各省、自治区、直辖市人民政府， (略) 生产建设兵团， (略) (略) 委、直属机构：

　　《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔 (略) 乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》 (略) 同意，现印发给你们，请 (略) 。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔 (略) 乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法

　　第 * 条　根据中共中央、 (略) 《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接的意见》，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，过渡期 (略) 乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。为规范开展此项工作，制定本办法。

　　第 * 条　 (略) 称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指原“ * 区 * 州”及其他深度贫困县、国家乡村 (略) 重点 (略) 乡建设用地增减挂钩，拆旧复垦安置节余的建设用地指标（以下简称节余指标）在省际协商基础上由国家统筹跨省域调剂使用。

　　第 * 条　节余指标跨省域调剂应遵循以下原则：

　　（ * ）严守底线，保护优先。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度， (略) 耕地占补平衡制度，加强国土空间规划和土地利用年度计划统筹管控，实施建设用地总量、强度双控，优 (略) 乡土地资源， (略) 秩序，保持土地产权关系稳定。

　　（ * ）尊重意愿，保障权益。开展拆旧复垦安置必须充分征求农村集体经济组织和农民意见， (略) 民主决策程序，依法保障农民土地合法权益和农村建设用地需求。 (略) 审批程序，先批准后实施，不得先拆旧复垦再予以追认，不得擅自扩大规模。

　　（ * ）协商统筹，供需平衡。省际充分协商对接，统筹资源资金配置，实现调剂指标和调剂资金供需平衡。调入节余指标地区要落实帮扶责任，调出节余指标地区要立足资源环境条件实施拆旧复垦。 (略) 等部门加强统筹指导。

　　第 * 条 有关省级人民政府负责节余指标跨省域调剂的组织实施和调剂资金的跨省域收支，市、县级人民政府负责具体实施。 (略) (略) 门对节余指标跨 (略) 监管， (略) (略) 门对调剂资金跨 (略) 监管。

　　第 * 条 调入节余指标省份应 (略) 镇新增建设用地、财政收入和土地出让收益、国土空间规划等，合理确定调入节余指标需求；调出节余指标省份应根据本地区第 * 次全国国土调查成果、国土空间规划、拆旧复垦潜力、资金需求等，合理确定调出节余指标需求。

　　调出的节余指标，必须来源于增减挂钩拆旧复垦产生的、可长期稳定利用的耕地。拆旧复垦以不破坏生态环境和历史文化风貌为前提。位于生态保护红线范围内或 * 度以上陡坡的原则上不得复垦为耕地。节余指标优先满足当地用地需求后方可用于跨省域调剂。

　　第 * 条 调入节余指标省份优 (略) 协作和对口支援关系购买节余指标，鼓励进 * 步购买其他省份的调出节余指标。调剂双方省份在充分协商基础上，由省级人民政府分别提出调出、调入节余指标需求 (略) ，原则上每年不超过两次。 (略) (略) (略) (略) 统筹平衡， (略) 同意后下达调剂任务。

　　第 * 条 国家统 * 制定跨省域调剂节余指标价格标准。节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为 * 般耕地的每亩 * 万元，复垦为高标准农田的每亩 * 万元。节余指标调入价格根据地区差异相应确定， (略) 、 (略) 每亩 * 万元， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 每亩 * 万元， (略) 、 (略) 等其他省份每亩 * 万元（调剂指标来源于复垦为高标准农田的，每亩 * 万元）。

　　第 * 条 按照增减挂钩政策规定，调出节余指标省份组织编制和审批拆旧复垦安置方案、产生节余指标，调入节余指标省份组织编制和审批建新方案、使用节余指标， (略) 乡建设用地增减挂钩在线监管系统 (略) 备案，做到数量真实、质量可靠，图、数、实地 * 致。

　　第 * 条 调出节余指标经验收并 (略) 核定后，调剂资金结算不再经过中央财政，由 (略) 对接，通过 * 般公共预算转移性收入和支出科目反映。

　　调入节余指标省份支付调剂资金后，方可根据国家核定的调剂节余指标组织实施建新方案。

　　调出节余指标省份应将获得的调剂资金全额下达产生节余指标的地区，全部用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，优先保障安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、耕地保护、高标准农田建设、生态修复及农业农村发展建设等，支持“十 * * ”易地扶贫搬迁融资资金偿还。

　　第十条 (略) 在核定各省份跨省域调剂指标时，对涉及的有关省份规划耕地保有量等 (略) 台账管理；列入台账的，在省级人民政府耕地保护责任目标考核等监督检查中予以认定。

　　第十 * 条 省级人民政府要对调剂节余指标的真实性、合法性负总责。省级自 (略) 门会同农 (略) 门对拆旧复垦耕地的数 (略) 核实。 (略) 对调剂节余指标的真实性、 (略) 核查，发现弄虚作假、违背 (略) 实施等问题的，要求限期整改，问题严重的，暂停节余指标调剂。

　　第十 * 条 本办法 (略) 、 (略) 、国 (略) 负责解释。本办法自印 (略) ，有效期至 * 日。

各省、自治区、直辖市人民政府， (略) 生产建设兵团， (略) (略) 委、直属机构：

　　《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔 (略) 乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》 (略) 同意，现印发给你们，请 (略) 。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔 (略) 乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法

　　第 * 条　根据中共中央、 (略) 《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接的意见》，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，过渡期 (略) 乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。为规范开展此项工作，制定本办法。

　　第 * 条　 (略) 称城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指原“ * 区 * 州”及其他深度贫困县、国家乡村 (略) 重点 (略) 乡建设用地增减挂钩，拆旧复垦安置节余的建设用地指标（以下简称节余指标）在省际协商基础上由国家统筹跨省域调剂使用。

　　第 * 条　节余指标跨省域调剂应遵循以下原则：

　　（ * ）严守底线，保护优先。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度， (略) 耕地占补平衡制度，加强国土空间规划和土地利用年度计划统筹管控，实施建设用地总量、强度双控，优 (略) 乡土地资源， (略) 秩序，保持土地产权关系稳定。

　　（ * ）尊重意愿，保障权益。开展拆旧复垦安置必须充分征求农村集体经济组织和农民意见， (略) 民主决策程序，依法保障农民土地合法权益和农村建设用地需求。 (略) 审批程序，先批准后实施，不得先拆旧复垦再予以追认，不得擅自扩大规模。

　　（ * ）协商统筹，供需平衡。省际充分协商对接，统筹资源资金配置，实现调剂指标和调剂资金供需平衡。调入节余指标地区要落实帮扶责任，调出节余指标地区要立足资源环境条件实施拆旧复垦。 (略) 等部门加强统筹指导。

　　第 * 条 有关省级人民政府负责节余指标跨省域调剂的组织实施和调剂资金的跨省域收支，市、县级人民政府负责具体实施。 (略) (略) 门对节余指标跨 (略) 监管， (略) (略) 门对调剂资金跨 (略) 监管。

　　第 * 条 调入节余指标省份应 (略) 镇新增建设用地、财政收入和土地出让收益、国土空间规划等，合理确定调入节余指标需求；调出节余指标省份应根据本地区第 * 次全国国土调查成果、国土空间规划、拆旧复垦潜力、资金需求等，合理确定调出节余指标需求。

　　调出的节余指标，必须来源于增减挂钩拆旧复垦产生的、可长期稳定利用的耕地。拆旧复垦以不破坏生态环境和历史文化风貌为前提。位于生态保护红线范围内或 * 度以上陡坡的原则上不得复垦为耕地。节余指标优先满足当地用地需求后方可用于跨省域调剂。

　　第 * 条 调入节余指标省份优 (略) 协作和对口支援关系购买节余指标，鼓励进 * 步购买其他省份的调出节余指标。调剂双方省份在充分协商基础上，由省级人民政府分别提出调出、调入节余指标需求 (略) ，原则上每年不超过两次。 (略) (略) (略) (略) 统筹平衡， (略) 同意后下达调剂任务。

　　第 * 条 国家统 * 制定跨省域调剂节余指标价格标准。节余指标调出价格根据复垦土地的类型和质量确定，复垦为 * 般耕地的每亩 * 万元，复垦为高标准农田的每亩 * 万元。节余指标调入价格根据地区差异相应确定， (略) 、 (略) 每亩 * 万元， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 每亩 * 万元， (略) 、 (略) 等其他省份每亩 * 万元（调剂指标来源于复垦为高标准农田的，每亩 * 万元）。

　　第 * 条 按照增减挂钩政策规定，调出节余指标省份组织编制和审批拆旧复垦安置方案、产生节余指标，调入节余指标省份组织编制和审批建新方案、使用节余指标， (略) 乡建设用地增减挂钩在线监管系统 (略) 备案，做到数量真实、质量可靠，图、数、实地 * 致。

　　第 * 条 调出节余指标经验收并 (略) 核定后，调剂资金结算不再经过中央财政，由 (略) 对接，通过 * 般公共预算转移性收入和支出科目反映。

　　调入节余指标省份支付调剂资金后，方可根据国家核定的调剂节余指标组织实施建新方案。

　　调出节余指标省份应将获得的调剂资金全额下达产生节余指标的地区，全部用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 (略) 有效衔接，优先保障安置补偿、拆旧复垦、基础设施和公共服务设施建设、耕地保护、高标准农田建设、生态修复及农业农村发展建设等，支持“十 * * ”易地扶贫搬迁融资资金偿还。

　　第十条 (略) 在核定各省份跨省域调剂指标时，对涉及的有关省份规划耕地保有量等 (略) 台账管理；列入台账的，在省级人民政府耕地保护责任目标考核等监督检查中予以认定。

　　第十 * 条 省级人民政府要对调剂节余指标的真实性、合法性负总责。省级自 (略) 门会同农 (略) 门对拆旧复垦耕地的数 (略) 核实。 (略) 对调剂节余指标的真实性、 (略) 核查，发现弄虚作假、违背 (略) 实施等问题的，要求限期整改，问题严重的，暂停节余指标调剂。

　　第十 * 条 本办法 (略) 、 (略) 、国 (略) 负责解释。本办法自印 (略) ，有效期至 * 日。