巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接是 * 项重要政治任务，是当前和今后 * 个时期全乡工作的重点。为进 * 步深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接 (略) 署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村 (略) 。现结合我乡实际，制定如下方案。

* 、指导思想

按照中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效 (略) 署，严格落实“ * 个不摘”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧抓责任落实、政策落实和工作落实，紧盯“两不愁、 * 保障”及饮水安全，切实做好防返贫动态监测和帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。

* 、工作任务

（ * ）产业帮扶

1.抓好帮扶产业发展。 (略) 为导向，抓好“ * 村 * 品”产业发展，持 (略) 为主的带贫经营主体，强化基层组织责任和帮扶主体带贫责任，提高脱贫群众参与度、受益度，力争实现主导产业帮扶体系完善、服务运转正常、带贫效益稳定。到 * 年底， (略) 有行政村村级 (略) 超过 * 万元以上，着力培育 * 个超 * 万元的经济强村，确保有劳动能力的脱贫户实现产业长期持续增收、稳定脱贫致富。

2.落实产业帮扶政策奖补。继续坚持和完善已有的帮扶产业扶持政策，要广泛宣传“ * 年产业奖补调整优化为最高不超过 * 元，享受对象为脱贫户和监测对象”的奖补政策；要认真核实奖补种植面积、种植种类和奖补金额，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报；要严格审批程序，享受产业帮扶政策奖补人员及具体金额要经村“两委”集体研究、公示，并上报乡人民政府审批。

3.提升帮扶产品品牌品质。深化帮扶 (略) 服务体系建设，优化推荐申报农业产业化项目，鼓励支持各类新型经营主体打造和培育特色农产品品牌，积极开展“ * 品 * 标”的农产品创建认证工作。进 * 步推动“抚 (略) 杨溪”系列农产品品牌创建，加快“抚 (略) 杨溪”系列农产品QS认证（食品质量标准）， (略) 络直播、 (略) 、大型商超等，实现线上线下多渠道销售。

4.优化光伏产业奖励扶助。按照将 (略) 收益资金优先用于老弱病残或全家无劳动能力的兜底脱贫户和监测对象奖励补助的工作要求。严格落实“民主评议、村级公示（不少于5天）、乡镇审批”的奖励补助程序，结合家庭困难程度，最终确定享受光伏扶贫奖补对象和标准，报乡镇人民政府审批。

5.建 (略) 。针对当地产业发展基础现状，充分发挥政府主导作用，依托帮扶重点企业、 (略) 、创业致富带头人等帮扶经营主体，采取“经营主体+村集体+脱贫户”等模式，用好现有帮扶产业支持政策。对“十 * * ”“十 * * ”脱贫村、省定乡村 (略) 重点帮扶村和脱贫人口较 (略) 新建和标准化改造提升两大建设内容，在项目立项、规划建设、推进实施、服务管理等方面着力引导，吸收脱贫劳动人口务工务农。

6.加大衔接资金投入。要严格落实“ * 不摘”要求，将产业帮扶资源有序转到乡村产业 (略) 。进 * 步提高财政专项帮扶资金和统筹整合衔接资金用于帮扶产业项目占比，支持产业发展，财政专项帮扶资金优先安排有利于村集体、脱贫户增收的帮扶产业项目，引导聚集各类帮扶资源驱动帮扶产业转型升级，持续推动帮扶产业发展壮大。统筹整合衔接资金，形成“多个渠道引水， * 个龙头放水”的帮扶产 (略) 。加强帮扶项目和资产管理，对帮扶项目投入形成的物化资产和基础设施，强化落实长效运维管护机制，确保建成帮扶项目持续发挥效用。

7.加大金融政策支持。用好小额信贷政策，对符合贷款条件、有产业发展意愿的脱贫户、监测户做到能贷尽贷，注重脱贫户、监测户产业链全过程的信贷需求，推进小额信贷提质扩面，促进脱贫户多渠道、可持续增收。用好产业贷款政策，对帮扶经营主体发展产业的，按照政策规定给予贴息支持。完善脱贫户、监测户产业类保险政策，丰富保险产品，强化理赔服务，扩大帮扶产业保险覆盖面。

8.加强生产技术培训。定期组织开展生产技能培训，针对新型农业经营主体和脱贫户的需求，分类开展培训，新型职业农民培训要优先将带动脱贫户的新型农业经营主体负责人和脱贫户作为培训对象；新型农业经营主体在带动过程中，要注重 (略) 生产技术、经营管理等方面的培训，增强脱贫户自我发展能力；加强科技带头人及农村技术能人培育，加大对农技人员、帮扶经营主体及脱贫户生产技能培训，增强产业发展能力。

（ * ）住房安全

1.持续实施农村危房改造。按照《 (略) * 年农村危房改造实施方案》（广府办字〔 * 〕 * 号）文件要求，切实摸清“ * 类”人员（①农村低保户；②农村分散供养特困人员；③农村低保边缘家庭；④因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；⑤农村易返贫致贫户；⑥符合条件的其他脱贫户），根据农户实际情况，明确改造方式、改造要求、补助标准，实施危房改造。

2.开展住房安全保障 (略) 动。依据 (略) 委农办、广昌 (略) 《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改“回头看”的通知》（广党农办字〔 * 〕2号）和 (略) 《关于进 * 步做好农村房屋安全隐患排查整治巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改“回头看”工作的通知》文件精神，集中开展住房安全保障“回头看” (略) 动。

3.定期核查住房安全情况。严格落实住房安全保障工作长效机制，每年3至4月开展1次住房安全情况核查，及时 (略) 有农户住房安全情况，加强日常维修管护。重点对农村低收入群体，以及农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其 (略) 动态监测。在房屋类型方面，重点对鉴定为B级的土木结构房屋、原鉴定为C级通过危房改造修缮加 (略) 动态监测。发现疑似危房及时上报，由乡人民政 (略) 聘请专业 (略) 鉴定，鉴定为危房的建立台账，符合条件的纳入农村危房改造计划，立行立改，

4.做好汛期、突发强对流天气等特殊时段住房安全保障工作。 (略) 汛期、突发强对流天气等特殊时段住房安全保障工作应急预案，在此类特殊时段加大农户住房安全排查力度，发现因灾房屋受损情况立即上报，第 * 时间对因灾房屋受损 (略) 过渡安置，及时做好灾损住房安全性鉴定、恢复重建等工作，确保因灾受损农户住房安全。

5.加强对保障安全的脱贫户动态监测。重点对原通过投亲靠友、租住借住等方式保障安全或长期在外务工返乡，重新申请危房改造的脱贫户加强动态跟踪，将有关农户信息及时报送乡人民政府。由乡、村两级跟进做好政策宣讲，待农户确认危改意愿后， (略) 将其纳入农村危房改造计划，并尽快组织实施。

6.加强对农村闲置危房的监督管理。各村要对辖区内农村房屋安全隐 (略) 动中排查出来的农村闲置 (略) 封存并设立安全警示标识，安排 (略) 查看，确保闲置危房无人居住，遇有情 (略) 理。

（ * ）教育保障

1.建立“双线控辍”工作目标责任制。利用开学前后的有利时机和关键时期，集中开展控 (略) 动，在开学后发现辍学的学生，及时与家长联系，安排家访， (略) 应书面报告乡人民政府，学 (略) 做好动员入学和复学工作。确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。

2.建立联控联保机制。扎实推进控辍保学工作,做好适龄少年儿童动态监测工作，全面开展入学登记台账和疑似辍学学生劝返、登记、书面报告制度等工作，对发现疑似辍学学生在第 * 时间做好心理辅导工作，留守儿童之家、心理辅导室等配置专职教师做好相关心理疏导和学业辅导工作。

3.建立控辍保学学生报告和动员复学制度。每学期开学 * 周内，学校对学生 (略) 统计，了解原因和去向，并报乡人民政府、 (略) 。在学校正常上课期间，学生无正当理由未到校的，班主任及时家访或与家长联系核实情况。对个别确因身体原因无法到校就读的残疾学生，实行送教上门，进行单独教学。学生辍学，学校及时向乡人民政府报告，并配合乡人民政府、村（居）民委员会共同做好辍学学生动员返校工作。对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡人民政府向辍学学生家长发出《劝返入学通知书》， (略) 在地村（居）民委员会发出《辍学学生通知书》，要求家长依法督促辍学学生限期返校。

4.精准资助家庭经济困难学生。以农村脱贫家庭学生为重点，按照学籍地原则落实家庭经济困难学生资助政策，农村脱贫家庭子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策，如义务教育免学杂费、免费提供教科书，中等职业教育免学费政策外，还享受学前教育资助、义务教育资助、普通高中教育资助、中等职业教育资助、高等教育资助等国家资助政策。要全面摸清符合资助条件的学生，严格落实教育补助标准，规范审批进入程序，确保不漏 * 户、不漏 * 人。

（ * ）健康保障

1. (略) 乡居民基本医疗保险参保工作。落实好农村低收入人口资助参保政策，对特困人员，低保对象，返贫致贫人口 (略) 门农村低收入人口监测范围的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口， (略) 全额资助和定额资助。对致贫风险消除后不再享受资助参保政策的稳定脱贫人口，宣传好最新政策，通知督促其自主参保，确保稳定脱贫人口不脱保、不漏保。

2.高效开展医疗保险报销。 (略) （卫生室）实行便捷结算，脱贫人口通过门诊拿药，直接落实相关报销政策，报销比例要达到 * %左右，在 (略) * 年度 (略) 报销比例要达到 * %。对符合条件的大病、重病人口，要帮助落实大病商业补充保险、防贫保等其他医疗费用报销；对未达到报销比例的脱贫人口，要帮助指导其到乡医保窗口或其他相关单位报销医疗费用，确保按时、按标准报销到位。

3.加 (略) （卫生室）建设。要落实基本药物制度，保障贫困群众就近看病拿药需求。推行门诊慢性病“长处方”报销政策，对高血压、糖尿 (略) 方用药量放宽到不超过3个月。强化日常督查管理，严格落实村级卫生室挂牌坐诊制度，明确坐诊时间，外出时有联系方式，坚决杜绝摆放过期药品现象，确保群众生命健康安全。

4.提升家庭医生签约履约服务。持续抓好脱贫户和监测对象家庭医生签约履约工作，制定履约考核制度，定期开展履约服务检查，避免“只签约、不履约”现象。常态化开展 * 种门诊特殊慢性病得到及时认定和治疗工作，定期开展新增慢性病人员摸排，帮助新增慢性病人员办理慢性病卡。

（ * ）兜底保障

1. (略) 会救助兜底保障工作。坚持应保尽保，应救尽救，对基本生活暂时陷入困境的群众加强临时救助，严格按要求落实价格临时补贴，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入低保或特困人员救助供养评议范围，对符合条件的可根据受困程度给予临时救助，同时按照困难类型协 (略) 门及时给予专项救助。家庭人均收入超过当地低保标准的，给予 * 定期限的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出。

2.健全农村低收入人口监测预警。认真 (略) 门推送的 (略) 上户核查和大数据比对， (略) 日常排查，将符合条件 (略) 会救助范围。以低保对象、特困人员、低保边缘等易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的支出型困难人口（突发严重困难户）以及其他低收入人口为重点，建立完善低收入人口动态监测信息台账。

3.持续做好农村“ * 留守”人员关爱服务工作。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务，完善定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、 (略) 、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里、志愿者等，日常巡访掌握基本情况，及时防范、积极化解风险隐患。加大政府购买服务力度，鼓励、 (略) 会力量参与“ * 留守”人员及困境儿童关爱服务。

4.落实残疾人保障工作。坚持残疾人两项补贴制度，落实补贴标准动态调整。定期开展残疾人排查，对新增残疾人群及时帮助办理残疾证，并落实残疾补贴。持续开展关心关爱残疾人志愿服务，积极帮助残疾人群解决实际生活困难。

5.推广“党建+农村养老服务”。推进乡、村农村养老服务体系建设，稳 (略) 社会化改革及“两院”融合， (略) 设施资源，将服务能力延伸至农村互助养老服务设施和居家老年人。提质推进农村幸福之家持续化建设，鼓励有条件的农村幸福之家为老年人开展日间生活照料、健康护理、精神慰藉等形式多样的服务。

6.深化农村移风易俗工作。建立健全农村殡葬服务体系，完善常态长效管理机制，继续抓好 * 项基本殡葬服务免费政策落实，有效发挥红白理事会信息报告、政策宣传、上门服务等作用，促进丧事信息闭环管理。加强婚俗改革政策宣传，反对高价彩礼，抵制大操大办，推动移风易俗。健全完善红白理事会议事、执行机制，建立健全红白喜事报告制度，推动建立“媒婆”公约， (略) 为。

（ * ）农村饮水安全

1.开展农村饮水安全排查整改工作。根据农村饮水安全评价标准中对水质、水量、取水方便程度、供水保证率的要求，继续开展全乡农村人口尤其是农村脱贫人口饮水问题、农村 (略) 管理问题排查整改工作，按照“不落 * 户、不漏 * 人、不存盲区、不留死角”的要求， (略) 及 (略) 集中时间，集中精力，逐村逐户逐人逐座工程对群众饮水安全方面问题开展排查，确保排查整改工作全面彻底。 (略) 农村供水工程建立整治“ * 厂 * 策”的台账，制定整改措施，明确整改任务，落实整改责任，形成动态监控， (略) 整改到位。

2.提高应急供水保障能力。加强和规范农村供水突发事件应对工作，完善供水应急预案及季节性缺水供水预案，正确 (略) 置农村供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，有效 (略) 置各类农村供水事故，确保突发事件不造成长时间大面积停水情况。

3.全力抓好水费收缴工作。全面落实水费收缴机制，按照《 (略) 农村供水工程水费收缴工作方案》（广府办字〔 * 号）文件要求，科学核定水价， (略) 在地村委会负责收缴水费，水费的收取按收支两条线做好台账。

4.继续加强农村饮水安全工程建后管护。督促各管护单位对农饮 (略) 常态化巡查，加强管护人员培训，明确管护人员职责。定期做好设施设备清理、受损设施设备更换维修以及消毒药剂投放等，并做好管护登记，确保供水正常、水质达标、良性运转，不断提高农村供水保障和服务水平。

（ * ）就业帮扶

1.动态管理就业数据台账。 (略) 、 (略) 员 (略) 要加大对帮扶对象的就业情况、就业意愿、培训需求等基本信息摸排工作力度，定期更新基础数据台账，及时准确掌握基本情况，因户施策。

2.搭建用工对接平台。结合“ (略) 动”“ (略) 招聘会”“送岗下乡”等就业服务专项活动，为帮扶对象搭建用工对接平台。通过张贴招聘海报、印发宣传单、进村入户推送等方式，及时宣传招工信息，帮助符合岗位条件并有意愿的帮扶对象与企业取得联系，促其上岗就业。

3.规范乡村公益性岗位。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，优先安置符合条件的弱劳 (略) 、半劳 (略) 帮扶对象就业，切实发挥公益性岗位托底保障作用。坚持“谁开发、谁负责、谁用人、谁管理”原则，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进 * 步规范乡村公益性岗位开发管理。各用人单位要与乡村公益性岗位安置对象依法签订劳动合同或就业协议，每次签订期限不超过1年，劳动合同或就业协议中需明确岗位名称、职责要求、工作频次等基本内容。

4.开展职业培训提升就业能力。积极引导有需求的帮扶对象参加各类就业技能培训，按要求对参加培训并取得职业资格证书或职业技能等级证书的，根据证书等级落实 * 元/人- * 元/人的培训补贴；仅有专项职业能力证书或培训合格证书的落实 * 元/人- * 元/人的培训补贴。积极组织开展农业实用技术培训，因地制宜，开展多渠道、多层次、多形式的农业生产实用技术培训，确保每 * 个有种养殖培训需求的应培尽培。脱贫劳 (略) 参加线下职业技能培训期间按文件规定落实每人每天 * 元生活费补贴。

5.落实就业创业等政策性补贴。对在县工业园区企业务工和园外务工的脱贫户和 (略) 精准摸排，满6个月及以上有劳 (略) 的，分别落实 * 元/户/年和 * 元/户/年的就业补助。对跨省务工和省内跨县（市、区）有劳 (略) 的脱贫户和监测对象落实 * 元/年/人和 * 元/年/人的 * 次性交通补贴。同时，对有创业意愿且有具备创业能力的帮扶对象 (略) 政区域内首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月及以上的脱贫劳 (略) ，帮助协调落实5- * 万创业担保贴息贷款和 * 元的 * 次性创业补贴。

（ * ）易地搬迁后续扶持

1.落实监测回访机制。金· (略) 异地扶贫搬 (略) 置点管理机构对搬迁脱贫户要落实定期监测机制，依托国家和省防返贫监测大数据平台，采取面上监测与点上排查相结合的方式，落实搬迁户监测预警机制，建立监测工作台账，针对搬迁群众存在的风险类别和发展需求，按照“有什么困难就帮扶什么”的原则，分类制定帮扶方案，有针对性的落实帮扶措施，及时消除风险。落实搬迁户每月回访机制，了解搬迁脱贫户产业发展、就业落实、生活保障等情况，及时帮助解决实际困难问题，并将相关回访情况建立工作台账。

2.抓实安置点安全隐患排查工作。安置点管理机构每季度至少开展 * 次安置点地质灾害隐患排查、消防安全隐患排查工作，对发现的隐患问题要立即上报乡人民政府，并建立工作台账。由乡人民政府联系自然资源、 (略) 门等专业技术支撑单位开展调查评估。对经评估需要治理的，尽快完成综合治理。在完成治理前,要按照定岗定人定责的要求,落实监测员及责任人,制定防灾避险预案,落实防范措施。

3.多渠道促进搬迁户稳定就业。加强劳务输出转移对接，有序推进搬迁群众外出务工转移就业，提高劳务输出的组织化、精细化程度。发 (略) 、村办公司等承接搬迁群众就业作用，引导鼓励搬迁群众就近就地就业。合理设置生态护林、保洁保安、村务管理、饮水管护等公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能等困难搬迁群众就业，切实发挥公益性岗位兜底就业作用。积极发挥以工代赈政策作用，实施技术门槛低、工作简单、务工技能要求不高的安置点产业配套基础设施项目，优先吸纳搬迁群众务工。

4. (略) 区治理能力。进 * 步压实安置点属地管理责任,明确管理人员职责，强化帮扶和管理责任,为搬迁群众公务服务事项办理提供便捷服务，切 (略) 区治理能力和治理水平。发挥好新时 (略) 、道德讲堂等平台作用，持续开展好“ * 讲 * 评”感恩教育，引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走。

5、持续完善安置点配套公共设施。紧密结合乡村 (略) 规划 (略) 动，做好安置 (略) 、 (略) 理、便民充电设施、消防设施、 (略) 等配套设施提档升级。加强安置点公共卫生环境设施建设和管护，合理安排保洁员定期 (略) 打扫，确保安置点环境干净整洁。大力开展爱国卫生运动，积极开展生活垃圾和污水治理，持续改善安置点人居环境，引导搬迁群众转变不良习惯，养成文明健康、绿色环保的生活方式，确保搬迁群 (略) 、过上新生活。

（ * ）结对帮扶

1.明确结对帮扶对象、范围及原则。按照全面覆盖、应结尽结、分类帮扶的原则，安排各级 (略) 和国有企 (略) 结对帮扶全乡监测对象和脱贫户。坚持结对帮扶总体稳定、个别调整的原则，保持上、下期结对帮扶工作的延续性、稳定性、有效性。

2.及时调整结对帮扶关系。各级驻 (略) 、乡村 (略) 工作组派驻单位按照单位正职、其他班子成员、 (略) 、 (略) 的次序确定 (略) 。结对帮扶对象依次按照突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户、脱贫户中的残疾户、低保户、孤儿、 * 保户及稳定脱贫户风险等级 (略) 结对帮扶。结对帮扶关系确定后，无特殊情况原 (略) 调整， (略) 门变动、辞职、健康等原因无法继续履职的，按照职务接替的 (略) 接替。对新增的监测对象，由驻村第 * 书记、乡村 (略) 工作组组长 (略) 结对帮扶。

3.落实结对帮扶责任。加强走访联系。对监测对象每季度至少上门走访 * 次，并通过电话、网络、社交媒体等方式加强日常联络；对脱贫质量 * 般的脱贫户，常态关注、定期走访；对稳定脱贫户，保持关注、定期联系。掌握家庭动态。及时掌握监测对象及脱贫户的“两不愁 * 保障”及饮水安全、家庭收入、劳 (略) 就业、产业发展及合理诉求等生产生活情况，帮助解决实际问题，持续增强群众获得感，提升群众认可度。落实帮扶措施。根据监测对象不同类别，按照“缺什么补什么”的原则，分类落实帮扶措施，对有劳 (略) 的鼓励务工就业、发展产业，对因病因灾等突发严重困难户协调落实医保、专项救助、防贫保险等帮扶政策，对没有劳动能力的人口推进做好兜底保障。帮扶措施要管用、够用，该享受的政策不能“漏项”，及时消除致贫返贫风险隐患，但不能人为拔高标准，陷入福利陷阱。解决实际困难。坚持问题导向，围绕保障和改善民生、密切党群干群关系、落实党的惠民政策开展结对帮扶工作，帮助解决监测对象及脱贫户的“急难愁盼”问题。

（十）防止返贫监测

1.加大返贫监测力度。推广宣传“防止返贫动态监测”系统，告知农户“防止返贫动态监测”系统具体操作办法，鼓励农户自主申报。 (略) (略) 要定期排查存在返贫风险人口，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊情况的家庭。 (略) 门下发的预警数据，要 (略) 核实， (略) 专题研究，确定是否纳入“ * 类人员”进行监测帮扶。

2.严格落实监测户纳入程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，在农户自主申 (略) 门下发预警数据后， (略) 、 (略) 日常排查发现疑是需监测人员，村委会要认真收集整理初步排查筛选农户的家庭状况、申报资料、承诺授权等方面资料，及时召开村委会或村民代表会议，研究确定拟纳入监测的对象，向乡人民政府申报。根据县级比对核实结果，对符合条件的拟监测对象，在村里公示不少于 5 天，无异议后上报。 (略) ，并在国家系统对监测对象的相关 (略) 录入、标识，正式纳入监测管理。

3.精准制定帮扶措施。纳入监测的对象，按照缺什么补什么的原则，根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风险单 * 的，实施单项帮扶措施，防止陷入福利陷阱；对复合型风险的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无 (略) 分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生 (略) 不足的，持续扶志扶智，激发内生 (略) ，增强发展能力。

4.强化监测户动态管理。要定期汇总分析数据信息，核实核准情况，评估帮扶效果。对返贫致贫风险已经稳定消除的，按照“民主评议（村委会或村民代表会议评议）、村级公示（不少于 5 天）、乡镇审核、县级审批”的程序，退出监测范围，并在监测系统中及时标注“风险消除”，不再按“监测对象”监测帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定 (略) 相应程序。对无劳动能力的， (略) 会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。

* 、工作要求

1.加强组织领导。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接是当前和今后 * 段时期我乡的 * 项极端重要的工作，全乡上下要深刻认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作的重要意义。为切实加强我乡对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作，乡成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作领导小组、乡 (略) ，并配备2名专干；各村成立乡村 (略) 工作室，并配备1名专职信息员。

2.抓好工作落实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作要求高、业务多、标准严，各村各单位要深入贯彻中央和省委、市委、 (略) 署，按照乡党委的工作安排抓好落实，全面推进乡村 (略) 。要重点抓好责任落实，将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村 (略) 工作放在突出位置；抓好政策落实，紧盯“两不愁、 * 保障”及饮水安全；抓好工作落实，精准落实产业帮扶、就业帮扶、光伏帮扶“ * 选 * ”措施，持续抓好小额信贷、异地扶贫搬迁后扶工作、消费扶贫、扶贫资产管理等工作，坚持开展防止返贫监测动态管理，抓紧实施涉农项目。

3.强化监督检查。成立两个巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接工作专项督察组，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作的日常督查和指导。坚持问题导向，及时发现工作中的问题和不足，列出问题清单，定向反馈，并抓好整改落实。乡纪委监委、乡党建办、乡乡 (略) 要常态化对工作纪律、驻村帮扶、业务进展开展明察暗访，对作风漂浮、推诿扯皮、工作不实、履职不力等造 (略) 为，进行严肃追责问责。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接是 * 项重要政治任务，是当前和今后 * 个时期全乡工作的重点。为进 * 步深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接 (略) 署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村 (略) 。现结合我乡实际，制定如下方案。

* 、指导思想

按照中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效 (略) 署，严格落实“ * 个不摘”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧抓责任落实、政策落实和工作落实，紧盯“两不愁、 * 保障”及饮水安全，切实做好防返贫动态监测和帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接。

* 、工作任务

（ * ）产业帮扶

1.抓好帮扶产业发展。 (略) 为导向，抓好“ * 村 * 品”产业发展，持 (略) 为主的带贫经营主体，强化基层组织责任和帮扶主体带贫责任，提高脱贫群众参与度、受益度，力争实现主导产业帮扶体系完善、服务运转正常、带贫效益稳定。到 * 年底， (略) 有行政村村级 (略) 超过 * 万元以上，着力培育 * 个超 * 万元的经济强村，确保有劳动能力的脱贫户实现产业长期持续增收、稳定脱贫致富。

2.落实产业帮扶政策奖补。继续坚持和完善已有的帮扶产业扶持政策，要广泛宣传“ * 年产业奖补调整优化为最高不超过 * 元，享受对象为脱贫户和监测对象”的奖补政策；要认真核实奖补种植面积、种植种类和奖补金额，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报；要严格审批程序，享受产业帮扶政策奖补人员及具体金额要经村“两委”集体研究、公示，并上报乡人民政府审批。

3.提升帮扶产品品牌品质。深化帮扶 (略) 服务体系建设，优化推荐申报农业产业化项目，鼓励支持各类新型经营主体打造和培育特色农产品品牌，积极开展“ * 品 * 标”的农产品创建认证工作。进 * 步推动“抚 (略) 杨溪”系列农产品品牌创建，加快“抚 (略) 杨溪”系列农产品QS认证（食品质量标准）， (略) 络直播、 (略) 、大型商超等，实现线上线下多渠道销售。

4.优化光伏产业奖励扶助。按照将 (略) 收益资金优先用于老弱病残或全家无劳动能力的兜底脱贫户和监测对象奖励补助的工作要求。严格落实“民主评议、村级公示（不少于5天）、乡镇审批”的奖励补助程序，结合家庭困难程度，最终确定享受光伏扶贫奖补对象和标准，报乡镇人民政府审批。

5.建 (略) 。针对当地产业发展基础现状，充分发挥政府主导作用，依托帮扶重点企业、 (略) 、创业致富带头人等帮扶经营主体，采取“经营主体+村集体+脱贫户”等模式，用好现有帮扶产业支持政策。对“十 * * ”“十 * * ”脱贫村、省定乡村 (略) 重点帮扶村和脱贫人口较 (略) 新建和标准化改造提升两大建设内容，在项目立项、规划建设、推进实施、服务管理等方面着力引导，吸收脱贫劳动人口务工务农。

6.加大衔接资金投入。要严格落实“ * 不摘”要求，将产业帮扶资源有序转到乡村产业 (略) 。进 * 步提高财政专项帮扶资金和统筹整合衔接资金用于帮扶产业项目占比，支持产业发展，财政专项帮扶资金优先安排有利于村集体、脱贫户增收的帮扶产业项目，引导聚集各类帮扶资源驱动帮扶产业转型升级，持续推动帮扶产业发展壮大。统筹整合衔接资金，形成“多个渠道引水， * 个龙头放水”的帮扶产 (略) 。加强帮扶项目和资产管理，对帮扶项目投入形成的物化资产和基础设施，强化落实长效运维管护机制，确保建成帮扶项目持续发挥效用。

7.加大金融政策支持。用好小额信贷政策，对符合贷款条件、有产业发展意愿的脱贫户、监测户做到能贷尽贷，注重脱贫户、监测户产业链全过程的信贷需求，推进小额信贷提质扩面，促进脱贫户多渠道、可持续增收。用好产业贷款政策，对帮扶经营主体发展产业的，按照政策规定给予贴息支持。完善脱贫户、监测户产业类保险政策，丰富保险产品，强化理赔服务，扩大帮扶产业保险覆盖面。

8.加强生产技术培训。定期组织开展生产技能培训，针对新型农业经营主体和脱贫户的需求，分类开展培训，新型职业农民培训要优先将带动脱贫户的新型农业经营主体负责人和脱贫户作为培训对象；新型农业经营主体在带动过程中，要注重 (略) 生产技术、经营管理等方面的培训，增强脱贫户自我发展能力；加强科技带头人及农村技术能人培育，加大对农技人员、帮扶经营主体及脱贫户生产技能培训，增强产业发展能力。

（ * ）住房安全

1.持续实施农村危房改造。按照《 (略) * 年农村危房改造实施方案》（广府办字〔 * 〕 * 号）文件要求，切实摸清“ * 类”人员（①农村低保户；②农村分散供养特困人员；③农村低保边缘家庭；④因病因灾意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；⑤农村易返贫致贫户；⑥符合条件的其他脱贫户），根据农户实际情况，明确改造方式、改造要求、补助标准，实施危房改造。

2.开展住房安全保障 (略) 动。依据 (略) 委农办、广昌 (略) 《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改“回头看”的通知》（广党农办字〔 * 〕2号）和 (略) 《关于进 * 步做好农村房屋安全隐患排查整治巩固拓展脱贫攻坚成果全面排查整改“回头看”工作的通知》文件精神，集中开展住房安全保障“回头看” (略) 动。

3.定期核查住房安全情况。严格落实住房安全保障工作长效机制，每年3至4月开展1次住房安全情况核查，及时 (略) 有农户住房安全情况，加强日常维修管护。重点对农村低收入群体，以及农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其 (略) 动态监测。在房屋类型方面，重点对鉴定为B级的土木结构房屋、原鉴定为C级通过危房改造修缮加 (略) 动态监测。发现疑似危房及时上报，由乡人民政 (略) 聘请专业 (略) 鉴定，鉴定为危房的建立台账，符合条件的纳入农村危房改造计划，立行立改，

4.做好汛期、突发强对流天气等特殊时段住房安全保障工作。 (略) 汛期、突发强对流天气等特殊时段住房安全保障工作应急预案，在此类特殊时段加大农户住房安全排查力度，发现因灾房屋受损情况立即上报，第 * 时间对因灾房屋受损 (略) 过渡安置，及时做好灾损住房安全性鉴定、恢复重建等工作，确保因灾受损农户住房安全。

5.加强对保障安全的脱贫户动态监测。重点对原通过投亲靠友、租住借住等方式保障安全或长期在外务工返乡，重新申请危房改造的脱贫户加强动态跟踪，将有关农户信息及时报送乡人民政府。由乡、村两级跟进做好政策宣讲，待农户确认危改意愿后， (略) 将其纳入农村危房改造计划，并尽快组织实施。

6.加强对农村闲置危房的监督管理。各村要对辖区内农村房屋安全隐 (略) 动中排查出来的农村闲置 (略) 封存并设立安全警示标识，安排 (略) 查看，确保闲置危房无人居住，遇有情 (略) 理。

（ * ）教育保障

1.建立“双线控辍”工作目标责任制。利用开学前后的有利时机和关键时期，集中开展控 (略) 动，在开学后发现辍学的学生，及时与家长联系，安排家访， (略) 应书面报告乡人民政府，学 (略) 做好动员入学和复学工作。确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。

2.建立联控联保机制。扎实推进控辍保学工作,做好适龄少年儿童动态监测工作，全面开展入学登记台账和疑似辍学学生劝返、登记、书面报告制度等工作，对发现疑似辍学学生在第 * 时间做好心理辅导工作，留守儿童之家、心理辅导室等配置专职教师做好相关心理疏导和学业辅导工作。

3.建立控辍保学学生报告和动员复学制度。每学期开学 * 周内，学校对学生 (略) 统计，了解原因和去向，并报乡人民政府、 (略) 。在学校正常上课期间，学生无正当理由未到校的，班主任及时家访或与家长联系核实情况。对个别确因身体原因无法到校就读的残疾学生，实行送教上门，进行单独教学。学生辍学，学校及时向乡人民政府报告，并配合乡人民政府、村（居）民委员会共同做好辍学学生动员返校工作。对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡人民政府向辍学学生家长发出《劝返入学通知书》， (略) 在地村（居）民委员会发出《辍学学生通知书》，要求家长依法督促辍学学生限期返校。

4.精准资助家庭经济困难学生。以农村脱贫家庭学生为重点，按照学籍地原则落实家庭经济困难学生资助政策，农村脱贫家庭子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策，如义务教育免学杂费、免费提供教科书，中等职业教育免学费政策外，还享受学前教育资助、义务教育资助、普通高中教育资助、中等职业教育资助、高等教育资助等国家资助政策。要全面摸清符合资助条件的学生，严格落实教育补助标准，规范审批进入程序，确保不漏 * 户、不漏 * 人。

（ * ）健康保障

1. (略) 乡居民基本医疗保险参保工作。落实好农村低收入人口资助参保政策，对特困人员，低保对象，返贫致贫人口 (略) 门农村低收入人口监测范围的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口， (略) 全额资助和定额资助。对致贫风险消除后不再享受资助参保政策的稳定脱贫人口，宣传好最新政策，通知督促其自主参保，确保稳定脱贫人口不脱保、不漏保。

2.高效开展医疗保险报销。 (略) （卫生室）实行便捷结算，脱贫人口通过门诊拿药，直接落实相关报销政策，报销比例要达到 * %左右，在 (略) * 年度 (略) 报销比例要达到 * %。对符合条件的大病、重病人口，要帮助落实大病商业补充保险、防贫保等其他医疗费用报销；对未达到报销比例的脱贫人口，要帮助指导其到乡医保窗口或其他相关单位报销医疗费用，确保按时、按标准报销到位。

3.加 (略) （卫生室）建设。要落实基本药物制度，保障贫困群众就近看病拿药需求。推行门诊慢性病“长处方”报销政策，对高血压、糖尿 (略) 方用药量放宽到不超过3个月。强化日常督查管理，严格落实村级卫生室挂牌坐诊制度，明确坐诊时间，外出时有联系方式，坚决杜绝摆放过期药品现象，确保群众生命健康安全。

4.提升家庭医生签约履约服务。持续抓好脱贫户和监测对象家庭医生签约履约工作，制定履约考核制度，定期开展履约服务检查，避免“只签约、不履约”现象。常态化开展 * 种门诊特殊慢性病得到及时认定和治疗工作，定期开展新增慢性病人员摸排，帮助新增慢性病人员办理慢性病卡。

（ * ）兜底保障

1. (略) 会救助兜底保障工作。坚持应保尽保，应救尽救，对基本生活暂时陷入困境的群众加强临时救助，严格按要求落实价格临时补贴，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入低保或特困人员救助供养评议范围，对符合条件的可根据受困程度给予临时救助，同时按照困难类型协 (略) 门及时给予专项救助。家庭人均收入超过当地低保标准的，给予 * 定期限的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出。

2.健全农村低收入人口监测预警。认真 (略) 门推送的 (略) 上户核查和大数据比对， (略) 日常排查，将符合条件 (略) 会救助范围。以低保对象、特困人员、低保边缘等易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的支出型困难人口（突发严重困难户）以及其他低收入人口为重点，建立完善低收入人口动态监测信息台账。

3.持续做好农村“ * 留守”人员关爱服务工作。加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务，完善定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、 (略) 、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里、志愿者等，日常巡访掌握基本情况，及时防范、积极化解风险隐患。加大政府购买服务力度，鼓励、 (略) 会力量参与“ * 留守”人员及困境儿童关爱服务。

4.落实残疾人保障工作。坚持残疾人两项补贴制度，落实补贴标准动态调整。定期开展残疾人排查，对新增残疾人群及时帮助办理残疾证，并落实残疾补贴。持续开展关心关爱残疾人志愿服务，积极帮助残疾人群解决实际生活困难。

5.推广“党建+农村养老服务”。推进乡、村农村养老服务体系建设，稳 (略) 社会化改革及“两院”融合， (略) 设施资源，将服务能力延伸至农村互助养老服务设施和居家老年人。提质推进农村幸福之家持续化建设，鼓励有条件的农村幸福之家为老年人开展日间生活照料、健康护理、精神慰藉等形式多样的服务。

6.深化农村移风易俗工作。建立健全农村殡葬服务体系，完善常态长效管理机制，继续抓好 * 项基本殡葬服务免费政策落实，有效发挥红白理事会信息报告、政策宣传、上门服务等作用，促进丧事信息闭环管理。加强婚俗改革政策宣传，反对高价彩礼，抵制大操大办，推动移风易俗。健全完善红白理事会议事、执行机制，建立健全红白喜事报告制度，推动建立“媒婆”公约， (略) 为。

（ * ）农村饮水安全

1.开展农村饮水安全排查整改工作。根据农村饮水安全评价标准中对水质、水量、取水方便程度、供水保证率的要求，继续开展全乡农村人口尤其是农村脱贫人口饮水问题、农村 (略) 管理问题排查整改工作，按照“不落 * 户、不漏 * 人、不存盲区、不留死角”的要求， (略) 及 (略) 集中时间，集中精力，逐村逐户逐人逐座工程对群众饮水安全方面问题开展排查，确保排查整改工作全面彻底。 (略) 农村供水工程建立整治“ * 厂 * 策”的台账，制定整改措施，明确整改任务，落实整改责任，形成动态监控， (略) 整改到位。

2.提高应急供水保障能力。加强和规范农村供水突发事件应对工作，完善供水应急预案及季节性缺水供水预案，正确 (略) 置农村供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，有效 (略) 置各类农村供水事故，确保突发事件不造成长时间大面积停水情况。

3.全力抓好水费收缴工作。全面落实水费收缴机制，按照《 (略) 农村供水工程水费收缴工作方案》（广府办字〔 * 号）文件要求，科学核定水价， (略) 在地村委会负责收缴水费，水费的收取按收支两条线做好台账。

4.继续加强农村饮水安全工程建后管护。督促各管护单位对农饮 (略) 常态化巡查，加强管护人员培训，明确管护人员职责。定期做好设施设备清理、受损设施设备更换维修以及消毒药剂投放等，并做好管护登记，确保供水正常、水质达标、良性运转，不断提高农村供水保障和服务水平。

（ * ）就业帮扶

1.动态管理就业数据台账。 (略) 、 (略) 员 (略) 要加大对帮扶对象的就业情况、就业意愿、培训需求等基本信息摸排工作力度，定期更新基础数据台账，及时准确掌握基本情况，因户施策。

2.搭建用工对接平台。结合“ (略) 动”“ (略) 招聘会”“送岗下乡”等就业服务专项活动，为帮扶对象搭建用工对接平台。通过张贴招聘海报、印发宣传单、进村入户推送等方式，及时宣传招工信息，帮助符合岗位条件并有意愿的帮扶对象与企业取得联系，促其上岗就业。

3.规范乡村公益性岗位。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，优先安置符合条件的弱劳 (略) 、半劳 (略) 帮扶对象就业，切实发挥公益性岗位托底保障作用。坚持“谁开发、谁负责、谁用人、谁管理”原则，健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进 * 步规范乡村公益性岗位开发管理。各用人单位要与乡村公益性岗位安置对象依法签订劳动合同或就业协议，每次签订期限不超过1年，劳动合同或就业协议中需明确岗位名称、职责要求、工作频次等基本内容。

4.开展职业培训提升就业能力。积极引导有需求的帮扶对象参加各类就业技能培训，按要求对参加培训并取得职业资格证书或职业技能等级证书的，根据证书等级落实 * 元/人- * 元/人的培训补贴；仅有专项职业能力证书或培训合格证书的落实 * 元/人- * 元/人的培训补贴。积极组织开展农业实用技术培训，因地制宜，开展多渠道、多层次、多形式的农业生产实用技术培训，确保每 * 个有种养殖培训需求的应培尽培。脱贫劳 (略) 参加线下职业技能培训期间按文件规定落实每人每天 * 元生活费补贴。

5.落实就业创业等政策性补贴。对在县工业园区企业务工和园外务工的脱贫户和 (略) 精准摸排，满6个月及以上有劳 (略) 的，分别落实 * 元/户/年和 * 元/户/年的就业补助。对跨省务工和省内跨县（市、区）有劳 (略) 的脱贫户和监测对象落实 * 元/年/人和 * 元/年/人的 * 次性交通补贴。同时，对有创业意愿且有具备创业能力的帮扶对象 (略) 政区域内首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月及以上的脱贫劳 (略) ，帮助协调落实5- * 万创业担保贴息贷款和 * 元的 * 次性创业补贴。

（ * ）易地搬迁后续扶持

1.落实监测回访机制。金· (略) 异地扶贫搬 (略) 置点管理机构对搬迁脱贫户要落实定期监测机制，依托国家和省防返贫监测大数据平台，采取面上监测与点上排查相结合的方式，落实搬迁户监测预警机制，建立监测工作台账，针对搬迁群众存在的风险类别和发展需求，按照“有什么困难就帮扶什么”的原则，分类制定帮扶方案，有针对性的落实帮扶措施，及时消除风险。落实搬迁户每月回访机制，了解搬迁脱贫户产业发展、就业落实、生活保障等情况，及时帮助解决实际困难问题，并将相关回访情况建立工作台账。

2.抓实安置点安全隐患排查工作。安置点管理机构每季度至少开展 * 次安置点地质灾害隐患排查、消防安全隐患排查工作，对发现的隐患问题要立即上报乡人民政府，并建立工作台账。由乡人民政府联系自然资源、 (略) 门等专业技术支撑单位开展调查评估。对经评估需要治理的，尽快完成综合治理。在完成治理前,要按照定岗定人定责的要求,落实监测员及责任人,制定防灾避险预案,落实防范措施。

3.多渠道促进搬迁户稳定就业。加强劳务输出转移对接，有序推进搬迁群众外出务工转移就业，提高劳务输出的组织化、精细化程度。发 (略) 、村办公司等承接搬迁群众就业作用，引导鼓励搬迁群众就近就地就业。合理设置生态护林、保洁保安、村务管理、饮水管护等公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能等困难搬迁群众就业，切实发挥公益性岗位兜底就业作用。积极发挥以工代赈政策作用，实施技术门槛低、工作简单、务工技能要求不高的安置点产业配套基础设施项目，优先吸纳搬迁群众务工。

4. (略) 区治理能力。进 * 步压实安置点属地管理责任,明确管理人员职责，强化帮扶和管理责任,为搬迁群众公务服务事项办理提供便捷服务，切 (略) 区治理能力和治理水平。发挥好新时 (略) 、道德讲堂等平台作用，持续开展好“ * 讲 * 评”感恩教育，引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走。

5、持续完善安置点配套公共设施。紧密结合乡村 (略) 规划 (略) 动，做好安置 (略) 、 (略) 理、便民充电设施、消防设施、 (略) 等配套设施提档升级。加强安置点公共卫生环境设施建设和管护，合理安排保洁员定期 (略) 打扫，确保安置点环境干净整洁。大力开展爱国卫生运动，积极开展生活垃圾和污水治理，持续改善安置点人居环境，引导搬迁群众转变不良习惯，养成文明健康、绿色环保的生活方式，确保搬迁群 (略) 、过上新生活。

（ * ）结对帮扶

1.明确结对帮扶对象、范围及原则。按照全面覆盖、应结尽结、分类帮扶的原则，安排各级 (略) 和国有企 (略) 结对帮扶全乡监测对象和脱贫户。坚持结对帮扶总体稳定、个别调整的原则，保持上、下期结对帮扶工作的延续性、稳定性、有效性。

2.及时调整结对帮扶关系。各级驻 (略) 、乡村 (略) 工作组派驻单位按照单位正职、其他班子成员、 (略) 、 (略) 的次序确定 (略) 。结对帮扶对象依次按照突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户、脱贫户中的残疾户、低保户、孤儿、 * 保户及稳定脱贫户风险等级 (略) 结对帮扶。结对帮扶关系确定后，无特殊情况原 (略) 调整， (略) 门变动、辞职、健康等原因无法继续履职的，按照职务接替的 (略) 接替。对新增的监测对象，由驻村第 * 书记、乡村 (略) 工作组组长 (略) 结对帮扶。

3.落实结对帮扶责任。加强走访联系。对监测对象每季度至少上门走访 * 次，并通过电话、网络、社交媒体等方式加强日常联络；对脱贫质量 * 般的脱贫户，常态关注、定期走访；对稳定脱贫户，保持关注、定期联系。掌握家庭动态。及时掌握监测对象及脱贫户的“两不愁 * 保障”及饮水安全、家庭收入、劳 (略) 就业、产业发展及合理诉求等生产生活情况，帮助解决实际问题，持续增强群众获得感，提升群众认可度。落实帮扶措施。根据监测对象不同类别，按照“缺什么补什么”的原则，分类落实帮扶措施，对有劳 (略) 的鼓励务工就业、发展产业，对因病因灾等突发严重困难户协调落实医保、专项救助、防贫保险等帮扶政策，对没有劳动能力的人口推进做好兜底保障。帮扶措施要管用、够用，该享受的政策不能“漏项”，及时消除致贫返贫风险隐患，但不能人为拔高标准，陷入福利陷阱。解决实际困难。坚持问题导向，围绕保障和改善民生、密切党群干群关系、落实党的惠民政策开展结对帮扶工作，帮助解决监测对象及脱贫户的“急难愁盼”问题。

（十）防止返贫监测

1.加大返贫监测力度。推广宣传“防止返贫动态监测”系统，告知农户“防止返贫动态监测”系统具体操作办法，鼓励农户自主申报。 (略) (略) 要定期排查存在返贫风险人口，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊情况的家庭。 (略) 门下发的预警数据，要 (略) 核实， (略) 专题研究，确定是否纳入“ * 类人员”进行监测帮扶。

2.严格落实监测户纳入程序。坚持“公开、公平、公正”的原则，在农户自主申 (略) 门下发预警数据后， (略) 、 (略) 日常排查发现疑是需监测人员，村委会要认真收集整理初步排查筛选农户的家庭状况、申报资料、承诺授权等方面资料，及时召开村委会或村民代表会议，研究确定拟纳入监测的对象，向乡人民政府申报。根据县级比对核实结果，对符合条件的拟监测对象，在村里公示不少于 5 天，无异议后上报。 (略) ，并在国家系统对监测对象的相关 (略) 录入、标识，正式纳入监测管理。

3.精准制定帮扶措施。纳入监测的对象，按照缺什么补什么的原则，根据风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风险单 * 的，实施单项帮扶措施，防止陷入福利陷阱；对复合型风险的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无 (略) 分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生 (略) 不足的，持续扶志扶智，激发内生 (略) ，增强发展能力。

4.强化监测户动态管理。要定期汇总分析数据信息，核实核准情况，评估帮扶效果。对返贫致贫风险已经稳定消除的，按照“民主评议（村委会或村民代表会议评议）、村级公示（不少于 5 天）、乡镇审核、县级审批”的程序，退出监测范围，并在监测系统中及时标注“风险消除”，不再按“监测对象”监测帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定 (略) 相应程序。对无劳动能力的， (略) 会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。

* 、工作要求

1.加强组织领导。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接是当前和今后 * 段时期我乡的 * 项极端重要的工作，全乡上下要深刻认识做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作的重要意义。为切实加强我乡对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作，乡成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作领导小组、乡 (略) ，并配备2名专干；各村成立乡村 (略) 工作室，并配备1名专职信息员。

2.抓好工作落实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作要求高、业务多、标准严，各村各单位要深入贯彻中央和省委、市委、 (略) 署，按照乡党委的工作安排抓好落实，全面推进乡村 (略) 。要重点抓好责任落实，将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村 (略) 工作放在突出位置；抓好政策落实，紧盯“两不愁、 * 保障”及饮水安全；抓好工作落实，精准落实产业帮扶、就业帮扶、光伏帮扶“ * 选 * ”措施，持续抓好小额信贷、异地扶贫搬迁后扶工作、消费扶贫、扶贫资产管理等工作，坚持开展防止返贫监测动态管理，抓紧实施涉农项目。

3.强化监督检查。成立两个巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村 (略) 有效衔接工作专项督察组，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接工作的日常督查和指导。坚持问题导向，及时发现工作中的问题和不足，列出问题清单，定向反馈，并抓好整改落实。乡纪委监委、乡党建办、乡乡 (略) 要常态化对工作纪律、驻村帮扶、业务进展开展明察暗访，对作风漂浮、推诿扯皮、工作不实、履职不力等造 (略) 为，进行严肃追责问责。