的，视情节轻重，对泄密者和有关责任人员予以通报批评、暂扣环境监察执法证件或调离执法岗位;造成严重后果的，依照有关法律 (略) (略) 理。

* 、工作要求

（ * ）加强领导，明确职责

按照“属地管理、 * 岗双责”的原则和要求，精心编制方案， (略) 署，认真落实各项保障措施，全面深入开展随机抽查工作， (略) 法定监管职责，对随机抽查工作中发现的问题，督促环境监管对象采取妥善措施加以解决。

（ * ）积极宣传，营造氛围

通过各种宣传途径，向社会及时公布随机抽查工作的进展情况，公开曝光 * 批环境违法企业名单，引导企业增强做好环保工作的主动性和自觉性，积极营造群众支持、参与和监督的良好舆论氛围。

（ * ）完善机制，动态更新

及时总结随机抽查工作经验，建立完善工作长效机制和环境监管对象信息数据库动态更新机制，及时掌握、反馈环境监管对象的最新信息，不断完善污染源 * 企 * 档电子档案建设。