近日，工 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 联合发布了《新能源汽车 (略) 蓄电池梯次利用管理办法》（ (略) 联节〔 * 号）（下称《管理办法》）。为推动《管理办法》有效落实，现就有关内容解读如下：

　　问题1：《管理办法》出台的背景、目的和意义是什么？

　　新能源汽车 (略) 电池退役后， * 般仍有 * － * ％的剩余容量，可降级用于储能、 (略) 景，实现余能最大化利用。 (略) 电池梯次利用即是对新能源汽车退役 (略) 必要的检验检测、分类、拆分、电池修复或重组为梯次产品，使其可应用至其他领域的过程。

　　 (略) 电池梯次利用是资源综合利用的 (略) 领域，梯次利用企业主要集中在电池退役量大、技术资源优势明显的京津冀、长 * 角、珠 * 角等地区。为了培育壮大梯次利用骨干企业，在企业自愿申报的基础上， (略) * 批符合《新能源汽车废旧 (略) 蓄电 (略) 业规范条件》的梯次利用企业名单。目前，梯次利用检测、拆解、重组利用等技术已较为成熟，电池残值评估、远程监控预警等技术不断优化提升，梯次产品已应用在储能、备电等领域。为进 * 步 (略) 业高质量发展，我们研究制定了《管理办法》，明确梯次产品生产、使用、回收利用全过程相关要求，完善梯次利用管理机制。

　　问题2：《管理办法》制定遵循什么原则？

　　我们以引导产业高质量发展为出发点，组织开展《管理办法》的编制工作。在编制过程中，主要遵循以下原则： * 是突出梯次利用企业的主体责任，要求企业在梯次产品设计生产、包装运输、回收利用等全生 (略) 生产者责任，落实相应管理要求； * 是强调产品 (略) 置，明确梯次利用企业在产品研发、试验验证、生产质量管理、报废回收等方面要求，保障梯次产品电性能和可靠性，以及产品报废后 (略) 置； (略) 业协同发展，对产业链 (略) 、数据共享及知识产权保护等提出原则性要求， (略) 业规范、有序发展，提升整体技术水平； * 是 (略) 机制作用，通过产品认证 (略) 业提升梯次产品质量； * 是注重政策联动，与已实施的《新能源汽车废旧 (略) 蓄电 (略) 业规范条件》《新能源汽车 (略) 蓄电池回收利用 (略) 规定》《新能源汽车 (略) 蓄电 (略) 点建设和运营指南》， (略) (略) 的认证制度等形成政策合力。

　　问题3：《管理办法》的编制过程是怎样的？

　　 * 年底以来，工 (略) (略) 业力量，开展专题研究，启动新能源汽车 (略) 电池梯次利用管理政策的起草工作。

　　 * 是开展专题调研。我们通过广泛调研了解我国梯次利用产业发展现状， (略) 业发展存在的问题，研究提出了引导梯次利用产业规范发展的相关政策措施，形成了文件初稿。

　　 (略) 业共识。在政策起草过程中，我们广泛吸纳企业、 (略) 、研究机构等有关方面的参与， (略) 业和专家座谈会， (略) 反复研讨，并 (略) 门意见。

　　 * 是广泛征求各方意见。 * 年 * 月至 * 月，工 (略) 将《管理办法（征求意见稿）》 (略) 向社会公开征求意见，根据 (略) 修改完善，并于今年正式发布。

　　问题4：《管理办法》主要内容是什么？有哪些特点？

　　《管理办法》包括总则、梯次利用企业要求、梯次产品要求、回收利用要求、监督管理、附则6个章节，主要内容如下： * 是总则，明确管理原则、适用范围及相关企业责任， (略) 门协同监管要求，支持技术创新。 * 是梯次利用企业要求，《管理办法》对企业的技术开发、管理制度建设、产品质量保证及溯源管理等作出规定。 * 是梯次产品要求，《管理办法》中对产品设计试验，编码及包装运输等作出规定，确定建立梯次产品自愿性认证制度。 * 是回收利用要求，梯次利用企业要建立报废梯次产品回收体系，确保报废梯次产品规范 (略) 置。 * 是监督管理，明确县级以上地方工业和信息化、市场监管、生态环境 (略) 门监管职责， (略) 会 (略) 的支撑作用。

　　考虑到梯次利用是 (略) 产业，针对当前产业发展实际情况和诉求，《管理办法》在制度设计上体现了以下特点：

　　（ * ）落实生产者责任延伸制度。梯次利用企业作为梯次产品的生产者，履行生产者责任，承担保障梯次产品质量及产品报废后回收的义务。 (略) 电池生产企业作为上 * 级生产者，也承担生产者责任，采用易梯次利用的产品结构设计，利于其退役后的高效梯次利用。

　　（ * ）开展梯次产品全生命周期管理。梯次利用是 (略) 电池全生命周期的重要环节，梯次利用企业落实 (略) 电池溯源管理要求，对梯次产品生产、使用及回收利用等过程实施监控，确保全过程可追溯。

　　（ * ）推动产业链上下游完善协作机制。考虑梯次利用产业在 (略) 电池全生命周期产业链中承上启下的地位，鼓励企业与上下游企业在回收体系共建、数据信息共享及知识产权保护等方面加强协调，解决电池高效回收、健康状态快速评估等问题， (略) 业发展的商业 (略) 与技术发展模式。

　　（ * ）建立梯次产品自愿性认证制度。为扩大优质梯次产品的供给与应用，引导产业高质量发展， (略) 梯次产品自愿性认证制度，发挥认 (略) 中的导向性作用，培育骨干梯次利用企业，带动梯次产品质量、性能水平提升。

　　近日，工 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 联合发布了《新能源汽车 (略) 蓄电池梯次利用管理办法》（ (略) 联节〔 * 号）（下称《管理办法》）。为推动《管理办法》有效落实，现就有关内容解读如下：

　　问题1：《管理办法》出台的背景、目的和意义是什么？

　　新能源汽车 (略) 电池退役后， * 般仍有 * － * ％的剩余容量，可降级用于储能、 (略) 景，实现余能最大化利用。 (略) 电池梯次利用即是对新能源汽车退役 (略) 必要的检验检测、分类、拆分、电池修复或重组为梯次产品，使其可应用至其他领域的过程。

　　 (略) 电池梯次利用是资源综合利用的 (略) 领域，梯次利用企业主要集中在电池退役量大、技术资源优势明显的京津冀、长 * 角、珠 * 角等地区。为了培育壮大梯次利用骨干企业，在企业自愿申报的基础上， (略) * 批符合《新能源汽车废旧 (略) 蓄电 (略) 业规范条件》的梯次利用企业名单。目前，梯次利用检测、拆解、重组利用等技术已较为成熟，电池残值评估、远程监控预警等技术不断优化提升，梯次产品已应用在储能、备电等领域。为进 * 步 (略) 业高质量发展，我们研究制定了《管理办法》，明确梯次产品生产、使用、回收利用全过程相关要求，完善梯次利用管理机制。

　　问题2：《管理办法》制定遵循什么原则？

　　我们以引导产业高质量发展为出发点，组织开展《管理办法》的编制工作。在编制过程中，主要遵循以下原则： * 是突出梯次利用企业的主体责任，要求企业在梯次产品设计生产、包装运输、回收利用等全生 (略) 生产者责任，落实相应管理要求； * 是强调产品 (略) 置，明确梯次利用企业在产品研发、试验验证、生产质量管理、报废回收等方面要求，保障梯次产品电性能和可靠性，以及产品报废后 (略) 置； (略) 业协同发展，对产业链 (略) 、数据共享及知识产权保护等提出原则性要求， (略) 业规范、有序发展，提升整体技术水平； * 是 (略) 机制作用，通过产品认证 (略) 业提升梯次产品质量； * 是注重政策联动，与已实施的《新能源汽车废旧 (略) 蓄电 (略) 业规范条件》《新能源汽车 (略) 蓄电池回收利用 (略) 规定》《新能源汽车 (略) 蓄电 (略) 点建设和运营指南》， (略) (略) 的认证制度等形成政策合力。

　　问题3：《管理办法》的编制过程是怎样的？

　　 * 年底以来，工 (略) (略) 业力量，开展专题研究，启动新能源汽车 (略) 电池梯次利用管理政策的起草工作。

　　 * 是开展专题调研。我们通过广泛调研了解我国梯次利用产业发展现状， (略) 业发展存在的问题，研究提出了引导梯次利用产业规范发展的相关政策措施，形成了文件初稿。

　　 (略) 业共识。在政策起草过程中，我们广泛吸纳企业、 (略) 、研究机构等有关方面的参与， (略) 业和专家座谈会， (略) 反复研讨，并 (略) 门意见。

　　 * 是广泛征求各方意见。 * 年 * 月至 * 月，工 (略) 将《管理办法（征求意见稿）》 (略) 向社会公开征求意见，根据 (略) 修改完善，并于今年正式发布。

　　问题4：《管理办法》主要内容是什么？有哪些特点？

　　《管理办法》包括总则、梯次利用企业要求、梯次产品要求、回收利用要求、监督管理、附则6个章节，主要内容如下： * 是总则，明确管理原则、适用范围及相关企业责任， (略) 门协同监管要求，支持技术创新。 * 是梯次利用企业要求，《管理办法》对企业的技术开发、管理制度建设、产品质量保证及溯源管理等作出规定。 * 是梯次产品要求，《管理办法》中对产品设计试验，编码及包装运输等作出规定，确定建立梯次产品自愿性认证制度。 * 是回收利用要求，梯次利用企业要建立报废梯次产品回收体系，确保报废梯次产品规范 (略) 置。 * 是监督管理，明确县级以上地方工业和信息化、市场监管、生态环境 (略) 门监管职责， (略) 会 (略) 的支撑作用。

　　考虑到梯次利用是 (略) 产业，针对当前产业发展实际情况和诉求，《管理办法》在制度设计上体现了以下特点：

　　（ * ）落实生产者责任延伸制度。梯次利用企业作为梯次产品的生产者，履行生产者责任，承担保障梯次产品质量及产品报废后回收的义务。 (略) 电池生产企业作为上 * 级生产者，也承担生产者责任，采用易梯次利用的产品结构设计，利于其退役后的高效梯次利用。

　　（ * ）开展梯次产品全生命周期管理。梯次利用是 (略) 电池全生命周期的重要环节，梯次利用企业落实 (略) 电池溯源管理要求，对梯次产品生产、使用及回收利用等过程实施监控，确保全过程可追溯。

　　（ * ）推动产业链上下游完善协作机制。考虑梯次利用产业在 (略) 电池全生命周期产业链中承上启下的地位，鼓励企业与上下游企业在回收体系共建、数据信息共享及知识产权保护等方面加强协调，解决电池高效回收、健康状态快速评估等问题， (略) 业发展的商业 (略) 与技术发展模式。

　　（ * ）建立梯次产品自愿性认证制度。为扩大优质梯次产品的供给与应用，引导产业高质量发展， (略) 梯次产品自愿性认证制度，发挥认 (略) 中的导向性作用，培育骨干梯次利用企业，带动梯次产品质量、性能水平提升。