* 、出台背景

为规 (略) 直项目支出绩效评价管理，进 * 步压实责任，提高评价质量，根据《中共 (略) 委 (略) 人民政府关于印发〈 (略) 全面实施预算绩效管理实施方案〉的通知》（临发〔 * 〕6号）、《 (略) 关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔 * 〕 * 号）等有关规定，我局制定了《 (略) 县直项目支出绩效单位自评操作规程》和《 (略) 县直项 (略) 门评价和财政评价操作规程》。为更好推动《办法》落实，现对《办法》起草背景和主要内容作以下解读。

近年来，按照党的十 * 大“关于全面实施绩效管理” (略) 署和预算法要求，预算绩效管理改革逐步深入，绩效管理的广度和深度大幅拓展，从项目支出绩效评价的实际来看，从中央和地方绩效评价工作已经取得了初步成效。外 (略) 门评价和财政评价，主要委托第 * 方机 (略) 门所属独立机构开展，与部门和资金使用单位广泛开展的绩效自评相辅相成，单位自评更是成为项目支出绩效评价前端重要环节。

* (略) 门项目支出绩效自评已经实现全覆盖，中央 (略) 门、 (略) 门重点项目绩效评价常态机制基本建立，在指标体系、评价方法、操作规程、结果应用等方面积累了有益经验。 * (略) 修订完善了《项目支出绩效评价管理办法》，结合县域实际制定了县直项目支出绩效单位自评操作规程 (略) 直项 (略) 门评价和财政评价操作规程等，进 * 步规范项目支出绩效评价方法和提高评价质量。

* 、《 (略) 县直项目支出绩效单位自评操作规程》主要内容

《 (略) 县直项目支出绩效单位自评操作规程》共5章 * 条，主要包括总则、自评内容和方法、自评组织实施、自评结果应用与公开、附则等内容，具体体现在以下方面：

（ * ）明确单位自评的内容。单位自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况 (略) 情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。

（ * ）明确单位自评的指标。单位自评的指标是指预算批复时确定的绩效指标，包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。单位自评指标的权重，由各单位根据项目实际情况确定，原 (略) 率和 * 级指标权重统 * 设置为: (略) 率 * %、产出指标 * %、效益指标 * %、服务对象满意度指标 * %。

（ * ）明确单位自评的方法。单位自评的方法采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。单位自评结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分 * 般设置为 * 分，等级 * 般划分为 * 档。

（ * ）明确自评组织实施程序。各部 (略) (略) 属单位开展自评工作，汇总自评结果，加强自评结果审核和应用。 (略) (略) 署绩效自评、实施绩效自评、审核汇总自评结果、报送自评结果程序开展评价，并将结果及时 (略) 门。

（ * ）明确自评结果应用与公开。 (略) 门应当按照要求将单位自评 (略) 门决算， (略) 门汇总报送县人民代 (略) ，并依法予以公开。

* 、《 (略) 县直项 (略) 门评价和财政评价操作规程》主要内容

《 (略) 县直项 (略) 门评价和财政评价操作规程》共7章 * 条，主要包括总则、前期准备、组织实施、完成报告、结果应用、档案归集、附则等内容，具体体现在以下方面：

（ * ）明确适用范围 (略) (略) 门对 * 般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的项目支出绩效评价。对涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、 (略) 会资本 (略) （PPP）、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价，可参 (略) 。绩效评价应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明原则。

（ * ）前期准备成立评价工作组。 (略) (略) (略) 组织开展评价，也可根据需要委托第 * 方机构或相关领域专家（以下简称第 * 方，主要是指与资金使用单位没有直接利益关系的单位或个人）实施。工作组人员数量、专业结构及业务能力应满足评价工作需要，并保证成员稳定。委托第 * 方开展绩效评价的，要体现委托人与项目实施主体相分离的原则，确保绩效评价的独立、客观、公正。

（ * ）设定绩效评价指标。评价工作组应在与项目相关单位充分沟通的基础上，考虑完整性、重要性、相关性、可比性、可行性、经济性和有效性等因素，科学设置绩效评价指标，合理分配指标权重，明确评价标准，充分体现和客观反映项目绩效状况。 * 是设置绩效评价指标， * 是确定指标权重， * 是确定绩效评价标准。

（ * ）制定绩效评价工作方案。评价工作组在前期工作基础上，研究制定评价工作方案。评价工作方 (略) 、全面和简捷高效原则，评价内容、方法、步骤和时间节点安排科学合理，具有可操作性。组织实施好绩效评价工作的开展，明确评价重点、难点及评价工作要求， (略) 评价，分析评 (略) 评价结果。

（ * ）撰写绩效评价报告。评价工作组认真研究 (略) 门（单位）意见，撰写绩效评价报告。评价报告应全面反映评价项目基本情况，说明评价工作组织实施情况，依据工作底稿、信息调查表等，对照评价指标体系，全面客观分析项目支出绩效状况，做出具体绩效分析和结论。对项目绩效、主要问题的分析，要数据准确、内容完整、案例详实、依据充分、分析透彻、结论无误，所提建议应具有针对性、可行性和应用性。

（ * ）评价结果反馈整改。 (略) (略) 门应在绩效评价工作完成后，及时将评价结果书面 (略) 门（单位），并明确整改时限； (略) 门（单位）应当按要求 (略) 门报送整改落实情况。 (略) 门 (略) 门评价结果 (略) 门备案。明确归集、保管、借阅、使用和销毁权责，确保档案资料原始、安全和完整。

(略) 将全面贯彻党中央、省市关于全面实施预算绩效 (略) 署，推动 (略) 门抓好《规程》落实工作，提高绩效评价质量和水平。

* 、出台背景

为规 (略) 直项目支出绩效评价管理，进 * 步压实责任，提高评价质量，根据《中共 (略) 委 (略) 人民政府关于印发〈 (略) 全面实施预算绩效管理实施方案〉的通知》（临发〔 * 〕6号）、《 (略) 关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（财预〔 * 〕 * 号）等有关规定，我局制定了《 (略) 县直项目支出绩效单位自评操作规程》和《 (略) 县直项 (略) 门评价和财政评价操作规程》。为更好推动《办法》落实，现对《办法》起草背景和主要内容作以下解读。

近年来，按照党的十 * 大“关于全面实施绩效管理” (略) 署和预算法要求，预算绩效管理改革逐步深入，绩效管理的广度和深度大幅拓展，从项目支出绩效评价的实际来看，从中央和地方绩效评价工作已经取得了初步成效。外 (略) 门评价和财政评价，主要委托第 * 方机 (略) 门所属独立机构开展，与部门和资金使用单位广泛开展的绩效自评相辅相成，单位自评更是成为项目支出绩效评价前端重要环节。

* (略) 门项目支出绩效自评已经实现全覆盖，中央 (略) 门、 (略) 门重点项目绩效评价常态机制基本建立，在指标体系、评价方法、操作规程、结果应用等方面积累了有益经验。 * (略) 修订完善了《项目支出绩效评价管理办法》，结合县域实际制定了县直项目支出绩效单位自评操作规程 (略) 直项 (略) 门评价和财政评价操作规程等，进 * 步规范项目支出绩效评价方法和提高评价质量。

* 、《 (略) 县直项目支出绩效单位自评操作规程》主要内容

《 (略) 县直项目支出绩效单位自评操作规程》共5章 * 条，主要包括总则、自评内容和方法、自评组织实施、自评结果应用与公开、附则等内容，具体体现在以下方面：

（ * ）明确单位自评的内容。单位自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况 (略) 情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。

（ * ）明确单位自评的指标。单位自评的指标是指预算批复时确定的绩效指标，包括项目的产出数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。单位自评指标的权重，由各单位根据项目实际情况确定，原 (略) 率和 * 级指标权重统 * 设置为: (略) 率 * %、产出指标 * %、效益指标 * %、服务对象满意度指标 * %。

（ * ）明确单位自评的方法。单位自评的方法采用定量与定性评价相结合的比较法，总分由各项指标得分汇总形成。单位自评结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分 * 般设置为 * 分，等级 * 般划分为 * 档。

（ * ）明确自评组织实施程序。各部 (略) (略) 属单位开展自评工作，汇总自评结果，加强自评结果审核和应用。 (略) (略) 署绩效自评、实施绩效自评、审核汇总自评结果、报送自评结果程序开展评价，并将结果及时 (略) 门。

（ * ）明确自评结果应用与公开。 (略) 门应当按照要求将单位自评 (略) 门决算， (略) 门汇总报送县人民代 (略) ，并依法予以公开。

* 、《 (略) 县直项 (略) 门评价和财政评价操作规程》主要内容

《 (略) 县直项 (略) 门评价和财政评价操作规程》共7章 * 条，主要包括总则、前期准备、组织实施、完成报告、结果应用、档案归集、附则等内容，具体体现在以下方面：

（ * ）明确适用范围 (略) (略) 门对 * 般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的项目支出绩效评价。对涉及预算资金及相关管理活动，如政府投资基金、 (略) 会资本 (略) （PPP）、政府购买服务、政府债务项目等绩效评价，可参 (略) 。绩效评价应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明原则。

（ * ）前期准备成立评价工作组。 (略) (略) (略) 组织开展评价，也可根据需要委托第 * 方机构或相关领域专家（以下简称第 * 方，主要是指与资金使用单位没有直接利益关系的单位或个人）实施。工作组人员数量、专业结构及业务能力应满足评价工作需要，并保证成员稳定。委托第 * 方开展绩效评价的，要体现委托人与项目实施主体相分离的原则，确保绩效评价的独立、客观、公正。

（ * ）设定绩效评价指标。评价工作组应在与项目相关单位充分沟通的基础上，考虑完整性、重要性、相关性、可比性、可行性、经济性和有效性等因素，科学设置绩效评价指标，合理分配指标权重，明确评价标准，充分体现和客观反映项目绩效状况。 * 是设置绩效评价指标， * 是确定指标权重， * 是确定绩效评价标准。

（ * ）制定绩效评价工作方案。评价工作组在前期工作基础上，研究制定评价工作方案。评价工作方 (略) 、全面和简捷高效原则，评价内容、方法、步骤和时间节点安排科学合理，具有可操作性。组织实施好绩效评价工作的开展，明确评价重点、难点及评价工作要求， (略) 评价，分析评 (略) 评价结果。

（ * ）撰写绩效评价报告。评价工作组认真研究 (略) 门（单位）意见，撰写绩效评价报告。评价报告应全面反映评价项目基本情况，说明评价工作组织实施情况，依据工作底稿、信息调查表等，对照评价指标体系，全面客观分析项目支出绩效状况，做出具体绩效分析和结论。对项目绩效、主要问题的分析，要数据准确、内容完整、案例详实、依据充分、分析透彻、结论无误，所提建议应具有针对性、可行性和应用性。

（ * ）评价结果反馈整改。 (略) (略) 门应在绩效评价工作完成后，及时将评价结果书面 (略) 门（单位），并明确整改时限； (略) 门（单位）应当按要求 (略) 门报送整改落实情况。 (略) 门 (略) 门评价结果 (略) 门备案。明确归集、保管、借阅、使用和销毁权责，确保档案资料原始、安全和完整。

(略) 将全面贯彻党中央、省市关于全面实施预算绩效 (略) 署，推动 (略) 门抓好《规程》落实工作，提高绩效评价质量和水平。