一、我市工业经济发展的现状及特点

“十一五”以来，我市工业经济发展迅猛，呈现出经济总量持续扩张、产业集聚加快、经济结构优化、综合实力提升的良好发展态势。预计至 * 年底，全市有工业企业 * 家左右，总资产 * 亿元左右。 * 年完成工业总产值 * 亿元左右，完成工业增加值超 * 亿元，实现利税总额 * 亿元左右。在“十一五”期间，吴江工业经济发展主要呈现以下三个特点：

1、经济总量进一步增长。“十一五”期间，我市工业经济抢抓机遇，扩大有效投入，实现了量质并举、快速发展。预计至 * 年底，全市工业企业总数比 * 年底增加45.4%，总资产比 * 年底增长 * .5%，预计 * 年度全市工业完成总产值、增加值和实现利税分别比 * 年增长 * .2%、 * .1%和 * .6%。

2、产业集群效应进一步显现。随着工业经济总量的继续扩张，产 (略) 和集群式发展的特征更加明显，有以吴江开发区为主的电子信息、盛泽及周边为主的丝绸纺织、吴江开发区和汾湖开发区为主的装备制造、汾湖开发区和七都及周边为主的光电线缆等四个主导产业；有以七都为主的有色金属加工业、横扇及周边为主的羊毛衫产业、汾湖开发区和震泽为主的钢构净化产业等一镇一品；又在吴江开发区和汾湖开发区加快培育新材料、新能源、生物医药等新兴产业。形成一镇一品为基础，主导产业为支柱，新兴产业为后劲的集群产业结构体系。其中，电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电线缆四大产业预计 * 年实现销售收入分别为超 * 亿元、 * 亿元、 * 亿元和 * 亿元，约占全市工业总产值的83%。

3、企业竞争能力进一步增强。一是规模进一步壮大，预计至 * 年底，全市销售收入超亿元企业 * 家左右，比 * 年增加 * 家，其中超50亿元企业7-8家，超百亿元企业4家。销售收入最大 (略) 预计 * 年实现销售收入接近 * 亿元。 (略) 、 (略) (略) 进入中国企业 * 强。二是技术装备水平进一步提高。 (略) 分企业技 (略) 于国内领先或国际先进的水平。三是科研力量进一步增强。预计至 * 年底，全市拥有省级以上企业研发机构20家，其中国家 (略) 2家，拥有省级以上高新技术企业?家。四是品牌经济比重进一步上升。预计至 * 年末，全市拥有中国名牌产品15只，江苏省名牌产品55只，中国驰名商标（ (略) 政认定）8件，江苏省著名商标55件。

二、“十二五”期间工业经济发展面临的客观制约因素和有利条件

当前，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，对我国经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制。

?一是世界经济增速放缓， (略) 需求受到抑制。当前，世界经济总体上度过了最困难阶段，出现回暖迹象。但世界经济全面复苏的基础并不牢固，国际金融危机的影响尚未消除。新的经济增长点短期内还难以形成，实现世界经济全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程。在这种情况下，全球贸易和投资增长短期内还难以恢复到国际金融危机前的水平，同时，一些国家还酝酿把碳排放与贸易挂钩， (略) 谓的“碳关税”，各种形式的保护主义抬头，可能对我国保持乃至拓展外需形成较大制约。

二是世界经济原有增长模式难以为继， (略) 面临深度调整。这场国际金融危机，使发达国家过度依赖虚拟经济的增长模式受到很大冲击，一些国家的政府官员和学者提出了世界经济“再平衡”、“再工业化”以及贸易逆差国扩大出口等政策设想及目标。虽然经济全球化的长期趋势不可逆转，但这种全球 (略) 调整和转型，无疑会给我国经济发展模式带来深刻影响。

三是世界科技创新孕育新突破，产业升级步伐加快。国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整。发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口。从总体上看，我 (略) 于国际产业链的低端，如果不能把握趋势、抢占先机，就会拉大与发达国家之间的差距。

?四是我国经济结构调 (略) (略) 加大。随着我国综合国力和国际影响力的增强，与世界其他国家的经济合作将更加密切，在一些领域的竞争也可能趋于增加。外部环境不稳定、不确定的因素依然很多。在这种情况下，加快经济发展方式转变和经济结构调整，将有利于保持可持 (略) 环境。

?“十二五”期间，我市工业经济发展面临着挑战与机遇并存的环境。对我市工业经济发展不利的因素主要体现三个方面：?1、资源供给的制约。近年来，我市工业经济的快速发展主要建立在以大投入大产出的外延式扩张，经济增长模式较为粗放，消耗了大量的土地等资源。下一步发展面临日益趋紧的土地资源供给的硬约束，前期的发展模式无法再持续。同时，原油、钢铁、铜等基本原辅材料价格将进一步上涨，大大提高工业的生产成本。因此，节约资源，提高资源利用率将成为当务之急。2、环境生态的制约。随着科学发展观的贯彻落实， (略) 会发展确立以人为本为指导思想，对人居环境质量要求越来越高， (略) 对工业污染的治理排放标准，禁止对环境造成危害的生产企业的发展。今后，发展工业经济必须与环境保护同步，走循环经济的道路。3、劳动力价格因素的制约。劳动力价格上涨速度加快，依靠廉价劳动力成本支撑的劳动密集型初级加工的产业发展必将受到阻碍。走技术进步之路，依靠先进的生产力发展工业，着力提升产业核心竞争力已成为必然趋势。

同时，未来五年吴江工业经济发展也面临十分难得机遇期，主要表现在三个方面：?1、工业经济转型升级带来的发展机遇。国际金融危机的冲击使我市长期积累的结构性、基础性矛盾进一步凸现，使全市上下充分认识到原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展模式难以为继，加快工业结构调整和优化升级刻不容缓，转型升级内生动力较足。2、技术进步形成的科技化发展机遇。吴江工业经济已有较大的规模总量、形成了几条较为完整的产业链、一批竞争实力较强的企业群，同时，经过多年的发展，我市自主创新能力得到了提升，在专利等方面已在全省乃至全国名列前矛，创新的内升动力不断增强，再加上世界科技潮流推动，先发优势明显。3、中国加速融入全球经济一体化发展机遇。全球金融危机发生后，经济全球化趋势并未改变，而是加速推进了产业的整合和转移，行业细化和深化，新能源战略、低碳经济、绿色经济等将催生新增长点，引领全球新一轮产业升级。而我国在危机后坚持扩内需，稳外贸，保增长，经济发展率先于世界上保持平稳持续增长，这将为我国在此轮全球化产业转移和革命中赢得先机、加速崛起打下了坚实的基础，也给我市经济持续健康发展带来一 (略) 宏观环境。

三、“十二五”期间工业经济转型升级的指导思想和主要目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，着力推进产业高端化、规模化、品牌化、生态化，把主导产业做强、传统产业做精、新兴产业做大，促进制造业由一般加工向高端制造转变、由产品竞争向品牌竞争转变，产业链重心从制造环节为主向研 (略) 营销两端延伸转变，加快构建信息化与工业化有机融合、先进制造业与现代服务业互动并进、 (略) 合理、自主创新能力强、技术含量和附加值高、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的现代产业体系。

2、主要目标

(略) 经济规律，有效运用规划引导、政策扶持、法律规范、行政推动等手段，积极推进工业经济总体实力的增强和发展水平的提升。到 * 年，基本建立起以先进适用技术和高新技术为支撑，具有较强科技创新 (略) 竞争能力的规模效益型、技术创新型、生态环保型的工业体系，打造长三角地区 (略) ，综合实力进一步增强，力争到 * 年全市工业总产值突破 * 亿元，其中新兴产业产值超过 * 亿元，工业增加值超 * 亿元。

到 * 年，工业结构调整和优化升级实现以下主要目标：

㈠产业结构。工业投入五年累计超 * 亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到50%以上，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产 (略) 。到 * (略) 业完成产值突破 * 亿元， (略) 业完成产值突破 * 亿元，装备制造业完成产值突破 * 亿元， (略) 业完成产值达到 * 亿元，以新材料、新能源、生物及医药、节能环保、服务外包、高端装备制造为主的新兴产业完成产值超过 * 亿元，产业结构进一步优化。

㈡企业竟争力。到 * 年全市形成较为合理的“金字塔”型企业规模结构，力争销售收入超 * 亿元工业企业超10家，超 * 亿元工业企业达5家；10家进入中国民企 * 强及苏州市地标型企业。形成一批在国内外具有较大影响力和较强竞争力的品牌，到“十二五”期末省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到50%。做好百家企业上市培育工作，到 * 年，力争有25家企业成功上市，形成 (略) “吴江板块”。

㈢技术创新能力。到“十二五” (略) 会研发投入占GDP比重达到3％，工业企业研发经费支出占销售收入比重达到2.0%以上；企业自主创新能力进一步提高，五年累计发明专利年申请量达 * 件以上、授权量达到 * 件以上。力争至2 (略) 分大中型企业建立研发机构，国家 (略) ( (略) 、 (略) 、重点实验室)5家以上，科技进步对工业贡献率达到60%。

㈣节能减排。到 * 年建成一大批循环经济示范园区和清洁生产企业，资源节约、环境保护水平进一步提高，单位地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放削减量累计15%以上，经济可持续发展能力进一步增强。

㈤“两化”融合。信息技术应用水平普遍提高，企业管理信息化和电子商务得到广泛应用，到“十二五”期末建成3个省级以上信息化和工业化融合示范（试验）区，20家以上省级以上信息化和工业化融合示范企业。

㈥ (略) 。“十二五”期间本着产业集群、产业配套、产业链完善的发展要求，重点将吴江经济开发区创建成国家级经济开发区，吴江汾湖开发区列全省开发区前列，吴江纺织高新技术产业开发区创建成省级经济开发区。到 * 年末，建成1个 * 亿元以上的工业园区（吴江经济开发区），1个 * 亿元以上的工业园区（江苏吴江纺织高新技术产业园），1个 * 亿元以上的工业园区（吴江汾湖经济开发区）。并在三个工业园区中建成4个新兴产业特色功能区，把吴江打造成为全省乃至全国重要的新能源、新材料、生物及医药产业、高端装备制造 (略) 。

四、我市工业结构调整和优化升级发展方向

1、主导产业；预计 * 年主导产业占全市工业的83%，预计 * 年占比仍高达80%。主导产业是我市工业结构调整优化升级的重点。

㈠电子信息业；电子信息业下一步的发展主要是进一步突出吴江开发区主体地位，在争创国家级开发区，实现区域提升发展的基础上，加大产品结构调整力度，进一步壮大电子信息产业。要在重点发展计算机及外设、 (略) 络配套元器件等已有一定基础和特色的产业的同时，适应世界信息产业发展趋势，着力推进集成电路、软件、光电一体化等目前基础较为薄弱的产业发展，做大做强新型显示、LED照明，特别是OLED（有机发光二极管）显示产业。注重龙头骨干企业的培育，及终端产品整机的生产，从原来生产型为主，转变为研发设计、生产组织并重，逐步向价值链高端延伸。加快由依赖外销向内外 (略) 转型。

㈡丝绸纺织业；丝绸纺织业下一步的发展重点主要是强 (略) 互动，积极引进先进装备、消化吸收先进技术、调整产品结构、压缩淘汰落后产能、发展循环经济，不断提升现代纺织业层次。具体发展方向：新型纺织原料要加大品种结构调整力度，开发功能性差别化纤维。在非棉天然纤维及新溶剂粘胶，聚乳酸等再生纤维的研究和应用等方面取得突破。纺织面料在大力提升服饰用面料质量、档次的同时，要提高产业用纺织品及家用纺织品比重，要推进高档家用纺织品的研发生产，要加强复合技术、功能性整理技术、整体成型技术的开发应用，在发展蓬盖类材料、土工织物、包装材料、医疗卫生保健材料等新型产业用材料方面取得突破。印染后整理，要应用循环经济、清洁生产的理念，要结合吴江织造业结构调整、产业升级的发展方向，加大印染后整理的技术改造与技术创新力度，把印染后整理加工工序转变为引导纺织面料开发 (略) 业。要积极开发和采用特种印染后整理新技术，提高服装面料的质量和档次。要研究欧美发达国家的环保及生态技术标准，重视“绿色纺织品”开发，加快印染“绿色化”工程建设，积极研制和使用新型染化料和助剂。品牌服装，要推进自主品牌建设，着力提高品牌经济比重。鼓励有条件的企业组 (略) 型企业，在品牌设计、技术研发、市场营销渠道建设等方面取得突破。

㈢装备制造业；装备制造业要进一步加快工业化和信息化融合，在努力突破现有六大产品的关键贡献技术，打造具有特色优势产业群的同时，要积极拓展新的发展领域，加大对工程机械、数控机床、轨道交通、风能与核能装备等方面的企业的引进和培养。工程机械发展重点是机电液一体化挖掘机，大吨位装载机、大型建筑工程机械的研发和生产。数控机床发展重点要为提高大型、精密、高速、高性能数控金属切削加工机床的自主创新和制 (略) 件配套能力。轨道交通装备发展重点是提升为新型高速列车、城市轻轨、地铁车辆制造的综合配套水平，建设国内一流的轨道交 (略) 。

㈣光电缆业；光电缆下一步要进一步完善产业链，加强集成技术研发，拓展通讯产业发展领域。进一步 (略) ，力争 (略) 份额。要抓 (略) ， (略) 的发展机遇，在开发数字集群、无线接入、超高速大容量传输、光通信及配套产品等方面加 (略) 拓展工作。要尽快完善光棒生产技术，扩大光纤拉丝产能，突破光缆产业发展瓶颈。要加快技术改造步伐，增加技术开发投入，提高特种光电缆产品比例。要加大光电元器件的研发，提高产业和企业的核心技术竞争力。特别是要充分利用现有产业资源优势，增强系统集成能力，积极向工程领域拓展，提升产品附加值空间。

2、新兴产业；新兴产业是促进我市工业经济优化升级的战略性主导产业，具有十分广阔的发展前景，对优化我市工业结构，加快新型工业化步伐，提升工业整体水平，促进工业经济可持续发展意义十分重大。根据我市现有产业基础，区位优势、人力资源优势提出以下三方面发展重点。

㈠新材料产业；要重点发展新型纺织材料、新型光缆材料、新能源和节能材料、新型金属材料、新型纳米材料和新型高分子材料等六大领域。力争在高性能碳纤维、芳纶纤维、芳砜纶纤维、聚四氟 * 烯纤维、复合材料用环氧树脂、 * 烯基酯树脂产业化等方面取得突破。加快发展功能性能源、环保、生物医用纳米材料以及在催化剂、涂料、纺织、医疗保健品等产品。

㈡新能源产业；以太阳能光伏产业为我市发展新能源产业的重点，提升光伏电池及组件生产能力和光伏集成能力，加快新一代薄膜光伏电池生产建设，加快太阳能光伏配套电气器件的研制和产业化，加强光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设，加强对光伏应用生产业的引导，促进光伏下游产品的扩展，打造从原材料到应用产品生产的较为完整的产业链条。关注和推进风能设备制造和生物质能应用的发展。

㈢生物及医药产业；重点发展生物技术药物和生物医学工程产品。生物技术药物，重点发展治疗性抗体、合成肽疫苗、核酸药物、基因工程和蛋白质药物等新药品种的研发和生产，加强共性关键技术攻关和公共服务平台建设，加快产业化步伐。生物医学工程产品，重点发展生物医学材料制品、心脏瓣膜和现代医学治疗设备等。

3、特色产业；特色产业是我市工业经济的基础，解决了大量农村剩余劳动力的就业，增加了群众收入， (略) 乡一体化进程。特色产业要在进一步加大培育力度的同时，注重优化提升。

㈠有色金属加工业；产品发展方向是无氧铜带、连铸连轧铜管、连铸连轧低氧铜丝、铝箔材、铝型材和双金属材料。重点扶持龙头企业，以龙头企业带动中小企业配套发展，积极开展节能技改，淘汰高耗能装备与工艺，降低能耗成本，提高产品品质和生产效率。

㈡羊毛衫产业；要大力实施品牌战略，进一步加强质量管理，提升产品质量，开拓品牌经销型生产之路；要提高新产品开发能力，重点是加强品种款式的设计能力，实现小批量、多品种、高附加值；要加强技术改造力度，积极引进先进的电脑横机，利用信息化技术改造和提升生产工艺，提高色织比例。

㈢钢构净化彩板产业；钢构产业要加快壮大骨干企业步伐，加强企业购并重组，积极向重钢结构领域拓展，面向全国承揽大工程，进一步提升区域品牌知名度。净化产业要进一步加强技术合作形成合力，增强自主创新能力，继续发展电子信息、医药、食品等产业应用领域，积极进军医用负压实验室等医疗机械生产领域。彩板产业要注重新材料、新工艺应用，开发绿色可降解、阻燃、隔热新产品。

五、工业结构调整和优化升级的重点任务

1、大力推进产业规模化集约化。一要整合吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区、吴江纺织高新技术产业开发区的资源优势，完善区域综合配套能力，增强区域竞争力，到 * 年，建成1个 * 亿元以上的工业园区（吴江经济开发区），1个 * 亿元以上的工业园区（江苏吴江纺织高新技术产业园），1个 * 亿元以上的工业园区（吴江汾湖经济开发区）。二要加快培育提升特色产业集群，根据我市有色金属加工、羊毛衫、钢构与彩钢板等产业集群的发展现状，加快推进产业集群，提 (略) 竞争力。三要加快培育地标型企业，发挥规模骨干企业对工业经济的支撑和带动作用，支持企业通过技术改造、品牌建设、兼并重组等方式做强做大，培育形成拥有自主知识产权、知名品牌、具有国际竞争力的“地标型” (略) 。

2、大力推进产业高端化品牌化。以增强核心竞争力为目标，围绕自主创新和技术进步加快产业链向高端环节突破延伸。一要加大企业技术改造力度，每年组织实施 * 项重点技术改造项目，加大重点项目的组织实施力度。二要 (略) 经济，加大产品研发设计投入， (略) 络，提高产品附加值，鼓励企业在我市设立 (略) 。三要着力打造产业链优势，围绕我市四大支柱产业和四大新兴产业振兴发展计划，培育一批龙头企业和具有竞争优势的产品群，形成一批具有完整配套的产业链。四要强化技术创机关报服务平台建设， (略) (略) 所的全面合作，在继续做 (略) （ (略) 、 (略) 、重点实验室）的创建同时加快推进生物医药创新平台建设。五要大力实施品牌战略，形成以国家级品牌为龙头、省级品牌为重点、地市级品牌为基础的品牌集群。积极引导、鼓励具有名牌产品发展潜力的中小企业拥有自主品牌、自主知识产权。支持企业积极开展境外商标注册及专利申请，扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌。七要加强品牌内涵建设。鼓励重点从创牌，向壮大品牌经济延伸。鼓励企业通过科技创新、管理创新、营销创新，不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和忠诚度， (略) 占有率。着力培育几个地标型品牌，实现品牌大市向品牌强市的转变。

3、大力推进产业制造绿色化生态化。坚持节约发展，构建资源节约和循环经济体系，坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式。一要深化工业循环经济试点活动。重点支 (略) 业、七都有色金属产业，推进绿色生产，大力压缩在印染、电镀、酿造、水泥、造纸、化工等方面落后生产工艺、产能。 (略) ，提高废渣、废水、废气的综合利用率。二要推进企业清洁生产。完善政策法规和技术标准，建立健全企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制。培育一批能源资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业。三要实施节能减排工程。以电机节能、余热余压利 (略) 业工艺技术装备更新改造为重点，加快推进节能改造工程，在高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能等节能减排重点技术领域，加快攻克关键共性技术及装备，开发推广潜力大、应用广的先进实用技术，培育扶持一批节能减排科技创新示范企业。四要加快淘汰落后产能。 (略) 国家产业政策， (略) 环保标准，对禁止生产和使用的产品、技术和装备， (略) 于落后水平的技术和工艺，重污染、高物耗以及产生严重有毒有害的产品、技术和企业，限期予以淘汰。在控制排污总量的基础上，坚持有保有压，调整结构，将有限的环境容量支持高端产业发展，推动产业转型升级。

4、大力推进四大新兴产业培育发展工程。以经济结构调整和优化升级为目标，以制度创新和技术创新为动力大力实施新材料、新能源、生物及医药等新兴产业培育发展工程。依托现有产业基础，以企业为主体，市场为导向，以招商引资推进新兴产业集聚，以重点项目投入拓展产业链延伸，增强企业自主创新能力，提升发展具有自主知识产权的新兴产业集群，实现全市工业经济的转型升级。到 * 年，全市新材料、新能源、生物及医药、高端装备制造等为主的新兴产业产值力争达到 * 亿元，为我市工业经济的新增长点。形成10家年销售规模在10亿元以上的龙头企 (略) 业内具有较高知名度的排头兵企业，一批省高新技术产品和一批具有自主知识产权的拳头产品、知名品牌，建成4个新兴产业特色园区，把吴江打造成为全省乃至全国重要的新能源、新材料、生物及医药产业、高端装备制造 (略) 。

六、加快推进工业结构调整和优化升级的措施

1、进一步转变政府职能，健全服务体系。

一要强化规划导向作用。认真贯彻落实“4+4+1”规划及四个特色产业园区规划，使我市在五年内建设成为国内先进制 (略) ，进一步提高吴江创造的比重。

二要做好企业发展项目投入服务。对投入项目实施全过程服务。 (略) 推介有关工业性项目，协调银企落实有关项目资金。积极帮助企业重点项目向上争取各项优惠政策，服务好引进设备的减免税手续。

三 (略) 业共性技术服务平台建设。进一步完善现有的丝绸纺织、光电线缆、羊毛衫业、缝纫机业、钢构净 (略) 业技术服务平台建设，提升服务水平，加快筹建新能源、新材料、生物医药等新 (略) 业性技术服务平台。建立市级中小企业技术 (略) 和全市中高级工业技术人才 (略) 络，提供技术 (略) 服务 (略) 诊断服务。

四要推进中小企业贷款担保体系建设。 (略) 会法人资本、民间个 (略) 化运作的方法投 (略) 和镇一级层 (略) ，规范运作体系，切实解决中小企业贷款担保难的问题。

五是 (略) 业协会的作用。加强丝绸纺织、通讯线缆等主导产业，和电梯、缝纫机、羊毛衫、彩钢板及钢结构、服装等产业 (略) (略) 业组织建设；重视抓好新能源、新材料、生物 (略) 业组织建设。按照产业、企业发展的 (略) (略) 细化、扩充、整合、提升， (略) (略) 分析、产品展览、评估 (略) (略) 政职能逐步通过授权 (略) (略) 使。

六是完善中小企业中介服务体系。不断探索完善市中 (略) 运作体系，进一步发挥中介服务机构沟通介绍、公证鉴证、业务指导和信息传递作用，为中小企业提供财务、审计、资产评估、融资、资产拍卖、法律、人才引进、技术培训、网络招商等方面的服务。加强对中介机构规范，防止中介机构在信用资质认证、信用风险评估、 (略) 服务过 (略) 为。

2、贯彻落实科学发展观，坚持走可持续道路。

一是强化调控手段。坚决遏制资源浪费，限制高能耗、高耗材、高耗水的产业与项目的建设；加速淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺设备，进一步压缩限制类工业产品比重；大力扶持，鼓励类项目实施，提升工业结构层次。

二是推进绿色生产。大力发展循环经济，推进企业清洁生产，推动资源节约技术的开发，进一步鼓励生产、销售和使用节能、节水设备（产品），开发和利用可再生资源，开展节能降耗技术改造，实现经济发展与人居环境的双赢。

三是鼓励集约发展。坚持工业向园区集中，使产业集群在空间适当集聚， (略) 。 (略) 需 (略) 房建设，着力提高企业入驻率。大力鼓励企业通过“零增地”技改，盘活闲置存量土地，提高土地利用率。

3、加强信息化与工业化融合，加快技术进步步伐。

一是做好主导产业利用信息化技术的改造和提升。丝绸纺织业要围绕开发新品、降低库存等推广应用信息化技术，广泛采用计算机辅助设计和制作技术，大力推广电子分色、电子印花、电子制版、电子配色、电子提花等，提高产品技术含量和后整理水平，提高无梭织机的自动化应用程度，进一步提高生产效率，降低成本。通讯线缆业要着重提高生产线的自动化水平，提高在线检测、在线控制技术的应用程度，提高材料利用能力、产品质量和生产能力，增 (略) 竞争力。装备制造业要推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）等技术，提高企业的设计开发能力和生产能力。

二是做好企业资源管理等先进管理技术应用，提高企业管理信息化水平。到 * 年底，全市销售收入超亿元的企业和高新技术企业建立起比较完善的、运转流畅的企业资源管理技术，鼓励具有一定规模的企业在进销存管理、资金管理、计算机辅助设计、计算机辅助制造、生产流程控制、在线检 (略) 信息化技术应用。

三要大力推进电子商务工程。 (略) 电子商务平台要进一步完善，建成 (略) 有丝绸纺织企业、能完成在线交易等功能完备的交易平台，争取成为国内 (略) 站。规模型企业要建立自己的电子商务平台，并实 (略) 信息化管理系统的有机结合。中小企业应依托市中 (略) 、 (略) 、同业公会、商会来建立电子平台，扩大企业的影响力和销售范围，增 (略) 竞争力。

4、加大对工业结构调整和优化升级的扶持力度。

一是加大财政扶持力度。认真落实好国家和省扶持工业发展的各项优惠政策及我市出台的各项扶持政策同时，并建议市政府设立“工业结构调整和优化升级专项资金”，主要用于支持新能源、新材料、生物医药及高端装备制造企业技术改造、技术创新项目及公共技术服务平台建设，应用示范工程等扶持补助；对具有龙头带动作用，设备投资额达到相当规模，拥有自主知识产权和先进技术的重大 (略) “一事一议”，给予有关政策扶持；要抓住当前国际产业结构调整的极佳时机，加大对新兴产业的招商引资力度，加快企业引进，推进产业集聚，要制定特殊招商政策，积 (略) 会资本流向新兴产业企业；市创业投资引导基金、市中小企业再担保专项资金在使用上向新兴产业倾斜，优先为具有发展前景的初创期、成 (略) 股权投资和提供融资担保；鼓励和支持新兴产业产品在本市范围内推广应用，在相关项目的政府采购中，在同等条件下优先选用本地新兴产业企业的产品。

二要营造有利于工业结构优化升级的人才环境。贯彻落实好《关于实践吴江市人才创新创业“ * ”工程的若干意见》，进一步强化对人才的吸引、培育和开发，以人才资源助推产业转型升级。市政府每年表彰一批工业结构优化创新型企业及企业家，加快提升企业家和经营管理人员素质，分层次、分类型开展培训，重点培育一批具有现代经营管理理念的企业家，积极用好现有人才，重视人才柔性引进。努力改进国内外引 (略) 的工作和生活环境，营造人才集聚高地为推进工业经济转型升级提供保证。

5、加强组织领导。

拟请市政府成立市加快工业结构优化升级工作领导小组，市政府主要领导任组长，并建立联席会议制度。联席会议由市政府分管领导为召集人，市发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、供电公司等单位主要领导组成。联席会议主要负责制定年度目标、协调重大事项、完善政策措施体系、加强规划组织实施指导、加强对重大事项的会商、落实好国家、省、苏州市的产业优化升级确定的重点任务，支持推进重点产业建设项目，抓好与产业结构调整政策的实施及细则修订与完善工作。建议市政府对工业结构优化升级目标任务 (略) 监督考核，考核和评 (略) 会公布， (略) 级领导班子科学发展观综合考核主要内容，确保转型升级目标如期完成。

一、我市工业经济发展的现状及特点

“十一五”以来，我市工业经济发展迅猛，呈现出经济总量持续扩张、产业集聚加快、经济结构优化、综合实力提升的良好发展态势。预计至 * 年底，全市有工业企业 * 家左右，总资产 * 亿元左右。 * 年完成工业总产值 * 亿元左右，完成工业增加值超 * 亿元，实现利税总额 * 亿元左右。在“十一五”期间，吴江工业经济发展主要呈现以下三个特点：

1、经济总量进一步增长。“十一五”期间，我市工业经济抢抓机遇，扩大有效投入，实现了量质并举、快速发展。预计至 * 年底，全市工业企业总数比 * 年底增加45.4%，总资产比 * 年底增长 * .5%，预计 * 年度全市工业完成总产值、增加值和实现利税分别比 * 年增长 * .2%、 * .1%和 * .6%。

2、产业集群效应进一步显现。随着工业经济总量的继续扩张，产 (略) 和集群式发展的特征更加明显，有以吴江开发区为主的电子信息、盛泽及周边为主的丝绸纺织、吴江开发区和汾湖开发区为主的装备制造、汾湖开发区和七都及周边为主的光电线缆等四个主导产业；有以七都为主的有色金属加工业、横扇及周边为主的羊毛衫产业、汾湖开发区和震泽为主的钢构净化产业等一镇一品；又在吴江开发区和汾湖开发区加快培育新材料、新能源、生物医药等新兴产业。形成一镇一品为基础，主导产业为支柱，新兴产业为后劲的集群产业结构体系。其中，电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电线缆四大产业预计 * 年实现销售收入分别为超 * 亿元、 * 亿元、 * 亿元和 * 亿元，约占全市工业总产值的83%。

3、企业竞争能力进一步增强。一是规模进一步壮大，预计至 * 年底，全市销售收入超亿元企业 * 家左右，比 * 年增加 * 家，其中超50亿元企业7-8家，超百亿元企业4家。销售收入最大 (略) 预计 * 年实现销售收入接近 * 亿元。 (略) 、 (略) (略) 进入中国企业 * 强。二是技术装备水平进一步提高。 (略) 分企业技 (略) 于国内领先或国际先进的水平。三是科研力量进一步增强。预计至 * 年底，全市拥有省级以上企业研发机构20家，其中国家 (略) 2家，拥有省级以上高新技术企业?家。四是品牌经济比重进一步上升。预计至 * 年末，全市拥有中国名牌产品15只，江苏省名牌产品55只，中国驰名商标（ (略) 政认定）8件，江苏省著名商标55件。

二、“十二五”期间工业经济发展面临的客观制约因素和有利条件

当前，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，对我国经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制。

?一是世界经济增速放缓， (略) 需求受到抑制。当前，世界经济总体上度过了最困难阶段，出现回暖迹象。但世界经济全面复苏的基础并不牢固，国际金融危机的影响尚未消除。新的经济增长点短期内还难以形成，实现世界经济全面复苏将是一个缓慢而复杂的过程。在这种情况下，全球贸易和投资增长短期内还难以恢复到国际金融危机前的水平，同时，一些国家还酝酿把碳排放与贸易挂钩， (略) 谓的“碳关税”，各种形式的保护主义抬头，可能对我国保持乃至拓展外需形成较大制约。

二是世界经济原有增长模式难以为继， (略) 面临深度调整。这场国际金融危机，使发达国家过度依赖虚拟经济的增长模式受到很大冲击，一些国家的政府官员和学者提出了世界经济“再平衡”、“再工业化”以及贸易逆差国扩大出口等政策设想及目标。虽然经济全球化的长期趋势不可逆转，但这种全球 (略) 调整和转型，无疑会给我国经济发展模式带来深刻影响。

三是世界科技创新孕育新突破，产业升级步伐加快。国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整。发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口。从总体上看，我 (略) 于国际产业链的低端，如果不能把握趋势、抢占先机，就会拉大与发达国家之间的差距。

?四是我国经济结构调 (略) (略) 加大。随着我国综合国力和国际影响力的增强，与世界其他国家的经济合作将更加密切，在一些领域的竞争也可能趋于增加。外部环境不稳定、不确定的因素依然很多。在这种情况下，加快经济发展方式转变和经济结构调整，将有利于保持可持 (略) 环境。

?“十二五”期间，我市工业经济发展面临着挑战与机遇并存的环境。对我市工业经济发展不利的因素主要体现三个方面：?1、资源供给的制约。近年来，我市工业经济的快速发展主要建立在以大投入大产出的外延式扩张，经济增长模式较为粗放，消耗了大量的土地等资源。下一步发展面临日益趋紧的土地资源供给的硬约束，前期的发展模式无法再持续。同时，原油、钢铁、铜等基本原辅材料价格将进一步上涨，大大提高工业的生产成本。因此，节约资源，提高资源利用率将成为当务之急。2、环境生态的制约。随着科学发展观的贯彻落实， (略) 会发展确立以人为本为指导思想，对人居环境质量要求越来越高， (略) 对工业污染的治理排放标准，禁止对环境造成危害的生产企业的发展。今后，发展工业经济必须与环境保护同步，走循环经济的道路。3、劳动力价格因素的制约。劳动力价格上涨速度加快，依靠廉价劳动力成本支撑的劳动密集型初级加工的产业发展必将受到阻碍。走技术进步之路，依靠先进的生产力发展工业，着力提升产业核心竞争力已成为必然趋势。

同时，未来五年吴江工业经济发展也面临十分难得机遇期，主要表现在三个方面：?1、工业经济转型升级带来的发展机遇。国际金融危机的冲击使我市长期积累的结构性、基础性矛盾进一步凸现，使全市上下充分认识到原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展模式难以为继，加快工业结构调整和优化升级刻不容缓，转型升级内生动力较足。2、技术进步形成的科技化发展机遇。吴江工业经济已有较大的规模总量、形成了几条较为完整的产业链、一批竞争实力较强的企业群，同时，经过多年的发展，我市自主创新能力得到了提升，在专利等方面已在全省乃至全国名列前矛，创新的内升动力不断增强，再加上世界科技潮流推动，先发优势明显。3、中国加速融入全球经济一体化发展机遇。全球金融危机发生后，经济全球化趋势并未改变，而是加速推进了产业的整合和转移，行业细化和深化，新能源战略、低碳经济、绿色经济等将催生新增长点，引领全球新一轮产业升级。而我国在危机后坚持扩内需，稳外贸，保增长，经济发展率先于世界上保持平稳持续增长，这将为我国在此轮全球化产业转移和革命中赢得先机、加速崛起打下了坚实的基础，也给我市经济持续健康发展带来一 (略) 宏观环境。

三、“十二五”期间工业经济转型升级的指导思想和主要目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，着力推进产业高端化、规模化、品牌化、生态化，把主导产业做强、传统产业做精、新兴产业做大，促进制造业由一般加工向高端制造转变、由产品竞争向品牌竞争转变，产业链重心从制造环节为主向研 (略) 营销两端延伸转变，加快构建信息化与工业化有机融合、先进制造业与现代服务业互动并进、 (略) 合理、自主创新能力强、技术含量和附加值高、能源资源消耗低、污染排放少、经济效益好的现代产业体系。

2、主要目标

(略) 经济规律，有效运用规划引导、政策扶持、法律规范、行政推动等手段，积极推进工业经济总体实力的增强和发展水平的提升。到 * 年，基本建立起以先进适用技术和高新技术为支撑，具有较强科技创新 (略) 竞争能力的规模效益型、技术创新型、生态环保型的工业体系，打造长三角地区 (略) ，综合实力进一步增强，力争到 * 年全市工业总产值突破 * 亿元，其中新兴产业产值超过 * 亿元，工业增加值超 * 亿元。

到 * 年，工业结构调整和优化升级实现以下主要目标：

㈠产业结构。工业投入五年累计超 * 亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高到50%以上，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产 (略) 。到 * (略) 业完成产值突破 * 亿元， (略) 业完成产值突破 * 亿元，装备制造业完成产值突破 * 亿元， (略) 业完成产值达到 * 亿元，以新材料、新能源、生物及医药、节能环保、服务外包、高端装备制造为主的新兴产业完成产值超过 * 亿元，产业结构进一步优化。

㈡企业竟争力。到 * 年全市形成较为合理的“金字塔”型企业规模结构，力争销售收入超 * 亿元工业企业超10家，超 * 亿元工业企业达5家；10家进入中国民企 * 强及苏州市地标型企业。形成一批在国内外具有较大影响力和较强竞争力的品牌，到“十二五”期末省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到50%。做好百家企业上市培育工作，到 * 年，力争有25家企业成功上市，形成 (略) “吴江板块”。

㈢技术创新能力。到“十二五” (略) 会研发投入占GDP比重达到3％，工业企业研发经费支出占销售收入比重达到2.0%以上；企业自主创新能力进一步提高，五年累计发明专利年申请量达 * 件以上、授权量达到 * 件以上。力争至2 (略) 分大中型企业建立研发机构，国家 (略) ( (略) 、 (略) 、重点实验室)5家以上，科技进步对工业贡献率达到60%。

㈣节能减排。到 * 年建成一大批循环经济示范园区和清洁生产企业，资源节约、环境保护水平进一步提高，单位地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放削减量累计15%以上，经济可持续发展能力进一步增强。

㈤“两化”融合。信息技术应用水平普遍提高，企业管理信息化和电子商务得到广泛应用，到“十二五”期末建成3个省级以上信息化和工业化融合示范（试验）区，20家以上省级以上信息化和工业化融合示范企业。

㈥ (略) 。“十二五”期间本着产业集群、产业配套、产业链完善的发展要求，重点将吴江经济开发区创建成国家级经济开发区，吴江汾湖开发区列全省开发区前列，吴江纺织高新技术产业开发区创建成省级经济开发区。到 * 年末，建成1个 * 亿元以上的工业园区（吴江经济开发区），1个 * 亿元以上的工业园区（江苏吴江纺织高新技术产业园），1个 * 亿元以上的工业园区（吴江汾湖经济开发区）。并在三个工业园区中建成4个新兴产业特色功能区，把吴江打造成为全省乃至全国重要的新能源、新材料、生物及医药产业、高端装备制造 (略) 。

四、我市工业结构调整和优化升级发展方向

1、主导产业；预计 * 年主导产业占全市工业的83%，预计 * 年占比仍高达80%。主导产业是我市工业结构调整优化升级的重点。

㈠电子信息业；电子信息业下一步的发展主要是进一步突出吴江开发区主体地位，在争创国家级开发区，实现区域提升发展的基础上，加大产品结构调整力度，进一步壮大电子信息产业。要在重点发展计算机及外设、 (略) 络配套元器件等已有一定基础和特色的产业的同时，适应世界信息产业发展趋势，着力推进集成电路、软件、光电一体化等目前基础较为薄弱的产业发展，做大做强新型显示、LED照明，特别是OLED（有机发光二极管）显示产业。注重龙头骨干企业的培育，及终端产品整机的生产，从原来生产型为主，转变为研发设计、生产组织并重，逐步向价值链高端延伸。加快由依赖外销向内外 (略) 转型。

㈡丝绸纺织业；丝绸纺织业下一步的发展重点主要是强 (略) 互动，积极引进先进装备、消化吸收先进技术、调整产品结构、压缩淘汰落后产能、发展循环经济，不断提升现代纺织业层次。具体发展方向：新型纺织原料要加大品种结构调整力度，开发功能性差别化纤维。在非棉天然纤维及新溶剂粘胶，聚乳酸等再生纤维的研究和应用等方面取得突破。纺织面料在大力提升服饰用面料质量、档次的同时，要提高产业用纺织品及家用纺织品比重，要推进高档家用纺织品的研发生产，要加强复合技术、功能性整理技术、整体成型技术的开发应用，在发展蓬盖类材料、土工织物、包装材料、医疗卫生保健材料等新型产业用材料方面取得突破。印染后整理，要应用循环经济、清洁生产的理念，要结合吴江织造业结构调整、产业升级的发展方向，加大印染后整理的技术改造与技术创新力度，把印染后整理加工工序转变为引导纺织面料开发 (略) 业。要积极开发和采用特种印染后整理新技术，提高服装面料的质量和档次。要研究欧美发达国家的环保及生态技术标准，重视“绿色纺织品”开发，加快印染“绿色化”工程建设，积极研制和使用新型染化料和助剂。品牌服装，要推进自主品牌建设，着力提高品牌经济比重。鼓励有条件的企业组 (略) 型企业，在品牌设计、技术研发、市场营销渠道建设等方面取得突破。

㈢装备制造业；装备制造业要进一步加快工业化和信息化融合，在努力突破现有六大产品的关键贡献技术，打造具有特色优势产业群的同时，要积极拓展新的发展领域，加大对工程机械、数控机床、轨道交通、风能与核能装备等方面的企业的引进和培养。工程机械发展重点是机电液一体化挖掘机，大吨位装载机、大型建筑工程机械的研发和生产。数控机床发展重点要为提高大型、精密、高速、高性能数控金属切削加工机床的自主创新和制 (略) 件配套能力。轨道交通装备发展重点是提升为新型高速列车、城市轻轨、地铁车辆制造的综合配套水平，建设国内一流的轨道交 (略) 。

㈣光电缆业；光电缆下一步要进一步完善产业链，加强集成技术研发，拓展通讯产业发展领域。进一步 (略) ，力争 (略) 份额。要抓 (略) ， (略) 的发展机遇，在开发数字集群、无线接入、超高速大容量传输、光通信及配套产品等方面加 (略) 拓展工作。要尽快完善光棒生产技术，扩大光纤拉丝产能，突破光缆产业发展瓶颈。要加快技术改造步伐，增加技术开发投入，提高特种光电缆产品比例。要加大光电元器件的研发，提高产业和企业的核心技术竞争力。特别是要充分利用现有产业资源优势，增强系统集成能力，积极向工程领域拓展，提升产品附加值空间。

2、新兴产业；新兴产业是促进我市工业经济优化升级的战略性主导产业，具有十分广阔的发展前景，对优化我市工业结构，加快新型工业化步伐，提升工业整体水平，促进工业经济可持续发展意义十分重大。根据我市现有产业基础，区位优势、人力资源优势提出以下三方面发展重点。

㈠新材料产业；要重点发展新型纺织材料、新型光缆材料、新能源和节能材料、新型金属材料、新型纳米材料和新型高分子材料等六大领域。力争在高性能碳纤维、芳纶纤维、芳砜纶纤维、聚四氟 * 烯纤维、复合材料用环氧树脂、 * 烯基酯树脂产业化等方面取得突破。加快发展功能性能源、环保、生物医用纳米材料以及在催化剂、涂料、纺织、医疗保健品等产品。

㈡新能源产业；以太阳能光伏产业为我市发展新能源产业的重点，提升光伏电池及组件生产能力和光伏集成能力，加快新一代薄膜光伏电池生产建设，加快太阳能光伏配套电气器件的研制和产业化，加强光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设，加强对光伏应用生产业的引导，促进光伏下游产品的扩展，打造从原材料到应用产品生产的较为完整的产业链条。关注和推进风能设备制造和生物质能应用的发展。

㈢生物及医药产业；重点发展生物技术药物和生物医学工程产品。生物技术药物，重点发展治疗性抗体、合成肽疫苗、核酸药物、基因工程和蛋白质药物等新药品种的研发和生产，加强共性关键技术攻关和公共服务平台建设，加快产业化步伐。生物医学工程产品，重点发展生物医学材料制品、心脏瓣膜和现代医学治疗设备等。

3、特色产业；特色产业是我市工业经济的基础，解决了大量农村剩余劳动力的就业，增加了群众收入， (略) 乡一体化进程。特色产业要在进一步加大培育力度的同时，注重优化提升。

㈠有色金属加工业；产品发展方向是无氧铜带、连铸连轧铜管、连铸连轧低氧铜丝、铝箔材、铝型材和双金属材料。重点扶持龙头企业，以龙头企业带动中小企业配套发展，积极开展节能技改，淘汰高耗能装备与工艺，降低能耗成本，提高产品品质和生产效率。

㈡羊毛衫产业；要大力实施品牌战略，进一步加强质量管理，提升产品质量，开拓品牌经销型生产之路；要提高新产品开发能力，重点是加强品种款式的设计能力，实现小批量、多品种、高附加值；要加强技术改造力度，积极引进先进的电脑横机，利用信息化技术改造和提升生产工艺，提高色织比例。

㈢钢构净化彩板产业；钢构产业要加快壮大骨干企业步伐，加强企业购并重组，积极向重钢结构领域拓展，面向全国承揽大工程，进一步提升区域品牌知名度。净化产业要进一步加强技术合作形成合力，增强自主创新能力，继续发展电子信息、医药、食品等产业应用领域，积极进军医用负压实验室等医疗机械生产领域。彩板产业要注重新材料、新工艺应用，开发绿色可降解、阻燃、隔热新产品。

五、工业结构调整和优化升级的重点任务

1、大力推进产业规模化集约化。一要整合吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区、吴江纺织高新技术产业开发区的资源优势，完善区域综合配套能力，增强区域竞争力，到 * 年，建成1个 * 亿元以上的工业园区（吴江经济开发区），1个 * 亿元以上的工业园区（江苏吴江纺织高新技术产业园），1个 * 亿元以上的工业园区（吴江汾湖经济开发区）。二要加快培育提升特色产业集群，根据我市有色金属加工、羊毛衫、钢构与彩钢板等产业集群的发展现状，加快推进产业集群，提 (略) 竞争力。三要加快培育地标型企业，发挥规模骨干企业对工业经济的支撑和带动作用，支持企业通过技术改造、品牌建设、兼并重组等方式做强做大，培育形成拥有自主知识产权、知名品牌、具有国际竞争力的“地标型” (略) 。

2、大力推进产业高端化品牌化。以增强核心竞争力为目标，围绕自主创新和技术进步加快产业链向高端环节突破延伸。一要加大企业技术改造力度，每年组织实施 * 项重点技术改造项目，加大重点项目的组织实施力度。二要 (略) 经济，加大产品研发设计投入， (略) 络，提高产品附加值，鼓励企业在我市设立 (略) 。三要着力打造产业链优势，围绕我市四大支柱产业和四大新兴产业振兴发展计划，培育一批龙头企业和具有竞争优势的产品群，形成一批具有完整配套的产业链。四要强化技术创机关报服务平台建设， (略) (略) 所的全面合作，在继续做 (略) （ (略) 、 (略) 、重点实验室）的创建同时加快推进生物医药创新平台建设。五要大力实施品牌战略，形成以国家级品牌为龙头、省级品牌为重点、地市级品牌为基础的品牌集群。积极引导、鼓励具有名牌产品发展潜力的中小企业拥有自主品牌、自主知识产权。支持企业积极开展境外商标注册及专利申请，扩大具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌。七要加强品牌内涵建设。鼓励重点从创牌，向壮大品牌经济延伸。鼓励企业通过科技创新、管理创新、营销创新，不断丰富品牌内涵，提升品牌无形资产价值，增强品牌的知名度、美誉度和忠诚度， (略) 占有率。着力培育几个地标型品牌，实现品牌大市向品牌强市的转变。

3、大力推进产业制造绿色化生态化。坚持节约发展，构建资源节约和循环经济体系，坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式。一要深化工业循环经济试点活动。重点支 (略) 业、七都有色金属产业，推进绿色生产，大力压缩在印染、电镀、酿造、水泥、造纸、化工等方面落后生产工艺、产能。 (略) ，提高废渣、废水、废气的综合利用率。二要推进企业清洁生产。完善政策法规和技术标准，建立健全企业自愿和政府支持相结合的清洁生产机制。培育一批能源资源消耗少、环境污染小的清洁生产企业。三要实施节能减排工程。以电机节能、余热余压利 (略) 业工艺技术装备更新改造为重点，加快推进节能改造工程，在高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能等节能减排重点技术领域，加快攻克关键共性技术及装备，开发推广潜力大、应用广的先进实用技术，培育扶持一批节能减排科技创新示范企业。四要加快淘汰落后产能。 (略) 国家产业政策， (略) 环保标准，对禁止生产和使用的产品、技术和装备， (略) 于落后水平的技术和工艺，重污染、高物耗以及产生严重有毒有害的产品、技术和企业，限期予以淘汰。在控制排污总量的基础上，坚持有保有压，调整结构，将有限的环境容量支持高端产业发展，推动产业转型升级。

4、大力推进四大新兴产业培育发展工程。以经济结构调整和优化升级为目标，以制度创新和技术创新为动力大力实施新材料、新能源、生物及医药等新兴产业培育发展工程。依托现有产业基础，以企业为主体，市场为导向，以招商引资推进新兴产业集聚，以重点项目投入拓展产业链延伸，增强企业自主创新能力，提升发展具有自主知识产权的新兴产业集群，实现全市工业经济的转型升级。到 * 年，全市新材料、新能源、生物及医药、高端装备制造等为主的新兴产业产值力争达到 * 亿元，为我市工业经济的新增长点。形成10家年销售规模在10亿元以上的龙头企 (略) 业内具有较高知名度的排头兵企业，一批省高新技术产品和一批具有自主知识产权的拳头产品、知名品牌，建成4个新兴产业特色园区，把吴江打造成为全省乃至全国重要的新能源、新材料、生物及医药产业、高端装备制造 (略) 。

六、加快推进工业结构调整和优化升级的措施

1、进一步转变政府职能，健全服务体系。

一要强化规划导向作用。认真贯彻落实“4+4+1”规划及四个特色产业园区规划，使我市在五年内建设成为国内先进制 (略) ，进一步提高吴江创造的比重。

二要做好企业发展项目投入服务。对投入项目实施全过程服务。 (略) 推介有关工业性项目，协调银企落实有关项目资金。积极帮助企业重点项目向上争取各项优惠政策，服务好引进设备的减免税手续。

三 (略) 业共性技术服务平台建设。进一步完善现有的丝绸纺织、光电线缆、羊毛衫业、缝纫机业、钢构净 (略) 业技术服务平台建设，提升服务水平，加快筹建新能源、新材料、生物医药等新 (略) 业性技术服务平台。建立市级中小企业技术 (略) 和全市中高级工业技术人才 (略) 络，提供技术 (略) 服务 (略) 诊断服务。

四要推进中小企业贷款担保体系建设。 (略) 会法人资本、民间个 (略) 化运作的方法投 (略) 和镇一级层 (略) ，规范运作体系，切实解决中小企业贷款担保难的问题。

五是 (略) 业协会的作用。加强丝绸纺织、通讯线缆等主导产业，和电梯、缝纫机、羊毛衫、彩钢板及钢结构、服装等产业 (略) (略) 业组织建设；重视抓好新能源、新材料、生物 (略) 业组织建设。按照产业、企业发展的 (略) (略) 细化、扩充、整合、提升， (略) (略) 分析、产品展览、评估 (略) (略) 政职能逐步通过授权 (略) (略) 使。

六是完善中小企业中介服务体系。不断探索完善市中 (略) 运作体系，进一步发挥中介服务机构沟通介绍、公证鉴证、业务指导和信息传递作用，为中小企业提供财务、审计、资产评估、融资、资产拍卖、法律、人才引进、技术培训、网络招商等方面的服务。加强对中介机构规范，防止中介机构在信用资质认证、信用风险评估、 (略) 服务过 (略) 为。

2、贯彻落实科学发展观，坚持走可持续道路。

一是强化调控手段。坚决遏制资源浪费，限制高能耗、高耗材、高耗水的产业与项目的建设；加速淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺设备，进一步压缩限制类工业产品比重；大力扶持，鼓励类项目实施，提升工业结构层次。

二是推进绿色生产。大力发展循环经济，推进企业清洁生产，推动资源节约技术的开发，进一步鼓励生产、销售和使用节能、节水设备（产品），开发和利用可再生资源，开展节能降耗技术改造，实现经济发展与人居环境的双赢。

三是鼓励集约发展。坚持工业向园区集中，使产业集群在空间适当集聚， (略) 。 (略) 需 (略) 房建设，着力提高企业入驻率。大力鼓励企业通过“零增地”技改，盘活闲置存量土地，提高土地利用率。

3、加强信息化与工业化融合，加快技术进步步伐。

一是做好主导产业利用信息化技术的改造和提升。丝绸纺织业要围绕开发新品、降低库存等推广应用信息化技术，广泛采用计算机辅助设计和制作技术，大力推广电子分色、电子印花、电子制版、电子配色、电子提花等，提高产品技术含量和后整理水平，提高无梭织机的自动化应用程度，进一步提高生产效率，降低成本。通讯线缆业要着重提高生产线的自动化水平，提高在线检测、在线控制技术的应用程度，提高材料利用能力、产品质量和生产能力，增 (略) 竞争力。装备制造业要推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）等技术，提高企业的设计开发能力和生产能力。

二是做好企业资源管理等先进管理技术应用，提高企业管理信息化水平。到 * 年底，全市销售收入超亿元的企业和高新技术企业建立起比较完善的、运转流畅的企业资源管理技术，鼓励具有一定规模的企业在进销存管理、资金管理、计算机辅助设计、计算机辅助制造、生产流程控制、在线检 (略) 信息化技术应用。

三要大力推进电子商务工程。 (略) 电子商务平台要进一步完善，建成 (略) 有丝绸纺织企业、能完成在线交易等功能完备的交易平台，争取成为国内 (略) 站。规模型企业要建立自己的电子商务平台，并实 (略) 信息化管理系统的有机结合。中小企业应依托市中 (略) 、 (略) 、同业公会、商会来建立电子平台，扩大企业的影响力和销售范围，增 (略) 竞争力。

4、加大对工业结构调整和优化升级的扶持力度。

一是加大财政扶持力度。认真落实好国家和省扶持工业发展的各项优惠政策及我市出台的各项扶持政策同时，并建议市政府设立“工业结构调整和优化升级专项资金”，主要用于支持新能源、新材料、生物医药及高端装备制造企业技术改造、技术创新项目及公共技术服务平台建设，应用示范工程等扶持补助；对具有龙头带动作用，设备投资额达到相当规模，拥有自主知识产权和先进技术的重大 (略) “一事一议”，给予有关政策扶持；要抓住当前国际产业结构调整的极佳时机，加大对新兴产业的招商引资力度，加快企业引进，推进产业集聚，要制定特殊招商政策，积 (略) 会资本流向新兴产业企业；市创业投资引导基金、市中小企业再担保专项资金在使用上向新兴产业倾斜，优先为具有发展前景的初创期、成 (略) 股权投资和提供融资担保；鼓励和支持新兴产业产品在本市范围内推广应用，在相关项目的政府采购中，在同等条件下优先选用本地新兴产业企业的产品。

二要营造有利于工业结构优化升级的人才环境。贯彻落实好《关于实践吴江市人才创新创业“ * ”工程的若干意见》，进一步强化对人才的吸引、培育和开发，以人才资源助推产业转型升级。市政府每年表彰一批工业结构优化创新型企业及企业家，加快提升企业家和经营管理人员素质，分层次、分类型开展培训，重点培育一批具有现代经营管理理念的企业家，积极用好现有人才，重视人才柔性引进。努力改进国内外引 (略) 的工作和生活环境，营造人才集聚高地为推进工业经济转型升级提供保证。

5、加强组织领导。

拟请市政府成立市加快工业结构优化升级工作领导小组，市政府主要领导任组长，并建立联席会议制度。联席会议由市政府分管领导为召集人，市发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、供电公司等单位主要领导组成。联席会议主要负责制定年度目标、协调重大事项、完善政策措施体系、加强规划组织实施指导、加强对重大事项的会商、落实好国家、省、苏州市的产业优化升级确定的重点任务，支持推进重点产业建设项目，抓好与产业结构调整政策的实施及细则修订与完善工作。建议市政府对工业结构优化升级目标任务 (略) 监督考核，考核和评 (略) 会公布， (略) 级领导班子科学发展观综合考核主要内容，确保转型升级目标如期完成。