市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市河湖长制工作开展情况，请予以审议，并请列席会议的其他同志提出宝贵意见。

* 、全市河湖长制工作开展情况

我市河长制工作开展以来，认真贯彻落实省、 (略) 市关于全面实施河长 (略) 署，坚持以落实绿色发展理念为核心，以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，精心组织、真抓实干，河长制各项工作成效明显，全市小（ * ）型以上水库水质均达到Ⅲ类标准以上，河界流域断面水质均达Ⅲ类标准以上，9个地表水监测断面，达标率为 * %，全市水质水环境得到有效改善。

* 年- * 年度我市河湖长制考核工作连续 * 年在省、 (略) 市位列前列，获得全省河长制工作先进集体称号。 * 年- * 年我市河湖长考核工作，在省、 (略) 市考核排名靠前。 * 年由于足山水库铁锰超标，导致我市 * 年度河湖长制工作考核排名靠后。 * 年6月，市河长办谢小 (略) “全面推进河湖长制先进个人”称号。

（ * ）高位推动， (略) 署

市委、市政府高度重视。 * 年2月，成立了由市委书记任总河长，市长任副总河长，各 (略) 门主要负责人为成员的 (略) 市“河长制”领导小组。我市每年定期召开全市总河湖长会议，市主 (略) 署河湖长制工作，相关市领导出席，各 (略) 门主要负责人参加。 * 年- * 年， (略) 市人大常委会副主任徐明多次巡查蜀水 (略) 段。 * 日， (略) 市人大常委会副主任肖凌秋巡查蜀水 (略) 段，指出各地要切实扛起保护蜀水的历史使命， (略) 河长职责，协调联动、督促检查，全面推进蜀水生态保护各项工作。 * 年4月，市长焦学军在蜀水黄坳段巡河调研。龙江河、郑溪河、东上水、拿山河等市级河长 * 续实地调研各自挂点的河库河长制实施情况。 * 年 * 月，市长焦学军亲自率领水利、生态环境、 (略) 单位负责人，先后来到蜀水荆竹山、 * 马 (略) 、 (略) 、黄坳赛道等河段，仔细察看是否有乱占、乱采、乱堆、乱建影响河道水环境问题，详细了解水环境改善、水污染防治等工作。 (略) 解决问题，以上率下、整体推动，扎实推进全市河长制工作的落实。

（ * ）健全组织，强化保障

* 年6月，我市印发了《井冈 (略) 河长制工作方案》，进 * 步明确了市、乡、村 * 级河长，强化了各级 (略) 门河长制工作职责。下发了 (略) 市河长制目标责任书，乡镇级也向村级下发了河长制责任书，形成了 * 级抓 * 级，层层抓 (略) 面。为确保全市水域清洁，落实了河库巡查、专管、保洁“ * 员”保洁经费 * . * 万元，聘请了河库巡查员 * 人、专管员 * 人、保洁员 * 人，并签订了河库“ * 员”管护合同，真正做到全市每条河流水渠、每座山塘水库都有专人管、有专人抓，真正实现人水无缝对接。

（ * ）铁心硬手，狠抓落实

近年来我们以深入开展“ (略) 动”为抓手，共排查污染源企业 * 家，取缔 * (略) ，为防止非法采砂死灰复燃，依法将非法采砂 (略) (略) ，目前全面禁止河道采砂。市河长办协调公安、城管、农业农村、市监、 (略) 门采取暗访巡查方式，发现了问题，当场向责任单位 (略) 下达督办单，限期整改。目前下发了督办单6份，其中3月 * 日，对刘绍明 (略) 为严厉打击，处罚了1万元，扣押了挖机3台。黄坳乡光裕村高田组采砂已结案，对 (略) 罚款1万元，柏露乡神源村半岭组采砂案已结案，对当 (略) 罚款1万元。对采矿许可证到期矿山企业，采取乡镇、自然资源、生态、应急、林业、水利 * 家单位联合环评审批，并报市政府批准通过后方可生产。全面实现了水库养殖人放天养，水库水质有明显改善，对水库 (略) 了拆迁和清理，水面养殖合同未到期的水库均签订了补充协议，合同有效期内不得投放饲料和肥水，实行人放天养，到期后不再续订合同。全市完成造林与生态修复9.5万亩，完成森林抚育 * .5万亩，完成天然林保护工程建设 * .5万亩，完成重点区域“ * 化”建设 * 亩，打造乡村绿化美化示范点8个，实现了森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积 * 大森林资源核心指标数据稳步上升。

（ * ）大力宣传，营造氛围。

为深入宣传保护水环境，市河长办制作了 (略) 市河长制工作纪实微视频以及河长制宣传稿件PPT。在乡镇公路 * 侧设立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的宣传标语，通过移动平台群发“绿水 (略) 就是 (略) 银山，保护水环境要像保护自己的眼睛 * 样”的短信5万余条。通过“进企业、 (略) 、进学校、进乡村”深入宣传河长制，发放致全市农民的 * 封信1万余份和“落实绿色发展理念， (略) 河长制”为主题的环保袋5千余个， (略) 播放爱护水宣传教育片为期 * 周。通过青年志愿者向全市群众宣传“保护水环境、防止水土流失”资料5千余份，及时更新河长公示牌。创建了柏露乡长富桥村等 * 批省级水生态文明村，发动广大群众积极参与，充分发挥监督权力，在全市营造了人人关心河长制，个个拥护河长制的浓厚氛围。

* 、存在的问题

1.工作合力有待加强。“河长制”工作是 * 项长期、系统的工作，涉及范围广， (略) 门多，协调难度较大。 (略) 门单打独斗现象仍未改变，“河长制”的工作合力尚未完全形成。

2. (略) 门执法力量较为薄弱。 (略) 门执法不及时、力度效果不够。 * 些群众对水政执法工作难以理解，甚至在执法过程中，少数群众对执法人员态度粗暴，对执法人员的劝导置之不理。

3.城市水源地水质不达标问题，如足山水库水质锰超标，事关群众切身健康。农业面源污染方面宣传不够，了解不多，认识不深。秸秆利用率低，靠守、防难以改变秸秆焚烧现象。

* 、下 * 步工作打算和建议

1.联合执法。强化生态自然资源联合执法力度，增强执法的及时性、有效性。由水利、生态环境、公安、 (略) 等单位定期或不定期开展涉 (略) 动。

2.明确属地管理职责。发挥乡镇（场）属地管理作用，建立生态资源问题约谈、问责机制。

3.针对足山水库水质铁锰超标问题，邀 (略) (略) 李教授，科学分析水库水质铁锰超标的原因，并制定解决方案。

井 (略)

* 日

市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，我向市人大常委会报告我市河湖长制工作开展情况，请予以审议，并请列席会议的其他同志提出宝贵意见。

* 、全市河湖长制工作开展情况

我市河长制工作开展以来，认真贯彻落实省、 (略) 市关于全面实施河长 (略) 署，坚持以落实绿色发展理念为核心，以实现“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，精心组织、真抓实干，河长制各项工作成效明显，全市小（ * ）型以上水库水质均达到Ⅲ类标准以上，河界流域断面水质均达Ⅲ类标准以上，9个地表水监测断面，达标率为 * %，全市水质水环境得到有效改善。

* 年- * 年度我市河湖长制考核工作连续 * 年在省、 (略) 市位列前列，获得全省河长制工作先进集体称号。 * 年- * 年我市河湖长考核工作，在省、 (略) 市考核排名靠前。 * 年由于足山水库铁锰超标，导致我市 * 年度河湖长制工作考核排名靠后。 * 年6月，市河长办谢小 (略) “全面推进河湖长制先进个人”称号。

（ * ）高位推动， (略) 署

市委、市政府高度重视。 * 年2月，成立了由市委书记任总河长，市长任副总河长，各 (略) 门主要负责人为成员的 (略) 市“河长制”领导小组。我市每年定期召开全市总河湖长会议，市主 (略) 署河湖长制工作，相关市领导出席，各 (略) 门主要负责人参加。 * 年- * 年， (略) 市人大常委会副主任徐明多次巡查蜀水 (略) 段。 * 日， (略) 市人大常委会副主任肖凌秋巡查蜀水 (略) 段，指出各地要切实扛起保护蜀水的历史使命， (略) 河长职责，协调联动、督促检查，全面推进蜀水生态保护各项工作。 * 年4月，市长焦学军在蜀水黄坳段巡河调研。龙江河、郑溪河、东上水、拿山河等市级河长 * 续实地调研各自挂点的河库河长制实施情况。 * 年 * 月，市长焦学军亲自率领水利、生态环境、 (略) 单位负责人，先后来到蜀水荆竹山、 * 马 (略) 、 (略) 、黄坳赛道等河段，仔细察看是否有乱占、乱采、乱堆、乱建影响河道水环境问题，详细了解水环境改善、水污染防治等工作。 (略) 解决问题，以上率下、整体推动，扎实推进全市河长制工作的落实。

（ * ）健全组织，强化保障

* 年6月，我市印发了《井冈 (略) 河长制工作方案》，进 * 步明确了市、乡、村 * 级河长，强化了各级 (略) 门河长制工作职责。下发了 (略) 市河长制目标责任书，乡镇级也向村级下发了河长制责任书，形成了 * 级抓 * 级，层层抓 (略) 面。为确保全市水域清洁，落实了河库巡查、专管、保洁“ * 员”保洁经费 * . * 万元，聘请了河库巡查员 * 人、专管员 * 人、保洁员 * 人，并签订了河库“ * 员”管护合同，真正做到全市每条河流水渠、每座山塘水库都有专人管、有专人抓，真正实现人水无缝对接。

（ * ）铁心硬手，狠抓落实

近年来我们以深入开展“ (略) 动”为抓手，共排查污染源企业 * 家，取缔 * (略) ，为防止非法采砂死灰复燃，依法将非法采砂 (略) (略) ，目前全面禁止河道采砂。市河长办协调公安、城管、农业农村、市监、 (略) 门采取暗访巡查方式，发现了问题，当场向责任单位 (略) 下达督办单，限期整改。目前下发了督办单6份，其中3月 * 日，对刘绍明 (略) 为严厉打击，处罚了1万元，扣押了挖机3台。黄坳乡光裕村高田组采砂已结案，对 (略) 罚款1万元，柏露乡神源村半岭组采砂案已结案，对当 (略) 罚款1万元。对采矿许可证到期矿山企业，采取乡镇、自然资源、生态、应急、林业、水利 * 家单位联合环评审批，并报市政府批准通过后方可生产。全面实现了水库养殖人放天养，水库水质有明显改善，对水库 (略) 了拆迁和清理，水面养殖合同未到期的水库均签订了补充协议，合同有效期内不得投放饲料和肥水，实行人放天养，到期后不再续订合同。全市完成造林与生态修复9.5万亩，完成森林抚育 * .5万亩，完成天然林保护工程建设 * .5万亩，完成重点区域“ * 化”建设 * 亩，打造乡村绿化美化示范点8个，实现了森林覆盖率、森林蓄积量、林地面积 * 大森林资源核心指标数据稳步上升。

（ * ）大力宣传，营造氛围。

为深入宣传保护水环境，市河长办制作了 (略) 市河长制工作纪实微视频以及河长制宣传稿件PPT。在乡镇公路 * 侧设立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的宣传标语，通过移动平台群发“绿水 (略) 就是 (略) 银山，保护水环境要像保护自己的眼睛 * 样”的短信5万余条。通过“进企业、 (略) 、进学校、进乡村”深入宣传河长制，发放致全市农民的 * 封信1万余份和“落实绿色发展理念， (略) 河长制”为主题的环保袋5千余个， (略) 播放爱护水宣传教育片为期 * 周。通过青年志愿者向全市群众宣传“保护水环境、防止水土流失”资料5千余份，及时更新河长公示牌。创建了柏露乡长富桥村等 * 批省级水生态文明村，发动广大群众积极参与，充分发挥监督权力，在全市营造了人人关心河长制，个个拥护河长制的浓厚氛围。

* 、存在的问题

1.工作合力有待加强。“河长制”工作是 * 项长期、系统的工作，涉及范围广， (略) 门多，协调难度较大。 (略) 门单打独斗现象仍未改变，“河长制”的工作合力尚未完全形成。

2. (略) 门执法力量较为薄弱。 (略) 门执法不及时、力度效果不够。 * 些群众对水政执法工作难以理解，甚至在执法过程中，少数群众对执法人员态度粗暴，对执法人员的劝导置之不理。

3.城市水源地水质不达标问题，如足山水库水质锰超标，事关群众切身健康。农业面源污染方面宣传不够，了解不多，认识不深。秸秆利用率低，靠守、防难以改变秸秆焚烧现象。

* 、下 * 步工作打算和建议

1.联合执法。强化生态自然资源联合执法力度，增强执法的及时性、有效性。由水利、生态环境、公安、 (略) 等单位定期或不定期开展涉 (略) 动。

2.明确属地管理职责。发挥乡镇（场）属地管理作用，建立生态资源问题约谈、问责机制。

3.针对足山水库水质铁锰超标问题，邀 (略) (略) 李教授，科学分析水库水质铁锰超标的原因，并制定解决方案。

井 (略)

* 日