关于 (略) 人民政府 点击查看>> 年度国有资产管理情况的综合报告

-- * 1年 * 月 * 日在县第 * (略) 第 * 次委员会议上

(略) 局长 齐德

主任、副主任、各位委员：

根据中共 (略) 委《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的办法》（塔发〔 * 〕 * 号）的要求 (略) 委、县 (略) 署，受县政府委托，现将我县 点击查看>> 年度企业国有资产（不含金融企业）、行政事业性国有资产、自然资源资产等管理情况报告如下：

* 、国有资产管理总体情况

（ * ）企业国有资产（不含金融企业）

截止 * 年 * 月，我 (略) 统 * 报表系统监管的地方国有企业共5户，分别为塔 (略) 、 (略) 、塔河 (略) 、 * 年度新增塔 (略) 和塔河 (略) 。其中:因《 (略) 省军粮供应规范化管理实施细则》（[ * ] * 号）文件规定：“军粮供应产生的各类文件、计划和报表、数字均属机密文件，禁止对外提供。”导致我 (略) 数据无法掌握，所以 (略) 有内容均不包括我 (略) 。

1、 * 年地方国有企业资产总额5, * 万元；负债总额3, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

2、 * 年地方国有企业资产总额3, * 万元；负债总额1, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

3、 * 年地方国有企业资产总额2, * 万元；负债总额9, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

4、 * 年地方国有企业资产总额5, * 万元；负债总额4, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

5、 * 年截止 * 月末，地方国有企业资产总额7, * .7万元；负债总额9, * .1万元；所有者权益总额-2, * .4万元；资产负债率 * %。

我县地方国有企业具有规模小、数量少、竞争力薄弱、 (略) 传统单 * 的特点，受粮食收购政策变化、盐业体制改革、森警、边防、 (略) 门撤销编制、军粮体制改革、设备老化、煤炭价格上涨等因素的影响，地方国有企业呈现逐年亏损的趋势，目前我县已出台《 (略) 地方国有企 (略) 动方案(征求意见稿）》等文件，正在逐步探索治理企业亏损方式并完成僵尸企业治理等工作。

（ * ）行政事业性国有资产

截止 * 年 * 月， (略) 政事业单位资产管理信息系统监管的单位共计 * 户，其中：行政单位 * 户；事业单位 * 户。

1、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * (8亿)万元，其中：固定资产原值 * , * . * （8亿）万元；无形资产原值2, * . * 万元。 (略) 政事业性资产原值 * . * 万元，全部为无偿调拨（划转）。

2、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：流动资产 * , * . * 万元；固定资产原值 * , * . * （8亿）万元；无形资产原值2, * . * 万元；长期投资 * 万元；在建工程 * , * . * （3亿）万元；其他资产 * 万元。 (略) 政事业性资产原值 * . * 万元，其中：无偿调拨（划转） * . * 万元；出售资产 * . * 万元，处置收入6. * 万元。

3、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：流动资产 * , * .2万元、固定资产 * , * . * （9亿）万元、在建工程6, * . * 万元、长期投资 * 万元、无形资产2, * . * 万元，负债总额8, * . * 万元，较上年增长 * %。净资产 * , * . * （ * 亿）万元，较上年增长8%。 (略) 政事业性资产原值 * , * . * 万元，其中：报废报损原值 * . * 万元；无偿调拨（划转）资产 * , * . * 万元。

4、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：行政单位资产总额 * , * . * （4亿）万元，占比 * %，事业单位资产总额 * , * . * （7亿）万元，占比 * %。 (略) 政事业性单位负债总额5, * . * 万元，较上年减少 * %。净资产 * , * . * 万元，较上年增长4%。 (略) 政事业性资产原值 * , * . * 万元，其中：出售资产原值 * . * 万元，无偿调拨（划转）资产 * , * . * 万元。

* 年全县公共基础设施原值2, * . * 万元，其中：城市环境卫生设施 * . * 万元；市政基础设施1, * . * 万元；公共体育设施 * . * 万元。

5、截止 * 年 * 月， (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：固定资产原值 * , * . * （ * 亿）万元；无形资产原值2, * . * 万元。 (略) 政事业性资产原值 * . * 万元。全部为无偿调拨（划转）。

（1）依据塔政办纪[ * ] * 号政府常务会议纪要， (略) 人民政府决定征收塔河 (略) 周边涉及的 * .5公顷用地范围内的房屋及附属设施， (略) (略) 承担该区域房屋及附属设施征收补偿款，共涉及4.6万㎡道路、 * 户 (略) 面积 * . * 平方米、1处塔河镇北山幼儿园房屋面积 * . * 平方米、整片拆迁区域住宅的供水设施等国有资产，由于历史原因，导致以上资产及公共基础设施权属不清，为防止国有资产流失，根据塔河 (略) 署，决定由住建、市政、 (略) 、 (略) 等部门承接相关资产及设 (略) 补偿，截止 * 年5月，产生补偿款共计1, * 万元，由各 (略) 将补偿款上缴至财政非税收入， (略) 置收入科目，目前相关单位正在完善内 (略) (略) 置程序，随 (略) 理工作。

（ * ）、自然资源资产

1、土地资源

截止 * 年全县国土总面积为 * . * 万公顷

2、矿产资源

截止 * 年全县磁铁矿储量为 * . * 万吨，陶粒矿储量 * 万立方米

3、水资源

截止 * 年全县多年平均水资源总量为 * . * 亿立方米。

4、森林资源

林地总面积为 * . * 万公顷；草地总面积为 * . * 公顷；湿地总面积为 * . * 万公顷

* 、国有资产管理工作情况

1、 (略) 政事业国有资产管理体制改革情况。

（1） * 年参照 (略) 置管理办法制定并出台了《 (略) 政事 (略) (略) 办法》（塔财字[ * ] * 号）。强化 (略) 置管理，打破了资产 (略) 面。

（2）优化资产配置。 (略) 政事业单位资产管理信息系统平台 (略) 政事业单位资产存量情况。 * 年度按照《财政支出预算管控清单》文件要求对超标准、超数量配置资产严格把关，采取减少购置数量、先处置后购买等措施节省财政资金，优化整体资产构成。进 (略) 政事业单位清产核资自查工作，查疑补漏，有 (略) 政事业单位资产信息的真实性、完整性、规范性。

2、优化 (略) ，强化自然资源保护与利用情况

全面开展优化国土 (略) 、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设。全面推进国土空间规划编制工作。 * 年底，我 (略) 门已编制完成了《 (略) 国土空间规划编制工作方案》和人口预测、产业、现状评估、综合交通等 * 个专题研究，此项工作正在按照 (略) ，根据省、地的相关工作安排完成规划文本批复。

3、改善生态环境质量、推进生态文明建设情况

强化自然资源（资产）保护与利用情况。加强土地利用管理，依法依规供应土地，在为建设项目提供用地保障的前提下，严格落实耕地保护制度。为了解决地方、林业管理界线不清，林权证覆盖面积过大问题，按照《 (略) 安岭地区自然资源空间配置工作方案》和《 (略) 自然资源空间配置工作方案》的要求，形成了《 (略) 自然资源空间配置方案》和《 (略) 自然资源空间配置图》等规范性文件。

* 、国有资产管理存在的主要问题

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在 (略) 的监督指导和大力支持下，通过全县上下共同努力，我县国有资产管理不断规范，取得了 * 定的成绩，但仍存在 * 些问题。

（ * ）思想认识上。 (略) 政事业单位对资产管理工作不够重视，存在“重资金、轻资产”，“重分配、轻管理”的现象，在资产购置上“先斩后奏”，先购买后审批的现象时有发生。资产管理人员大多兼职或由机关内勤人员兼任，变动频繁，直接影响着全县资产管理工作水平的提高。

（ * ）学习认知上。 (略) 政事业单位对政府会计制度科目模糊不清，不能有效判断购置设 (略) 固定资产升值。无法区分固定资产、公共基础设施、存货等相关科目定义， (略) 解决资产管理工作中产生的实际问题。

( * )管理环节上。资产配置不均衡、不合理、家底不清等问题仍在 * 定范围内存在；资产集中调配、共享共用机制还没完全建立， (略) 部资产闲置浪费、使用效率低下等问题； (略) (略) 化回收交易尚未完全实现， (略) 置、收入流失等现象仍有发生；由于各种原因，部分单位存在土地和房产证照不全等现象。

（ * ）管理绩效上。目前，尚未建立起有效的资产使用绩效评价机制， (略) 门无 (略) 门资产的管理使用和效益情况。

（ * ）自然资源和文物资源资产经济价值难以计量，各类资产底数很难有效统计和综合汇总。目前,对国有自然资源资产的掌握,仅停留在数量的调查统计上,对自然资源资产没有统 * 的量化标准。国土空间规划相关法制建设、 (略) 于探索阶段。土地、矿产等涉及自然资源的违法案件量大面广, (略) * 人员数量和执法装备不足等问题突出。

* 、下 * 步工作打算

（ * ）切实加强资产管理业务培训， (略) 政事业单位资产利用效率。 * 是深入推进资产管理和预算管理、政府采购管理、绩效管理相结合，加快建立健全相关制度，以便于更准确掌握各类资产情况。定期组织业务培训，提高财务管理人员及资产管理人员的业务知识水平。

（ * ）积 (略) 置工作。依据《 (略) 政事业单 (略) (略) 办法》进 * (略) 置审批程序， (略) 政事业单位将 (略) 置收入及时上缴政府非税收入财政专 (略) (略) 理，。

（ * ）探索建立相对完善有效的自然资源资产管理方法。探索科学有效的自然资源计价方法，摸清底数；推动自然资源资产统 * 管理，统筹落实好自然资源产权和国土空间开发保护；加强自然资源资产管理 (略) * 建设，进 * 步增强国有建设用地执法监察力度。

（ * ）全面加强党的领导，推动资产监督管理水平提升。以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建活动为引领，抓实落靠 (略) 资产管理具体工作。

主任、副主任、各位委员，我们今后将按照本次会议的审议意见，在县委、县政府的正确领导下，自觉接受人大的监督和指导， (略) 思想，开拓进取，扎实做好资产管理工作，为维护国有资产安全和完整，优化国有资产配置，提高国有资产使用效益，保障国有资产有效运转和高效履职做出新的贡献。

特此报告，请予审议。

关于 (略) 人民政府 点击查看>> 年度国有资产管理情况的综合报告

-- * 1年 * 月 * 日在县第 * (略) 第 * 次委员会议上

(略) 局长 齐德

主任、副主任、各位委员：

根据中共 (略) 委《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的办法》（塔发〔 * 〕 * 号）的要求 (略) 委、县 (略) 署，受县政府委托，现将我县 点击查看>> 年度企业国有资产（不含金融企业）、行政事业性国有资产、自然资源资产等管理情况报告如下：

* 、国有资产管理总体情况

（ * ）企业国有资产（不含金融企业）

截止 * 年 * 月，我 (略) 统 * 报表系统监管的地方国有企业共5户，分别为塔 (略) 、 (略) 、塔河 (略) 、 * 年度新增塔 (略) 和塔河 (略) 。其中:因《 (略) 省军粮供应规范化管理实施细则》（[ * ] * 号）文件规定：“军粮供应产生的各类文件、计划和报表、数字均属机密文件，禁止对外提供。”导致我 (略) 数据无法掌握，所以 (略) 有内容均不包括我 (略) 。

1、 * 年地方国有企业资产总额5, * 万元；负债总额3, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

2、 * 年地方国有企业资产总额3, * 万元；负债总额1, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

3、 * 年地方国有企业资产总额2, * 万元；负债总额9, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

4、 * 年地方国有企业资产总额5, * 万元；负债总额4, * 万元；所有者权益总额1, * 万元；资产负债率 * %。

5、 * 年截止 * 月末，地方国有企业资产总额7, * .7万元；负债总额9, * .1万元；所有者权益总额-2, * .4万元；资产负债率 * %。

我县地方国有企业具有规模小、数量少、竞争力薄弱、 (略) 传统单 * 的特点，受粮食收购政策变化、盐业体制改革、森警、边防、 (略) 门撤销编制、军粮体制改革、设备老化、煤炭价格上涨等因素的影响，地方国有企业呈现逐年亏损的趋势，目前我县已出台《 (略) 地方国有企 (略) 动方案(征求意见稿）》等文件，正在逐步探索治理企业亏损方式并完成僵尸企业治理等工作。

（ * ）行政事业性国有资产

截止 * 年 * 月， (略) 政事业单位资产管理信息系统监管的单位共计 * 户，其中：行政单位 * 户；事业单位 * 户。

1、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * (8亿)万元，其中：固定资产原值 * , * . * （8亿）万元；无形资产原值2, * . * 万元。 (略) 政事业性资产原值 * . * 万元，全部为无偿调拨（划转）。

2、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：流动资产 * , * . * 万元；固定资产原值 * , * . * （8亿）万元；无形资产原值2, * . * 万元；长期投资 * 万元；在建工程 * , * . * （3亿）万元；其他资产 * 万元。 (略) 政事业性资产原值 * . * 万元，其中：无偿调拨（划转） * . * 万元；出售资产 * . * 万元，处置收入6. * 万元。

3、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：流动资产 * , * .2万元、固定资产 * , * . * （9亿）万元、在建工程6, * . * 万元、长期投资 * 万元、无形资产2, * . * 万元，负债总额8, * . * 万元，较上年增长 * %。净资产 * , * . * （ * 亿）万元，较上年增长8%。 (略) 政事业性资产原值 * , * . * 万元，其中：报废报损原值 * . * 万元；无偿调拨（划转）资产 * , * . * 万元。

4、 * (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：行政单位资产总额 * , * . * （4亿）万元，占比 * %，事业单位资产总额 * , * . * （7亿）万元，占比 * %。 (略) 政事业性单位负债总额5, * . * 万元，较上年减少 * %。净资产 * , * . * 万元，较上年增长4%。 (略) 政事业性资产原值 * , * . * 万元，其中：出售资产原值 * . * 万元，无偿调拨（划转）资产 * , * . * 万元。

* 年全县公共基础设施原值2, * . * 万元，其中：城市环境卫生设施 * . * 万元；市政基础设施1, * . * 万元；公共体育设施 * . * 万元。

5、截止 * 年 * 月， (略) 政事业性资产总额 * , * . * （ * 亿）万元，其中：固定资产原值 * , * . * （ * 亿）万元；无形资产原值2, * . * 万元。 (略) 政事业性资产原值 * . * 万元。全部为无偿调拨（划转）。

（1）依据塔政办纪[ * ] * 号政府常务会议纪要， (略) 人民政府决定征收塔河 (略) 周边涉及的 * .5公顷用地范围内的房屋及附属设施， (略) (略) 承担该区域房屋及附属设施征收补偿款，共涉及4.6万㎡道路、 * 户 (略) 面积 * . * 平方米、1处塔河镇北山幼儿园房屋面积 * . * 平方米、整片拆迁区域住宅的供水设施等国有资产，由于历史原因，导致以上资产及公共基础设施权属不清，为防止国有资产流失，根据塔河 (略) 署，决定由住建、市政、 (略) 、 (略) 等部门承接相关资产及设 (略) 补偿，截止 * 年5月，产生补偿款共计1, * 万元，由各 (略) 将补偿款上缴至财政非税收入， (略) 置收入科目，目前相关单位正在完善内 (略) (略) 置程序，随 (略) 理工作。

（ * ）、自然资源资产

1、土地资源

截止 * 年全县国土总面积为 * . * 万公顷

2、矿产资源

截止 * 年全县磁铁矿储量为 * . * 万吨，陶粒矿储量 * 万立方米

3、水资源

截止 * 年全县多年平均水资源总量为 * . * 亿立方米。

4、森林资源

林地总面积为 * . * 万公顷；草地总面积为 * . * 公顷；湿地总面积为 * . * 万公顷

* 、国有资产管理工作情况

1、 (略) 政事业国有资产管理体制改革情况。

（1） * 年参照 (略) 置管理办法制定并出台了《 (略) 政事 (略) (略) 办法》（塔财字[ * ] * 号）。强化 (略) 置管理，打破了资产 (略) 面。

（2）优化资产配置。 (略) 政事业单位资产管理信息系统平台 (略) 政事业单位资产存量情况。 * 年度按照《财政支出预算管控清单》文件要求对超标准、超数量配置资产严格把关，采取减少购置数量、先处置后购买等措施节省财政资金，优化整体资产构成。进 (略) 政事业单位清产核资自查工作，查疑补漏，有 (略) 政事业单位资产信息的真实性、完整性、规范性。

2、优化 (略) ，强化自然资源保护与利用情况

全面开展优化国土 (略) 、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设。全面推进国土空间规划编制工作。 * 年底，我 (略) 门已编制完成了《 (略) 国土空间规划编制工作方案》和人口预测、产业、现状评估、综合交通等 * 个专题研究，此项工作正在按照 (略) ，根据省、地的相关工作安排完成规划文本批复。

3、改善生态环境质量、推进生态文明建设情况

强化自然资源（资产）保护与利用情况。加强土地利用管理，依法依规供应土地，在为建设项目提供用地保障的前提下，严格落实耕地保护制度。为了解决地方、林业管理界线不清，林权证覆盖面积过大问题，按照《 (略) 安岭地区自然资源空间配置工作方案》和《 (略) 自然资源空间配置工作方案》的要求，形成了《 (略) 自然资源空间配置方案》和《 (略) 自然资源空间配置图》等规范性文件。

* 、国有资产管理存在的主要问题

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在 (略) 的监督指导和大力支持下，通过全县上下共同努力，我县国有资产管理不断规范，取得了 * 定的成绩，但仍存在 * 些问题。

（ * ）思想认识上。 (略) 政事业单位对资产管理工作不够重视，存在“重资金、轻资产”，“重分配、轻管理”的现象，在资产购置上“先斩后奏”，先购买后审批的现象时有发生。资产管理人员大多兼职或由机关内勤人员兼任，变动频繁，直接影响着全县资产管理工作水平的提高。

（ * ）学习认知上。 (略) 政事业单位对政府会计制度科目模糊不清，不能有效判断购置设 (略) 固定资产升值。无法区分固定资产、公共基础设施、存货等相关科目定义， (略) 解决资产管理工作中产生的实际问题。

( * )管理环节上。资产配置不均衡、不合理、家底不清等问题仍在 * 定范围内存在；资产集中调配、共享共用机制还没完全建立， (略) 部资产闲置浪费、使用效率低下等问题； (略) (略) 化回收交易尚未完全实现， (略) 置、收入流失等现象仍有发生；由于各种原因，部分单位存在土地和房产证照不全等现象。

（ * ）管理绩效上。目前，尚未建立起有效的资产使用绩效评价机制， (略) 门无 (略) 门资产的管理使用和效益情况。

（ * ）自然资源和文物资源资产经济价值难以计量，各类资产底数很难有效统计和综合汇总。目前,对国有自然资源资产的掌握,仅停留在数量的调查统计上,对自然资源资产没有统 * 的量化标准。国土空间规划相关法制建设、 (略) 于探索阶段。土地、矿产等涉及自然资源的违法案件量大面广, (略) * 人员数量和执法装备不足等问题突出。

* 、下 * 步工作打算

（ * ）切实加强资产管理业务培训， (略) 政事业单位资产利用效率。 * 是深入推进资产管理和预算管理、政府采购管理、绩效管理相结合，加快建立健全相关制度，以便于更准确掌握各类资产情况。定期组织业务培训，提高财务管理人员及资产管理人员的业务知识水平。

（ * ）积 (略) 置工作。依据《 (略) 政事业单 (略) (略) 办法》进 * (略) 置审批程序， (略) 政事业单位将 (略) 置收入及时上缴政府非税收入财政专 (略) (略) 理，。

（ * ）探索建立相对完善有效的自然资源资产管理方法。探索科学有效的自然资源计价方法，摸清底数；推动自然资源资产统 * 管理，统筹落实好自然资源产权和国土空间开发保护；加强自然资源资产管理 (略) * 建设，进 * 步增强国有建设用地执法监察力度。

（ * ）全面加强党的领导，推动资产监督管理水平提升。以“身在最北方·心向党中央”党建品牌创建活动为引领，抓实落靠 (略) 资产管理具体工作。

主任、副主任、各位委员，我们今后将按照本次会议的审议意见，在县委、县政府的正确领导下，自觉接受人大的监督和指导， (略) 思想，开拓进取，扎实做好资产管理工作，为维护国有资产安全和完整，优化国有资产配置，提高国有资产使用效益，保障国有资产有效运转和高效履职做出新的贡献。

特此报告，请予审议。