“十三五”时期（ * ～ * 年）是吴江加快建 (略) 会转型要求的公共服务型政府， (略) 乡教育一体化均衡发展的体制机制，建设基 (略) 会发展需求的人力资源强区的关键时期。为进一步深化教育体制机制改革，着力补齐短板，推进教育内涵式发展， (略) 乡教育一体化均衡发展，实现公平普惠、优质均衡的教育供给， (略) 会需求的高层次人才，努力打造“ (略) ”，充分发挥 (略) 会发展中的基础性、先导性、全局性作用，依据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》和《 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。

第一章?吴江区“十三五”教育发展规划的背景

一、“十二五”期间教育发展取得的成绩

“十二五”期间，全区高举教育现代化和素质教育两面旗帜，坚持“在均衡的基础上求特色，在有教的基础上求优教”发展策略不动摇，不断加大教育投入力度， (略) * 建设，着力统筹推进事业的优质、均衡、协调发展，取得了显著的成绩。

1.事业发展水平不断提高。 (略) （园） (略) ，其中 (略) ， (略) ；民办非学历教育机构21个，学前教育看护点36个， (略) (略) ， (略) 2个。全日制在校（园）学生共计 * , * 人，接受业余学历教育 * 人。全区学前三年入园率、义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率保持 * %，残疾儿童少年入学率99.5%左右。 * 年全区 * 名义务教育阶段外来 (略) 入学， (略) 就读 * 人，公办吸纳率为64.40%。全区小学、初中、高中平均每校服务人口分别为2.40万人、4.63万人、14.41万人。高中段毛入学率保持 * %，普职比达1:1.1。 * 年全区普通高考录取各类高校总人数 * 人，录取率96.16%，其中本科 * 人。成人高考报名 * 人，录取本科 * 人、专科 * 人。高等教育自学考试报名 * 人次，毕业 * 人。高等教育毛入学率达71.36%。

2.区域教育资源持续优化。加大财政对教育的投入， * 年以来，全区共投资33. (略) (略) ，新增学位约3.6万个。创建省优 (略) ，新改扩建 (略) ，目前公办幼儿园中省优质 (略) ，占比87.8%。 (略) (略) 建设标准。公办普通高中省三星覆盖率 * %，四 (略) ，占比57%。 (略) 舍安全工程项目建设成效显著，累计投资超过18亿元。 * 年，县域教育技术装备顺利通过省级督导考核，全区中小学江苏省国家信息化达标率71%。 * 年，成功创建全国义务教育基本均衡区。 * 年， (略) 责任督学挂牌督导创新县（市、区）通过省级考核。

3. (略) 区教育有效提升。以创建“江苏省职业教育创新发展实验区”为抓手，着力打造职业教育特色品牌。苏州信 (略) (略) 。吴江中专、 (略) 。 (略) 建设对象立项。全区中专校创建省级品牌、特色专业7个。申 (略) 区教育实验区。 (略) (略) 镇（区） (略) 达到省级标准， (略) 挂牌成 (略) ，创建苏州市教育 (略) 8所、 (略) (略) 、省市两级农科 (略) (略) (略) ，“乐居吴江——市民学习在线” (略) 区教育数字化学习品牌，被评为“全国数 (略) 区”。全区从业人员年培训率57.1%，老年教育年培训率30.2%。

4.高质量素质教育实施体系逐渐形成。以聚力文化、给力课程、张力课堂、魅力教师、活力学生、助力评价——“六力”为载体的“ (略) ”建设为重点，着力打造“让学生快乐地学，让教师幸福地教”的“ (略) ”教育服务品牌，坚持育人为本，全面实施德育导师制，开展“三有三讲”主题教育活动， (略) 会主义核心价值观教育。以文化建设为重点， (略) 内涵建设， (略) 学校被评为 * ～ (略) ， (略) (略) 。 (略) 的“六个一”建设， (略) 综合实践活动的深入开展。全面推进阳光体育和艺术、健康、科技教育，苏州市中小 (略) 室实现全覆盖。

5.教育信息化应用初具成效。区域教育电子政务综合服务平台、 (略) (略) 络安全优化升级，苏州教育E卡通项目、网络教研平台、乐学课堂自主学习平台建成并全面投入使用，智慧校园和未来教室等项目建设逐步推进， (略) 信息化实施能力不断提高。

6.教师专业发展水平加速提升。整合教育资源，建设集教、培、研、训于一体的教师培训机构，并成功创建为江苏省示范性县 (略) 。以名师名校长工程为抓手，着力推进小学语文组 (略) 、名师工作室和名师共同体建设，建立健全了 (略) 推选、培养和激励机制。目前， (略) “万人计划”教学名师1人，省人民教育家培养工程培养对象2人，在职省特级教师21人，正高级教师5人，苏州市姑苏教育人才10人，苏州市名教师名校长49人，苏州市学科（术）带头人 * 人，吴江区名教师名校长 * 人，吴江区学科（术）带头人 * 人，能手级骨干教师 * 人和新秀级骨干教师 * 人，区级以上骨干教师占比29.06%。 * 年，盛泽实小校长薛法根被评为江苏最美教师。目前，全区公办幼儿园、小学、初中、普通高中、 (略) 教师的学历达标率分别为99.25%、93.78%、92.52%、98.97%、99.51%，全区公办幼儿园、小学专任教师本科比例分别为78.79%和78.01%，初中、普高、中职专任教师硕士研究生比例分别达到10.45%、26.10%和21.87%（含在读）。

二、“十二五”期间教育发展存在的问题

1.教育均衡、多元发展存在不足。优质教育资源供给不足与人民群众强烈需求之间的矛盾仍然突出，区域、城乡、校际之间教育发展水平还不够均衡，教育公平程度有待提高，“入园难”、“择校热”等现象没有根本性消除。教育多元发展不足，优质民办教育发展滞后，还不能完全满足群众多样化的选择需求。 (略) 占比28.96%， (略) (略) ， (略) 之间的差距较大。

2.教育服务经济发展能力不足。“十二五”以来，特别是吴江撤市设区后， (略) 市功能定位、产业的转型升级催生了新的人力资源需求，对复合型人才、创新型人才、技能型人才的需求日益增大,这对吴江教育提供多元化、高水平的人才服务提出了更高要求。目前，吴江教育发展尚不能完全适应这种多元化、个性化的需求发展趋势，教育观念、教学内容、 (略) 会发展需要不够适应， (略) 会协调互动发展水平有待提高，产教融合仍需进一步加强，具有品牌特色的培训机构数量不足，教育国 (略) 于起步阶段，具有全球视野和国际交流与交往能力的人才仍属少数。

3.教育的容量规模不足。 (略) 镇化、外来务工人员随迁子女急剧增加及全面“二孩”生育政策的叠加效应，引发公共教育服务供给紧缺，对现有教育规模和容量提出了严峻挑战，“能上学”和“上好学”的需求矛盾更加凸显。随 (略) 会发 (略) 区的进一步融合，常住人口的快速增长还将持续，导致在“十三五”期间，各学段、各类别教育资源供应更加不足，需加大建设力度，新增大量资源。

4.教育体制创新的能力不足。随着教育改革向纵深推进，吴江教育 (略) 政服务理念有待深化，现代公共治理的理念有待普及，在新的发展起点上，吴江教育需要 (略) 全局性、系统性的顶层设计。吴江具有较为优越的区域优势和国际化、市场化条件，在教育公共治理改革方面急需迈出更大的步伐，以促进吴江教育的全面提升。

第二章吴江区“十三五”教育发展的指导思想和发展目标

一、“十三五”教育发展的指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体” (略) 和“四个全面” (略) ，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一主题，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构， (略) ，提升内涵，坚持“在均衡的基础上求特色、在有教的基础上求优教”策略，以“ (略) 学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”为重点，努力办好人民满意的教育，建设人力资源强区，为推进“强富美高”、建设“乐居吴江”提供坚强的人才支撑和智力保障。

二、“十三五”教育发展的战略目标

坚持“优先、均衡、优教、特色”的工作方针，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高教育公共服务供给能力和共享水平，到 * 年，基本实现基础教育公共服务均等化，率先实现教育现代化， (略) 区和全国一流教育强区。到 * 年，全区教育发展主要指标达到世界发达国家同期平均水平，教育综合竞争力跻 (略) 列。

三、“十三五”教育发展的主要指标

1.学前教育。0～3岁婴幼儿早期教育指导服务全面覆盖，学前三年教育毛入园率 * %。全区亲子园开设率、早教人员持育婴师证率均达 * %。省、市优质园的比例达95%以上。幼儿园公办教师比例达70%。

2.义务教育。义务教育巩固率 * %。 (略) (略) 10个、 (略) 20个。特殊儿童接受3年学前教育的比例达96%以上，义务教育后继续接受高中段教育或接受1～3年劳动预备制培训的比例达80%。实现残疾学生15年免费教育。

3.高中教育。高中段教育毛入学率保持 * %。建成1～2所国内一流的普通高中。省、 (略) 全覆盖。

4.职业教育。 (略) (略) ，省高水平 (略) 3个，省级现代化专业群3至5个。“双师型”教师比例达75%以上，建立15个以上名师工作室，拥有3名以上省级职业教育领军人才培养对象。在全区大中型企业中，建立3个以上职业教 (略) 。

5.高等教育和继续教育。高等教育毛入学率73%。新增劳动力平均受教育年限16年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例35%。从业人员继续教育年参与率75%。老年教育普及率50%。 (略) (略) 络达到高水平、全覆盖。

6.教育信息化。国家教育信息化标准达标率 * %，加快教育信息化管理和公共服务体系建设,率先建成数 (略) 区和“教育E时代”城区。独立建制中小学的教室加快先进互动教学媒体设备的配备，覆盖率达90%以上。强化教育信息技术应用。加快全民信息技术普及和应用。

7.教育国际化。 (略) 。全区30% (略) 建立友好关系， (略) 的比例达15%。

8. (略) * 。全区幼儿园、小学教师本科及以上学历达90%，初中教师研究生学历达15%以上，高中教师研究生学历达40%以上。教师继续教育率达 * %。新增苏州市名教师名校长30人，苏州市学科带头人90人，吴江区级以上骨干教师比例35%以上。

9.其他。 (略) 比例90%。财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例，全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例。社会、 (略) 的满意度95%，学校对政府管理和服务的满意度95%。

第三章吴江“十三五”教育发展的主要举措和重点项目

一、“十三五”教育发展的主要举措

1.学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，聚焦入园难、入园贵等热点难点问题，加大财政投入力度，构建更加完善的以政府投入为主、公办幼儿园为主，鼓励多渠道投入、支持多体制办园的学前教育体系。

——创新办园体制。多渠道、多形式推进0～3岁婴幼儿早期教育载体建设，加快农村幼教点撤并步伐，加强规模性现代化农 (略) 镇新建小区配套幼儿园建设。 (略) 会力量以多种形式举办幼儿园，按照因地制宜、分类指导的原则，采用政府购买服务、减免租金、以奖代补、选派公办教师指导等方法，加强对民办幼儿园的支持力度。

——提升办园质量。 (略) 优质幼儿园创建工程。 (略) 幼儿教师资格标准，逐步提高幼儿园公办教师比例。 (略) 幼儿园准入制度，完善和落实幼儿园年检制度， (略) 动态管理。建立幼儿园保教质量标准及评估监管体系，防止小学化倾向，完善教研 (略) 络，对全区各 (略) 分类管理和指导。

2.义务教育和特殊教育。加强义务教育基本公共服务，努力实现全覆盖。坚持把义务教育摆在“重中之重”位置， (略) 学校，教好每一个学生，切实保障特殊学生接受教育，进一步推进义务教育优质均衡发展。

——提高优质水平。高标准、高水平创建江苏省义务教育优质均衡发展示范区，提高义务教育设备设施配置标准，确保办学条件不断优化，逐步扩大优质教育资源。

——推进均衡发展。提高均衡水平，完善“以县为主，城乡一体”的教育管理模式，探索优质 (略) 乡、城郊拓展的渠道。积极 (略) 化办学模式，建立校际联动互助机制，实现骨干教师、 (略) 的合理流动，使校际之间办学条件、 (略) * 、管理水平等大致相当、各有特色，基本消除“择校”现象。完善外来务工人员随迁子女义务教育免试就近入学管理办法， (略) “积分制”入学管理模式，保障符合就读条件的外来务工人员随迁子女平等接受免费义务教育。 (略) 的 (略) 达到《 (略) 建设标准》Ⅰ类标准。进一步完善扶困助学长效机制，确保没有任何学生因家庭经济困难而失学。

——强化素质教育。建立义务教育质量监测体系，开展由政府、学校、 (略) 会等多方参与的评价活动，确保“减负” (略) 。加强艺术、体育、科技、心理健康等课程以及综合实践活动的研究，提高课程实施质量。尊重学生的个体差异，关注学生的个性需求，实施差异化教学，创造有利于学生个性发展的学习环境。构建“以学生发展为本”的学校课程体系， (略) 课程开发、审议、评价机制，促进学生的全面发展，形成多样化的素质教育实施模式。

——重视特殊教育。 (略) 现代化水平，适龄残障少年儿童义务教育阶段的入学率达到普通儿童的水平，实现零拒绝、零收费。大力提升残疾学生随班就读的融合度。积极发展残疾儿童少年的学前教育和高中段教育。推进特殊教育资源教室的建设，实施重度残疾少年儿童送教上门服务。

3.高中教育。坚持优质发展与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合、知识传授与创新能力相结合，全面提升普通高中办学水平，努力形成多渠道升学、多样化成才的普通高中办学模式，加快形成以四星级为主体、三星级普通高中为补充的高质量、多样化、有特色、可选 (略) 。

——优化办学条件。实施普通高中质量提升工程，进一步加大对普通高中的投入力度，提高设施设备配置标准，高质量完成功能室、实验室改造与建设。

——加快特色发展。以学校课程建设为载体， (略) 文化传统、地域特点和学生发展需求， (略) 办学理念、 (略) 文化提升，形成多样化办学特色。探索高中特长学生培养模式，建立创新人才培养体系。多层次、有差异地开展综合实践活动，推行走班制、学分制、导师制等教学管理制度，为学生提供个性化学习空间。

——扩大开放融通。促进初中与高中的教学衔接。强化职业高中与普通高中双向融通，鼓励普通高中开设职业教育课程，与企业、社区建立联系，培养学生职业技术 (略) 会能力。畅通外来人员子女进入高中阶段渠道。

4.职业教育。围绕区域发展定位， (略) ，建设现代化专业群，借助区职业教育联合会的纽带作用，深化产教融合与校企合作，提高职业教 (略) 会发展的能力，基本形成适 (略) 会发展需求，产教深度融合，体现终身教育理念，中高职衔接的现代职教体系。

——强化基础能力建设。高标 (略) 校建设水平。着力提升苏州信 (略) 的综合办学实力和人才培养质量。 (略) ， (略) ， (略) 。主动适应全区“做强先进制造业，做大现代服务业，做优现代农业”的产业发展需求，高质量建好职 (略) 。

——深化教育教学改革。 (略) 的专业建设，制订专业结构调整和 (略) 规划， (略) 的骨干专业、特色专业和优势专业，打造一批能够发挥引领辐射作用的现代化专业群。加强精品课程和校本教材建设，努力构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。 (略) 校企合作、工学结合、顶岗实习、学徒制的人才培养模式，提升学生的实践技能和创新能力。 (略) 动工程，推 (略) 建设。构建校外人才柔性使用机制，吸引优秀人才从事教育工作。

——营造良好发展氛围。逐步增加公共财政对职业教育的投入力度，安排专项经费重点 (略) 校、技能型紧缺人才专业和实训基础建设及师资培训、扶贫助学等。建立并完善“鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学”等相关制度。 (略) 国家助学金资助政策，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法，建立并完善职业教育工作先进单位与先进个人表彰制度、中等职业教育免学费制度以及中职校毕业生注 (略) 校学习等相关制度。

5.高等教育和继续教育。加 (略) 的建设力度，凭借吴江产业、经济优势，积极发挥“人才培养、科研转化、 (略) 会”的高等教育职能，探索产学研结合的新途径、新模式。依托高等教育 (略) 络大学教育， (略) 区教育示范区、全国 (略) 区为抓手，建立灵活开放的终身教育体系，精心打造与“乐居吴江”相匹配，“人人皆学、时时能学、处处可学” (略) 区。

——构建教育平台。建设以广播电视、 (略) 等为载体的远程开放继续教育平台，建设并不断完善“乐居吴江” (略) ，建设各级市民（居民） (略) ，形 (略) 乡的数字 (略) 络。加大对文化、教育、旅游、体艺等各类资源的整合力度，开发出富有地方特色、满足居民要求的数字化课程学习资源。进一步 (略) (略) 、乡镇（街道） (略) 建设。建立教育资源开放共享机制，吴江全区的数字化学习资源在统一的平台上实现全面共享。

—— (略) * 。 (略) 区 (略) 作用，建设一支数量充足，结构合理， (略) 区教育志 (略) 区教 (略) * ， (略) 区教 (略) * 的培训和考核机制，社区教 (略) * 更趋合理，基本实现教育需求师资支持的全覆盖。

——锻造精品项目。 (略) 区教育实验项目的建设为抓手， (略) 区教育培训活动上规模、高质量、创品牌。举办全民终身学习活动周，实行市民终身学习卡制度，市民终身学习学分积累、转换与认证制度，开展优秀学习组织、优秀学习个人评选活动，打造终身教育学习品牌。通过“订单式”培训，与社会组织、优质培训机构合作，多渠道开发培训课程，扎实推进各类实用技术培训和农民的职业技能培训。形成 (略) 区教育项目的理论体系， (略) 区教育培训活动的项目式管理。

6.教育信息化。高度重视信息技术对教育发展的革命性影响，在“苏州智慧教育”和“智慧吴江”总体构架下，进一步优化教育信息化制度机制，加快区域教育信息化进程。进一步优化教育信息化基础条件和设施。构建和完善高效共享的数字化教学资源库和教育资源公共服务平台、教育基础信息库和教育管理公共服务平台。强化教育信息技术应用。加快全民信息技术普及和应用。

——优化基础设施。优 (略) 域网基础设施，推进数字化校园建设， (略) 信息化基础设施标准化建设，充分利用优质资源和先进技术，构建覆盖各级各类教育和市民终身学习的先进、高效、实用的数字化教育服务体系， (略) 乡教育一体化进程和数 (略) 区建设。

——加强资源建设。加强优质数字化教学资源库建设。通过择优引进、自主开发等有效方式逐步构建、完善覆盖各级各类教育的优质数字化教学资源库。建立开放灵活的区域教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。

——提升应用水平。切实加强教师信息化培训力度，强化师生信息技术应用素养，更新观念，改进方法， (略) 管理和师生教与学中的深度融合应用。以促进教与学的变革和教育管理的规范化、现代化为着眼点，积极开展“智慧校园”、“未来教室”等信息化项目的试点建设和应用推广工作。

——完善管理规范。健全信息化应用评价与激励机制，保障教育信息化应用推进。 (略) 络信息安全，统一管理规范和标准，提供高质、稳定、 (略) 络服务。 (略) 信息安全建设，完善和健全相关法制， (略) 上学习环境。

7.教育国际化。优化教育资源配置，培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才，以教育国际化引领新一轮教育的科学发展，以国际视野发展吴江教育。??

——构建人才培养体系。培养和引进具有国际视野、较强国际合作力与竞争能力的高素质人才。有计划地选派校长和骨干教师到国外考察、培训和研修，开拓国际视野。学习借鉴国际先进教育理念和办学经验，建立科学的国际化人才培养路径和评价体系。

——集聚国际教育资源。 (略) 的建设发展。 (略) 建设一批国际化学科专业和课程，与 (略) 校、科研机构开展合作，引进国际先进的课程和教材，引进掌握国际前沿技术、拥有重大创新成果的高水平学者和管理专家，实现中外合作项目全覆盖。大力引进国际优质品牌教育培训机构，吸引鼓励国外机构组织或个人来吴江依法投资办学。

——提升英语教学水平。重视和提升外语教学水平，推进 (略) 合作，努力提升我区中小学英语教师教学水平，实现全区中小学英语教师培训全覆盖。加大中小学英语聘请外籍教师的力度。遴选聘请具有教师资格，具备一定教学经验的外教，建立双语师资人才库。为中小学开设纯外教英语课程，提高英语教学课程比例，在以点带面的基础上，逐步使外教工作广覆盖和常态化。

——拓展国际交流平台。加强与国际教育交流机构、外 (略) 门等的交流和合作，扩大双向交流渠道，提升教育开放合作层次。加快实施“走出去”战略， (略) （幼儿园） (略) ，开展师生教育互访和教育教学研讨。

8. (略) * 建设。加强师德师能建设，深化管理体制改革，培养一支师德高尚、结构合理、业务精湛、充满活力的 (略) * 。

——强化师德建设机制。大力倡导以德为先、学高为师、身正为范、为人师表的良好风尚，树立崇高的师德师风形象。完善师德监督机制和师德定期表彰制度，树立和大力宣传模范实践师德规范、忠诚教育事业的先进典型。把师德作为教师绩效考核的重要内容以及聘任、奖惩的重要依据，形成师德培训、专项考核、评优评先、职务职称晋升激励机制。

——提高教师学历层次。全面实施区委、区政府人才创新“ * ”工程，建立完善人才培养和引进制度。严格教师资格准入制度，严把教师入口关。新进教师坚持以本科学历为主，研究生学历（学位）优先。对五十周岁以下幼儿园、小学和初中教师组织参加各种形式的本科学历提高进修。三十五周岁以下高中教师组织参加研究生学历进修。??

——深化管理制度改革。完善全区中小学教师、校长定期交流制度，促进师资配置均衡。加 (略) 分类聘用、分类管理和分类考评，建立健全教师转岗和退出机制。深入实施校长责任制和聘任制，完善校长任职资格标准。推行校长职级制，促进校长专业化，实现教育家办学。 (略) 分配制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的考核、激励机制，推进教师绩效工资制度改革。

——完善继续教育体系。健全继续教育制度，加大各级各类培训力度，着力提升教师的职业道德素质和专业发展水平。全面推进中小幼教师全员培训，不断提高中小幼教师的专业化水平。加强教师教育的规划和管理，创新教师教育模式，优化教师远程学习培训、研究交流数字化平台，建设优质教师教育课程资源，着力构建教师职前教育、入职教育和职后提高配套且贯通的专业化、终身化的现代教师教育体系。组织名校长、名教师参加省内外乃至国内外的著名高校研修培训。

二、“十三五”教育发展的重点项目

1.城乡教育发展一体化建设工程

(略) 镇化、城镇人口服务由户籍人口为主向常住人口转变的背景下， (略) 市化发展、“一城四片” (略) 和人口数量、人口结构、人口分布变化趋势，以教育现代化建设为引领，扎实推 (略) 乡一体化建设， (略) 标准化建设工程、 (略) 改造工程、学校校舍安全工程，实现基本公共教育服务均等化和优质化。 (略) 区和盛泽镇人口集聚明显的状况， (略) 布局，科学配置全区教育资源。 (略) （松陵镇）， (略) ， (略) 及幼儿园，苏州湾实验小学及幼儿园，扩建八坼幼儿园、联杨幼儿园等， (略) 幼儿园，3所小学，1所初中， (略) ，改建、扩 (略) ， (略) 会力量兴办一批普惠性幼儿园。二是吴江开发区（同里镇）， (略) 1所小学与幼儿园，开 (略) (略) 小学及幼儿园，异地新建屯村实验小学，改建、扩建同里实验小学、山湖花园小学等，合计新 (略) ， (略) ， (略) ，改建、 (略) ， (略) 会力量兴办一批普惠性幼儿园。三是吴江高新区（盛泽镇），盛泽实验小学桥北校区异地新建，新建吴江区绸都实验 (略) ，新建南麻庄 (略) 区幼儿园，扩建坛丘中学， (略) 会力量兴办一批普惠性幼儿园。四是其他区域，汾湖高新区（黎里镇）新建 (略) ， (略) 会力量新建欧普幼儿园以及兴办一批幼儿园。平望镇，新建镇东幼儿园和国望幼儿园（民办），改建平望幼儿园。桃源镇异地新建铜罗小学。七都镇，新建七都小学教学楼。震泽镇，异地新建震泽幼儿园。

2.深化立德树人工程

落实立德树人根本任务， (略) 会主义核心价值体系教育，落实“生活化、体验式”德育理念，持续开展以“有感恩心、有责任心、有进取心，讲文明、讲礼貌、讲道德”为主要内容的“三有三讲”主题教育，提高学生的思想道德水平。突出价值观教育，培养服务祖国、 (略) 会责任感。加强公民养成教育，养成文明礼仪习惯，提升学生的公民素养。加强心理健康教育，积极开展市、区级心理健康教育特色校创建活动。突出实践体验，推进德育人本化、生活化，充分发挥各种仪式在德育中的作用，创设更加贴近时代、 (略) 会、贴近学生的德育活动载体。始终把道德教育作为各门学科的核心价值，充分挖掘各门学科课程中的道德教育素材，发挥课堂教学主渠道作用，激活学科的德育内涵， (略) 德育课程。 (略) 、社会、家庭三结合 (略) 络，形成德育工作齐抓 (略) 面。加强以班主任为主体 (略) * 建设。积极探索基于大数据的学生综合素质评价改革，建立以综合素质表现为主要内容的德育评价资源共享平台，拓展综合素质评价空间。

3.基础教育质量保障体系建设工程

统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，科学合理规划调整全区基础 (略) ，依托普 (略) 建设、薄弱初中质量提升工程、小学特色文化建设工程三大省级财政资助项目，突出“以整合为策略，走向课程文化”的主题，提高国家课程的校本化实施水平，推动综合实践活动课程的常态化实施，形成与特色建设、社团建设、德育活动等有机整合的校本课程建设机制，满足学生多样化的课程需求，提升区域课程开发与实施的水平。

尊重学生成长规律和教育规律，推进评价制度改革，形成全面的教育评价体制机制，建成“以学论教”的课堂教学评价制度、各司其职的教学质量监测制度、“客观评价+自我评价”的学校发展性评估制度。坚持科研兴教，完 (略) 络，提高教育科研成果转化力度，为优质教学资源交流共享及教师培训提高搭建有效平台。

4. (略) 发展工程

加强课程领导，引导校长和教师成为课程的领导者和建设者， (略) 课程建设的制度体系， (略) 特色发展。把国家课程、地方课程和校本课程有机整合起来，积极探索国家课程的校本化实施。充分挖掘多种课程资源， (略) 与学科之间的整合。不断推进义务教育综合实践课程，实现综合实践活动与校本课程、德育活动、学科课程的有机整合。继续开展基于整合理念的校本课程开发与实施的研究，进一步加强以关注学生差异，关注学生兴趣，关注师生发展为价值取向的特色化的校本课程建设，形成具有鲜明特色的校本课程， (略) 的办学层次。继续发挥教育科研在特色建设中的孵化助推作用， (略) 特色建设走向常态、走向课程、走向文化， (略) 。实施普通高中质量提升和特色建设工程， (略) 办学模式、育人方式多样化、个性化，加强高中选修课程建设，鼓励普通高中开设职业教育课程，形成具有独特文化和教学特色的普通高中，不断推进高中教育特色发展。

5.职业教育产教结合创优建设工程

建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，优化 (略) 和人才培养机制。 (略) 校的高标准建设，完成江苏省汾湖高新区职业高中异地新建。鼓励苏 (略) 向应用型转变，深入推进创新创业教育改革，努力建成高水平、高 (略) 校。完善全区职业教育联合会，搭 (略) 门、 (略) 、 (略) 校信息沟通、资源共享、合作交流平台。 (略) 校要紧紧围绕“做强先进制造业，做大现代服务业，做优现代农业”的产业发展需求，增强职业教 (略) 会的能力。实行“ (略) 师”制度，从行业企业中聘请管理专家、技术人士作为职业教育教学改革的指导专家。积 (略) 校专业结构调整，实现专业结构与产业结构的有效对接。实施“优秀工业文化进校园、优秀企业文化进课堂”行动， (略) 的文化建设。 (略) 校中，积极探索依托专业办企业，利用企业促办学，形成职业教育校企一体化办学模式。

6. (略) 制度建设工程

推进政校分开、教育管办评分离，建立依法办学、自主管理、民主监督、 (略) 制度。 (略) 法人治理结构， (略) 校办学自主权， (略) 目标管理和绩效管理机制。 (略) 内部治理结构， (略) 决策权、执行权、监督权相分离、相制衡和“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，增强办学活力。

(略) 管理制度建设。 (略) 校长负责制，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理 (略) 机制， (略) 管理的科学化、民主化和规范化水平。建立校长任职资格准入制度， (略) 长职级制度，促进校长合理流动。充分发挥中小学理事会的作用， (略) 区代表、家长代表、 (略) 管理和监督。 (略) 在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学、 (略) 区等方面的自主权， (略) 制度。健全校务公开制度，接受 (略) 会的监督， (略) 会、 (略) 的满意度。

(略) 治理机制。 (略) 法人治理结构，推行董（理）事会、行政、党委三方成员双向进入机制。 (略) 规范董（理） (略) 方式和决策程序，理顺董（理） (略) 政的关系，确 (略) 使 (略) 政管理权。积极推进监事制度。 (略) 党的建设， (略) 重大决策，充分发挥政治核心作用。 (略) 工会组织建设。

7. (略) 区建设工程

健全和完善党委领导、政府推动、社会参 (略) 区建设工作机制， (略) 区建设作为完善终身教育体系、提高全民素质的重要载体来抓。积极开发各类学习资源，形成终身学习体系。建 (略) (略) ，举办全民终身学习活动周。建立市民终生学习学分积累、转换与认证制度，积极推进不同类型学习成果的互认与衔接。利用吴江市民卡身份 (略) 市民终身学习卡制度，对每个公民终身 (略) 记录和存储，作为岗位聘任、职称晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据。创建学习型组织，开展优秀学习组织、优秀学习个人评选活动， (略) 学习和知识共享，提高组织的创造活动和竞争力，打造终身教育学习品牌。

8.民办教育促进工程

按照“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的要求，大力推进民办教育的发展。积极营造民办教育发展的良好的法治环境，依据“政府购买服务”的理念， (略) 教育的扶持力度，落实《 (略) （幼儿园）健康发展的实施意见（试行）》（吴政办〔 * 〕 * 号）和《苏州市吴江区民办教育发展专项资金使用管理办法（暂行）》（吴教规〔 * 〕1号）， (略) 会资金投资教育。 (略) 的指导与管理，完善年检制度，促进结对帮扶， (略) * 建设，积极发 (略) 的作用， (略) 教育教学质量和管理水平， (略) 及师生的合法权利，努力建立民办教育与公办教育互为补充和协 (略) 。根据本区实际，调整办学标准， (略) ， (略) 的提档升级。依托本区名校或引进国内外著名教育机构、课程、教师， (略) ， (略) 会个性化和国际化的教育需求。 (略) 门联席会议制度，切实做好各类教育培训机构的规范办学和管理工作。

9.教育信息化公共服务体系建设工程

坚持以教育信息化促进教育现代化， (略) 市信息通信基础设施和“智慧吴江”平台，充分发 (略) 域网的功能和作用，以建设面向师生的优质数字化教学资源库和公共服务平台、面向市民的终身学习平台、 (略) 络研修平台、教育基础信息库和教育管理公共服务平台为重点，加快建设覆盖全区、惠及全民、管理高效、服务优质的数字化教育公共服务体系，满足学习者个性化的泛在学习需求。

加强基础设施和技术装备建设。 (略) 域网全面升级,支持IPV6等 (略) 络标准。以“智慧校园”创建为引领，推进数字化校园建设。健全区域 (略) 络监控、安全防护设施配备和维护保障、应急反应机制。

加强应用 (略) 建设。加强优质数字化教学资源库和公共服务平台、 (略) 络研修平台的建设和应用，开展智慧教学和智慧学习，促进教育内容、教学手段和方法的现代化，提高教育教学实效。建立吴江 (略) ，加强苏州“教育E卡通”、教育基础信息库和管理公共服务平台建设，促进教育管理标准化、规范化，积累基础资料，强化动态监测，促进科学决策，提高管理效率。 (略) 上学习平台建设，完善惠及全民的终身教育服务体系。

10.高层次教育人才培养工程

完善高层次教育人才选拔评选、考核管理和奖励机制，营造促进高层次教育人才成长的环境与氛围，建立一支在本地区和省内外有较大影响的优秀校长、 (略) * 。“十三五”期间，争取新增江苏省人民教育家培养工程培养对象1～2名、苏州市姑苏教育名家2～3名、姑苏教育领军人才4～6名。新增正高级教师、省特级教师6～8名；培育吴江教育紧缺专技人才50名；建成名师工作室27～30个。加大对苏州市姑苏教育人才、吴江教育紧缺专技人才等高层次教育人才的奖励和资助力度。完善新引进的苏州市姑苏教育紧缺人才、吴江教育紧缺专技人才以及通过“国有企事业单位高层次紧缺专技人才引进计划”引进的各类教育人才的安家补贴等相关制度。

第四章保障措施

一、加强组织领导

加强和改善对教育工作的领导，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。 (略) 制度。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际，研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题，促进教育事业科学发展。 (略) 领导班 (略) 队 * 建设，按照德才兼备、以德为先、 (略) (略) ， (略) (略) 教育、培训、培养和交流任职的力度。

二、加大教育投入

健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制。坚持教育优先发展战略，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，不断提高教育支出占GDP的比例，确保全区财政教育支出占一般预算支出的比例不低于江苏省核定的比例。完善区教育公共财政保障体系、教育财政统 (略) 机制，教育公 (略) 乡义务教育均衡发展方面倾斜。改革和健全公共教育经费的分配机制，使教育经费的分配不是简单地偏重规模，转而依据办学质量与绩效。改善教育投融资体制环境，拓宽渠道途径，提供政策保障， (略) 会资源进入教育的通畅渠道。大力改善教师的工作、学习和生活条件，实施教育奖励办法， (略) 和教师予以嘉奖。建立完善科学的办学规范、办学成本、教育经费投入的核算办法和绩效评价制度，提高教育经费使用效益。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费， (略) 。

三、推进依法治教

要认真实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等重要的教育法律、法规， (略) 地方各类教育法规文件，修订或制定学前教育、职业教育、民办教育、终身教育等方面的规章制度。 (略) 教育管理职责，全面形成“以县为主，城乡一体”的教育管理体制。 (略) 政执法体制机制改革， (略) 政执法责任制， (略) 违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱 (略) 为， (略) 、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。学校要建立完善符合法律规定、 (略) 章程和制度，依法办学，从严治校， (略) 教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实 (略) 分要符合公平、公正原则。开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识，自觉知法守法，遵守公共生活秩序。发挥吴江 (略) 作用，强化督导问责机制，完善教育督导制度，创新教育督导方式，协调推进教育事业科学发展。严格落实问责制，主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育 (略) 情况的监督检查以及司法机关的司法监督。加强监察、审计等专门监督， (略) 会监督。

四、推进改革创新

落实“两个责任”，完善科 (略) 政绩考核制度，建立教育发展问责制。加强教育系统 (略) 风建设，建立健全教育、监督、惩治相结合的预防和惩治腐败机制。创新科学决策机制，推进教育决策模式转型，推动教育决策程序科学化、制度化。创新教育评价机制， (略) 公共服务绩效考评体系，引导教育 (略) 为变革。深化考试评价和招生制度改革，建立学生课业负担监测和公告制度，有效实施教学精细化管理。深化办学体制改革， (略) 化新途径，建立校际间优质教育资源共享机制，统筹规划民办教育，推动多元发展。创新课程教学改革，不断提高全面实施素质教育的质量和水平，进一步完善包括课堂观察研究在内的校本教学研究制度，创新课堂文化，充分挖掘教学的开放性、体验性、互动性，提高教学质效。

“十三五”时期（ * ～ * 年）是吴江加快建 (略) 会转型要求的公共服务型政府， (略) 乡教育一体化均衡发展的体制机制，建设基 (略) 会发展需求的人力资源强区的关键时期。为进一步深化教育体制机制改革，着力补齐短板，推进教育内涵式发展， (略) 乡教育一体化均衡发展，实现公平普惠、优质均衡的教育供给， (略) 会需求的高层次人才，努力打造“ (略) ”，充分发挥 (略) 会发展中的基础性、先导性、全局性作用，依据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要》和《 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。

第一章?吴江区“十三五”教育发展规划的背景

一、“十二五”期间教育发展取得的成绩

“十二五”期间，全区高举教育现代化和素质教育两面旗帜，坚持“在均衡的基础上求特色，在有教的基础上求优教”发展策略不动摇，不断加大教育投入力度， (略) * 建设，着力统筹推进事业的优质、均衡、协调发展，取得了显著的成绩。

1.事业发展水平不断提高。 (略) （园） (略) ，其中 (略) ， (略) ；民办非学历教育机构21个，学前教育看护点36个， (略) (略) ， (略) 2个。全日制在校（园）学生共计 * , * 人，接受业余学历教育 * 人。全区学前三年入园率、义务教育阶段适龄儿童入学率、巩固率保持 * %，残疾儿童少年入学率99.5%左右。 * 年全区 * 名义务教育阶段外来 (略) 入学， (略) 就读 * 人，公办吸纳率为64.40%。全区小学、初中、高中平均每校服务人口分别为2.40万人、4.63万人、14.41万人。高中段毛入学率保持 * %，普职比达1:1.1。 * 年全区普通高考录取各类高校总人数 * 人，录取率96.16%，其中本科 * 人。成人高考报名 * 人，录取本科 * 人、专科 * 人。高等教育自学考试报名 * 人次，毕业 * 人。高等教育毛入学率达71.36%。

2.区域教育资源持续优化。加大财政对教育的投入， * 年以来，全区共投资33. (略) (略) ，新增学位约3.6万个。创建省优 (略) ，新改扩建 (略) ，目前公办幼儿园中省优质 (略) ，占比87.8%。 (略) (略) 建设标准。公办普通高中省三星覆盖率 * %，四 (略) ，占比57%。 (略) 舍安全工程项目建设成效显著，累计投资超过18亿元。 * 年，县域教育技术装备顺利通过省级督导考核，全区中小学江苏省国家信息化达标率71%。 * 年，成功创建全国义务教育基本均衡区。 * 年， (略) 责任督学挂牌督导创新县（市、区）通过省级考核。

3. (略) 区教育有效提升。以创建“江苏省职业教育创新发展实验区”为抓手，着力打造职业教育特色品牌。苏州信 (略) (略) 。吴江中专、 (略) 。 (略) 建设对象立项。全区中专校创建省级品牌、特色专业7个。申 (略) 区教育实验区。 (略) (略) 镇（区） (略) 达到省级标准， (略) 挂牌成 (略) ，创建苏州市教育 (略) 8所、 (略) (略) 、省市两级农科 (略) (略) (略) ，“乐居吴江——市民学习在线” (略) 区教育数字化学习品牌，被评为“全国数 (略) 区”。全区从业人员年培训率57.1%，老年教育年培训率30.2%。

4.高质量素质教育实施体系逐渐形成。以聚力文化、给力课程、张力课堂、魅力教师、活力学生、助力评价——“六力”为载体的“ (略) ”建设为重点，着力打造“让学生快乐地学，让教师幸福地教”的“ (略) ”教育服务品牌，坚持育人为本，全面实施德育导师制，开展“三有三讲”主题教育活动， (略) 会主义核心价值观教育。以文化建设为重点， (略) 内涵建设， (略) 学校被评为 * ～ (略) ， (略) (略) 。 (略) 的“六个一”建设， (略) 综合实践活动的深入开展。全面推进阳光体育和艺术、健康、科技教育，苏州市中小 (略) 室实现全覆盖。

5.教育信息化应用初具成效。区域教育电子政务综合服务平台、 (略) (略) 络安全优化升级，苏州教育E卡通项目、网络教研平台、乐学课堂自主学习平台建成并全面投入使用，智慧校园和未来教室等项目建设逐步推进， (略) 信息化实施能力不断提高。

6.教师专业发展水平加速提升。整合教育资源，建设集教、培、研、训于一体的教师培训机构，并成功创建为江苏省示范性县 (略) 。以名师名校长工程为抓手，着力推进小学语文组 (略) 、名师工作室和名师共同体建设，建立健全了 (略) 推选、培养和激励机制。目前， (略) “万人计划”教学名师1人，省人民教育家培养工程培养对象2人，在职省特级教师21人，正高级教师5人，苏州市姑苏教育人才10人，苏州市名教师名校长49人，苏州市学科（术）带头人 * 人，吴江区名教师名校长 * 人，吴江区学科（术）带头人 * 人，能手级骨干教师 * 人和新秀级骨干教师 * 人，区级以上骨干教师占比29.06%。 * 年，盛泽实小校长薛法根被评为江苏最美教师。目前，全区公办幼儿园、小学、初中、普通高中、 (略) 教师的学历达标率分别为99.25%、93.78%、92.52%、98.97%、99.51%，全区公办幼儿园、小学专任教师本科比例分别为78.79%和78.01%，初中、普高、中职专任教师硕士研究生比例分别达到10.45%、26.10%和21.87%（含在读）。

二、“十二五”期间教育发展存在的问题

1.教育均衡、多元发展存在不足。优质教育资源供给不足与人民群众强烈需求之间的矛盾仍然突出，区域、城乡、校际之间教育发展水平还不够均衡，教育公平程度有待提高，“入园难”、“择校热”等现象没有根本性消除。教育多元发展不足，优质民办教育发展滞后，还不能完全满足群众多样化的选择需求。 (略) 占比28.96%， (略) (略) ， (略) 之间的差距较大。

2.教育服务经济发展能力不足。“十二五”以来，特别是吴江撤市设区后， (略) 市功能定位、产业的转型升级催生了新的人力资源需求，对复合型人才、创新型人才、技能型人才的需求日益增大,这对吴江教育提供多元化、高水平的人才服务提出了更高要求。目前，吴江教育发展尚不能完全适应这种多元化、个性化的需求发展趋势，教育观念、教学内容、 (略) 会发展需要不够适应， (略) 会协调互动发展水平有待提高，产教融合仍需进一步加强，具有品牌特色的培训机构数量不足，教育国 (略) 于起步阶段，具有全球视野和国际交流与交往能力的人才仍属少数。

3.教育的容量规模不足。 (略) 镇化、外来务工人员随迁子女急剧增加及全面“二孩”生育政策的叠加效应，引发公共教育服务供给紧缺，对现有教育规模和容量提出了严峻挑战，“能上学”和“上好学”的需求矛盾更加凸显。随 (略) 会发 (略) 区的进一步融合，常住人口的快速增长还将持续，导致在“十三五”期间，各学段、各类别教育资源供应更加不足，需加大建设力度，新增大量资源。

4.教育体制创新的能力不足。随着教育改革向纵深推进，吴江教育 (略) 政服务理念有待深化，现代公共治理的理念有待普及，在新的发展起点上，吴江教育需要 (略) 全局性、系统性的顶层设计。吴江具有较为优越的区域优势和国际化、市场化条件，在教育公共治理改革方面急需迈出更大的步伐，以促进吴江教育的全面提升。

第二章吴江区“十三五”教育发展的指导思想和发展目标

一、“十三五”教育发展的指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体” (略) 和“四个全面” (略) ，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一主题，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构， (略) ，提升内涵，坚持“在均衡的基础上求特色、在有教的基础上求优教”策略，以“ (略) 学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”为重点，努力办好人民满意的教育，建设人力资源强区，为推进“强富美高”、建设“乐居吴江”提供坚强的人才支撑和智力保障。

二、“十三五”教育发展的战略目标

坚持“优先、均衡、优教、特色”的工作方针，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高教育公共服务供给能力和共享水平，到 * 年，基本实现基础教育公共服务均等化，率先实现教育现代化， (略) 区和全国一流教育强区。到 * 年，全区教育发展主要指标达到世界发达国家同期平均水平，教育综合竞争力跻 (略) 列。

三、“十三五”教育发展的主要指标

1.学前教育。0～3岁婴幼儿早期教育指导服务全面覆盖，学前三年教育毛入园率 * %。全区亲子园开设率、早教人员持育婴师证率均达 * %。省、市优质园的比例达95%以上。幼儿园公办教师比例达70%。

2.义务教育。义务教育巩固率 * %。 (略) (略) 10个、 (略) 20个。特殊儿童接受3年学前教育的比例达96%以上，义务教育后继续接受高中段教育或接受1～3年劳动预备制培训的比例达80%。实现残疾学生15年免费教育。

3.高中教育。高中段教育毛入学率保持 * %。建成1～2所国内一流的普通高中。省、 (略) 全覆盖。

4.职业教育。 (略) (略) ，省高水平 (略) 3个，省级现代化专业群3至5个。“双师型”教师比例达75%以上，建立15个以上名师工作室，拥有3名以上省级职业教育领军人才培养对象。在全区大中型企业中，建立3个以上职业教 (略) 。

5.高等教育和继续教育。高等教育毛入学率73%。新增劳动力平均受教育年限16年，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例35%。从业人员继续教育年参与率75%。老年教育普及率50%。 (略) (略) 络达到高水平、全覆盖。

6.教育信息化。国家教育信息化标准达标率 * %，加快教育信息化管理和公共服务体系建设,率先建成数 (略) 区和“教育E时代”城区。独立建制中小学的教室加快先进互动教学媒体设备的配备，覆盖率达90%以上。强化教育信息技术应用。加快全民信息技术普及和应用。

7.教育国际化。 (略) 。全区30% (略) 建立友好关系， (略) 的比例达15%。

8. (略) * 。全区幼儿园、小学教师本科及以上学历达90%，初中教师研究生学历达15%以上，高中教师研究生学历达40%以上。教师继续教育率达 * %。新增苏州市名教师名校长30人，苏州市学科带头人90人，吴江区级以上骨干教师比例35%以上。

9.其他。 (略) 比例90%。财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定比例，全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例。社会、 (略) 的满意度95%，学校对政府管理和服务的满意度95%。

第三章吴江“十三五”教育发展的主要举措和重点项目

一、“十三五”教育发展的主要举措

1.学前教育。坚持学前教育的公益性和普惠性，聚焦入园难、入园贵等热点难点问题，加大财政投入力度，构建更加完善的以政府投入为主、公办幼儿园为主，鼓励多渠道投入、支持多体制办园的学前教育体系。

——创新办园体制。多渠道、多形式推进0～3岁婴幼儿早期教育载体建设，加快农村幼教点撤并步伐，加强规模性现代化农 (略) 镇新建小区配套幼儿园建设。 (略) 会力量以多种形式举办幼儿园，按照因地制宜、分类指导的原则，采用政府购买服务、减免租金、以奖代补、选派公办教师指导等方法，加强对民办幼儿园的支持力度。

——提升办园质量。 (略) 优质幼儿园创建工程。 (略) 幼儿教师资格标准，逐步提高幼儿园公办教师比例。 (略) 幼儿园准入制度，完善和落实幼儿园年检制度， (略) 动态管理。建立幼儿园保教质量标准及评估监管体系，防止小学化倾向，完善教研 (略) 络，对全区各 (略) 分类管理和指导。

2.义务教育和特殊教育。加强义务教育基本公共服务，努力实现全覆盖。坚持把义务教育摆在“重中之重”位置， (略) 学校，教好每一个学生，切实保障特殊学生接受教育，进一步推进义务教育优质均衡发展。

——提高优质水平。高标准、高水平创建江苏省义务教育优质均衡发展示范区，提高义务教育设备设施配置标准，确保办学条件不断优化，逐步扩大优质教育资源。

——推进均衡发展。提高均衡水平，完善“以县为主，城乡一体”的教育管理模式，探索优质 (略) 乡、城郊拓展的渠道。积极 (略) 化办学模式，建立校际联动互助机制，实现骨干教师、 (略) 的合理流动，使校际之间办学条件、 (略) * 、管理水平等大致相当、各有特色，基本消除“择校”现象。完善外来务工人员随迁子女义务教育免试就近入学管理办法， (略) “积分制”入学管理模式，保障符合就读条件的外来务工人员随迁子女平等接受免费义务教育。 (略) 的 (略) 达到《 (略) 建设标准》Ⅰ类标准。进一步完善扶困助学长效机制，确保没有任何学生因家庭经济困难而失学。

——强化素质教育。建立义务教育质量监测体系，开展由政府、学校、 (略) 会等多方参与的评价活动，确保“减负” (略) 。加强艺术、体育、科技、心理健康等课程以及综合实践活动的研究，提高课程实施质量。尊重学生的个体差异，关注学生的个性需求，实施差异化教学，创造有利于学生个性发展的学习环境。构建“以学生发展为本”的学校课程体系， (略) 课程开发、审议、评价机制，促进学生的全面发展，形成多样化的素质教育实施模式。

——重视特殊教育。 (略) 现代化水平，适龄残障少年儿童义务教育阶段的入学率达到普通儿童的水平，实现零拒绝、零收费。大力提升残疾学生随班就读的融合度。积极发展残疾儿童少年的学前教育和高中段教育。推进特殊教育资源教室的建设，实施重度残疾少年儿童送教上门服务。

3.高中教育。坚持优质发展与特色发展相结合、强化基础与发展个性相结合、知识传授与创新能力相结合，全面提升普通高中办学水平，努力形成多渠道升学、多样化成才的普通高中办学模式，加快形成以四星级为主体、三星级普通高中为补充的高质量、多样化、有特色、可选 (略) 。

——优化办学条件。实施普通高中质量提升工程，进一步加大对普通高中的投入力度，提高设施设备配置标准，高质量完成功能室、实验室改造与建设。

——加快特色发展。以学校课程建设为载体， (略) 文化传统、地域特点和学生发展需求， (略) 办学理念、 (略) 文化提升，形成多样化办学特色。探索高中特长学生培养模式，建立创新人才培养体系。多层次、有差异地开展综合实践活动，推行走班制、学分制、导师制等教学管理制度，为学生提供个性化学习空间。

——扩大开放融通。促进初中与高中的教学衔接。强化职业高中与普通高中双向融通，鼓励普通高中开设职业教育课程，与企业、社区建立联系，培养学生职业技术 (略) 会能力。畅通外来人员子女进入高中阶段渠道。

4.职业教育。围绕区域发展定位， (略) ，建设现代化专业群，借助区职业教育联合会的纽带作用，深化产教融合与校企合作，提高职业教 (略) 会发展的能力，基本形成适 (略) 会发展需求，产教深度融合，体现终身教育理念，中高职衔接的现代职教体系。

——强化基础能力建设。高标 (略) 校建设水平。着力提升苏州信 (略) 的综合办学实力和人才培养质量。 (略) ， (略) ， (略) 。主动适应全区“做强先进制造业，做大现代服务业，做优现代农业”的产业发展需求，高质量建好职 (略) 。

——深化教育教学改革。 (略) 的专业建设，制订专业结构调整和 (略) 规划， (略) 的骨干专业、特色专业和优势专业，打造一批能够发挥引领辐射作用的现代化专业群。加强精品课程和校本教材建设，努力构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。 (略) 校企合作、工学结合、顶岗实习、学徒制的人才培养模式，提升学生的实践技能和创新能力。 (略) 动工程，推 (略) 建设。构建校外人才柔性使用机制，吸引优秀人才从事教育工作。

——营造良好发展氛围。逐步增加公共财政对职业教育的投入力度，安排专项经费重点 (略) 校、技能型紧缺人才专业和实训基础建设及师资培训、扶贫助学等。建立并完善“鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学”等相关制度。 (略) 国家助学金资助政策，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法，建立并完善职业教育工作先进单位与先进个人表彰制度、中等职业教育免学费制度以及中职校毕业生注 (略) 校学习等相关制度。

5.高等教育和继续教育。加 (略) 的建设力度，凭借吴江产业、经济优势，积极发挥“人才培养、科研转化、 (略) 会”的高等教育职能，探索产学研结合的新途径、新模式。依托高等教育 (略) 络大学教育， (略) 区教育示范区、全国 (略) 区为抓手，建立灵活开放的终身教育体系，精心打造与“乐居吴江”相匹配，“人人皆学、时时能学、处处可学” (略) 区。

——构建教育平台。建设以广播电视、 (略) 等为载体的远程开放继续教育平台，建设并不断完善“乐居吴江” (略) ，建设各级市民（居民） (略) ，形 (略) 乡的数字 (略) 络。加大对文化、教育、旅游、体艺等各类资源的整合力度，开发出富有地方特色、满足居民要求的数字化课程学习资源。进一步 (略) (略) 、乡镇（街道） (略) 建设。建立教育资源开放共享机制，吴江全区的数字化学习资源在统一的平台上实现全面共享。

—— (略) * 。 (略) 区 (略) 作用，建设一支数量充足，结构合理， (略) 区教育志 (略) 区教 (略) * ， (略) 区教 (略) * 的培训和考核机制，社区教 (略) * 更趋合理，基本实现教育需求师资支持的全覆盖。

——锻造精品项目。 (略) 区教育实验项目的建设为抓手， (略) 区教育培训活动上规模、高质量、创品牌。举办全民终身学习活动周，实行市民终身学习卡制度，市民终身学习学分积累、转换与认证制度，开展优秀学习组织、优秀学习个人评选活动，打造终身教育学习品牌。通过“订单式”培训，与社会组织、优质培训机构合作，多渠道开发培训课程，扎实推进各类实用技术培训和农民的职业技能培训。形成 (略) 区教育项目的理论体系， (略) 区教育培训活动的项目式管理。

6.教育信息化。高度重视信息技术对教育发展的革命性影响，在“苏州智慧教育”和“智慧吴江”总体构架下，进一步优化教育信息化制度机制，加快区域教育信息化进程。进一步优化教育信息化基础条件和设施。构建和完善高效共享的数字化教学资源库和教育资源公共服务平台、教育基础信息库和教育管理公共服务平台。强化教育信息技术应用。加快全民信息技术普及和应用。

——优化基础设施。优 (略) 域网基础设施，推进数字化校园建设， (略) 信息化基础设施标准化建设，充分利用优质资源和先进技术，构建覆盖各级各类教育和市民终身学习的先进、高效、实用的数字化教育服务体系， (略) 乡教育一体化进程和数 (略) 区建设。

——加强资源建设。加强优质数字化教学资源库建设。通过择优引进、自主开发等有效方式逐步构建、完善覆盖各级各类教育的优质数字化教学资源库。建立开放灵活的区域教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。

——提升应用水平。切实加强教师信息化培训力度，强化师生信息技术应用素养，更新观念，改进方法， (略) 管理和师生教与学中的深度融合应用。以促进教与学的变革和教育管理的规范化、现代化为着眼点，积极开展“智慧校园”、“未来教室”等信息化项目的试点建设和应用推广工作。

——完善管理规范。健全信息化应用评价与激励机制，保障教育信息化应用推进。 (略) 络信息安全，统一管理规范和标准，提供高质、稳定、 (略) 络服务。 (略) 信息安全建设，完善和健全相关法制， (略) 上学习环境。

7.教育国际化。优化教育资源配置，培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才，以教育国际化引领新一轮教育的科学发展，以国际视野发展吴江教育。??

——构建人才培养体系。培养和引进具有国际视野、较强国际合作力与竞争能力的高素质人才。有计划地选派校长和骨干教师到国外考察、培训和研修，开拓国际视野。学习借鉴国际先进教育理念和办学经验，建立科学的国际化人才培养路径和评价体系。

——集聚国际教育资源。 (略) 的建设发展。 (略) 建设一批国际化学科专业和课程，与 (略) 校、科研机构开展合作，引进国际先进的课程和教材，引进掌握国际前沿技术、拥有重大创新成果的高水平学者和管理专家，实现中外合作项目全覆盖。大力引进国际优质品牌教育培训机构，吸引鼓励国外机构组织或个人来吴江依法投资办学。

——提升英语教学水平。重视和提升外语教学水平，推进 (略) 合作，努力提升我区中小学英语教师教学水平，实现全区中小学英语教师培训全覆盖。加大中小学英语聘请外籍教师的力度。遴选聘请具有教师资格，具备一定教学经验的外教，建立双语师资人才库。为中小学开设纯外教英语课程，提高英语教学课程比例，在以点带面的基础上，逐步使外教工作广覆盖和常态化。

——拓展国际交流平台。加强与国际教育交流机构、外 (略) 门等的交流和合作，扩大双向交流渠道，提升教育开放合作层次。加快实施“走出去”战略， (略) （幼儿园） (略) ，开展师生教育互访和教育教学研讨。

8. (略) * 建设。加强师德师能建设，深化管理体制改革，培养一支师德高尚、结构合理、业务精湛、充满活力的 (略) * 。

——强化师德建设机制。大力倡导以德为先、学高为师、身正为范、为人师表的良好风尚，树立崇高的师德师风形象。完善师德监督机制和师德定期表彰制度，树立和大力宣传模范实践师德规范、忠诚教育事业的先进典型。把师德作为教师绩效考核的重要内容以及聘任、奖惩的重要依据，形成师德培训、专项考核、评优评先、职务职称晋升激励机制。

——提高教师学历层次。全面实施区委、区政府人才创新“ * ”工程，建立完善人才培养和引进制度。严格教师资格准入制度，严把教师入口关。新进教师坚持以本科学历为主，研究生学历（学位）优先。对五十周岁以下幼儿园、小学和初中教师组织参加各种形式的本科学历提高进修。三十五周岁以下高中教师组织参加研究生学历进修。??

——深化管理制度改革。完善全区中小学教师、校长定期交流制度，促进师资配置均衡。加 (略) 分类聘用、分类管理和分类考评，建立健全教师转岗和退出机制。深入实施校长责任制和聘任制，完善校长任职资格标准。推行校长职级制，促进校长专业化，实现教育家办学。 (略) 分配制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的考核、激励机制，推进教师绩效工资制度改革。

——完善继续教育体系。健全继续教育制度，加大各级各类培训力度，着力提升教师的职业道德素质和专业发展水平。全面推进中小幼教师全员培训，不断提高中小幼教师的专业化水平。加强教师教育的规划和管理，创新教师教育模式，优化教师远程学习培训、研究交流数字化平台，建设优质教师教育课程资源，着力构建教师职前教育、入职教育和职后提高配套且贯通的专业化、终身化的现代教师教育体系。组织名校长、名教师参加省内外乃至国内外的著名高校研修培训。

二、“十三五”教育发展的重点项目

1.城乡教育发展一体化建设工程

(略) 镇化、城镇人口服务由户籍人口为主向常住人口转变的背景下， (略) 市化发展、“一城四片” (略) 和人口数量、人口结构、人口分布变化趋势，以教育现代化建设为引领，扎实推 (略) 乡一体化建设， (略) 标准化建设工程、 (略) 改造工程、学校校舍安全工程，实现基本公共教育服务均等化和优质化。 (略) 区和盛泽镇人口集聚明显的状况， (略) 布局，科学配置全区教育资源。 (略) （松陵镇）， (略) ， (略) 及幼儿园，苏州湾实验小学及幼儿园，扩建八坼幼儿园、联杨幼儿园等， (略) 幼儿园，3所小学，1所初中， (略) ，改建、扩 (略) ， (略) 会力量兴办一批普惠性幼儿园。二是吴江开发区（同里镇）， (略) 1所小学与幼儿园，开 (略) (略) 小学及幼儿园，异地新建屯村实验小学，改建、扩建同里实验小学、山湖花园小学等，合计新 (略) ， (略) ， (略) ，改建、 (略) ， (略) 会力量兴办一批普惠性幼儿园。三是吴江高新区（盛泽镇），盛泽实验小学桥北校区异地新建，新建吴江区绸都实验 (略) ，新建南麻庄 (略) 区幼儿园，扩建坛丘中学， (略) 会力量兴办一批普惠性幼儿园。四是其他区域，汾湖高新区（黎里镇）新建 (略) ， (略) 会力量新建欧普幼儿园以及兴办一批幼儿园。平望镇，新建镇东幼儿园和国望幼儿园（民办），改建平望幼儿园。桃源镇异地新建铜罗小学。七都镇，新建七都小学教学楼。震泽镇，异地新建震泽幼儿园。

2.深化立德树人工程

落实立德树人根本任务， (略) 会主义核心价值体系教育，落实“生活化、体验式”德育理念，持续开展以“有感恩心、有责任心、有进取心，讲文明、讲礼貌、讲道德”为主要内容的“三有三讲”主题教育，提高学生的思想道德水平。突出价值观教育，培养服务祖国、 (略) 会责任感。加强公民养成教育，养成文明礼仪习惯，提升学生的公民素养。加强心理健康教育，积极开展市、区级心理健康教育特色校创建活动。突出实践体验，推进德育人本化、生活化，充分发挥各种仪式在德育中的作用，创设更加贴近时代、 (略) 会、贴近学生的德育活动载体。始终把道德教育作为各门学科的核心价值，充分挖掘各门学科课程中的道德教育素材，发挥课堂教学主渠道作用，激活学科的德育内涵， (略) 德育课程。 (略) 、社会、家庭三结合 (略) 络，形成德育工作齐抓 (略) 面。加强以班主任为主体 (略) * 建设。积极探索基于大数据的学生综合素质评价改革，建立以综合素质表现为主要内容的德育评价资源共享平台，拓展综合素质评价空间。

3.基础教育质量保障体系建设工程

统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，科学合理规划调整全区基础 (略) ，依托普 (略) 建设、薄弱初中质量提升工程、小学特色文化建设工程三大省级财政资助项目，突出“以整合为策略，走向课程文化”的主题，提高国家课程的校本化实施水平，推动综合实践活动课程的常态化实施，形成与特色建设、社团建设、德育活动等有机整合的校本课程建设机制，满足学生多样化的课程需求，提升区域课程开发与实施的水平。

尊重学生成长规律和教育规律，推进评价制度改革，形成全面的教育评价体制机制，建成“以学论教”的课堂教学评价制度、各司其职的教学质量监测制度、“客观评价+自我评价”的学校发展性评估制度。坚持科研兴教，完 (略) 络，提高教育科研成果转化力度，为优质教学资源交流共享及教师培训提高搭建有效平台。

4. (略) 发展工程

加强课程领导，引导校长和教师成为课程的领导者和建设者， (略) 课程建设的制度体系， (略) 特色发展。把国家课程、地方课程和校本课程有机整合起来，积极探索国家课程的校本化实施。充分挖掘多种课程资源， (略) 与学科之间的整合。不断推进义务教育综合实践课程，实现综合实践活动与校本课程、德育活动、学科课程的有机整合。继续开展基于整合理念的校本课程开发与实施的研究，进一步加强以关注学生差异，关注学生兴趣，关注师生发展为价值取向的特色化的校本课程建设，形成具有鲜明特色的校本课程， (略) 的办学层次。继续发挥教育科研在特色建设中的孵化助推作用， (略) 特色建设走向常态、走向课程、走向文化， (略) 。实施普通高中质量提升和特色建设工程， (略) 办学模式、育人方式多样化、个性化，加强高中选修课程建设，鼓励普通高中开设职业教育课程，形成具有独特文化和教学特色的普通高中，不断推进高中教育特色发展。

5.职业教育产教结合创优建设工程

建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，优化 (略) 和人才培养机制。 (略) 校的高标准建设，完成江苏省汾湖高新区职业高中异地新建。鼓励苏 (略) 向应用型转变，深入推进创新创业教育改革，努力建成高水平、高 (略) 校。完善全区职业教育联合会，搭 (略) 门、 (略) 、 (略) 校信息沟通、资源共享、合作交流平台。 (略) 校要紧紧围绕“做强先进制造业，做大现代服务业，做优现代农业”的产业发展需求，增强职业教 (略) 会的能力。实行“ (略) 师”制度，从行业企业中聘请管理专家、技术人士作为职业教育教学改革的指导专家。积 (略) 校专业结构调整，实现专业结构与产业结构的有效对接。实施“优秀工业文化进校园、优秀企业文化进课堂”行动， (略) 的文化建设。 (略) 校中，积极探索依托专业办企业，利用企业促办学，形成职业教育校企一体化办学模式。

6. (略) 制度建设工程

推进政校分开、教育管办评分离，建立依法办学、自主管理、民主监督、 (略) 制度。 (略) 法人治理结构， (略) 校办学自主权， (略) 目标管理和绩效管理机制。 (略) 内部治理结构， (略) 决策权、执行权、监督权相分离、相制衡和“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，增强办学活力。

(略) 管理制度建设。 (略) 校长负责制，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理 (略) 机制， (略) 管理的科学化、民主化和规范化水平。建立校长任职资格准入制度， (略) 长职级制度，促进校长合理流动。充分发挥中小学理事会的作用， (略) 区代表、家长代表、 (略) 管理和监督。 (略) 在办学模式、育人方式、资源配置、合作办学、 (略) 区等方面的自主权， (略) 制度。健全校务公开制度，接受 (略) 会的监督， (略) 会、 (略) 的满意度。

(略) 治理机制。 (略) 法人治理结构，推行董（理）事会、行政、党委三方成员双向进入机制。 (略) 规范董（理） (略) 方式和决策程序，理顺董（理） (略) 政的关系，确 (略) 使 (略) 政管理权。积极推进监事制度。 (略) 党的建设， (略) 重大决策，充分发挥政治核心作用。 (略) 工会组织建设。

7. (略) 区建设工程

健全和完善党委领导、政府推动、社会参 (略) 区建设工作机制， (略) 区建设作为完善终身教育体系、提高全民素质的重要载体来抓。积极开发各类学习资源，形成终身学习体系。建 (略) (略) ，举办全民终身学习活动周。建立市民终生学习学分积累、转换与认证制度，积极推进不同类型学习成果的互认与衔接。利用吴江市民卡身份 (略) 市民终身学习卡制度，对每个公民终身 (略) 记录和存储，作为岗位聘任、职称晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据。创建学习型组织，开展优秀学习组织、优秀学习个人评选活动， (略) 学习和知识共享，提高组织的创造活动和竞争力，打造终身教育学习品牌。

8.民办教育促进工程

按照“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的要求，大力推进民办教育的发展。积极营造民办教育发展的良好的法治环境，依据“政府购买服务”的理念， (略) 教育的扶持力度，落实《 (略) （幼儿园）健康发展的实施意见（试行）》（吴政办〔 * 〕 * 号）和《苏州市吴江区民办教育发展专项资金使用管理办法（暂行）》（吴教规〔 * 〕1号）， (略) 会资金投资教育。 (略) 的指导与管理，完善年检制度，促进结对帮扶， (略) * 建设，积极发 (略) 的作用， (略) 教育教学质量和管理水平， (略) 及师生的合法权利，努力建立民办教育与公办教育互为补充和协 (略) 。根据本区实际，调整办学标准， (略) ， (略) 的提档升级。依托本区名校或引进国内外著名教育机构、课程、教师， (略) ， (略) 会个性化和国际化的教育需求。 (略) 门联席会议制度，切实做好各类教育培训机构的规范办学和管理工作。

9.教育信息化公共服务体系建设工程

坚持以教育信息化促进教育现代化， (略) 市信息通信基础设施和“智慧吴江”平台，充分发 (略) 域网的功能和作用，以建设面向师生的优质数字化教学资源库和公共服务平台、面向市民的终身学习平台、 (略) 络研修平台、教育基础信息库和教育管理公共服务平台为重点，加快建设覆盖全区、惠及全民、管理高效、服务优质的数字化教育公共服务体系，满足学习者个性化的泛在学习需求。

加强基础设施和技术装备建设。 (略) 域网全面升级,支持IPV6等 (略) 络标准。以“智慧校园”创建为引领，推进数字化校园建设。健全区域 (略) 络监控、安全防护设施配备和维护保障、应急反应机制。

加强应用 (略) 建设。加强优质数字化教学资源库和公共服务平台、 (略) 络研修平台的建设和应用，开展智慧教学和智慧学习，促进教育内容、教学手段和方法的现代化，提高教育教学实效。建立吴江 (略) ，加强苏州“教育E卡通”、教育基础信息库和管理公共服务平台建设，促进教育管理标准化、规范化，积累基础资料，强化动态监测，促进科学决策，提高管理效率。 (略) 上学习平台建设，完善惠及全民的终身教育服务体系。

10.高层次教育人才培养工程

完善高层次教育人才选拔评选、考核管理和奖励机制，营造促进高层次教育人才成长的环境与氛围，建立一支在本地区和省内外有较大影响的优秀校长、 (略) * 。“十三五”期间，争取新增江苏省人民教育家培养工程培养对象1～2名、苏州市姑苏教育名家2～3名、姑苏教育领军人才4～6名。新增正高级教师、省特级教师6～8名；培育吴江教育紧缺专技人才50名；建成名师工作室27～30个。加大对苏州市姑苏教育人才、吴江教育紧缺专技人才等高层次教育人才的奖励和资助力度。完善新引进的苏州市姑苏教育紧缺人才、吴江教育紧缺专技人才以及通过“国有企事业单位高层次紧缺专技人才引进计划”引进的各类教育人才的安家补贴等相关制度。

第四章保障措施

一、加强组织领导

加强和改善对教育工作的领导，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。 (略) 制度。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。鼓励和支持教育科研人员坚持理论联系实际，研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题，促进教育事业科学发展。 (略) 领导班 (略) 队 * 建设，按照德才兼备、以德为先、 (略) (略) ， (略) (略) 教育、培训、培养和交流任职的力度。

二、加大教育投入

健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制。坚持教育优先发展战略，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，不断提高教育支出占GDP的比例，确保全区财政教育支出占一般预算支出的比例不低于江苏省核定的比例。完善区教育公共财政保障体系、教育财政统 (略) 机制，教育公 (略) 乡义务教育均衡发展方面倾斜。改革和健全公共教育经费的分配机制，使教育经费的分配不是简单地偏重规模，转而依据办学质量与绩效。改善教育投融资体制环境，拓宽渠道途径，提供政策保障， (略) 会资源进入教育的通畅渠道。大力改善教师的工作、学习和生活条件，实施教育奖励办法， (略) 和教师予以嘉奖。建立完善科学的办学规范、办学成本、教育经费投入的核算办法和绩效评价制度，提高教育经费使用效益。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费， (略) 。

三、推进依法治教

要认真实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等重要的教育法律、法规， (略) 地方各类教育法规文件，修订或制定学前教育、职业教育、民办教育、终身教育等方面的规章制度。 (略) 教育管理职责，全面形成“以县为主，城乡一体”的教育管理体制。 (略) 政执法体制机制改革， (略) 政执法责任制， (略) 违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱 (略) 为， (略) 、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。学校要建立完善符合法律规定、 (略) 章程和制度，依法办学，从严治校， (略) 教育教学和管理职责。尊重教师权利，加强教师管理。保障学生的受教育权，对学生实 (略) 分要符合公平、公正原则。开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识，自觉知法守法，遵守公共生活秩序。发挥吴江 (略) 作用，强化督导问责机制，完善教育督导制度，创新教育督导方式，协调推进教育事业科学发展。严格落实问责制，主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育 (略) 情况的监督检查以及司法机关的司法监督。加强监察、审计等专门监督， (略) 会监督。

四、推进改革创新

落实“两个责任”，完善科 (略) 政绩考核制度，建立教育发展问责制。加强教育系统 (略) 风建设，建立健全教育、监督、惩治相结合的预防和惩治腐败机制。创新科学决策机制，推进教育决策模式转型，推动教育决策程序科学化、制度化。创新教育评价机制， (略) 公共服务绩效考评体系，引导教育 (略) 为变革。深化考试评价和招生制度改革，建立学生课业负担监测和公告制度，有效实施教学精细化管理。深化办学体制改革， (略) 化新途径，建立校际间优质教育资源共享机制，统筹规划民办教育，推动多元发展。创新课程教学改革，不断提高全面实施素质教育的质量和水平，进一步完善包括课堂观察研究在内的校本教学研究制度，创新课堂文化，充分挖掘教学的开放性、体验性、互动性，提高教学质效。