黑河市人民政府：

* 年，逊克县政府认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时 (略) 会主义思想为指引，严格落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ * — * 年）》，全 (略) 政，各项工作取得了显著成果。按照市 (略) 《关于报送 * 年度法治政府建设有关工作的通知》，现将我县 * 年法治政府建设情况报告如下：

一、 (略) 政府职能

（一）有效发挥政府职能。依法保障疫情 (略) 会发展“双线作战”。做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产，维护经济秩序、社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业全面健康发展。同时，加大野生动物资源保护、食品药品安全等五大重点领域执法力度，依法严厉打击危害公共安全、哄抬物价等破坏疫情防控 (略) 为。

（二）“放管服”改革有序推进。一是完成县级权责清单梳理。 (略) 门有序开展机构改革后新一轮县级权责清单集中调整规范工作，梳理汇总形成《逊克 (略) 政权力事项清单》，确定权力事项 * 项。二是推进“最多跑一次”改革。目前，进驻政务大厅的“最多跑一次”事项达到 * 项，事项总承诺时限 * 个工作日，较法定时限总计压缩 * 个工作日，办结时限压缩比例达到66.59%，零跑动率达到57.71%，即办率达到38.18%。三是“一窗办理”取得新进展。设立综合窗口4个、部门综合窗口14个，共 * 个事项可实现“一窗集成办理”，“一窗综合受理率”达到70%。 (略) 商事制度改革。设置企业开办专区，并特设刻录公章窗口，为办事企业开展“一条龙”服务。 (略) 无纸化办公，企业开办电子化率高达 * %，个体工商户设立电子化率高达 * %，个体注销电子化率达到77.51%，基本达到零跑动标准，实现企业开办、注销秒办结。五是推进“一件事”集成服务。制发了《逊 (略) “办好一件事”一窗受理改革的实施方案》，组织全县 (略) 门、 (略) 门梳理制定“办好一件事”事项清单59件，基本实现“一件事”一窗受理全覆盖。

（三）打造诚信品牌，社会信用体系建设全面提速。牢固树立信用是最基础的营商环境观念，坚持多措并举， (略) 会信用体系建设。持续做好政务诚信建设、行政审批信用承诺制、信用分级分类监管、拓展“信用+”场景应用、 (略) 和逊克信用一体化监管服务平台、信用信息归集、“双公示”数据推送、推广“码上诚信”应用等工作，有效提升政府公信力，提 (略) 政水平。 * 年组织全县23个审批单位梳理适用承诺制清单 * 事项。同时，持续加强“ (略) +监管”平台标准化建设，完善“ (略) +监管”检查实施清单事项 * 项， (略) 为信息 * 件，录入总数位居全市第1。共归集各级各类信用信息 * 条，位居全市第1；在“信用黑河”网站累计公示信息 * 条（行政许可信息 * 条、 (略) 罚信息 * 条），信息报送及时率达到 * %;“码上诚信”共有 * 家企业成功赋码或申请预置码，占县内企业总数比例为52.68%；县域内5家 (略) 接入“信易贷”平台，入驻企业 * 户，占县内企业总数比例为37.5%，成功授信5笔，金额 * .2万元。

二、 (略) 政决策科学化、民主化、法治化

（一）加强合法性审查，重大决策集体决定。参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，分别出台了《逊克县人民政府重大决策合法性审查制度》《逊克县人民政府重 (略) 论证制度》等4项配套制度，在作出重大决策之前把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等环节作为规定程序。制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由 (略) 合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究实施， (略) 政决策的法治化。 * 年共审查重要合同23件，审查重大决策事项10件。

（二）严格规范程序，做到合法性审查。县政府依法依规开展规范性文件备案审查工作，坚持规范性文件合法性、合理性、必要性原则，客观公正、全面系统，对规范性文件审查程序和标准予以明确。一是严格规范程序。县政府规范性文件的制定，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序。在规范性文件起草完成后，形成规范性文件送审稿，连同合法性审查申报表、起草说明、文件制定依据等材料， (略) 进行合法性审查。县政府对规范性文 (略) 事前登记与事后备案相结合，对 (略) 门 (略) 政许可、处罚、强制、收费的文件由发文机关在拟发文前报 (略) 登记审查。二是严格标准。在规范性文件审查过程中，县政府严格依据法律、法规、规章的规定，着重审查是否符合职权法定原则、上级规范性文件要求、 (略) 的政策和法律法规，不允许规范 (略) 政许可、 (略) 罚、行政事业性收费、行政强制措施、 (略) 分公民、法人或者其他组织的法定权益及法律、法规、规章规定之外的义务。规范性文件的合法性审核率达 * %。合法性审核的时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。目前， (略) 政规范性文件未按程序制定被通报；政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委 (略) 政机关责令改正或者撤销；被行政复议机关、 (略) 认定为不合法等情况。 * 年，审查规范性文件及应急预案草案38件，并审核通过出台规范性文件27件。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推进乡镇“ (略) * 管执法”改革。按照《黑龙江省人民政府关于在基层开 (略) (略) 政许可权工作的决定》，制发了《逊克县关于在基层开 (略) (略) 政许可权的实施意见》《逊克县关于进一步做好基层审批服务制发事项下放工作的通知》，以逊克县车 * 乡为试点乡镇，全面启动了向基层赋权赋能工作， (略) 政权力2项、处罚权力11项、公共服务事项40项，向村屯下放公共服务事项29项。

（二） (略) 政执法“三项制度”。一是按照省市相关文件要求，及时制定了《逊 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》， (略) (略) (略) 政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定 (略) 政执法信息；二是 (略) 政执法全过程记录， (略) (略) 政执法程序要求，充分结合本系统、 (略) 政执法实际， (略) 门行政执法全过程记录制度， (略) (略) 为各个执法环节的记录方式和要求， (略) 政执法视音频记录工作，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定。三是 (略) 政执法决定法制审核。 (略) 门均 (略) 政执法决定法制审核制度、 (略) 政执法决定事项目录，配置了法制审核机构和审核人员，明确了审核范围、审核流程和责任追究机制。 (略) 门 (略) 政执法决定前，法制审核机 (略) 政 (略) 合法性、适当性审核。

（三） (略) 政执法资格管理。 (略) 政执法人员持证上岗制度，按照《 (略) 政执法证件管理办法》规定做好申领、发放等工作，对执法人员申领执法证的，实行综 (略) 上考试，成绩合格予以发证。 * 年，全县通过考试合格共申领电子执法证件 * 人。

四、 (略) 政权力的制约和监督

（一） (略) 政执法监督。按照《 (略) 政执法与监督条例》要求， (略) 政执法监督，加强了对执法频率高、与群众关系密切 (略) (略) 门的监督， (略) 门严格依照法定 (略) 使权力、履行职责， (略) 危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护了公共 (略) 会秩序。 * 年，重点评查 * 年下半年至 * 年上 (略) (略) (略) 政执法案件。对案卷中执法主体、依据适用、执法程序、执法文书、执行情 (略) 了检查，对发现的问题要求限期整改。

（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是 (略) 理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，健全知情明政机制， (略) 门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。 * 年，共办理人大代表意见建议61件、政协委员提案68件，答复率 * %。二是按照《黑龙江省 (略) (略) 政机关负责人出庭 (略) 通报的通知》要求， (略) 政机关负责人出庭应诉制度。 * 年，行政机关依 (略) 政案件9起，行政机关负责人出庭率 * %。

五、依 (略) 会矛盾纠纷

（一） (略) 政复议体制改革衔接工作。自今年5月1日起，《行政复议体制改革实施方案》 (略) 。我 (略) 政复议体制改革衔接工作， (略) 会公开我县复议机关邮寄地址及联系电话，在 (略) 政机关公 (略) (略) (略) (略) 窗口， (略) 政复议宣传材料，方便群众就近了解、咨询。对 (略) 答疑解惑，代为接收申请材料， (略) 政复 (略) 政复议案件调查、 (略) 政复议事务工作，让群众在“家门口”或“最多跑一次” (略) 政复议，将矛盾纠纷尽量化解在基层一线，将“复议为民” (略) 。全年 (略) 政复议案件10件，结案率 * %。

（二）加强信访工作。我县坚持落实省、 (略) 署，多次通过县委常委会、政府常务会、信访工作联席会议等对 (略) (略) 署，分析研判工作形势，紧盯重点时段、重点人群、重点案件，全面做好信访督查、积案化解 (略) 动，全国“两会”等重要敏感期“零上访”“零登记”，未发生到 (略) 所访，信访工作形势总体较为平稳。全年共接待受理群众到县访 * 件次 * 人次、涉及 (略) 门；网电信访 * 件，其中：网投76件、电话接听 * 件、来信8件。

（三） (略) 会矛盾纠纷多元化解。深入开展“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排 (略) 动。制定下发了《全县“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排 (略) 动方案》， (略) 动领导小组。对春节“两会”等 (略) 署，并组织各 (略) 全面加强矛盾纠纷排查化解，组织调解员 (略) 所、村屯（社区）开展全面排查，开展“我为群众办实事解难题”活动。乡村两级调解员深入田间地头居民家中，为群众化解矛盾纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，把矛盾纠纷化解在基层， (略) 会和谐稳定。 * 年开展矛盾纠纷排查 * 次，排查发现纠纷36件，预防纠纷5件；调解各类矛盾纠纷 * 件，调解成功 * 件，成功率94.66%，涉及金额 * .06万元。

六、全面提高政府工作人员法治 (略) 政能力

（一）提高政府工作人员法治 (略) 政能力。机关工作人员特 (略) 带头尊法学法守法用法，坚持依法办事， (略) 各项规章制度，树立制度规则意识，法治意识日益增强。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定， (略) 理各种利益问题， (略) 政能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 (略) 政府常务会议会前学法制度，县领导带头学法讲法，共学习法 (略) ，学习人数达千余人次。

（二）法律顾问工作制度健全完善。出台了《关于建立政府法律顾问制度的实施意见》，各乡镇、 (略) 了法律顾问制度。制定了《逊克县人民政府法律顾问工作规则》，建立健全了法律顾问工作机制，明确了法律顾问工作职责，实现了法律顾问制度全覆盖，并 (略) 需经费列入县财政预算。聘请5名律师作为县政府的长期法律顾问，各乡镇、各部门根据各自实际情况采取法律顾问资源共享的方式设立法律顾问。 * 年，政府法律顾问共提出法律建议31件， (略) 政合同17件， (略) 法律顾问制度，大大提升了我县依法决策水平。

（三）加强法治宣传。充分利用今日头条、微博等线上宣传和印发宣传资料、 (略) 台、悬挂宣传标语等线下宣传等形式，广泛开展法制宣传、定期更新宣传内容。今年以来，共举办法制 (略) 次，参训 * 余人；开 (略) (略) 次；发放各种法治宣传材料 * 余份；解 (略) 20余人次；悬挂法制宣传标语40余幅。

七、组织保障和落实机制

（一）落实第一责任人责任，加强考核评价和督促检查。一是全面建立 (略) 政责任制。 (略) 政首长作 (略) 政第一责任人的要求， (略) 署、督 (略) 政和法治政府建设工作，及时研究解决工作中的困难和问题。 (略) 向县委、人大及其常委会报告工作制度，及时报备规范性文件。 (略) 政和法治政府建设领导小组，深 (略) 政、加快建设法治政府的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。二是制发了法治政府建设考核方案。将法治政府建设考核纳入综合考核指标体系，并进一步细化量化了标准，健全了考核机制，把法治政府建设作为政府目标绩效管理的重要内容，更好地发挥了法治政府建设对政府各项工作的引领和规范作用。

（二）切实发挥法治政府建设对优化发展环境的重要保障作用。 (略) 政已经成为 (略) 的基本理念，未出现“新官不理旧账”“随意改规划、变政策”“不守信用” (略) 差别待遇、重点保护、挂牌保护等问题。 (略) 政合同和协议，自觉承担法律风险， (略) 法律义务。全面落实国家政策和各项规划，依法兑现承诺，自觉维护政府公信力，为民营经济发展营造了良好环境，激 (略) 主体创新创业活力，促进 (略) 会平稳健康发展。

八、存在的问题

（一）法治基层基础建设有待进一步夯实。各（乡）镇政府法律顾问作用发挥还不够明显， (略) * 建设还不能适应全面依法治国的新要求。 (略) 政决策程序落实不够到位， (略) 政规范性文件质量有待提升。合法性审核力量相对较弱， (略) * 的配备与其承担的工作任务不相适应。

（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。 (略) (略) 政执法“三项制度”情况参差不齐， (略) 门未建立统一的执法信息公示栏目、未对公 (略) 动态调整、 (略) 政决定后未按法定要求公示结果信息， (略) 门未做到执法全过程留痕。

（三）法治政府建设宣传还不够。普法责任制还需进一步落实落细， (略) 区还存在法治宣传的薄弱环节，村两委工作人员的法治教育培训不足，相关人员依法办事， (略) 会矛盾的能力较弱。

九、下步工作打算

（一）以矛盾纠纷化解为重心，强化源头治理。进一步发挥复议监督指导作用，开展复议“以案治本” (略) 动，加大对涉企涉商类案件的分析研判。强化复议调解，推动调解工作向乡镇、社区（村屯）延伸。巩固机关负责人出庭应诉常态化工作。 (略) (略) 会矛盾纠纷化解中的制度作用。

（二）以教育培训为途径，强化法治建设能力提升。继续落实县政府常务会议会前学法、 (略) 门主要负责人讲法等机制，推动实现法律顾问资源共享，强化基层法治力量，探索建立全县法治政府建设宣传一体化机制。研究制定“八五”普法规划，深入实施普法责任清单制度，开展新一轮项目化普法工作，加大基层普法教育依法治理力度，进一步完善普法绩效测评机制。

（三） (略) 政执法严格规范公正文明。加大对重点领域执法监督力度， (略) 政执法“三项制度”。 (略) 政执法与刑事司法衔接工作。推 (略) 政执法工作； (略) 监管、生态环境、 (略) 、交通运输、农业农村、城市管理等领域的执法改革。

（四）继续 (略) 法治思维。落实各党委（党组）推进法治政府建设工作的主体责任，进一步 (略) 学法用法工作， (略) (略) 政决策程序意识。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试内容。

特此报告。

逊克县人民政府

* 年1月5日

黑河市人民政府：

* 年，逊克县政府认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时 (略) 会主义思想为指引，严格落实中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（ * — * 年）》，全 (略) 政，各项工作取得了显著成果。按照市 (略) 《关于报送 * 年度法治政府建设有关工作的通知》，现将我县 * 年法治政府建设情况报告如下：

一、 (略) 政府职能

（一）有效发挥政府职能。依法保障疫情 (略) 会发展“双线作战”。做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产，维护经济秩序、社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业全面健康发展。同时，加大野生动物资源保护、食品药品安全等五大重点领域执法力度，依法严厉打击危害公共安全、哄抬物价等破坏疫情防控 (略) 为。

（二）“放管服”改革有序推进。一是完成县级权责清单梳理。 (略) 门有序开展机构改革后新一轮县级权责清单集中调整规范工作，梳理汇总形成《逊克 (略) 政权力事项清单》，确定权力事项 * 项。二是推进“最多跑一次”改革。目前，进驻政务大厅的“最多跑一次”事项达到 * 项，事项总承诺时限 * 个工作日，较法定时限总计压缩 * 个工作日，办结时限压缩比例达到66.59%，零跑动率达到57.71%，即办率达到38.18%。三是“一窗办理”取得新进展。设立综合窗口4个、部门综合窗口14个，共 * 个事项可实现“一窗集成办理”，“一窗综合受理率”达到70%。 (略) 商事制度改革。设置企业开办专区，并特设刻录公章窗口，为办事企业开展“一条龙”服务。 (略) 无纸化办公，企业开办电子化率高达 * %，个体工商户设立电子化率高达 * %，个体注销电子化率达到77.51%，基本达到零跑动标准，实现企业开办、注销秒办结。五是推进“一件事”集成服务。制发了《逊 (略) “办好一件事”一窗受理改革的实施方案》，组织全县 (略) 门、 (略) 门梳理制定“办好一件事”事项清单59件，基本实现“一件事”一窗受理全覆盖。

（三）打造诚信品牌，社会信用体系建设全面提速。牢固树立信用是最基础的营商环境观念，坚持多措并举， (略) 会信用体系建设。持续做好政务诚信建设、行政审批信用承诺制、信用分级分类监管、拓展“信用+”场景应用、 (略) 和逊克信用一体化监管服务平台、信用信息归集、“双公示”数据推送、推广“码上诚信”应用等工作，有效提升政府公信力，提 (略) 政水平。 * 年组织全县23个审批单位梳理适用承诺制清单 * 事项。同时，持续加强“ (略) +监管”平台标准化建设，完善“ (略) +监管”检查实施清单事项 * 项， (略) 为信息 * 件，录入总数位居全市第1。共归集各级各类信用信息 * 条，位居全市第1；在“信用黑河”网站累计公示信息 * 条（行政许可信息 * 条、 (略) 罚信息 * 条），信息报送及时率达到 * %;“码上诚信”共有 * 家企业成功赋码或申请预置码，占县内企业总数比例为52.68%；县域内5家 (略) 接入“信易贷”平台，入驻企业 * 户，占县内企业总数比例为37.5%，成功授信5笔，金额 * .2万元。

二、 (略) 政决策科学化、民主化、法治化

（一）加强合法性审查，重大决策集体决定。参照《黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定》，分别出台了《逊克县人民政府重大决策合法性审查制度》《逊克县人民政府重 (略) 论证制度》等4项配套制度，在作出重大决策之前把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等环节作为规定程序。制发文件、签署重要合同，作出其他重大决策事项，均由 (略) 合法性审查，未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究实施， (略) 政决策的法治化。 * 年共审查重要合同23件，审查重大决策事项10件。

（二）严格规范程序，做到合法性审查。县政府依法依规开展规范性文件备案审查工作，坚持规范性文件合法性、合理性、必要性原则，客观公正、全面系统，对规范性文件审查程序和标准予以明确。一是严格规范程序。县政府规范性文件的制定，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个法定程序。在规范性文件起草完成后，形成规范性文件送审稿，连同合法性审查申报表、起草说明、文件制定依据等材料， (略) 进行合法性审查。县政府对规范性文 (略) 事前登记与事后备案相结合，对 (略) 门 (略) 政许可、处罚、强制、收费的文件由发文机关在拟发文前报 (略) 登记审查。二是严格标准。在规范性文件审查过程中，县政府严格依据法律、法规、规章的规定，着重审查是否符合职权法定原则、上级规范性文件要求、 (略) 的政策和法律法规，不允许规范 (略) 政许可、 (略) 罚、行政事业性收费、行政强制措施、 (略) 分公民、法人或者其他组织的法定权益及法律、法规、规章规定之外的义务。规范性文件的合法性审核率达 * %。合法性审核的时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。目前， (略) 政规范性文件未按程序制定被通报；政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委 (略) 政机关责令改正或者撤销；被行政复议机关、 (略) 认定为不合法等情况。 * 年，审查规范性文件及应急预案草案38件，并审核通过出台规范性文件27件。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推进乡镇“ (略) * 管执法”改革。按照《黑龙江省人民政府关于在基层开 (略) (略) 政许可权工作的决定》，制发了《逊克县关于在基层开 (略) (略) 政许可权的实施意见》《逊克县关于进一步做好基层审批服务制发事项下放工作的通知》，以逊克县车 * 乡为试点乡镇，全面启动了向基层赋权赋能工作， (略) 政权力2项、处罚权力11项、公共服务事项40项，向村屯下放公共服务事项29项。

（二） (略) 政执法“三项制度”。一是按照省市相关文件要求，及时制定了《逊 (略) 行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》， (略) (略) (略) 政执法的事前、事中、事后公开机制，采取灵活多样、方便群众的方式，在法定 (略) 政执法信息；二是 (略) 政执法全过程记录， (略) (略) 政执法程序要求，充分结合本系统、 (略) 政执法实际， (略) 门行政执法全过程记录制度， (略) (略) 为各个执法环节的记录方式和要求， (略) 政执法视音频记录工作，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定。三是 (略) 政执法决定法制审核。 (略) 门均 (略) 政执法决定法制审核制度、 (略) 政执法决定事项目录，配置了法制审核机构和审核人员，明确了审核范围、审核流程和责任追究机制。 (略) 门 (略) 政执法决定前，法制审核机 (略) 政 (略) 合法性、适当性审核。

（三） (略) 政执法资格管理。 (略) 政执法人员持证上岗制度，按照《 (略) 政执法证件管理办法》规定做好申领、发放等工作，对执法人员申领执法证的，实行综 (略) 上考试，成绩合格予以发证。 * 年，全县通过考试合格共申领电子执法证件 * 人。

四、 (略) 政权力的制约和监督

（一） (略) 政执法监督。按照《 (略) 政执法与监督条例》要求， (略) 政执法监督，加强了对执法频率高、与群众关系密切 (略) (略) 门的监督， (略) 门严格依照法定 (略) 使权力、履行职责， (略) 危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护了公共 (略) 会秩序。 * 年，重点评查 * 年下半年至 * 年上 (略) (略) (略) 政执法案件。对案卷中执法主体、依据适用、执法程序、执法文书、执行情 (略) 了检查，对发现的问题要求限期整改。

（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是 (略) 理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，健全知情明政机制， (略) 门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。 * 年，共办理人大代表意见建议61件、政协委员提案68件，答复率 * %。二是按照《黑龙江省 (略) (略) 政机关负责人出庭 (略) 通报的通知》要求， (略) 政机关负责人出庭应诉制度。 * 年，行政机关依 (略) 政案件9起，行政机关负责人出庭率 * %。

五、依 (略) 会矛盾纠纷

（一） (略) 政复议体制改革衔接工作。自今年5月1日起，《行政复议体制改革实施方案》 (略) 。我 (略) 政复议体制改革衔接工作， (略) 会公开我县复议机关邮寄地址及联系电话，在 (略) 政机关公 (略) (略) (略) (略) 窗口， (略) 政复议宣传材料，方便群众就近了解、咨询。对 (略) 答疑解惑，代为接收申请材料， (略) 政复 (略) 政复议案件调查、 (略) 政复议事务工作，让群众在“家门口”或“最多跑一次” (略) 政复议，将矛盾纠纷尽量化解在基层一线，将“复议为民” (略) 。全年 (略) 政复议案件10件，结案率 * %。

（二）加强信访工作。我县坚持落实省、 (略) 署，多次通过县委常委会、政府常务会、信访工作联席会议等对 (略) (略) 署，分析研判工作形势，紧盯重点时段、重点人群、重点案件，全面做好信访督查、积案化解 (略) 动，全国“两会”等重要敏感期“零上访”“零登记”，未发生到 (略) 所访，信访工作形势总体较为平稳。全年共接待受理群众到县访 * 件次 * 人次、涉及 (略) 门；网电信访 * 件，其中：网投76件、电话接听 * 件、来信8件。

（三） (略) 会矛盾纠纷多元化解。深入开展“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排 (略) 动。制定下发了《全县“维护和谐稳定 喜迎建党百年”矛盾纠纷排 (略) 动方案》， (略) 动领导小组。对春节“两会”等 (略) 署，并组织各 (略) 全面加强矛盾纠纷排查化解，组织调解员 (略) 所、村屯（社区）开展全面排查，开展“我为群众办实事解难题”活动。乡村两级调解员深入田间地头居民家中，为群众化解矛盾纠纷，真正做到“小事不出村、大事不出乡”，把矛盾纠纷化解在基层， (略) 会和谐稳定。 * 年开展矛盾纠纷排查 * 次，排查发现纠纷36件，预防纠纷5件；调解各类矛盾纠纷 * 件，调解成功 * 件，成功率94.66%，涉及金额 * .06万元。

六、全面提高政府工作人员法治 (略) 政能力

（一）提高政府工作人员法治 (略) 政能力。机关工作人员特 (略) 带头尊法学法守法用法，坚持依法办事， (略) 各项规章制度，树立制度规则意识，法治意识日益增强。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定， (略) 理各种利益问题， (略) 政能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 (略) 政府常务会议会前学法制度，县领导带头学法讲法，共学习法 (略) ，学习人数达千余人次。

（二）法律顾问工作制度健全完善。出台了《关于建立政府法律顾问制度的实施意见》，各乡镇、 (略) 了法律顾问制度。制定了《逊克县人民政府法律顾问工作规则》，建立健全了法律顾问工作机制，明确了法律顾问工作职责，实现了法律顾问制度全覆盖，并 (略) 需经费列入县财政预算。聘请5名律师作为县政府的长期法律顾问，各乡镇、各部门根据各自实际情况采取法律顾问资源共享的方式设立法律顾问。 * 年，政府法律顾问共提出法律建议31件， (略) 政合同17件， (略) 法律顾问制度，大大提升了我县依法决策水平。

（三）加强法治宣传。充分利用今日头条、微博等线上宣传和印发宣传资料、 (略) 台、悬挂宣传标语等线下宣传等形式，广泛开展法制宣传、定期更新宣传内容。今年以来，共举办法制 (略) 次，参训 * 余人；开 (略) (略) 次；发放各种法治宣传材料 * 余份；解 (略) 20余人次；悬挂法制宣传标语40余幅。

七、组织保障和落实机制

（一）落实第一责任人责任，加强考核评价和督促检查。一是全面建立 (略) 政责任制。 (略) 政首长作 (略) 政第一责任人的要求， (略) 署、督 (略) 政和法治政府建设工作，及时研究解决工作中的困难和问题。 (略) 向县委、人大及其常委会报告工作制度，及时报备规范性文件。 (略) 政和法治政府建设领导小组，深 (略) 政、加快建设法治政府的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。二是制发了法治政府建设考核方案。将法治政府建设考核纳入综合考核指标体系，并进一步细化量化了标准，健全了考核机制，把法治政府建设作为政府目标绩效管理的重要内容，更好地发挥了法治政府建设对政府各项工作的引领和规范作用。

（二）切实发挥法治政府建设对优化发展环境的重要保障作用。 (略) 政已经成为 (略) 的基本理念，未出现“新官不理旧账”“随意改规划、变政策”“不守信用” (略) 差别待遇、重点保护、挂牌保护等问题。 (略) 政合同和协议，自觉承担法律风险， (略) 法律义务。全面落实国家政策和各项规划，依法兑现承诺，自觉维护政府公信力，为民营经济发展营造了良好环境，激 (略) 主体创新创业活力，促进 (略) 会平稳健康发展。

八、存在的问题

（一）法治基层基础建设有待进一步夯实。各（乡）镇政府法律顾问作用发挥还不够明显， (略) * 建设还不能适应全面依法治国的新要求。 (略) 政决策程序落实不够到位， (略) 政规范性文件质量有待提升。合法性审核力量相对较弱， (略) * 的配备与其承担的工作任务不相适应。

（二）行政执法规范化水平有待进一步提升。 (略) (略) 政执法“三项制度”情况参差不齐， (略) 门未建立统一的执法信息公示栏目、未对公 (略) 动态调整、 (略) 政决定后未按法定要求公示结果信息， (略) 门未做到执法全过程留痕。

（三）法治政府建设宣传还不够。普法责任制还需进一步落实落细， (略) 区还存在法治宣传的薄弱环节，村两委工作人员的法治教育培训不足，相关人员依法办事， (略) 会矛盾的能力较弱。

九、下步工作打算

（一）以矛盾纠纷化解为重心，强化源头治理。进一步发挥复议监督指导作用，开展复议“以案治本” (略) 动，加大对涉企涉商类案件的分析研判。强化复议调解，推动调解工作向乡镇、社区（村屯）延伸。巩固机关负责人出庭应诉常态化工作。 (略) (略) 会矛盾纠纷化解中的制度作用。

（二）以教育培训为途径，强化法治建设能力提升。继续落实县政府常务会议会前学法、 (略) 门主要负责人讲法等机制，推动实现法律顾问资源共享，强化基层法治力量，探索建立全县法治政府建设宣传一体化机制。研究制定“八五”普法规划，深入实施普法责任清单制度，开展新一轮项目化普法工作，加大基层普法教育依法治理力度，进一步完善普法绩效测评机制。

（三） (略) 政执法严格规范公正文明。加大对重点领域执法监督力度， (略) 政执法“三项制度”。 (略) 政执法与刑事司法衔接工作。推 (略) 政执法工作； (略) 监管、生态环境、 (略) 、交通运输、农业农村、城市管理等领域的执法改革。

（四）继续 (略) 法治思维。落实各党委（党组）推进法治政府建设工作的主体责任，进一步 (略) 学法用法工作， (略) (略) 政决策程序意识。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试内容。

特此报告。

逊克县人民政府

* 年1月5日