(略) 省交通运输厅

关于印发推进交通运输放权赋能改革

工作方案的通知

豫交文〔 * 〕 * 号

各省辖市、 (略) 示范区、省直管县（市） (略) ，厅直属有关单位， (略) 室：

　　为深入贯彻省第十 * 次党代会精神，认真落实省委工作会议和省委、省政府《关于推 (略) 下 (略) 县域经济高质量发展的若干意见（试行）》（豫发〔 * 〕 * 号）、《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）要求，省厅制定了《 (略) 省交通运输厅推进放权赋能改革工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 日

(略) 省交通运输厅推进放权赋能改革

工作方案

　　为认真贯彻落实省委工作会议和省第十 * 次党代会精神，根据省委、省政府《关于推 (略) 下 (略) 县域经济高质量发展的若干意见（试行）》（豫发〔 * 〕 * 号）、《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）等文件要求，做好赋予全省各县（市）的省辖市级交通运输相关权限下放承接、 (略) ，现结合我 (略) 业实际，制定以下工作方案。

* 、放权内容

赋予县（市）的 * 项省 (略) 会管理权限中，涉及省交通运输厅作 (略) 门的权限共有 * 项，主要包括“普通干线公路改造、大修、危桥改造计划的编制与申报”等计划申报类，“重要农村公路项目施工图设计审批”等设计审批类，“在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等施工许可”等施工许可类，“经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试、证件发放和管理”等证件发放类，以及其他相关权限。

* 、责任单位

* 项下放的省辖市级交通运输相关权限中， * (略) 负责，9 (略) 负责， * (略) 负责（ (略) 、 (略) 合并事项1项）， (略) 、 (略) 按照职责分工做好配合工作。

* 、主要任务及实施步骤

（ * ）积极推进权限下放。

1． (略) 署（ * 日前）。全面梳理放权事项，逐项明确分管领导、业务经办人及联系方式。 (略) 署会，传达学习放权赋能相关会议、文件精神，对交通运输放权赋能 (略) (略) 署，明确目标任务，确保相关权限下放至县（市）交 (略) 门。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工分别负责）

2．加强业务培训指导（ * 月 * 日前）。坚持先培训后移交，编制交通运输相关权限业务手册、服务指南， (略) 业务培训指导，通过举办培训班、以会代训、驻点指导等方式，加强对县 (略) 门工作人员的培训指导，帮助其尽快熟悉相关政策法规、业务流程、操作方法等，提升履职能力和工作水平。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 牵头，各省辖市、县（市）交 (略) 门分别负责）

3．全面移交权限（ * 月 * 日前）。省 (略) 门要指导市级交 (略) 门制定权限移交工作方案， * 年 * 月底前将与下放权限相关的政策文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料完整移交县（市） (略) 门，并在设备配备、数据共享方面给予支持，切实做到权限移交无缝衔接。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市交 (略) 门按职责分工分别负责）

4．建立直达机制（ * 年 * 月底前）。建立县（市）交 (略) 门与省厅直通车制度， (略) 政审批业务县（市）与省厅直接对接，项目直报（跨县（市）项目除外），要素资源由省厅直接下 (略) （市），有关会议、活动、文件等直接通知或发放至县（市），相关 (略) 上业务办理系统直接开通到县（市）。（厅办公室、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工分别负责）

（ * ）完善承接落实机制。

5．主动对接承接（ * 日前）。各县（市）交 (略) 门要主动加强与省 (略) 门、所在省辖 (略) 门的对接，制定权限承接落实方案，细化工作措施，确保相关权限顺利承接、 (略) 。（各县（市）交 (略) 门负责）

　　6．调整公布权限信息（ * 日前）。省厅、省辖市、县（市）交 (略) 门要根据权限移交承接情况，同步调整更新职权目录，并按照规定将下放的政务服务事项纳入 * 体化政务服务平台管理，规范编制、公布办事指南，明确受理条件、办事材料、办理流程等。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分工负责）

7． (略) 政效能。要加强政务服务标准化建设，对交通运输相 (略) 流程、办理标准、办结时限、服务承诺、办理结 (略) 标准化管理，推行“ * 窗受理、集成服务”和网上办理，提高申报审批效率和透明度，规范完 (略) 为。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

（ * ） (略) 监管。

8．压实监管责任（ * 日前）。各级交 (略) 门要克服“重下放、轻监管”“重权力、轻责任”的观念，按照权责 * 致原则，由省 (略) 门牵头，组织省辖市、县（市）交 (略) 门逐条明确权限下放后续监管责任，厘清省市县 * 级监管职责边界。省厅、省辖市交 (略) (略) 监管、指导、服务责任，县（市）交 (略) (略) 主体责任。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

9．健全监管措施。各级交 (略) 门要根据权限调整情况做好相关制度规定的修订完善工作。省 (略) 门、省辖市交 (略) 门要制定具体措施，加强对县（市） (略) 门的业务指导和后续监管。对 (略) 政审批事项，要采取有力措施，加强监管，防止出现推诿扯皮和出现监管真空。县（市）交 (略) 门要围绕承接的权限制定配套监管措施，完善内控机制，加 (略) 的监督制衡，最大限 (略) 使人的自由裁量权和随意性，加强对审批事项的事中事后监管。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．创新监管方式。要充分利用 * 体化政务服务平台和“ (略) ＋监管”系统功能，综合运用大数据、人工智能等手段，对 (略) 智能化、全过程、穿透式监管，嵌入监测预警程序，建立“踩刹车”机制，及时发现 (略) 为。要建立健全投诉举报机制，畅通监督渠道，及时对投诉举报 (略) (略) 理。 (略) “双随机 * 公开”监管，建立常态化监管机制，加大 (略) (略) 力度。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．强化重点监管。各 (略) 门要认真 (略) 风险因素，对涉及人民群众生命安全、公共利益、廉政风险较高的权限，从日常监管、随机抽查、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、 (略) (略) 重点监管，及时发现堵塞监管漏洞，完善监管链条， (略) 。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．实施信用监管。构建以信用为基础的新型监管机制，利用省信用信息共享平台，加强信息共享共用，完善信用约束机制，加大失信惩戒力度。引导 (略) 主体、 (略) (略) 信用管理制度，推动企业诚信经营、个人守信自律。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．凝聚监管合力。 (略) 门间监管资源，推进监管信息共享，强化监管协同、协调联动，形成监管合力，确保监管无盲区、不交叉。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

　　 * ．严格责任追究。把下放权限纳入廉政风险防控管理范畴，及时查找、有效防范 (略) 中的风险，强化责任追究，对不按规定条件、 (略) 使权限甚至滥用职权、徇私舞弊的，或者因监管不力造成严重后果的，依法依规追究相关责任。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* 、强化工作统筹协调

（ * ）强化组织领导。省厅将加强对放权赋能改革工作的统筹、定期调度和督导落实，及时会商解决有关问题。 (略) 门负责各自业务领域权限下放承接的指导、督促和落实，研究解决有关问题。各级交 (略) 门要提高思想认识， (略) 意识，加强组织领导，压实工作责任，形成省市县 * 级联动、协同推进放权赋能改革的强大合力，切实抓好相关工作落实落细。

（ * ）强化调研指导。省 (略) 门，省辖市交 (略) 门要加强对县（市）相关工作的调研、指导和服务，密切关注放权赋能改革进展情况，帮助协调解决问题，指导完善工作措施，为县（市）交 (略) 门开展工作提供政策支持和制度保障。

（ * ）强化督导落实。 (略) 门、省辖市交 (略) 门要持续跟踪掌握交通运输放权赋能改革相关工作情况，建立与县（市）工作对接机制，每月 * 日前报送放权赋能工作进展情况至邮箱jttyshj＠ * ．com。省厅将成立放权赋能改革督导组，强化工作指导和督促落实，并适时对放权赋能改革 (略) 通报。

　　附件：省委、省政府赋予县（市）的省辖市级交通运输权限分工落实表.doc

(略) 省交通运输厅

关于印发推进交通运输放权赋能改革

工作方案的通知

豫交文〔 * 〕 * 号

各省辖市、 (略) 示范区、省直管县（市） (略) ，厅直属有关单位， (略) 室：

　　为深入贯彻省第十 * 次党代会精神，认真落实省委工作会议和省委、省政府《关于推 (略) 下 (略) 县域经济高质量发展的若干意见（试行）》（豫发〔 * 〕 * 号）、《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）要求，省厅制定了《 (略) 省交通运输厅推进放权赋能改革工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 日

(略) 省交通运输厅推进放权赋能改革

工作方案

　　为认真贯彻落实省委工作会议和省第十 * 次党代会精神，根据省委、省政府《关于推 (略) 下 (略) 县域经济高质量发展的若干意见（试行）》（豫发〔 * 〕 * 号）、《关于加强放权赋能改革后续工作的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）等文件要求，做好赋予全省各县（市）的省辖市级交通运输相关权限下放承接、 (略) ，现结合我 (略) 业实际，制定以下工作方案。

* 、放权内容

赋予县（市）的 * 项省 (略) 会管理权限中，涉及省交通运输厅作 (略) 门的权限共有 * 项，主要包括“普通干线公路改造、大修、危桥改造计划的编制与申报”等计划申报类，“重要农村公路项目施工图设计审批”等设计审批类，“在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等施工许可”等施工许可类，“经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试、证件发放和管理”等证件发放类，以及其他相关权限。

* 、责任单位

* 项下放的省辖市级交通运输相关权限中， * (略) 负责，9 (略) 负责， * (略) 负责（ (略) 、 (略) 合并事项1项）， (略) 、 (略) 按照职责分工做好配合工作。

* 、主要任务及实施步骤

（ * ）积极推进权限下放。

1． (略) 署（ * 日前）。全面梳理放权事项，逐项明确分管领导、业务经办人及联系方式。 (略) 署会，传达学习放权赋能相关会议、文件精神，对交通运输放权赋能 (略) (略) 署，明确目标任务，确保相关权限下放至县（市）交 (略) 门。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工分别负责）

2．加强业务培训指导（ * 月 * 日前）。坚持先培训后移交，编制交通运输相关权限业务手册、服务指南， (略) 业务培训指导，通过举办培训班、以会代训、驻点指导等方式，加强对县 (略) 门工作人员的培训指导，帮助其尽快熟悉相关政策法规、业务流程、操作方法等，提升履职能力和工作水平。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 牵头，各省辖市、县（市）交 (略) 门分别负责）

3．全面移交权限（ * 月 * 日前）。省 (略) 门要指导市级交 (略) 门制定权限移交工作方案， * 年 * 月底前将与下放权限相关的政策文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料完整移交县（市） (略) 门，并在设备配备、数据共享方面给予支持，切实做到权限移交无缝衔接。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市交 (略) 门按职责分工分别负责）

4．建立直达机制（ * 年 * 月底前）。建立县（市）交 (略) 门与省厅直通车制度， (略) 政审批业务县（市）与省厅直接对接，项目直报（跨县（市）项目除外），要素资源由省厅直接下 (略) （市），有关会议、活动、文件等直接通知或发放至县（市），相关 (略) 上业务办理系统直接开通到县（市）。（厅办公室、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按职责分工分别负责）

（ * ）完善承接落实机制。

5．主动对接承接（ * 日前）。各县（市）交 (略) 门要主动加强与省 (略) 门、所在省辖 (略) 门的对接，制定权限承接落实方案，细化工作措施，确保相关权限顺利承接、 (略) 。（各县（市）交 (略) 门负责）

　　6．调整公布权限信息（ * 日前）。省厅、省辖市、县（市）交 (略) 门要根据权限移交承接情况，同步调整更新职权目录，并按照规定将下放的政务服务事项纳入 * 体化政务服务平台管理，规范编制、公布办事指南，明确受理条件、办事材料、办理流程等。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分工负责）

7． (略) 政效能。要加强政务服务标准化建设，对交通运输相 (略) 流程、办理标准、办结时限、服务承诺、办理结 (略) 标准化管理，推行“ * 窗受理、集成服务”和网上办理，提高申报审批效率和透明度，规范完 (略) 为。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

（ * ） (略) 监管。

8．压实监管责任（ * 日前）。各级交 (略) 门要克服“重下放、轻监管”“重权力、轻责任”的观念，按照权责 * 致原则，由省 (略) 门牵头，组织省辖市、县（市）交 (略) 门逐条明确权限下放后续监管责任，厘清省市县 * 级监管职责边界。省厅、省辖市交 (略) (略) 监管、指导、服务责任，县（市）交 (略) (略) 主体责任。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

9．健全监管措施。各级交 (略) 门要根据权限调整情况做好相关制度规定的修订完善工作。省 (略) 门、省辖市交 (略) 门要制定具体措施，加强对县（市） (略) 门的业务指导和后续监管。对 (略) 政审批事项，要采取有力措施，加强监管，防止出现推诿扯皮和出现监管真空。县（市）交 (略) 门要围绕承接的权限制定配套监管措施，完善内控机制，加 (略) 的监督制衡，最大限 (略) 使人的自由裁量权和随意性，加强对审批事项的事中事后监管。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．创新监管方式。要充分利用 * 体化政务服务平台和“ (略) ＋监管”系统功能，综合运用大数据、人工智能等手段，对 (略) 智能化、全过程、穿透式监管，嵌入监测预警程序，建立“踩刹车”机制，及时发现 (略) 为。要建立健全投诉举报机制，畅通监督渠道，及时对投诉举报 (略) (略) 理。 (略) “双随机 * 公开”监管，建立常态化监管机制，加大 (略) (略) 力度。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．强化重点监管。各 (略) 门要认真 (略) 风险因素，对涉及人民群众生命安全、公共利益、廉政风险较高的权限，从日常监管、随机抽查、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、 (略) (略) 重点监管，及时发现堵塞监管漏洞，完善监管链条， (略) 。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．实施信用监管。构建以信用为基础的新型监管机制，利用省信用信息共享平台，加强信息共享共用，完善信用约束机制，加大失信惩戒力度。引导 (略) 主体、 (略) (略) 信用管理制度，推动企业诚信经营、个人守信自律。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* ．凝聚监管合力。 (略) 门间监管资源，推进监管信息共享，强化监管协同、协调联动，形成监管合力，确保监管无盲区、不交叉。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

　　 * ．严格责任追究。把下放权限纳入廉政风险防控管理范畴，及时查找、有效防范 (略) 中的风险，强化责任追究，对不按规定条件、 (略) 使权限甚至滥用职权、徇私舞弊的，或者因监管不力造成严重后果的，依法依规追究相关责任。（ (略) 、 (略) 、 (略) ，各省辖市、县（市）交 (略) 门按职责分工分别负责）

* 、强化工作统筹协调

（ * ）强化组织领导。省厅将加强对放权赋能改革工作的统筹、定期调度和督导落实，及时会商解决有关问题。 (略) 门负责各自业务领域权限下放承接的指导、督促和落实，研究解决有关问题。各级交 (略) 门要提高思想认识， (略) 意识，加强组织领导，压实工作责任，形成省市县 * 级联动、协同推进放权赋能改革的强大合力，切实抓好相关工作落实落细。

（ * ）强化调研指导。省 (略) 门，省辖市交 (略) 门要加强对县（市）相关工作的调研、指导和服务，密切关注放权赋能改革进展情况，帮助协调解决问题，指导完善工作措施，为县（市）交 (略) 门开展工作提供政策支持和制度保障。

（ * ）强化督导落实。 (略) 门、省辖市交 (略) 门要持续跟踪掌握交通运输放权赋能改革相关工作情况，建立与县（市）工作对接机制，每月 * 日前报送放权赋能工作进展情况至邮箱jttyshj＠ * ．com。省厅将成立放权赋能改革督导组，强化工作指导和督促落实，并适时对放权赋能改革 (略) 通报。

　　附件：省委、省政府赋予县（市）的省辖市级交通运输权限分工落实表.doc