今年以来，我局认真贯彻落实习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，多措并举， (略) 的法治意识和依法履职能力，大力加强食品药品、特种设备安全、工业产品质量安全的监管， (略) 主体依法生产经营和诚信守 (略) 经济秩序， (略) (略) 为， (略) 监管建设工作再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

一、 (略) 政执法情况

截至目前， (略) 政处罚案件 * 件。无发生 (略) 政处罚案件。未有 (略) 政复议、行政诉讼案件。

二、 (略) 监管建设情况

（一）单位主 (略) 推进法治建设第一责任人情况

1、调整 (略) 政领导小组。今年以来调 (略) (略) 政领导小组，由党组书记、局长张国栋任组长，主管法治和执 (略) 长任常务副组长，其他各位班子成员任副组长， (略) 、各股室负责人任成员，办公室设在法规股，由法 (略) 主任，并明确张国栋同志为法治建设第一责任人。 (略) 政领导小组定期召开会议，听取各单 (略) 政的工作汇报， (略) 政执法工作中存在的困难和问题， (略) (略) 政规划，全年专题研究法治工作事宜10次。

2、认真学习习近平习近平法治思想。我局把学习宣传贯彻习近平法治 (略) 职责的基本功和必修课，通 (略) 组学习、法治讲座、法治报告会等形式，持续深入开展习近平法治思想的学习， (略) 职工参加了宪法知识闭卷考试，取得了平均98分的优异成绩。

3、 (略) 学法制度。制 (略) 学法计划， (略) 政培训讲座七次， (略) 聘请的法律顾问和相关业务股室业务骨干重点对民法典、食品安全法、药品管理法、特种设备安全法、行政复议法等 (略) 重点学习，进一步提 (略) 法治意识，运用法治思维办事的能力。

（二） (略) 政府职能情况

1、加强食品药品安全监管工作。日常巡查和突击检查相结合， (略) 认真落实防疫措施，严格食品安全监管。 (略) 、超市、 (略) * 户次，检查餐饮单位 * 户次，发现问 (略) ，下发责令整改通知书 * 份， (略) 整改到位。检查药械经营单位60家，医疗机构25家，出动执法人员 * 人次，执法车71辆次， (略) 隐患， (略) 。

2、产品质量提升和标准化工作。通过走访、调研，已选取河北鲲运 (略) 、 (略) 、河北日上建材制造有限公、河北 (略) 等7家公司列入省、市政府质量奖培育名单，进行重点培育。

3、知识产权发展和创新方面。我县万人发明专利拥有量1.98件，全县有效注册商标 * 件，全县新增注册商标 * 件；新增专利授权 * 件，其中发明专利4件，有效发明专利总量 * 件。

（三） (略) 政权力的制约和监督

1、自觉接受人大、政协等方面的监督。按照法律法规的要求，认真办理人大代表、政协委员的提案，人大代表、政协文员的满意度达到 * %。

2、自觉接受党内监督和监察监督。建立了《 (略) (略) 自觉接受党内监督制度》和《 (略) (略) 问责办法》，我 (略) 纪检组主动报告工作，主动邀请县纪委、监 (略) 视察工作， (略) 纪检组和人民群众提出的意见和建议。

3、 (略) 政的法治监督。主动接受司法监督， (略) 法律生效判决和裁定，亲自 (略) ，支持检察机关运用公益诉讼方式维护公共利益。 (略) 政机关负责人出庭应诉制度。

（四） (略) 政决策科学化、民主化、法治化

1、 (略) 政决策审查制度。 (略) 《河北省规范性文件管理办法》和市县规范性文件的规定。 (略) 的重大决策合法性审查制度， (略) 政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。建立了民意调查制度，增强公众参与实效，充分征求公众的意见。建立了专家论证风险评估制度，切实提高专家论证和风险评估质量。

2、建立了法律顾问制度。按照《文安 (略) 关于进一步建立健全政府法律顾问制度的实施意见》的要求，继续聘请了法律顾问， (略) 诉讼、仲裁、执行等法律事务，并 (略) 为、 (略) (略) 和建议， (略) 法律论证等，法 (略) 20余次，提出合理化建议8条。

3、严格决策责任追究。我局建立了决策责任追究制度，明确了责任追求范围和责任追求的形式，切实提 (略) 依法决策的意识和用法治思维解决问题的能力。

三、优化营商环境情况

（一）整治乱收费、乱罚款情况。一是 (略) 职工会议、利用电子显示屏、 (略) 网站等方式加强对专项整治“乱罚款”行为整治的宣传。 (略) 牵头，法规、财务人事、办公室联合组织对服务对象的走访，收集服务象 (略) 有关股室和工 (略) 为的情况反馈及问题线索。三是坚决纠正擅自提高罚款标准，增 (略) 为，重点整治超越管理权限的罚款， (略) 不使用规定的票据罚款，变相罚款 (略) 为。四是畅通举报投诉渠道，向社会公布举报投诉电话及电子邮箱。

（二）推进“双随机、一公开”深入开展，为加强事中事后监管。保证公开、公正、阳光、透明执法，提升综合监管水平，进一步推进“双随机、一公开”深入开展，文安县双抽办要求各成员 (略) 门的具体培训措施，切实推进“双随机、一公开”有力开展。

（三）深入推进“放管服”工作。推动经济良性发展，市 (略) 实施包容审慎监管制度,制定了《 (略) (略) (略) 包容审慎监管的实施方案》，清理废除 (略) 和公平竞争的各种规定和做法，按照法定职责编制权责清单，坚决废除无法律依据的管理事项，推进公开透明、可预期的营商环境建设。对 (略) 的， (略) 罚与教育相结合原则，按照《 (略) 罚法》 (略) 、省局有关自由裁量权使用规定，对符合法定从轻、减轻情形的，依法 (略) 政处罚。坚持失信惩戒与守信激励相结合，形成“ (略) 受限、守信者一路绿灯”的良好信用环境，引导企业珍惜信用、诚信守法，主动防范法律风险。

四、 (略) 政执法“三项制度”情况

（一）行政执法信息公开。 (略) 政执法公示，通过文安 (略) 站的“ (略) 政执法信息公示专栏”，对《执法事项清单》、《执法人员清单》、《随机抽查事项清单》、《执法流程图》等清单、文本予以了公示， (略) 政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、自由裁量基 (略) 予以公示，并建立动态管理制度， (略) 修订。按照“谁执法、谁录入”的原则，今年以来， (略) 罚决定的 (略) 政处罚案件，在信用中国、国家企业信用信息公示系统、 (略) 政执法信息 (略) (略) 进行了公示。

（二） (略) 执法全过程记录制度。 (略) 《 (略) 政执法全过程记录实施办法》， (略) 政执法人员 * 名， (略) 政执法证，配备了执法记录仪 * 台、手持终端15台、照相机45台、录音机2台、摄像机24台，视频监控8台，音像设备符合国家规定的配备标准。行政执法活动通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、 (略) (略) (略) 记录。

（三） (略) 重大执法决定法制审核制度。 (略) 罚决定前， (略) 法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 (略) 罚存在争议的或者案情重大复杂的案件，组织召开案审会，集 (略) 政处罚问题。

五、存在的问题和建议

（一） (略) 罚案件需要公示的平台过多， (略) (略) 进 (略) 政处罚法。 (略) 罚案件都要在 (略) 公示，在目前基层执法人员人少事多的情况下，浪费了大量的人力，严重影响了其他工作的开展， (略) 有 (略) 整合成一个平台，并按照修订的《 (略) 罚法》第四十八条：“ (略) (略) 政处罚决定应当依法公开”的规定， (略) 罚 (略) 规章和规范性文件。

（二）法治思维有待进一步加强。总体表现在对法治政府建设、 (略) 政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，各股室负责人是本股室法治建设第一责任人的意识不够强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 (略) 理各种问题的意识有待进一步加强。

（三）法治能力有待进一步提高。机构改革后，我局整合了原工商、食品药品监管、质监的相关职能以及物价、商务、 (略) 分职能，机构、业务、 (略) 一步融合。在执法程序、执法文书初步统一的情况下，执法习惯、执法尺度等需要进一步磨合、统一，执法水平、 (略) 政能力均有待进一步提升。

（四） (略) * 有待进一步建设。 (略) * 在机构改革和职能整合后面临人员知识结构分散、年龄层次偏老、梯队建设不济等问题，要解决法制素养长时间沉淀和法制建设急需 (略) 的矛盾，市场监管综合法制能力亟待提升， (略) 亟待磨练和培养。

(略) (略)

* 年10月19日

今年以来，我局认真贯彻落实习近平法治思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，多措并举， (略) 的法治意识和依法履职能力，大力加强食品药品、特种设备安全、工业产品质量安全的监管， (略) 主体依法生产经营和诚信守 (略) 经济秩序， (略) (略) 为， (略) 监管建设工作再上新台阶。现将有关情况汇报如下：

一、 (略) 政执法情况

截至目前， (略) 政处罚案件 * 件。无发生 (略) 政处罚案件。未有 (略) 政复议、行政诉讼案件。

二、 (略) 监管建设情况

（一）单位主 (略) 推进法治建设第一责任人情况

1、调整 (略) 政领导小组。今年以来调 (略) (略) 政领导小组，由党组书记、局长张国栋任组长，主管法治和执 (略) 长任常务副组长，其他各位班子成员任副组长， (略) 、各股室负责人任成员，办公室设在法规股，由法 (略) 主任，并明确张国栋同志为法治建设第一责任人。 (略) 政领导小组定期召开会议，听取各单 (略) 政的工作汇报， (略) 政执法工作中存在的困难和问题， (略) (略) 政规划，全年专题研究法治工作事宜10次。

2、认真学习习近平习近平法治思想。我局把学习宣传贯彻习近平法治 (略) 职责的基本功和必修课，通 (略) 组学习、法治讲座、法治报告会等形式，持续深入开展习近平法治思想的学习， (略) 职工参加了宪法知识闭卷考试，取得了平均98分的优异成绩。

3、 (略) 学法制度。制 (略) 学法计划， (略) 政培训讲座七次， (略) 聘请的法律顾问和相关业务股室业务骨干重点对民法典、食品安全法、药品管理法、特种设备安全法、行政复议法等 (略) 重点学习，进一步提 (略) 法治意识，运用法治思维办事的能力。

（二） (略) 政府职能情况

1、加强食品药品安全监管工作。日常巡查和突击检查相结合， (略) 认真落实防疫措施，严格食品安全监管。 (略) 、超市、 (略) * 户次，检查餐饮单位 * 户次，发现问 (略) ，下发责令整改通知书 * 份， (略) 整改到位。检查药械经营单位60家，医疗机构25家，出动执法人员 * 人次，执法车71辆次， (略) 隐患， (略) 。

2、产品质量提升和标准化工作。通过走访、调研，已选取河北鲲运 (略) 、 (略) 、河北日上建材制造有限公、河北 (略) 等7家公司列入省、市政府质量奖培育名单，进行重点培育。

3、知识产权发展和创新方面。我县万人发明专利拥有量1.98件，全县有效注册商标 * 件，全县新增注册商标 * 件；新增专利授权 * 件，其中发明专利4件，有效发明专利总量 * 件。

（三） (略) 政权力的制约和监督

1、自觉接受人大、政协等方面的监督。按照法律法规的要求，认真办理人大代表、政协委员的提案，人大代表、政协文员的满意度达到 * %。

2、自觉接受党内监督和监察监督。建立了《 (略) (略) 自觉接受党内监督制度》和《 (略) (略) 问责办法》，我 (略) 纪检组主动报告工作，主动邀请县纪委、监 (略) 视察工作， (略) 纪检组和人民群众提出的意见和建议。

3、 (略) 政的法治监督。主动接受司法监督， (略) 法律生效判决和裁定，亲自 (略) ，支持检察机关运用公益诉讼方式维护公共利益。 (略) 政机关负责人出庭应诉制度。

（四） (略) 政决策科学化、民主化、法治化

1、 (略) 政决策审查制度。 (略) 《河北省规范性文件管理办法》和市县规范性文件的规定。 (略) 的重大决策合法性审查制度， (略) 政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。建立了民意调查制度，增强公众参与实效，充分征求公众的意见。建立了专家论证风险评估制度，切实提高专家论证和风险评估质量。

2、建立了法律顾问制度。按照《文安 (略) 关于进一步建立健全政府法律顾问制度的实施意见》的要求，继续聘请了法律顾问， (略) 诉讼、仲裁、执行等法律事务，并 (略) 为、 (略) (略) 和建议， (略) 法律论证等，法 (略) 20余次，提出合理化建议8条。

3、严格决策责任追究。我局建立了决策责任追究制度，明确了责任追求范围和责任追求的形式，切实提 (略) 依法决策的意识和用法治思维解决问题的能力。

三、优化营商环境情况

（一）整治乱收费、乱罚款情况。一是 (略) 职工会议、利用电子显示屏、 (略) 网站等方式加强对专项整治“乱罚款”行为整治的宣传。 (略) 牵头，法规、财务人事、办公室联合组织对服务对象的走访，收集服务象 (略) 有关股室和工 (略) 为的情况反馈及问题线索。三是坚决纠正擅自提高罚款标准，增 (略) 为，重点整治超越管理权限的罚款， (略) 不使用规定的票据罚款，变相罚款 (略) 为。四是畅通举报投诉渠道，向社会公布举报投诉电话及电子邮箱。

（二）推进“双随机、一公开”深入开展，为加强事中事后监管。保证公开、公正、阳光、透明执法，提升综合监管水平，进一步推进“双随机、一公开”深入开展，文安县双抽办要求各成员 (略) 门的具体培训措施，切实推进“双随机、一公开”有力开展。

（三）深入推进“放管服”工作。推动经济良性发展，市 (略) 实施包容审慎监管制度,制定了《 (略) (略) (略) 包容审慎监管的实施方案》，清理废除 (略) 和公平竞争的各种规定和做法，按照法定职责编制权责清单，坚决废除无法律依据的管理事项，推进公开透明、可预期的营商环境建设。对 (略) 的， (略) 罚与教育相结合原则，按照《 (略) 罚法》 (略) 、省局有关自由裁量权使用规定，对符合法定从轻、减轻情形的，依法 (略) 政处罚。坚持失信惩戒与守信激励相结合，形成“ (略) 受限、守信者一路绿灯”的良好信用环境，引导企业珍惜信用、诚信守法，主动防范法律风险。

四、 (略) 政执法“三项制度”情况

（一）行政执法信息公开。 (略) 政执法公示，通过文安 (略) 站的“ (略) 政执法信息公示专栏”，对《执法事项清单》、《执法人员清单》、《随机抽查事项清单》、《执法流程图》等清单、文本予以了公示， (略) 政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、自由裁量基 (略) 予以公示，并建立动态管理制度， (略) 修订。按照“谁执法、谁录入”的原则，今年以来， (略) 罚决定的 (略) 政处罚案件，在信用中国、国家企业信用信息公示系统、 (略) 政执法信息 (略) (略) 进行了公示。

（二） (略) 执法全过程记录制度。 (略) 《 (略) 政执法全过程记录实施办法》， (略) 政执法人员 * 名， (略) 政执法证，配备了执法记录仪 * 台、手持终端15台、照相机45台、录音机2台、摄像机24台，视频监控8台，音像设备符合国家规定的配备标准。行政执法活动通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、 (略) (略) (略) 记录。

（三） (略) 重大执法决定法制审核制度。 (略) 罚决定前， (略) 法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 (略) 罚存在争议的或者案情重大复杂的案件，组织召开案审会，集 (略) 政处罚问题。

五、存在的问题和建议

（一） (略) 罚案件需要公示的平台过多， (略) (略) 进 (略) 政处罚法。 (略) 罚案件都要在 (略) 公示，在目前基层执法人员人少事多的情况下，浪费了大量的人力，严重影响了其他工作的开展， (略) 有 (略) 整合成一个平台，并按照修订的《 (略) 罚法》第四十八条：“ (略) (略) 政处罚决定应当依法公开”的规定， (略) 罚 (略) 规章和规范性文件。

（二）法治思维有待进一步加强。总体表现在对法治政府建设、 (略) 政是一项综合性、基础性、全局性工作的认识还不够深入，法治建设和业务工作的融合性不够，各股室负责人是本股室法治建设第一责任人的意识不够强，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 (略) 理各种问题的意识有待进一步加强。

（三）法治能力有待进一步提高。机构改革后，我局整合了原工商、食品药品监管、质监的相关职能以及物价、商务、 (略) 分职能，机构、业务、 (略) 一步融合。在执法程序、执法文书初步统一的情况下，执法习惯、执法尺度等需要进一步磨合、统一，执法水平、 (略) 政能力均有待进一步提升。

（四） (略) * 有待进一步建设。 (略) * 在机构改革和职能整合后面临人员知识结构分散、年龄层次偏老、梯队建设不济等问题，要解决法制素养长时间沉淀和法制建设急需 (略) 的矛盾，市场监管综合法制能力亟待提升， (略) 亟待磨练和培养。

(略) (略)

* 年10月19日