* 、如何理解制定出台乡村 (略) 促进法的重要意义。

实施乡村 (略) 战略，是新时代做好 * 农工作的总抓手。制定乡村 (略) 促进法，是贯彻落实 (略) 署，保障乡村 (略) 战略全面实施的重要举措；是立足新发展阶段，推动实现“两个 * 百年”奋斗目标的重要支撑；是充分总结 * 农法治实践，完善和发展中国特色 * 农法律体系的重要成果。

制定出台乡村 (略) 促进法，为全面实施乡村 (略) 战略提供有力法治保障，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展， (略) 会主义现代化国家，实现中华民族伟大 (略) 中国梦，具有重要意义。

* 、乡村 (略) 促进法的主要特色及其亮点。

坚持 (略) 会主义乡村 (略) 道路。将坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念， (略) 会主义乡村 (略) 道路，促进共同富裕作为全面实施乡村 (略) 战略的指导思想。

坚持乡村全面 (略) 。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设， (略) 署促进乡村产业 (略) 、人才 (略) 、文化 (略) 、生态 (略) 、组织 (略) 的制度举措。坚持农业农村优先发展。 (略) 配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排的要求，建立健全实施乡村 (略) 战略的组织保障、资金投入、政策支持等制度政策体系。

坚持农民主体地位。将维护农民主体地位、尊重农民意愿、保障农民合法权益摆在突出位置、贯穿法律始终，真正使农民成为乡村 (略) 的参与者、支持者和受益者。 (略) 乡融合发展。顺应农业农村 (略) 乡关系变化趋势，协同推进乡村 (略) (略) 镇化战略的实施， (略) 乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成 (略) 互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣 (略) 乡关系。

* 、乡村 (略) 促进法在坚持农民主体地位方面的规定和体现。

实施乡村 (略) 战略是 * 篇大文章，要充分尊重农民意愿，调动农民积极性、主动性、创造性。在实施乡村 (略) 战略应遵循的基本原则中，强调要坚持农民主体地位，保障农民民主权利和其他合法权益，维护农民根本利益。

在促进产业发展和农民增收方面，规定了发展壮大集体经济、促进乡村产业发展的 * 系列举措，要求各级人民政府建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。

在乡村治理方面，完善农村基层群众自治制度， (略) 民主决策机制和村务公开制度，完善乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。在公共服务方面，提出实现基本公共服务均等化的明确要求，从传承和发展乡村优秀传统文化，加强基础教育和公共卫生服务保障，培养高素质农民，统筹规划、建设公共基础设施， (略) 会事业等各方面提出具体举措。

在社会保障方面， (略) (略) 会保障制度， (略) 乡居民基本养老保险 (略) 会发展逐步提高；加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务； (略) 落户农民和农民工的合法权益。在乡村建设方面，加强农村住房建设管理和服务，严格禁止违法占用耕地建房；严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄；加强乡村生态保护和修复，采取措施加强农业面源污染治理，持续改善农村人居环境。

* 、乡村 (略) 促进法对粮食安全方面作出规定。

首先，将国家粮食安全战略纳入法治保障。乡村 (略) 促进法明确，国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

其次，为解决“两个要害”提供法律支撑。保障粮食安全，要害是耕地和种子。法律规定国家严格保护耕地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，要求各省（区、市）应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高； (略) 永久基本农田保护制度。同时，法律明确，国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，推进生物种业科技创新等。

再次，强化“ * 保”，实现粮食和重要农产品有效供给。“ * 保”就是保数量、保多样、保质量。法律规定， (略) 重要农产品保障战略，采取措施优化农 (略) ，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，并专门明确，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

第 * ，大力发展“ * 品 * 标”，推进农业高质量发展。 * 年年底的中央农村工作会议要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，也就是新“ * 品 * 标”。乡村 (略) 促进法对推进“ * 品 * 标”，提升农产品的质量效益和竞争力作出明确规定，同时还对农业投入品使用作出限制要求，规定不得违反农产品质量安全标准和规定超范围、超剂量使用。

* 、乡村 (略) 促进法 (略) 动作出规定。

(略) 动既是实施乡村 (略) 战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。乡村 (略) 促进法主要从 * 个方面作出规定：

规划引领。明确要坚持因地制宜、 (略) 、循序渐进，顺应村庄发展规律， (略) ，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设。同时，针对个别地方合村并居中损害农民利益的现象，规定要严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

建强硬件。要求地方政府统筹规划、建设、 (略) 乡道路、 (略) 理、消防减灾等公共基础设施和新型基础设施， (略) 乡基础设施互联互通；建立政府、村级组织、企业、农民各方参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，治理农村垃圾和污水， (略) ，持续改善农村人居环境。

抓好软件。要 (略) 会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜；健全乡村便民服务体系，培育服务机 (略) 会组织； (略) (略) 会保障制度，支 (略) 会保障管理服务水平，同时还要提高农村特困 (略) 会救助水平，支持发展农村普惠型养老服务和互助型养老等。

保护传统村落。法律要求，地方政府应当加强对 (略) 名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害，鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色等。

* 、如何理解制定出台乡村 (略) 促进法的重要意义。

实施乡村 (略) 战略，是新时代做好 * 农工作的总抓手。制定乡村 (略) 促进法，是贯彻落实 (略) 署，保障乡村 (略) 战略全面实施的重要举措；是立足新发展阶段，推动实现“两个 * 百年”奋斗目标的重要支撑；是充分总结 * 农法治实践，完善和发展中国特色 * 农法律体系的重要成果。

制定出台乡村 (略) 促进法，为全面实施乡村 (略) 战略提供有力法治保障，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展， (略) 会主义现代化国家，实现中华民族伟大 (略) 中国梦，具有重要意义。

* 、乡村 (略) 促进法的主要特色及其亮点。

坚持 (略) 会主义乡村 (略) 道路。将坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念， (略) 会主义乡村 (略) 道路，促进共同富裕作为全面实施乡村 (略) 战略的指导思想。

坚持乡村全面 (略) 。统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设， (略) 署促进乡村产业 (略) 、人才 (略) 、文化 (略) 、生态 (略) 、组织 (略) 的制度举措。坚持农业农村优先发展。 (略) 配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排的要求，建立健全实施乡村 (略) 战略的组织保障、资金投入、政策支持等制度政策体系。

坚持农民主体地位。将维护农民主体地位、尊重农民意愿、保障农民合法权益摆在突出位置、贯穿法律始终，真正使农民成为乡村 (略) 的参与者、支持者和受益者。 (略) 乡融合发展。顺应农业农村 (略) 乡关系变化趋势，协同推进乡村 (略) (略) 镇化战略的实施， (略) 乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，坚持以工补农、以城带乡，推动形成 (略) 互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣 (略) 乡关系。

* 、乡村 (略) 促进法在坚持农民主体地位方面的规定和体现。

实施乡村 (略) 战略是 * 篇大文章，要充分尊重农民意愿，调动农民积极性、主动性、创造性。在实施乡村 (略) 战略应遵循的基本原则中，强调要坚持农民主体地位，保障农民民主权利和其他合法权益，维护农民根本利益。

在促进产业发展和农民增收方面，规定了发展壮大集体经济、促进乡村产业发展的 * 系列举措，要求各级人民政府建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，保障成员从集体经营收入中获得收益分配的权利。

在乡村治理方面，完善农村基层群众自治制度， (略) 民主决策机制和村务公开制度，完善乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。在公共服务方面，提出实现基本公共服务均等化的明确要求，从传承和发展乡村优秀传统文化，加强基础教育和公共卫生服务保障，培养高素质农民，统筹规划、建设公共基础设施， (略) 会事业等各方面提出具体举措。

在社会保障方面， (略) (略) 会保障制度， (略) 乡居民基本养老保险 (略) 会发展逐步提高；加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务； (略) 落户农民和农民工的合法权益。在乡村建设方面，加强农村住房建设管理和服务，严格禁止违法占用耕地建房；严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄；加强乡村生态保护和修复，采取措施加强农业面源污染治理，持续改善农村人居环境。

* 、乡村 (略) 促进法对粮食安全方面作出规定。

首先，将国家粮食安全战略纳入法治保障。乡村 (略) 促进法明确，国家实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。坚持藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，建设国家粮食安全产业带，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

其次，为解决“两个要害”提供法律支撑。保障粮食安全，要害是耕地和种子。法律规定国家严格保护耕地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，要求各省（区、市）应当采取措施确保耕地总量不减少、质量有提高； (略) 永久基本农田保护制度。同时，法律明确，国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，推进生物种业科技创新等。

再次，强化“ * 保”，实现粮食和重要农产品有效供给。“ * 保”就是保数量、保多样、保质量。法律规定， (略) 重要农产品保障战略，采取措施优化农 (略) ，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，并专门明确，分品种明确保障目标，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。

第 * ，大力发展“ * 品 * 标”，推进农业高质量发展。 * 年年底的中央农村工作会议要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，也就是新“ * 品 * 标”。乡村 (略) 促进法对推进“ * 品 * 标”，提升农产品的质量效益和竞争力作出明确规定，同时还对农业投入品使用作出限制要求，规定不得违反农产品质量安全标准和规定超范围、超剂量使用。

* 、乡村 (略) 促进法 (略) 动作出规定。

(略) 动既是实施乡村 (略) 战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。乡村 (略) 促进法主要从 * 个方面作出规定：

规划引领。明确要坚持因地制宜、 (略) 、循序渐进，顺应村庄发展规律， (略) ，依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设。同时，针对个别地方合村并居中损害农民利益的现象，规定要严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。

建强硬件。要求地方政府统筹规划、建设、 (略) 乡道路、 (略) 理、消防减灾等公共基础设施和新型基础设施， (略) 乡基础设施互联互通；建立政府、村级组织、企业、农民各方参与的共建共管共享机制，综合整治农村水系，治理农村垃圾和污水， (略) ，持续改善农村人居环境。

抓好软件。要 (略) 会事业，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜；健全乡村便民服务体系，培育服务机 (略) 会组织； (略) (略) 会保障制度，支 (略) 会保障管理服务水平，同时还要提高农村特困 (略) 会救助水平，支持发展农村普惠型养老服务和互助型养老等。

保护传统村落。法律要求，地方政府应当加强对 (略) 名镇名村、传统村落和乡村风貌、少数民族特色村寨的保护，开展保护状况监测和评估，采取措施防御和减轻火灾、洪水、地震等灾害，鼓励农村住房设计体现地域、民族和乡土特色等。