教育作为提高国民素质、开发人力资源、促进人的全面发展的根本途径， (略) 会发展的基础性、全局性、先导性的战略工程。全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆上突出的战略地位，高举教育现代化和素质教育两面旗帜不动摇，加大教育投入，加快教育改革和发展，建设一流教育强市，为我市率先基本实现现代化、建设“乐居吴江”作出积极贡献。

（一）指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“乐居吴江”战略目标，深入实施科教兴市和人才强市战略，优先发展教育事业，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，按照“面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，坚持“在均衡基础上求特色，在有教基础上求优教”发展策略，以教育现代化建设为抓手，以提高学生思想道德和科学文化综合素养为核心， (略) 会责任感、创新精神和实践能力为重点，构建起具有鲜明特色、结构完整、布局合理、适 (略) 会发展需要的现代教育体系，率先实现教育现代化，建成“ (略) ”。

（二)发展目标

(略) 乡教育发展一体化，到 * 年，率先实现教育现代化，实现更高水平更高质量的普及教育。高标准普及学前教育，高质量实施九年义务教育，高水平普及高中阶段教育，高要求实现高等教育普及化，新增劳动力受教育年限提高到15.5年。

1.学前教育。建立全 (略) 络，早期教育覆盖率达90%以上，全市适龄幼儿入园率达到 * %。特殊儿童接受3年学前教育的比例达到85%。公办幼儿园中公办教师比例不低于75%。

2.九年义务教育。通过新五年的努力， (略) 基本办学条件达到国内先进水平。全市小学、初中入学率、巩固率和毕业率均保持 * %，残疾少年儿童入学率达99%以上。积极创造条件，保证外来务工人员随迁子女平等接受教育的权利。

3.高中阶段教育。到 * 年， (略) 有普通高中建成为省优质高中，高中段毛入学率保持 * %，普职比基本平衡。高等教育毛入学率达到68%左右。

4.职业教育。大 (略) (略) 建设。 (略) 通过易地新建后积极创建成国家中等职业教育改革发展示范校， (略) (略) ，苏州信 (略) 高水平通 (略) 校人才培养水平工作评估。

5.社区教育。 (略) 会资源， (略) 区教育，努力提高现代农民教育、职工技能培训、青少年校外教育、老年教育等工作的覆盖面和有效性，从业人员继续教育参与率达到65%，老年教育普及率达30%以上。着力延伸和拓展学习的时间、空间与内容，建成较为完善开放的终身教育体系，创 (略) 区教育示范区和国家级 (略) 区。

6.打造品牌特色。充分发挥教育科研的引领作用，以精致管理、有效教学、特色建设为三大抓手，大力推进素质教育实施， (略) ，形成一大批“百花齐放” (略) 群体。加强科技、体育、艺术、第二外语等特色高中建设， (略) 。加强教育国际化，广泛开展教育交流合作， (略) 大胆吸收国外先进的教育理念和成功经验，引进先进适用的教育模式、方法和手段， (略) ，培养更多的具有世界眼光、国际意识和跨文化沟通能力的现代化、国际化中小学生。

（三）主要任务

1.进一步完善 (略) 。出台“十二五”期间加快学前教育改革和发展具体实施意见，切实解决好入园难、入园贵问题。 (略) 区南拓西进、 (略) 的规划， (略) 幼儿园、小学、 (略) ，同时完成市实小太湖校区二期工程及苏州信 (略) 图书大楼、实训楼建造，建设 (略) 。吴江经济技术开发区易地新建山湖花园幼儿园与天和幼儿园， (略) 及花港北新建小学、 (略) ，吴江中专在吴江经济技术开发区易地新建。完善汾湖经济开发区新建实小与初中，另外新 (略) 、 (略) 。盛泽镇新建幼儿园（城南）、 (略) 。震泽镇新建幼儿园（双阳）、 (略) ，易 (略) 幼儿园。平望镇新 (略) ，完成平望高中扩建工程。横扇 (略) (略) 幼儿园。同里镇整合同里中学、同里初中，易地新建同里中学， (略) 幼儿园。七都 (略) (略) 。进一步优化农村幼儿园及高 (略) 与规模，各镇区中小 (略) 已趋合理的基础上配合新镇区建设进展情况，再作适度调整；新建幼儿园硬件要按省优质幼儿园标准建设。松 (略) (略) (略) 。

2.进一步深化体制机制改革。依法全面形成“以县为主，城乡一体”的教育管理体制， (略) 统一办学标准，统一办学经费，统一管理体制，统一教师配置。深入实施校长负责制、校长聘任制、教职工全员聘用合同制、绩效工资制、考核奖惩制。 (略) 事业单位岗位设置管理，探索实施校长职级制、城乡之间校长轮岗交流、骨干教师交流帮教制度。 (略) 制度，健全教职工代表大会制度。 (略) 与行业企业合作机制和中职校毕业生注 (略) 校学习制度。加强教育督导和监督检查，完善教育问责机制。全面推进区域教育均衡优质发展。

3. (略) 。紧紧抓 (略) 会各项事业实施新一轮发展的良好契机， (略) 建设力度。到 * 年， (略) 比例达到75%。各镇区幼儿园85%以上建成省级、苏州市级优质幼儿园； (略) 办学条件70% (略) 标准； (略) 1所，全市普通高中 * %创建成为省优质高中；苏州信 (略) 高水平通 (略) 校人才培养水平工作评估，整体提升全市教育现代化水平，满足人民群众的教育需求。 (略) 装备现代化建设工作，到 * 年，国家教育信息化标准达标率达90%以上，全市70%以上中小学基本达到《江苏省教育技术装备标准》（Ⅰ类）标准要求。

4.建设一支 (略) * 。 (略) * 的现代化是教育现 (略) 在。要进一步明确师德规范要求和细化师德考核标准，大力弘扬“学为人师、行为世范”的师德风尚。严格教师资格准入制度，健全继续教育制度，加大各级各类培训力度，中小学教师不低于 * 学时，着力提升教师的职业道德素质和专业发展水平。建立完善人才培养和引进制度，全面实施市委、市政府人才创新“ * ”工程。 (略) (略) 会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。到 * 年，全市幼儿园、小学、初中、普通高中、 (略) 教师的学历达标率分别达到 * %、 * %、99.5%、99%、99%，其中幼儿园、小学、初中教师具有本科学历（学位）分别达到65%、65%、98%以上，高中段教师具有硕士研究生学历（学位）达到20%以上； (略) 校“双师型”教师比例达到80%以上。

5.构建高质量的素质教育实施体系。全面确立面向全体学生、面向学生各方面素质的以人为本的教育目标，培养德智体美 (略) 会主义建设接班人， (略) 会发展和建设“乐居吴江”提供人才与智力支撑。要加大对素质教育实施的教育科研力度，通过优化教育管理过程这个核心，探索建立以人为本、全面发展的高质量的素质教育实施体系。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程， (略) 教育、 (略) 会教育的各方面；深化课程改革， (略) 的教育教学质量； (略) 校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式， (略) 校学生的实践技能和创新能力；改进考试评价制度，建立学生课业负担监测和公告制度；重视艺术、体育、卫生和科普教育，开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼1小时。尝试推进小班化教育。60%以上的小学、初中实施小班化教育，班额分别控制在30人左右和35人左右，普通高中班额控制在40人。

6.构建开放互动的终身教育体系。要精心打造与“乐居吴江”相匹 (略) ，真正实现“处 (略) ，时时是学习之机，人人是学习之人”。 (略) (略) (略) 区 (略) 、 (略) 、 (略) ，达到苏州市一流、省内知名；各镇（区） (略) (略) (略) 标准； (略) 配置标准化的同时也要体现各自的特色；民办、部门办非学历教育机构办学规范、社会反响好。 (略) 区教育项目的建设， (略) 区教育培训活动上规模、高质量、创品牌，各镇（区） (略) 均有5个 (略) 区教育培训项目，社区居民全年参加各类教育培训的总人数达到常住人口的65%以上。大力发展老年教育，各镇区（街道）建有市级 (略) 分校（教学点），老年教育普及率达30%以上。不断完善“乐居吴江”市 (略) 站， (略) (略) 、各镇（区） (略) 网站，组织技术人员、授课教师开发富有地方特色，满足居民要求的数字化课程资源，数字化学习平台建设水平全省领先。

（四）保障措施

1.继续加强对教育工作的领导。加强党和政府对教育工作的领导是吴江教育加快发展的根本保证。各级党政主要领导亲自管教育，分管领导精心抓教育，将教育事业的发展工作作为领导工作的“重中之重”。不仅把教育发展纳 (略) 会发展总体规划，而且认真研究教育发展与改革中出现的新问题、新矛盾。加强政府对教育的统筹管理， (略) 政部门的管理职能，强化计划财税、建设规划、 (略) 门对教育事业的职责，更好地形成领导重视、社会关心、齐抓共管 (略) 面。

2.继续多渠道筹措教育经费。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，以大幅度增加生均公用经费 (略) * 建设投入为重点，优化财政支出结构，按照法律法规规定，确保财政教育支出增长高于财政经常性收入增长，财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定的比例，全社会教育投入增长高于地区生产总值增长。根据国家、省、苏州市有关文件要求，按时完成“校舍安全工程”、“义务教育优质均衡改革发展示范区建设工程”以及“城乡教育发展一体化工程”。同时，积极鼓励民间资本、外来资金参与教育投资，鼓励企事业单位、社会团体和个人在自愿基础上积极捐资助学。大力改善教师的工作、学习和生活条件，实施教育奖励办法， (略) 和教师予以重奖。完善家庭经济困难学生资助政策，逐步实施中等职业教育免费制度。社区教育专项经费按常住人口不低于人均2元/年。

3.继续加强依法治教。认真实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等重要的教育法律、法规， (略) 地方各类教育法规文件。 (略) 会要形成人人关心教育，重视支持教育发展的良好风尚。同时进一步健全教育执法制度和教育执法工作程序，自 (略) 门和广大教育工作者自身依法执教的意识，做到“有法必依，执法必严，违法必究”。

4. (略) 会尊师重教的良好氛围。推进吴江教育改革和发展， (略) 、影响深远的系统工程， (略) 会各方面的积极性，共同关心，积极配合，努力 (略) 会环境。 (略) (略) 区、企事业单位都应各司其职，与学校紧密配合，关心、 (略) 的改革和发展， (略) 会地位办实事。

教育作为提高国民素质、开发人力资源、促进人的全面发展的根本途径， (略) 会发展的基础性、全局性、先导性的战略工程。全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆上突出的战略地位，高举教育现代化和素质教育两面旗帜不动摇，加大教育投入，加快教育改革和发展，建设一流教育强市，为我市率先基本实现现代化、建设“乐居吴江”作出积极贡献。

（一）指导思想

高 (略) 会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的建设“乐居吴江”战略目标，深入实施科教兴市和人才强市战略，优先发展教育事业，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，按照“面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，坚持“在均衡基础上求特色，在有教基础上求优教”发展策略，以教育现代化建设为抓手，以提高学生思想道德和科学文化综合素养为核心， (略) 会责任感、创新精神和实践能力为重点，构建起具有鲜明特色、结构完整、布局合理、适 (略) 会发展需要的现代教育体系，率先实现教育现代化，建成“ (略) ”。

（二)发展目标

(略) 乡教育发展一体化，到 * 年，率先实现教育现代化，实现更高水平更高质量的普及教育。高标准普及学前教育，高质量实施九年义务教育，高水平普及高中阶段教育，高要求实现高等教育普及化，新增劳动力受教育年限提高到15.5年。

1.学前教育。建立全 (略) 络，早期教育覆盖率达90%以上，全市适龄幼儿入园率达到 * %。特殊儿童接受3年学前教育的比例达到85%。公办幼儿园中公办教师比例不低于75%。

2.九年义务教育。通过新五年的努力， (略) 基本办学条件达到国内先进水平。全市小学、初中入学率、巩固率和毕业率均保持 * %，残疾少年儿童入学率达99%以上。积极创造条件，保证外来务工人员随迁子女平等接受教育的权利。

3.高中阶段教育。到 * 年， (略) 有普通高中建成为省优质高中，高中段毛入学率保持 * %，普职比基本平衡。高等教育毛入学率达到68%左右。

4.职业教育。大 (略) (略) 建设。 (略) 通过易地新建后积极创建成国家中等职业教育改革发展示范校， (略) (略) ，苏州信 (略) 高水平通 (略) 校人才培养水平工作评估。

5.社区教育。 (略) 会资源， (略) 区教育，努力提高现代农民教育、职工技能培训、青少年校外教育、老年教育等工作的覆盖面和有效性，从业人员继续教育参与率达到65%，老年教育普及率达30%以上。着力延伸和拓展学习的时间、空间与内容，建成较为完善开放的终身教育体系，创 (略) 区教育示范区和国家级 (略) 区。

6.打造品牌特色。充分发挥教育科研的引领作用，以精致管理、有效教学、特色建设为三大抓手，大力推进素质教育实施， (略) ，形成一大批“百花齐放” (略) 群体。加强科技、体育、艺术、第二外语等特色高中建设， (略) 。加强教育国际化，广泛开展教育交流合作， (略) 大胆吸收国外先进的教育理念和成功经验，引进先进适用的教育模式、方法和手段， (略) ，培养更多的具有世界眼光、国际意识和跨文化沟通能力的现代化、国际化中小学生。

（三）主要任务

1.进一步完善 (略) 。出台“十二五”期间加快学前教育改革和发展具体实施意见，切实解决好入园难、入园贵问题。 (略) 区南拓西进、 (略) 的规划， (略) 幼儿园、小学、 (略) ，同时完成市实小太湖校区二期工程及苏州信 (略) 图书大楼、实训楼建造，建设 (略) 。吴江经济技术开发区易地新建山湖花园幼儿园与天和幼儿园， (略) 及花港北新建小学、 (略) ，吴江中专在吴江经济技术开发区易地新建。完善汾湖经济开发区新建实小与初中，另外新 (略) 、 (略) 。盛泽镇新建幼儿园（城南）、 (略) 。震泽镇新建幼儿园（双阳）、 (略) ，易 (略) 幼儿园。平望镇新 (略) ，完成平望高中扩建工程。横扇 (略) (略) 幼儿园。同里镇整合同里中学、同里初中，易地新建同里中学， (略) 幼儿园。七都 (略) (略) 。进一步优化农村幼儿园及高 (略) 与规模，各镇区中小 (略) 已趋合理的基础上配合新镇区建设进展情况，再作适度调整；新建幼儿园硬件要按省优质幼儿园标准建设。松 (略) (略) (略) 。

2.进一步深化体制机制改革。依法全面形成“以县为主，城乡一体”的教育管理体制， (略) 统一办学标准，统一办学经费，统一管理体制，统一教师配置。深入实施校长负责制、校长聘任制、教职工全员聘用合同制、绩效工资制、考核奖惩制。 (略) 事业单位岗位设置管理，探索实施校长职级制、城乡之间校长轮岗交流、骨干教师交流帮教制度。 (略) 制度，健全教职工代表大会制度。 (略) 与行业企业合作机制和中职校毕业生注 (略) 校学习制度。加强教育督导和监督检查，完善教育问责机制。全面推进区域教育均衡优质发展。

3. (略) 。紧紧抓 (略) 会各项事业实施新一轮发展的良好契机， (略) 建设力度。到 * 年， (略) 比例达到75%。各镇区幼儿园85%以上建成省级、苏州市级优质幼儿园； (略) 办学条件70% (略) 标准； (略) 1所，全市普通高中 * %创建成为省优质高中；苏州信 (略) 高水平通 (略) 校人才培养水平工作评估，整体提升全市教育现代化水平，满足人民群众的教育需求。 (略) 装备现代化建设工作，到 * 年，国家教育信息化标准达标率达90%以上，全市70%以上中小学基本达到《江苏省教育技术装备标准》（Ⅰ类）标准要求。

4.建设一支 (略) * 。 (略) * 的现代化是教育现 (略) 在。要进一步明确师德规范要求和细化师德考核标准，大力弘扬“学为人师、行为世范”的师德风尚。严格教师资格准入制度，健全继续教育制度，加大各级各类培训力度，中小学教师不低于 * 学时，着力提升教师的职业道德素质和专业发展水平。建立完善人才培养和引进制度，全面实施市委、市政府人才创新“ * ”工程。 (略) (略) 会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。到 * 年，全市幼儿园、小学、初中、普通高中、 (略) 教师的学历达标率分别达到 * %、 * %、99.5%、99%、99%，其中幼儿园、小学、初中教师具有本科学历（学位）分别达到65%、65%、98%以上，高中段教师具有硕士研究生学历（学位）达到20%以上； (略) 校“双师型”教师比例达到80%以上。

5.构建高质量的素质教育实施体系。全面确立面向全体学生、面向学生各方面素质的以人为本的教育目标，培养德智体美 (略) 会主义建设接班人， (略) 会发展和建设“乐居吴江”提供人才与智力支撑。要加大对素质教育实施的教育科研力度，通过优化教育管理过程这个核心，探索建立以人为本、全面发展的高质量的素质教育实施体系。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程， (略) 教育、 (略) 会教育的各方面；深化课程改革， (略) 的教育教学质量； (略) 校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式， (略) 校学生的实践技能和创新能力；改进考试评价制度，建立学生课业负担监测和公告制度；重视艺术、体育、卫生和科普教育，开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼1小时。尝试推进小班化教育。60%以上的小学、初中实施小班化教育，班额分别控制在30人左右和35人左右，普通高中班额控制在40人。

6.构建开放互动的终身教育体系。要精心打造与“乐居吴江”相匹 (略) ，真正实现“处 (略) ，时时是学习之机，人人是学习之人”。 (略) (略) (略) 区 (略) 、 (略) 、 (略) ，达到苏州市一流、省内知名；各镇（区） (略) (略) (略) 标准； (略) 配置标准化的同时也要体现各自的特色；民办、部门办非学历教育机构办学规范、社会反响好。 (略) 区教育项目的建设， (略) 区教育培训活动上规模、高质量、创品牌，各镇（区） (略) 均有5个 (略) 区教育培训项目，社区居民全年参加各类教育培训的总人数达到常住人口的65%以上。大力发展老年教育，各镇区（街道）建有市级 (略) 分校（教学点），老年教育普及率达30%以上。不断完善“乐居吴江”市 (略) 站， (略) (略) 、各镇（区） (略) 网站，组织技术人员、授课教师开发富有地方特色，满足居民要求的数字化课程资源，数字化学习平台建设水平全省领先。

（四）保障措施

1.继续加强对教育工作的领导。加强党和政府对教育工作的领导是吴江教育加快发展的根本保证。各级党政主要领导亲自管教育，分管领导精心抓教育，将教育事业的发展工作作为领导工作的“重中之重”。不仅把教育发展纳 (略) 会发展总体规划，而且认真研究教育发展与改革中出现的新问题、新矛盾。加强政府对教育的统筹管理， (略) 政部门的管理职能，强化计划财税、建设规划、 (略) 门对教育事业的职责，更好地形成领导重视、社会关心、齐抓共管 (略) 面。

2.继续多渠道筹措教育经费。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，以大幅度增加生均公用经费 (略) * 建设投入为重点，优化财政支出结构，按照法律法规规定，确保财政教育支出增长高于财政经常性收入增长，财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定的比例，全社会教育投入增长高于地区生产总值增长。根据国家、省、苏州市有关文件要求，按时完成“校舍安全工程”、“义务教育优质均衡改革发展示范区建设工程”以及“城乡教育发展一体化工程”。同时，积极鼓励民间资本、外来资金参与教育投资，鼓励企事业单位、社会团体和个人在自愿基础上积极捐资助学。大力改善教师的工作、学习和生活条件，实施教育奖励办法， (略) 和教师予以重奖。完善家庭经济困难学生资助政策，逐步实施中等职业教育免费制度。社区教育专项经费按常住人口不低于人均2元/年。

3.继续加强依法治教。认真实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等重要的教育法律、法规， (略) 地方各类教育法规文件。 (略) 会要形成人人关心教育，重视支持教育发展的良好风尚。同时进一步健全教育执法制度和教育执法工作程序，自 (略) 门和广大教育工作者自身依法执教的意识，做到“有法必依，执法必严，违法必究”。

4. (略) 会尊师重教的良好氛围。推进吴江教育改革和发展， (略) 、影响深远的系统工程， (略) 会各方面的积极性，共同关心，积极配合，努力 (略) 会环境。 (略) (略) 区、企事业单位都应各司其职，与学校紧密配合，关心、 (略) 的改革和发展， (略) 会地位办实事。